西政字〔2017〕68号
西溪镇关于开展严重精神障碍患者集中排查
专项行动的通知
各行政村、镇属各单位：
为进一步加强严重精神障碍患者预防管理工作，确保不发生现实危害，努力打造“平安西溪”，根据上级有关要求决定在全镇范围内开展一次严重精神障碍患者集中排查专项行动，请各单位按方案内容严格落实。
附：2017年西溪镇严重精神障碍患者集中排查专项行动方案
永康市西溪镇人民政府
2017年9月4日
2017年西溪镇严重精神障碍患者集中排查
专项行动方案
为进一步加强严重精神障碍患者预防管理工作，确保不发生现实危害，努力打造“平安西溪”，着力构建“党政领导、综治牵头、卫生为主、部门协同、社会参与”的精神卫生工作格局，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，根据中央综治《关于近期严重精神障碍患者肇事肇祸案事件有关情况的通报》(中综委密电[2017]27号)、省综委等六个部门联合下发的《关于进一步加强严重精神障碍患者预防管理工作的紧急通知》（浙综委办[2017]10号）等文件精神，决定近期在全镇范围内开展严重精神障碍患者集中排查专项行动。
一、目标任务
（一）摸清患者底数。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，彻底摸清本辖区范围内的全部人口（包括外来流动人口）中的所有疑似精神障碍患者，逐一登记备案，做到底数清、情况明。
（二）明确重点对象。对排查发现的疑似精神障碍患者逐一进行诊断和评估，对有肇事肇祸（倾向）和危险性等级3级及以上的患者全部纳入管理。
（三）落实救治救助。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，对新发现的确诊患者、病情不稳定的患者及时进
行治疗、随访或收治住院，落实贫困患者医疗救助和生活救助，落实精神残疾人相关救助工作。
二、职责分工
本次专项排查活动由镇综治办牵头，组织卫生计生、公安、民政部门和残联等部门，以村为单位，对本行政区域内的精神障碍或疑似精神障碍患者开展逐村逐户排摸登记，共同做好职责范围内的严重精神障碍患者排查管理、救助等相关工作。各部门具体职责如下：
综治部门：负责对严重精神障碍患者排查、救治救助工作的组织协调、督导检查，及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作;将排查、救治救助工作纳入平安综治考评，加大考核力度。
社区卫生服务中心：负责疑似精神障碍患者的排摸登记、统计分析，组织专家组队疑似患者进行诊断、危险性评估、医疗处理和建立健康档案等工作，并将相关数据录入国家严重精神障碍患者信息系统。
派出所：负责配合有关部门开展流动人口中的疑似精神障碍患者的排摸工作，对接处警中涉及的流浪乞讨且查找不到监护人或无法查明身份的疑似患者进行送诊;会同卫生计生等部
门做好危险性评估3级及以上和有肇事肇祸倾向的精神障碍患者的管控工作;在完善强制医疗条件的前提下，依法做好强制医疗收治工作。
民政：负责流浪汉乞讨人员和城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚（扶）养人（即“三无”人员）中的疑似精神障碍患者的排摸工作，依法按政策落实严重精神障碍患者的医疗救治和生活救助。
残联：负责残联人中的疑似精神患者的排摸工作，会同卫生计生等部门做好精神残疾人补助、康复指导及庇护机构的康复训练服务等工作。
村干部：负责本辖区范围内全部人口中的疑似精神障碍患者的排摸登记工作，充分发挥网格员、流动人口协管员、村（社区）干部和志愿者作用，开展政策法规宣传教育，做好有意隐瞒或拒绝提供病情线索家属的思想工作，切实抓好专项排查活动。
三、方法步骤
整个排查活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2017年7月15日至22日）。对专项排查活动进行动员部署，制定工作计划和目标，组织排查培训，明确保障措施。
（二）排查摸底阶段（2017年7月23日至8月31日）。通过监护人自报、逐村逐户调查走访、群众反映、信息交换等方式，多渠道、多途径、多方法开展严重精神障碍患者的拉网式排查，全面梳理比对基本情况信息，做到镇（街）不漏村（社区）、村不漏户、户不漏人。
（三）诊治管控阶段（2017年9月1日至15日）。对每个严重精神障碍患者，由乡镇（街道）牵头建立由社区精防医生、社区民警、民政干部、村居干部、监护人等组成的关爱帮扶小组，签订管控责任书，落实监护、救治、救助、服务、管理等工作措施，严防脱管漏管。
（四）督导总结阶段（2017年9月15日至22日）。各地对本地区专项排查活动的落实情况认真总结经验，深入查找存在问题，完善工作机制。市综治办将会同相关部门对各地排查情况进行督导检查。
四、工作要求
（一）统一思想认识。各地各有关部门一定要充分认识新形势依法加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到专项排查活动上来，增加责任意识，采取有力措施，保障严重精神障碍患者的合法权益，有效预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件的发生，切实维护社会和谐稳定。
（二）精心组织实施。各地各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强组织领导，明确职责任务，认真制定排查活动方案，成立专项排查活动办公室，建立健全相关工作机制，抓紧抓实抓好排查活动。
（三）加强部门协作。本次专项排查活动涉及部门多，情况复杂，工作难度大，各地各有关部门要在党委政府领导下切
实履行职责，加强协作配合，建立协调机制和信息互通机制，积极协调有关方面，落实人员、力量和经费，发挥综合优势，形式工作合力，保障专项排查活动有效开展。
（四）完善制度机制。各地各有关部门要结合专项排查活动，注重发现问题，深入分析原因，认真总结经验，健全完善相关制度机制。要将严防发生精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件作为惯彻落实省第十四次党代会精神，护航党的十九大维稳安保大会战的重要任务，作为强化基层社会治理，努力形成职责明确、齐抓共管、措施有力、成效明显的良好格局。