福建省漳州市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目2014年
真题
(总分：100.00，做题时间：90分钟)
一、案例分析(总题数：2，分数：60.00)
某县某局组建新班子，县政府办副主任A调任局长，原来的领导班子中只有刘副局长留任。另一名副局长B是新提拔的干部，年轻有为，工作很有干劲。
刘副局长是分管该局工作副县长的同学，很受器重，两人关系不错。副县长到单位宣布新班子任命时，特别提到老刘资历深，工作能力强，要在今后工作中发挥积极作用。
A局长到任后，经过一番调研，调整了班子成员的分工。刘副局长觉得自己分管的工作不重要，没有实际内容，无心工作，经常在办公室看报纸，和同事泡茶聊天，同事关系处得很融洽。班子讨论中经常和局长讲资历，对着干，越级向副县长汇报，弄得局长A下不来台，苦不堪言。A局长怕影响班子团结，也不愿意因此得罪副县长，有些事情就拖着不解决。
B副局长工作中认真完成分内的工作，还帮他不分管的科室。经常加班加点，时间一长也有怨言，但是看到A局长也加班，就没和局长说。
年终民主测评时，A局长自我评价工作做得多，但是成效不大，很多事情难以协调，重点工作没有推进：B 副局长也认为自己在工作中尽心尽责。
局里的职工觉得A局长工作方法多、点子多，但是胆小怕事，对工作不敢抓不敢管；认为刘副局长没架子，和蔼可亲；认为B副局长能力强，但是关心下属不够，工作协调能力不强。
问题：（分数：30.00）
(1).请你分别评价A局长、刘副局长和B副局长的行为。（分数：15.00）
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解析：三位局长的工作能力都较强，但主要问题在于角色错位。
A局长工作方法多、点子多，但不能适应自身的正职角色，与副职的沟通协调能力不够。为所谓的“班子团结”，放任刘副局长的无所事事、消极怠工、工作对立和越级汇报，导致有些事久而未决，也影响了自身在局里职工中的威信。
刘副局长在职工中形象好，和蔼可亲、平易近人。但因为对工作安排不满，自恃与主管副县长关系好，自恃资历深、能力强，消极怠工，在其位不谋其政，与同事喝茶聊天，与正职对着干，越级汇报工作，放弃自身应尽的工作职责，没有承担副局长应该承担的责任。
B副局长积极认真地完成分内工作，工作能力强。但大包大揽，不在自己分管范围的科室依然管辖，存在一定范围的越权；工作量增加导致加班加点心存怨言，但也未与正职及时沟通；关心下属不够，工作协调能力不强，局里职工颇有微词。
(2).A局长接下来该怎么办?（分数：15.00）
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解析：正副职存在矛盾，领导威信不高，将不利于班子的稳定团结，不利于工作的顺利开展，也影响局里职工的工作态度和方法。如果我是A局长，我会这样去做：
首先，认真总结和分析工作中出现问题的原因，吸取经验教训；直面问题，不逃避，积极与下属做好沟通工作，以期获得下属的理解和认可，创造和谐的工作氛围。
其次，态度诚恳地与刘副局长进行沟通，针对刘副局长因工作分配的问题进行谈心，听取其意见，并酌情对工作进行调整，发挥其应有的能力和水平；对其越级汇报行为进行委婉批评教育，明晰彼此职务职责和工作程序；工作上大刀阔斧、真抓实干、树立威信。
再次，与B副局长进行坦诚交谈，请其就工作中存在的问题提出意见及建议，感谢工作中的大力支持。肯定其工作业绩的同时，并就其在工作中存在的不足委婉地予以指出，帮助其及时改正，更好地发挥副职的作用。
最后，在全局召开干部职工大会，检讨自身存在的问题，提出改进措施，宣布刘副局长的工作调整，明晰B副局长的职责范围，征求干部职工对工作的意见和建议，最终促进本局工作的顺利开展。
某县团委深入学校、农村、党委机关、基层团组织开展两周的调研，发现了很多问题。其中有的学校80%的学生都入了团，但是不怎么参加团组织的活动，对团组织的工作也不清楚，等等。农村、党委机关、基层团组织中也存在着不同的问题。
在班子会上，形成了两种认识：一种意见认为应该注重质量，以少数人带动多数人；还有一种意见认为，应该扩大团组织的覆盖面。
问题：（分数：30.00）
(1).请归纳材料中反映的团工作中存在的问题。（分数：15.00）
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解析：综合调研结果，团工作中存在的问题有：
①团的组织建设弱化。随着社会经济的迅猛发展，团组织的地位和作用在逐渐下降，团的组织机构设置简化，乡镇团委书记大多数兼职过多，村团支部书记由村四职干部兼任，并且年龄偏大。在市场经济条件下，大量农村团员青年外出务工经商，流向城市、企业，使不少村的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。
②团干部的综合素质不平衡。农村团支部综合素质参差不齐，主要：表现为：一是年龄结构偏大，二是文化程度偏低，而且绝大部分村级团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴。
③部分团员青年组织观念淡薄。对团组织表现出来漠不关心，相当冷漠，出现了团员不爱团，青年不想团，团干不管团的现象，团支部有可能都成为空头司令部。有些基层共青团工作的物质基础脆弱，整合社会资源有限，工作方式创新不够，导致在服务经济和社会发展上力度不足、成效不佳，造成广大团员青年对团工作的参与热情下降，致使团的作用弱化。
(2).请你根据调研结果，综合各调研组长的意见写一份总结报告，提出解决方案。（分数：15.00）
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解析：县团委通过深入学校、农村、党委机关、基层组织开展两周的调研，发现学生的参团覆盖率还是很高的，占到总人数的80%，但青年的参团效果不佳，对团组织认知意识不强。也充分表明团组织在组织、引导、服务青年的职能还是有所欠缺，有待进一步完善。具体我认为应该采用以下方式，切实加强党建带团建工作，增强团组织的凝聚力和号召力，提高我县青年的思想政治素质。
一是按照党建带团建的要求，把团的建设纳入党的建设的总体规划，使团建工作与党建工作总体规划做到一同研究、一同部署、一同落实、一同检查。
二是整顿完善团组织建设。搞好团组织建设的关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部队伍建设中，要对不同层面的团干部分层次、有侧重地加以培养。在发展壮大团员队伍工作中，要把握教育、管理、发展三个环节，增强团组织的凝聚力，让团员青年在活动中感受到组织的温暖，增强团员意识，体现团组织的先进性。
三是强化培训，建立激励措施，提高团干部工作积极性。以提高业务能力、改进工作方法为重点，加强对基层团干部的业务培训，不断提高团干部的工作主动性和带领青年进步的能力。
四是增强团员意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员在学习和工作中自觉发挥模范带头作用，提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。
总之，我们会坚持“党建带团建，团建促共建”的工作理念，围绕党的中心工作发挥团组织的作用，始终做到党有号召、团有行动，当好党的助手和后备军，实现团组织和团员有为有位，永葆团组织的先进性。
二、策论(总题数：1，分数：40.00)
材料大意：
1．尤权书记在《努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一》一文中指出：建设生态文明关系人民福祉、关乎科学发展的大计。随着全面建成小康社会步伐的加快，人民群众对“既要金山银山，也要绿水青山”的要求越来越强烈。福建具有良好的生态环境，这是福建人民长期不懈努力的结果，是历届省委、省政府持续推进生态省建设的结果，也是福建科学发展跨越发展的潜力空间。我们要顺应人民群众的期盼，把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快绿色发展，推动绿色转型，让人民群众享有更多的“绿色福利”：坚持抓生态就是抓发展、抓民生的理念，不以牺牲环境为代价发展经济，努力实现“百姓富、生态美”，
建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽福建。
2．陈家东书记提出，2014年是全面深化改革的开局之年，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动，突出产业发展、深化改革、城乡建设、民生改善、生态建设、作风转变，全力推进富美漳州建设。
3．团市委书记何霭在打好“六大青春战役”、开展十项团建竞赛动员部署会议上讲话，就进一步推动全市共青团工作提出三点要求：一是工作开展要突出“实”。善于把工作放到大局中去定位、思考和谋划，提高工作贡献率、带动性和影响力。二是方法路径要立足“新”。主动适应新形势和新要求，在工作思路、观念等根本内容上不断适应新形势。三是制度机制要着力“活”。加强政策保障，加大强化执行、保障、督导力度，确保政策落实到位。
问题：（分数：40.00）
(1).请你谈谈对“百姓富，生态美”有机统一的理解。（分数：20.00）
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解析：“百姓富，生态美”有机统一有别于过去以牺牲环境为代价的发展，强调的是经济发展与环境保护的和谐统一，它是立足生态文明建设、重在长远的发展模式。
“生态美”需要政府通过制定严格的环境检查和准入制度，杜绝牺牲环境的粗放发展。通过政府环境责任体系的建设，保障群众监督环境保护的基本权力，通过建立对空气、水、土壤的严格检查制度，为“生态美”筑起牢固的城墙。
“百姓富”要充分发挥本地区的比较优势。激发创新和创造活力；通过内引外联，对资源进行可持续性的开发，为“百姓富”打造上升的阶梯。
“生态美”可以降低企业经营的外部成本，改善投资环境，吸引优质资源，最终实现“百姓富”的目标。二者的有机统一才能实现可持续发展的目标。
(2).结合团工作实际，以主动融入大局，提高有效作为，推动全面深化改革，实现漳州“百姓富，生态美”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1200字的策论文。（分数：20.00）
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解析：[参考例文]
做好新形势下团工作实现“富美漳州”
漳州自古经济富庶，人文灿烂，有着海滨邹鲁的美誉，而漳州人历来做事情坚韧不拔、眼界开阔。在改革开放进入升级版的当下，面对经济发展从求数量到求质量、从粗放到集约的深刻转变，集中开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动，全力推进富美漳州建设，需要我们立足岗位，以
“实”“新”“活”为要求，做好新形势下团工作。
青年是国家的未来。高消耗、低效益的发展模式付出环境和民生的巨大代价，已经给中国经济的增长提出了严重的警告，面对中等收入陷阱、经济转型阵痛，必须寻求崭新的发展思路。以青年的智力和热情打开新思路，以生态文明重塑发展新愿景，成为必然的战略选择。
团组织承担着联系青年、沟通青年、服务青年的重担，要引导全市青年积极投身于“富美漳州”建设，实现省委提出的“百姓富，生态美”战略目标，落实好“三个必须”的要求，就必须着力解决当前团组织工作中存在的“两条主要不足”，紧紧围绕“三项根本任务”开展团组织工作。
做好新形势下团工作，要求我们业务要精，工作要“实”。把围绕中心、服务大局作为工作主线，坚持深入青年，深入基层，深入一线，“做深入水中的鸬鹚，不做浮在水面的鸭子”。要做青年“友”，不当青年“官”，在同广大青年的密切交往和沟通中了解青年诉求，把握工作方向，提高工作本领，通过真诚的服务，赢得青年信任，为我市广大青年“敢于有梦，勇于追梦，勤于圆梦”创造机会，搭建舞台。李克强总理在谈到改革工作时，曾饱含激情地提出“喊破嗓子不如甩开膀子”，我们在开展工作时同样要坚持这一思想。深入推进“六大青春战役”，积极开展十项团建竞赛，重点提升团组织尤其是基层团组织服务青年的能力。
做好新形势下团工作，要求我们眼界开阔，观念要“新”。作为改革开放的前锋地区，漳州同样经历着经济转型的阵痛。从人口红利到创新红利，从资源密集到智力密集、文化密集，从环境与发展不可兼得到百姓富生态美的和谐一致，都需要我们深刻理解发展方式的转变，要站得高看得远，变不可持续增长为可持
续发展。这就要求各级团组织帮助广大青年深入理解“生态文明”的增长模式，努力推广文化创意、旅游、软件服务等绿色产业，拉长农业产业链，把最新的观念带到基层、带到乡村，实现真正的绿色增长。
做好新形势下团工作，要求我们针对性强，方式要“活”。每个人的才能各具千秋，每个地区、每个企业同样各有各的优势和资源。同样是发展绿色产业，对于台胞聚集区，可以发挥人脉优势，把资本和绿色高科技引来，实现经济的腾飞；对于客家山区，可以发挥文化优势，涵养生态，开发旅游项目，实现环境和经济的同步增长。对于处于不同发展阶段的企业，针对不同的需求，本着建设生态文明的宗旨，以资金、技术、智力帮扶灵活应对，从而实现同步发展的“富美漳州”。
主动融入大局，发展生态文明，是我市团工作面对的新形势、新任务、新挑战，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，以实干兴邦的劲头，敢于担当，在全面深化改革进程中增强引导青年、培养青年、服务青年的本领，团结带领广大青年团员扎实推进“六大青春战役”，为实现“富美漳州”的目标奋勇前进。