DB31/T 0356-3—2018/01
上海市建设工程
监理招标投标情况备案
办事指南
2017-××-××发布 2017-××-××实施
上海市住房和城乡建设管理委员会发布
上海市建设工程监理
招标投标情况备案办事指南
一、适用范围
本指南适用于本市建设工程监理招标投标备案(进场交易)。
二、事项名称和代码
事项名称：建设工程监理招标投标情况备案(进场交易)。
代码：0356-3
三、办理依据
《中华人民共和国招标投标法》第四十七条
依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
四、办理机构
（一）办理机构名称及权限
1、上海市建设工程招标投标管理办公室负责市报建的建设工程招投标监管。
2、各区建设行政管理部门负责本区报建的建设工程招投标监管。
3、市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构负责各自管理范围内报建的建设工程招标投标监管。
（二）备案内容
本市建设工程监理招标文件（补充招标文件）、招标投标情况书面报告备案。
（三）备案对象
建设单位（招标人）或受其委托的招标代理单位。
五、备案条件
（一）新办的申请条件
1.准予备案的条件：
依法合规，资料完整，无异议投诉。
2.不予备案的条件：
存在违法违规情形，资料不完整，有异议投诉处理。
（二）依申请变更的申请条件
1.准予备案的条件：
投诉处理、行政处罚已完成。
2.不予备案的条件：
存在投诉处理、行政处罚未完成。
六、备案数量
无数量限制，符合条件，在规定时间内给予备案。
七、备案材料
（一）形式标准
（1）申报资料按本受理标准附件中载明的顺序排列并装订成册。
（2）申报资料的复印件应清晰。
（二）备案材料目录
1.新办
（一）申请期限
招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
（二）受理期限
当场受理
（三）办理期限
五个工作日
九、审批证件
无
十、收费依据及标准
本事项不收费。
十一、申请人权利及义务
（一）申请人依法享有以下权利：
1.复核澄清及定标权
2.确定投标人筛选条件
3.确定资格预审结果（合格制）
（二）申请人依法履行以下义务：
1.依法开展建设工程招投标活动
2.及时办理招投标情况备案
十二、备案接收
（一）接收方式
1、上海市建设工程招标投标管理办公室、各区建设行政管理部门及市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构按各自管理范围接受备案。
2、相关办事部门地址及联系电话见上海市住房和城乡建设管理委员会网：https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,
（二）接收时间
1、上海市建设工程招标投标管理办公室：
周一至周四：上午9：00～11:15 下午13:30～16：30（法定节假日除外）
周五：上午9：00-11：15（法定节假日除外）
2、各区建设行政管理部门、市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构按照各自告知受理时间办理。
十三、咨询途径
（一）现场咨询
上海市建设工程招标投标管理办公室、各区建设行政管理部门及市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构按各自管理范围接受现场咨询。
（二）电话咨询
相关办事部门地址及联系电话见上海市住房和城乡建设管理委员会网：https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,
（三）网上咨询
1、上海市住房和城乡建设管理委员会网：https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,
2、各区建设行政管理部门、市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构按照各自告知网址咨询。
十四、投诉渠道
（一）现场投诉
上海市建设工程招标投标管理办公室、各区建设行政管理部门及市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构按各自管理范围接受现场投诉。
（二）信函投诉、电话投诉
相关办事部门地址及联系电话见上海市住房和城乡建设管理委员会网：https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,
（三）网上投诉
上海市住房和城乡建设管理委员会网：https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,
十五、办理方式
（一）招标登记
1、办理条件：
（1）已完成项目报建，并且报建告知单中发包方式为监理公开招标或者邀请招标的；
（2）勘察、设计已发包且相应合同已完成信息报送（无需办理勘察、设计的，无此项内容）；
（3）政府投资的建设工程监理招标应当具备经批准的初步设计文件；
（4）招标代理合同已完成信息报送（具备规定条件自行招标的，无此项内容）。
2、网上自行报送材料：
（1）工程项目初步设计批复(政府投资的建设工程)；招投标风险承诺书(其他工
程)；
（2）监理招标标段划分说明；
（3）监理招标所需的总平面图及技术资料。
3、办理要求：
（1）材料齐全，符合条件，网上自行报送，以PDF格式完成上传。
（二）招标文件（补充招标文件）备案及招标公告发布
1、办理条件：
（1）招标登记已完成。
2、网上自行报送材料：
（1）监理招标文件（补充招标文件）。
3、办理要求：
（1）材料齐全，符合条件，网上自行报送，以PDF格式完成上传。
（2）政府投资的建设工程的招标人编制监理招标文件，应当使用国家的标准文本或者本市的示范文本。招标文件要素（如评标办法等）完备后，方可上传招标文件并发布招标公告，招标文件一般包括：
①招标公告或者投标邀请函；
②投标人须知；
③发包人要求；
④评标标准与办法；
⑤合同条款与格式；
⑥适用的法规与技术标准；
⑦技术图纸与资料；
⑧投标文件格式。
（3）招标公告在招标文件上传时一并发布。招标人应当按照招标公告规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。
（4）招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
①招标人的名称和地址；
②招标项目的性质、数量、实施地点和时间；
③投标截止时间；
④获取招标文件的时间、地址、联系人、联系电话；
⑤投标人资格条件；
⑥投标人筛选条件（如采用）。
（5）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
（6）招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
（7）项目监理机构应当由总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员组成；必要时，可以设置总监理工程师代表。总监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》，已担任建设工程总监理工程师的注册监理工程师，投标人不得委派其同时担任两个以上其他建设工程的监理人员。对下列建设工程的总监理工程师，投标人不得委派其同时担任其他建设工程的监理人员：
①单体面积超过2万平方米的建设工程；
②工程建安造价超过2亿元的建设工程；
③保障性住宅工程；
④国家或者本市重大工程。
（8）招标人应当在招标文件中明确监理费用支付的相关内容，监理收费采用市场调节价。
（9）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不超过监理费的2%，最高不超过10万元人民币。
（10）评标标准和办法应当明确以下内容：
①以工程概况、监理大纲、监理人员资格(数量)、设施配备、企业业绩、社会信誉、企业诚信和监理服务承诺等作为主要评标内容；
②政府投资的重大工程，应将总监理工程师答辩的情况作为主要评审内容之一；
③政府及国有投资的项目评标办法须应将监理企业信用评价作为评审内容。
（11）招标人应当在招标文件中，将否决性条款集中予以载明。补充招标文件中增加或者删除否决性条款的，招标人应当将修改后完整的否决性条款集中载明。未集中载明的否决性条款，在评标中不予认可。
（12）评标委员会组成及抽取要求：
①依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
②评标委员会的专家成员应当按照相关规定，从市建设工程评标专家库中随机抽取；其中技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的，可以由招标人在市建设工程评标专家库资深专家中随机抽取。市建设工程评标专家库不能满足项目需求的，招标人可以直接确定评标专家；
③专家抽取时，招标人或者招标代理机构按照保密要求在评标开始前的24小时（远郊区为48小时）内（法定公休日、法定节假日除外）通过上海市建设工程评标专家抽取系统随机抽取。
（13）建设行政管理部门对进场交易的建设工程招标投标情况备案进行随机抽查，对抽中的项目进行事中监管，在招投标活动过程中如发现违规情况，建设行政管理部门可暂停招投标活动并责令整改。
（三）招标投标情况书面报告备案
1、办理条件：
（1）在上海市住房和城乡建设管理委员会网（https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,）中标候选人公示、中标结果公告已完成，时间分别为3日；
（2）已确定中标人；
（3）不存在暂停招标投标活动的其他情况。
2、提交备案材料：
（1）招标投标情况书面报告原件；
（2）《上海市建设工程监理中标（交易成交）通知书》第3联原件；
（3）招标文件（补充招标文件）电子文件；
（4）中标单位的投标文件电子文件。
3、备案要求：
（1）材料齐全，符合备案要求；
（2）招标投标情况书面报告，应包括以下内容：
①随机抽取的专家名单表或直接确定的专家名单表；
②招标人代表授权委托书、身份证复印件及职称证书复印件；
③评标报告；
④评标打分汇总表；
⑤专家个人打分表及评审意见；
⑥施工监理投标文件分析汇总表；
⑦投标人法人授权委托书、身份证复印件及本单位人员查询结果页面；
⑧中标人资质证书复印件；
⑨中标人总监理工程师注册证书复印件；
⑩中标候选人公示、中标结果公告材料。
（3）依法应当进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市招标投标办、各区建设行政管理部门及市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构提交招标投标情况的书面报告；
（4）进场交易的建设工程，在招标投标情况书面报告备案过程中如发现违法情况，建设行政管理部门可依法做出处理决定。
十六、决定公开
自作出决定之日起，在上海市住房和城乡建设管理委员会网站：
（https://www.doczj.com/doc/1317796740.html,）上公开审批结果。
附录 2
行政审批申请材料示范文本
《上海市房屋建筑和市政工程监理招标文件示范文本V20170301》
《招投标情况书面报告》
资料目录
一、招投标情况信息表
二、投标人代表证明
三、《上海市建设工程评标专家名单密封函》或《直接确定评标专家备案表》
四、招标人代表证明
五、评标报告（原件）、评标专家个人评审意见表、个人评分表或选票、评标标准和办法、否决投标决议
六、初步分析汇总表
七、异议及答复书面情况
八、相关申请报告
九、其他确需的资料
十、招标文件（资格预审文件）、补充招标文件（补充资格预审文件）及附件
十一、中标人的投标文件（资格预审申请文件）
十二、中标通知书
常见错误示例
1. 常见错误：招标人抬高投标人企业资质或项目负责人资格要求。
正确做法：投标人企业资质或项目负责人资格要求必须与工程规模等级相匹配。
2. 常见错误：从招标文件发出至提交投标文件截止日不足20天。
正确做法：从招标文件发出至提交投标文件截止日，最短不得少于不足20天。
3. 常见错误：评标委员会技术经济专家不足三分之二。
正确做法：评标委员会技术经济专家须占三分之二以上。
……
常见问题解答
1. 问：招标投标活动进场交易范围有哪些？
答：政府投资的建设工程，以及国有企事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所进行全过程招标投标活动。
2. 问：社会投资的建设工程项目必须要进场招标吗？
答：社会投资的建设工程项目可以自行选择招标方式和是否进场招标。
3. 问：招标人进行投标人筛选可以设置哪些条件？
答：投标筛选条件限于投标人的信用、行政处罚、行贿犯罪记录以及投标人在招标人之前的工程中的履约评价。投标筛选条件以及履约评价不合格的名单应当在招标公告中予以明示。
……
备案办理所依据的法律文件（标准）目录
1.《中华人民共和国招标投标法》
2.《中华人民共和国建筑法》
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院613号令）
4.《上海市建筑市场管理条例》（市人大第73号公告）
5.《评标专家和评标方法暂行规定》（7部委12号令）
6.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（7部委局11号令）
7.《上海市建设工程监理管理办法》（市政府72号令）
8.《上海市建设工程招标投标管理办法》（市政府50号令）
9.《上海市建设工程招标投标管理办法实施细则》（沪建建管〔2017〕316号）……
规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？ 答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？ 答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？ 答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？ 答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。 一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文
件。 二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。 规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。 规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。 反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？ 答：行政许可实施程序具有“外部性”。 因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？ 答：不具有“外部性”。 机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只
上海市建設工程監理招標投標管理若干規定 為進一步規范本市建設工程監理招投標活動﹐根據國家和本市相關法律法規﹐結合實際情況﹐制定本規定。 一﹑依法應當實行監理招標的建設工程項目﹐必須進行招標。建設工程監理招投標活動由招標人負責﹐任何單位和個人不得以任何方式違規干預建設工程監理招投標活動。 二﹑依法應當實行監理招標的建設工程項目﹐應當具備下列條件﹕ （一）招標人已經依法成立﹔ （二）初步設計已批復或者設計文件已通過審查。相關評審部門經濟評審意見﹑設計單位加蓋公章的設計概算可以作為參照依據﹔ （三）招標范圍﹑招標方式﹑招標組織形式等應當履行核准手續的﹐已經履行核准手續﹔ （四）監理所需資金已經落實﹔ （五）有招標所需的設計圖紙及技術資料。 三﹑招標的基本要求。 （一）公開招標的建設工程項目﹐應當在上海建筑建材業網站發布招標公告。 （二）招標人應當按照招標公告或投標邀請書規定的時間﹑地點提供招標文件或資格預審文件。招標文件或資格預審文件自出售之日起至停止出售之日止﹐最短不得少于五個工作日。 （三）招標人在招標公告或投標邀請書中﹐不得以不合理的條件限制或
者排斥﹑歧視潛在投標人。 （四）招標人根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件包括﹕ 1﹑招標公告（投標邀請書）﹔ 2﹑投標人須知﹔ 3﹑監理任務大綱﹔ 4﹑評標標准與辦法﹔ 5﹑合同條款與格式﹔ 6﹑適用的法規與技術標准﹔ 7﹑技術圖紙與資料﹔ 8﹑投標文件格式。 招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件。 招標人應當在招標文件中明確依法招標﹑監理費用依規支付﹑支持監理工作等內容。 財政投資的項目﹐招標文件應明確財政支付的職責。 鼓勵使用國家或本市制定的監理招標文件示范文本。 四﹑評標標准和辦法應當明確以下內容﹕ （一）以工程概況﹑監理大綱﹑監理人員資格（數量）﹑設施配備﹑企業業績﹑社會信譽﹑企業誠信和監理服務承諾等作為主要評標內容﹔政府投資的重大工程或特殊項目﹐應將總監理工程師答辯的情況作為主要評審內容。 （二）監理費不作為評標條件。
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范
性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。
重庆市人政府令第253 号 《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。 市长黄奇帆 二○一一年四月二十日
重庆市城市建设配套费征收管理办法 第一条为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。 本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。 第三条市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。 区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。 第四条主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。 第五条主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。
主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。 第六条市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。 第七条建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。 建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。 未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。 第八条申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料： （一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证； （二）建设工程招标投标情况确认书。 涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料： （一）立项批文或企业投资项目备案证； （二）初步设计批复； （三）涉及免缴、减缴的有效依据或者证明材料。 第九条配套费按照征收标准和建设工程规划许可确定的建筑面积计缴。 建设项目业主分期申报缴纳配套费的，按照征收标准和与施工发包工程内容相对应的规划许可确定的建筑面积计缴。
DB31/T 0356-3—2018/01 上海市建设工程 监理招标投标情况备案 办事指南 2017-××-××发布 2017-××-××实施 上海市住房和城乡建设管理委员会发布
上海市建设工程监理 招标投标情况备案办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市建设工程监理招标投标备案(进场交易)。 二、事项名称和代码 事项名称：建设工程监理招标投标情况备案(进场交易)。 代码：0356-3 三、办理依据 《中华人民共和国招标投标法》第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 1、上海市建设工程招标投标管理办公室负责市报建的建设工程招投标监管。 2、各区建设行政管理部门负责本区报建的建设工程招投标监管。 3、市政府委托实施管理的管委会或市住建委派出机构负责各自管理范围内报建的建设工程招标投标监管。 （二）备案内容 本市建设工程监理招标文件（补充招标文件）、招标投标情况书面报告备案。 （三）备案对象 建设单位（招标人）或受其委托的招标代理单位。 五、备案条件 （一）新办的申请条件 1.准予备案的条件： 依法合规，资料完整，无异议投诉。 2.不予备案的条件：
存在违法违规情形，资料不完整，有异议投诉处理。 （二）依申请变更的申请条件 1.准予备案的条件： 投诉处理、行政处罚已完成。 2.不予备案的条件： 存在投诉处理、行政处罚未完成。 六、备案数量 无数量限制，符合条件，在规定时间内给予备案。 七、备案材料 （一）形式标准 （1）申报资料按本受理标准附件中载明的顺序排列并装订成册。 （2）申报资料的复印件应清晰。 （二）备案材料目录 1.新办 （一）申请期限 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 （二）受理期限
招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作； 十二、负责向学院招投标工作领导小组汇报工作，执行招投标工作领导小组的决定； 十三、完成领导交办的其他工作。 建设工程招标投标管理办公室 工作职责 一、认真贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标的法律法规和方针政策。掌握 招投标活动的最新政策法规变化。 二、负责监督管理建设项目的勘察设计、施工监理、工程施工招标投标活动。掌握全 国招投标活动的最新动态。
荥阳市环境保护局行政规范性文件 备案审查制度 第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。 第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。 第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。 第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。 第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。
第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。 第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。 第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。 第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。 第十一条本规定自发布之日起实施。 荥阳市环境保护局
建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008） 1 总则 1.0.1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。 1.0.3 安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 安全监理safety supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 2.0.2 安全监理人员safety supervisior 经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。 2.0.3 专业工程师speciality engineer 经过监理业务培训，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。 2.0.4 安全监理方案safety supervision plan 项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。 2.0.5 安全监理实施细则safety supervision implementation 结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。 2.0.6 危险性较大工程 more dangerous work 具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。 2.0.7 专项施工方案speciality construction plan 针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监
招投标管理办公室主任岗位职责1 招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶
属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作；
规范性文件备案报告 篇一：规范性文件备案报告格式 规范性文件备案报告格式 规范性文件制定说明格式 规范性文件备案情况登记表 注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表 注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录 篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工
作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度
重庆市城市建设配套费征收管理办法 重庆市人政府令第253号 《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。 市长黄奇帆 二○一一年四月二十日重庆市城市建设配套费征收管理办法 第一条为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。 本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依
法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。 第三条市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。 区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。 第四条主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。 第五条主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。 主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。 第六条市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门
（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。 第七条建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。 建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。 未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。 第八条申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料： （一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证； （二）建设工程招标投标情况确认书。 涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料： （一）立项批文或企业投资项目备案证；
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一 来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数： 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程
海南省关于调整城市基础设施配套费征收标准的通 知 (2012-11-07 17:06:56) 转载▼ 各市、县人民政府，洋浦经济开发区： 随着海南国际旅游岛建设的推进，我省房地产业和城市化进程将进一步加快，为完善城市基础设施综合配套建设，适应城市建设和发展的需要，经省政府批准，现就城市基础设施配套费征收标准等有关问题通知如下： 一、征收对象 在本省市、县、自治县、城市规划区和建制镇、独立工矿区、垦区以及经济开发区、旅游渡假区、风景名胜区内，新建、改建、扩建各种房屋建筑的，均应按规定缴纳城市基础设施配套费。 二、收费标准 城市基础设施配套费由市、县建设（规划）主管部门在办理建设项目报建审批手续时按报建面积一次性征收。具体标准为： （一）海口市、三亚市征收标准为220元/㎡； （二）文昌市、琼海市、万宁市、陵水县征收标准为150元/㎡； （三）其他市、县征收标准为90元/㎡。 三、减免征收范围 （一）在城镇规划区内的拆迁安置房、棚户区（危房）改造、保障性住房（包括廉租房、经济适用房、公共租赁住房等）、建设资金全部由政府投资的非盈利性公益项目（市政、医疗、文化教育、社会福利、环保设施等）和军队建设项目（向社会开放的经营性项目除外）免征城市基础设施配套费。 （二）下列项目可适当降低标准征收。 1、具有社会福利性、公益性的非盈利性质的建设项目； 2、依法取得居民宅基地的居民住宅建设项目； 3、工业类项目；
4、限价商品房项目按收费标准的50%征收。 （三）法律、法规规定和省政府规定减免征收的其他建设项目。 享受城市基础设施配套费减免政策，建成后改变原批准建设项目用途的应补缴已减免费用。 四、我省城镇建设项目收取城市基础设施配套费后，一律不得再收取水、电、气、道路、消防以及其他各种名目的专项配套费。各市、县人民政府和有关部门不得擅自提高收费标准和扩大减免征收范围。 五、各市、县人民政府结合当地实际情况，可根据不同用地类别，不同容积率标准等条件，按不超过本通知规定标准细化各类建设项目征收标准，按规定减免征收范围制定具体减免办法，报省价格、财政、建设主管部门备案后执行。 六、城市基础设施配套费，实行收支两条线管理，专项用于城市基础设施的建设、改造和维护，不得挪作他用，各级价格、财政、建设部门按照各自的职责加强对城市基础设施配套费的征收、使用的监督管理。 七、执收单位必须向所在地价格主管部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，自觉接受价格、财政部门的监督检查。 八、本通知自发文之日起执行。原海南省发展与改革厅、海南省财政厅《关于重新核定城市基础设施配套费征收标准的通知》（琼发改价管[2003]119号）同时废止。 海南省物价局
《上海市建设工程监理管理办法》解读 一、制定办法的必要性 工程监理是建设工程管理中的重要组成部分，工程监理对于控制工程建设的质量、进度、安全、投资等方面发挥积极作用。工程监理水平的高低与工程质量紧密相关，加强建设工程监理管理是提高建设工程质量安全的重要保证。1997年，上海颁布《上海市建筑市场管理条例》，确定了应当监理的工程范围，并对监理企业职责作了原则性的规定。1999年，市政府出台了《上海市建设工程监理管理暂行办法》（70号令）（以下简称《暂行办法》），从监理市场准入、监理行为规范等方面对监理工作做了比较全面的规定。《暂行办法》实施至今已有11年，对本市建设工程质量安全的提高起到了重要作用，保证了世博会场馆等重大工程建设的顺利完成。同时，建设工程监理行业规模和集中度不断增加，管理水平不断提高。近年来，全市监理行业年均签订监理合同额为40亿元，监理企业已发展为252家，监理从业人员保持在32000人左右，其中有4600多人取得了国家注册监理工程师资格，形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员（包括安全监理员）三个层次的人才队伍。 尽管本市监理工作取得了一定进展，但还存在一些问题和不足，建设工程监理行业的现状与工程建设的管理要求、质量控制目
标和社会评价相比存在着不小的差距，特别是莲花河畔倒楼事件应该引起我们深刻的思考，本市建设工程质量应该进一步提高，各项管理工作也要进一步完善和加强。目前，本市建设工程监理主要存在如下问题。 （一）监理定位不清晰 建设工程监理制的建立是为了适应工程建设的行业分工和专业化发展的需要，监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。随着我国建设市场的发展，监理在建设工程质量监理方面发挥了重要的作用，在施工安全生产监理方面也起到了积极作用，监理企业逐步成为政府管理部门工程质量安全监督的延伸，承担了工程质量安全监督的职责。这种现象从建设工程监理的法律关系角度看，具有一定的模糊性，即监理是代表建设单位实施专业化的委托性、咨询性服务的机构，还是作为独立的第三方对工程质量安全实施监督的机构。 （二）监理责任不明确 根据建设工程监理相关的法律、法规规定，在建设工程监理各方的法律关系中，建设单位是委托方，监理单位是受托方，监理单位受建设单位委托对工程实施监理。在现行的这种操作模式中，监理的职责规定有些模糊，特别是监理在建设工程建设过程中应担负
徐州市城市基础设施配套费征收管理办法 徐政发〔2011〕147号 各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 《徐州市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希严格遵照执行。 二〇一一年十二月三十一日 徐州市城市基础设施配套费征收管理办法 第一条为进一步规范和加强城市基础设施配套费（以下简称配套费）的征收管理,加快城市基础设施建设步伐，根据《江苏省财政厅关于公布江苏省政府性基金项目目录（2009年）的通知》（苏财综〔2009〕9号）及国家、省有关规定，制定本办法。 第二条凡在本市鼓楼区、云龙区、泉山区范围内依法获得土地使用权的土地上新建、改建、扩建的房屋建筑项目均应缴纳配套费。经市规划局批准的临时建筑不缴纳配套费。 第三条配套费由徐州市城乡建设局（以下简称市建设局）负责统一征收，徐州经济技术开发区、新城区受市建设局委托负责征收本辖区配套费。市财政、房管、国土、规划、审计等部门在各自职责范围内配合做好工作。 第四条配套费按建设项目的建筑面积征收，建筑面积的计算依据是建设部《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353－2005）。 第五条配套费应当在申领建设项目《建筑工程施工许可证》前缴纳，其征收标准为105元/平方米。 未按规定办理配套费缴纳手续的建设项目，市建设局不予办理建筑工程施工许可手续。 第六条建筑层高大于4.5米（含4.5米）、小于6米的办公和普通商业建筑,
配套费按照标准的150%征收；建筑层高大于6米（含6米）的，配套费按照标准的200%征收；以上建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分除外。 第七条征收配套费使用财政部门统一印制的《徐州市政府非税收入缴款通知书》，直接缴入财政专户。 第八条凡符合下列情况之一的建设项目可以减缴或免缴配套费： （一）大中专院校、中学（含职业中学）、小学、幼儿园（均不含民办及企事业自办单位）的教学楼、图书馆等教学设施减免1/2，食堂、浴室、学生宿舍（不含教师住房）等生活及附属设施减免1/3，生产、经营性项目一律不免。 （二）卫生系统各医院（不含民办及企事业自办单位）的门诊楼、病房楼配套费减免1/2，非医疗卫生用途的生产、经营性项目一律不免。 （三）部队用于军事目的工程建设项目及部队机关的办公用房配套费免缴，生活及附属设施减免1/2，生产、经营性项目一律不免。 （四）经市人民防空主管部门批准建设的人民防空工程（含兼顾人民防空要求的地下空间开发项目）配套费免缴。 （五）市财政全额拨款建设的办公用房配套费免缴，生活及附属设施减免1/2，生产、经营性项目一律不免。 （六）列入市政府市城建重点工程目录的市财政投资项目及市政府确认的非盈利性社会公益项目免缴配套费。 （七）持有市政府“绿卡”的工业技改项目的生产车间免缴配套费，其他部分不免。（八）经市政府批准建设的经济适用房、公租房、廉租房及市财政投资的棚户区改造安置房配套费免缴，配套建设的经营性项目一律不免。 （九）国家、省政府另有减免配套费规定的，从其规定。 第九条凡符合本办法第八条减免规定的，项目配套费减免手续由市建设局直接审核办理。 不符合第八条减免规定，但确需减免配套费的建设项目，采取“一事一议”的原则，由市政府研究决定，经市政府主要负责人批准后，由市建设局办理减免手续。 第十条建设项目因特殊原因，配套费不能一次性缴纳的，经批准可以分期缴纳。（一）分期缴纳的项目范围 1.市政府批准分期缴纳的建设项目；
上海市建设工程监理施工安全监督规程 (DG/TJ 08-2035-2014) 关于批准《建设工程监理施工安全监督规程》为上海市工程建设规范的通知 沪建交〔2014〕171号 各有关单位： 由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站主编的《建设工程监理施工安全监督规程》，经市建设交通委科技委技术审查和我委审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号为DG/TJ08-2035-2014，自2014年6月1日起实施。原《建设工程施工安全监理规程》（DGJ08-2035-2008）同时废止。 本规范由上海市城乡建设和交通委员会负责管理、上海市建设工程咨询行业协会负责解释。 二○一四年三月三日 上海市建设工程监理施工安全监督规程 目录 1 总则2 2 术语2 3 基本规定4 4 施工安全监督职责及工作保障体系4 4.1 工程监理单位施工安全监督职责4 4.2 项目监理机构及人员施工安全监督职责5 5 施工安全监督主要工作内容7 5.1 准备阶段7 5.2 实施阶段8 5.3 竣工验收阶段9 6 施工安全监督策划9 6.1 施工安全监督方案编制9 6.2 专项监理实施细则编制9
7 施工安全监督实施10 7.1 施工安全监督基本方法和手段10 7.2 检查施工单位安全生产管理体系13 7.3 审查专项施工方案15 7.4 核查建筑起重机械和自升式架设设施的备案与验收手续16 7.5 审核安全防护、文明施工措施费用17 7.6 核准施工现场安全生产标准化达标工地考核评分17 7.7 生产安全事故调查处理18 8 施工安全监督资料管理19 8.1 资料台账19 8.2 资料管理20 8.3 资料归档20 1 总则 1.0.1 为落实建设工程总监法定的施工安全监督工作责任，促进上海市建设工程监理施工安全监督工作规范化，提高建设工程监理施工安全监督工作水平，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于在上海市行政区域新建、扩建、改建的建设工程监理施工阶段安全生产监督活动。 1.0.3 建设工程监理施工安全监督活动除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设标准的规定。 2 术语 2.0.1建设工程监理施工安全监督Construction Safety Supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及建设工程监理合同，在施工阶
学校采购及招标投标工作管理办法 第一章总则 第一条为了适应学校改革和发展的需要，进一步规范我校采购及招标投标工作，提高学校资金的使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关规定，结合我校实际，制定本办法。 第二条本办法所称采购，是指使用学校财政性预算资金或部门自筹资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，如保洁、租赁等。 第三条学校的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则，与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任何理由采取任何方式干扰学校的采购及招标投标工作。 第四条按相关规定应当纳入政府和行业采购范围的采购项目，由学校招投标管理办公室按有关规定组织实施；没有纳入政府和行业采购范围的采购项目，由招投标管理办公室按本办法组织实施。 第五条学校采购分为集中采购和分散采购两种形式。凡达到
集中采购限额的采购项目，由招投标管理办公室组织实施；未达到集中采购限额的采购项目，由项目承办单位参照本办法组织实施。 集中采购和分散采购遵循保证质量，注重效益，满足需要，提高效率的精神组织实施。 本办法所称项目承办单位是指项目隶属管理的职能部门。 第六条学校各部门、各单位的采购项目，必须通过项目承办单位按照专项资金管理规定进行科学论证，并经财务处核实经费来源后方可实施。 第七条学校采购及招标投标工作实行回避制度。在采购及招标投标活动中，参与采购及招标投标工作的人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为参与采购及招标投标工作的人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 第八条任何单位和个人不得将本办法中应当实行集中采购的项目化整为零或者以其他方式规避集中采购。 第二章组织机构及职责 第九条学校招投标工作领导小组是学校采购及招标投标工作的领导和决策机构。领导小组成员由校领导和纪检监察室、审计处、财务处、招投标管理办公室及相关职能部门的负责人组成。主要职责如下： （一）领导学校的采购及招标投标工作； （二）审查批准学校采购及招标投标工作的有关规章制度； （三）研究决定采购及招标投标工作中的重大事项；
关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —