政府经济学-4_0031
一、单项选择题（共40 道试题，共40 分。）
1. 课税对象是指（）。
A. 具体征税项目
B. 负有纳税义务的个人
C. 税收征收的目的物
D. 都不对
2. 下列行为具有生产的外部经济性特征的是（）。
A. 注射传染病疫苗
B. 自家阳台上养花
C. 读书活动
D. 兴修水利
3.
在运用成本－收益分析法对政府支出绩效进行评价时，政府部门选择的贴现率往往（）一般贴现率。
A. 高于
B. 低于
C. 等于
D. 没有关系
4. 下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（）。
A. 供电、水、电
B. 邮政通信
C. 移动通信
D. 微软的office系统
5. 政府在公共投资中的作用不包括（）。
A. 弥补市场失灵、有效配置资源
B. 利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位
C. 调节社会分配状况
D. 对经济总量和结构将产生调节效应
6. 政府经济的主体是（）。
A. 政府
B. 企业
C. 个人
D. 行业协会
7.
外部效应存在外部正效应和外部负效应两种，庇古认为解决这两种外部效应的方法是（）。
A. 产权界定
B. 财政补贴
C. 罚款或收税
D. 公共法律措施
8. 财政投融资与商业投融资的区别不包括（）。
A. 目的的公共性
B. 使用的政策性
C. 结果的非盈利性
D. 投资范围严格限定
9. 著名的经济学家科斯的“灯塔”理论从经验的角度论述了（）。
A. 公共物品只能由政府提供
B. 公共物品只能由私人提供
C. 公共物品也可以由私人提供
D. 公共物品只能由私人和政府联合提供
10.
在多数裁定的原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由（）的偏好决定。
A. 众数选民
B. 中位选民
C. 利益一致选民
D. 全部选民
11.
公共选择的理论的基本原理就是将（）的分析方法用于非市场的政治领域。
A. 政治学
B. 社会学
C. 经济学
D. 管理学
12. 社会保险的特性包括（）。
A. 强制性
B. 盈利性
C. 自愿性
D. 支出额度取决于投保人交纳保费大小
13. 政府经济学中，外部效应的研究对象应该是（）。
A. 政府行为
B. 市场行为
C. 第三部门行为
D. 国家行为
14.
我们大致可以认为，（）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
A. 凯恩斯
B. 科斯
C. 亚当?斯密
D. 穆勒
15. 公共事业支出是一种（）。
A. 购买性支出
B. 生产性支出
C. 转移性支出
D. 都成立
16. 最早研究外部效应的经济学家是（）。
A. 英国经济学家科斯
B. 美国经济学家科斯
C. 美国经济学家庇古
D. 英国经济学家庇古
17. 基础产业的特点不包括（）。
A. 公共产品特性
B. 自然垄断特性
C. 回收周期较长
D. 通常由私人投资进行
18. 公共投资与私人投资根本性的区别不包括（）。
A. 投资主体和投资能力不同
B. 投资效益的评价标准不同
C. 投资范围不同
D. 投资的监管方式不同
19. 划归中央税的是（）的税种。
A. 税源集中，收入规模较大
B. 税源集中，收入规模不大
C. 税源分散，收入规模较大
D. 税源集中，收入规模较小
20. 非税收入不包括（）。
A. 公共收费
B. 转移支付
C. 国债收入
D. 国有资产收益
21. 一般来说，政府经济的依据是（）。
A. 财政收入
B. 财政支出
C. 宏观经济管理
D. 社会公共权力
22. 税收的特性不包括（）。
A. 强制性
B. 无偿性
C. 固定性
D. 动态性
23. 下列行为具有消费的外部不经济性的是（）。
A. 发明创造
B. 安装路灯
C. 公共场所吸烟
D. 环保行动
24.
西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，主要讲述的是公共物品的（）。
A. 消费的非竞争性
B. 消费的非排他性
C. 效用的不可分割性
D. 消费的强制性
25. 社会保险不包括（）。
A. 养老保险
B. 失业保险
C. 医疗保险
D. 汽车保险
26.
目前世界上建立了社会保障制度的国家中，（）采用了社会保障税的形式。
A. 大部分
B. 只有小部分
C. 很少
D. 全部
27. 政府经济的目的是（）。
A. 满足社会公共需要
B. 纯粹追求商业利润
C. 满足官僚享受
D. 维护阶级统治
28. 在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（）。
A. 政府决策信息的有限性
B. 市场及主体行为控制的有限性
C. 政府机构控制能力的有限性
D. 政府在决取过程中与立法机构协调的有限性
29. 广义的政府收入（）。
A. 包括预算内收入和预算外收入
B. 包括预算内收入，不包括预算外收入
C. 包括预算内收入和规费收入
D. 包括预算内收入和国有资产收入
30. 下列不属于市场失灵的领域的有（）。
A. 国家公共安全
B. 公共医疗卫生
C. 法律与道德秩序
D. 个人生活用品
31. 政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（）。
A. 都属于转移性支出
B. 都属于社会消费性支出
C. 都属于社会生产性支出
D. 都属于购买性支出
32. 公共事业支出不包括（）。
A. 教育支出
B. 国有企业支出
C. 卫生支出
D. 环境保护支出
33. 划归地方税的是（）的税种。
A. 税源集中，收入规模相对较大
B. 税源集中，收入规模相对不大
C. 税源分散，收入规模相对较大
D. 税源分散，收入规模相对较小
34.
中国在进一步的社会保障体制改革中，应当统一管理体制，实现（）。
A. 征缴、管理、使用三分离
B. 征缴、管理统一，与使用分离
C. 征缴、管理、使用三统一
D. 征缴与管理、使用分离，管理、使用统一
35. 下列税种属于直接税的是（）。
A. 增值税
B. 消费税
C. 关税
D. 所得税
36.
公共选择理论是由著名经济学家（）提出，然后经过众多学者发展而形成的。
A. 詹姆斯?布坎南
B. 丹尼斯?缪勒
C. 哈维?罗森
D. 沃伦?纳特
37. 与初等教育相比，高等教育的外溢效应（）。
A. 更显著
B. 较不显著
C. 相同
D. 很难说
38.
在市场经济运行中，（）是开展充分竞争、公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。
A. 信息的不对称性
B. 交易信息的充分性
C. 市场的完整性
D. 收入公平分配
39. 财政学家（）提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。
A. 凯恩斯
B. 罗斯托
C. 鲍莫尔
D. 布坎南
40. 在现实经济生活中，（）则是一种较为常见的市场条件。
A. 不完全竞争
B. 垄断竞争
C. 完全竞争
D. 完全垄断
二、多项选择题（共20 道试题，共40 分。）
1. 下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有（）
A. 基本建设支出
B. 企业挖潜改造资金
C. 科技三项费用
D. 农业支出
2. 政府失灵的原因包括（）
A. 政府决策信息的有限性
B. 市场及主体行为控制的有限性
C. 对政府机构控制的有限性
D. 政治程序实施中的有限性
3. 通常情况将外部性分为（）
A. 生产的外部经济性
B. 消费的外部经济性
C. 生产外部不经济性
D. 消费的外部不经济性
4. 在衡量政府支出的成本时需要考虑（）
A. 政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力
B. 直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
C. 间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
D. 机会成本
5. 政府收入的内容主要有（）
A. 税收
B. 收费
C. 国有资产收益
D. 公债
6. 我国当前教育支出存在的问题有（）
A. 教育投资总量相对不足
B. 教育投资总量相对过剩
C. 教育投资过分依赖政府
D. 教育投资的内部结构不合理
7. 税负的转嫁方式有（）
A. 前转
B. 后转
C. 散转
D. 消转
8. 今后我国政府财政对公共卫生支出事业支出重点应放在（）
A. 继续增加对公共卫生支出事业的支出
B. 加快医疗卫生管理体制改革
C. 严格医疗卫生组织的管理制度
D. 努力发展社会医疗保险制度
9. 政府采购一般遵循以下基本原则（）
A. 竞争性原则
B. 公开性原则
C. 公平性原则
D. 盈利性原则
10. 组织政府收入的原则主要包括（）
A. 从发展经济入手，增加政府收入的原则
B. 利益兼顾的原则
C. 合理负担的原则
D. 公平与效率兼顾的原则
11. 政府经济的形式主要表现为（）
A. 政府收入
B. 政府支出
C. 宏观经济管理
D. 政府间转移支付
12. 公共物品与私人物品之间的区别在于（）
A. 消费的非竞争性
B. 消费的非排他性
C. 消费的竞争性
D. 消费的排他性
13. 公共投资范围包括（）
A. 基础产业投资
B. 农业投资
C. 职业教育投资
D. 科技开发投资
14. 政府经济活动的效率要求包括（）
A. 政府直接控制和掌握资源的配置效率
B. 政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置
C. 政府提供公共产品的安全性
D. 政府提供公共产品的合意性
15. 从20世纪90 年代起，OECD国家实行绿色税制改革。其主要内容有（）
A. 废除和修正现行的对环境有害的补贴及赋税
B. 改革现行税制，使之有利于环境
C. 开征新的生态税，实行对环境有害产品全面征税的政策
D. 开征有差别的税收
16. 政府经济学的学习方法包括（）
A. 理论与实践相结合
B. 实证分析与规范分析相结合
C. 历史分析与逻辑分析相结合
D. 矛盾的分析方法
17. 从拉弗曲线我们可以得知（）
A. 税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化
B. 税率的高低和税收量的大小按同一方向变化
C. 政府要想取得同样多的税收收入，可以采取高低两种不同的税率
D. 政府要想取得同样多的税收收入只可以采取一种的税率
18. 按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（）
A. 直接负担
B. 货币负担
C. 间接负担
D. 真实负担
19. 政府凭借公共权力取得收入来源的是（）
A. 税收
B. 收费
C. 国有资产收益
D. 公债
20. 财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有（）
A. 财政投融资的目的性很强
B. 财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化
C. 财政投融资的资金来源具有多样性的特点
D. 财政投融资的资金来源具有单一性的特
三、单项选择题（共10 道试题，共20 分。）
1. 在政府经济活动领域，大部分的决策通过（）进行的。
A. 价格机制
B. 市场机制
C. 政治程序
D. 法律程序
2.
在运用成本－收益分析法对政府支出绩效进行评价时，政府部门选择的贴现率往往（）一般贴现率。
A. 高于
B. 低于
C. 等于
D. 没有关系
3. 在现实经济生活中，（）则是一种较为常见的市场条件。
A. 不完全竞争
B. 垄断竞争
C. 完全竞争
D. 完全垄断
4. 政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（）。
A. 都属于转移性支出
B. 都属于社会消费性支出
C. 都属于社会生产性支出
D. 都属于购买性支出
5. 财政学家（）提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。
A. 凯恩斯
B. 罗斯托
C. 鲍莫尔
D. 布坎南
6.
公共选择的理论的基本原理就是将（）的分析方法用于非市场的政治领域。
A. 政治学
B. 社会学
C. 经济学
D. 管理学
7.
下列经济学家中，不认为公共物品因为市场失灵的存在必须由政府进行配置的是（）。
A. 亚当?斯密
B. 科斯
C. 穆勒
D. 庇古
8.
在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零，这主要是指公共物品具有（）。
A. 消费的非竞争性
B. 消费的非排他性
C. 消费的强制性
D. 消费的不可分割性
9. 在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（）。
A. 政府决策信息的有限性
B. 市场及主体行为控制的有限性
C. 政府机构控制能力的有限性
D. 政府在决取过程中与立法机构协调的有限性
10. 社会保险的特性包括（）。
A. 强制性
B. 盈利性
C. 自愿性
D. 支出额度取决于投保人交纳保费大小
政府经济学syllabus 课程准备 （一）政府经济学的逻辑起点 （二）政府经济学的体系脉络 几个概念 Public Finance Government Finance Public Economics Public Sector Economics Economics of Government 几对关系 1 .政府经济学与财政学的关系 2. 政府经济学与微观经济学的关系 3. 政府经济学与宏观经济学的关系 4. 政府经济学与福利经济学的关系 5. 政府经济学与政治学、伦理学的关系 6. 政府经济学公共经济学的关系 第一章 1．政府经济学与财政学 政府经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而政府经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响及公平问题。 相对于财政学而言，政府经济学增加了两大领域的内容：一是关于政府公共选择和公共经济决策的内容；二是关于政府公共选择和公共政策对社会经济的影响。 2. 政府经济学与微观经济学 微观经济学研究内容，用一句话概括？ 研究经济人行为的最优化实现问题以及相互作用条件下所达成的市场均衡状态。 研究了供求—价格模型、消费与生产调节及收入分配均衡等微观单位的直接经济行为。 政府经济学把政府本身看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析 在政府经济学中，微观经济学的一些主要分析工具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、边际效应理论等在政府经济学中被广泛应用 3. 政府经济学与宏观经济学 宏观经济学研究内容，用一句话概括？ 在“看不见的手”无法实现经济稳定的时候充分发挥“看得见的手”对经济的干预以实现经济增长、通胀、就业等的良性态势 在微观层次上，主要起作用的是价格，市场价格调节生产和消费，而政府调节作用有限；在宏观层面，价格调节相对有限，而政府调节十分重要。政府的功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致。 4.政府经济学与福利经济学 福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支 福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建：公 共利益问题（相互竞争的经济体系中，买卖双方 是否有公共利益？）；公平分配问题；社会福利 问题 福利经济学判断政府经济政策合适性的标准主 要是公平与效率问题。 政府经济学除了研究社会福利外，还要关注经济 的稳定或者经济结构的改善，也就是说除了福利 经济学所要关注的，政府经济学还要关注宏观经 济学所关注的。另外，福利经济学中的帕累托最 优原则已成为政府经济学理论的重要组成部分 5. 政府经济学与政治学、伦理学 政府首先是一个政治组织，因此多数政府决策的 出发点是政治性的，政府经济学中的公共产品理 论、公共选择理论等就是为规范政府的经济行为 而引入的，它将政府的经济行为同投票联系在一 起考虑，由选民用选票决定生产什么公共产品、 生产多少公共产品、通过什么方式生产公共产 品，来选择合理者的政府的经济行为、合理的财 政收支、合理的公共企事业和经济政策等； 这一系列的选择本身就是一个极其复杂的政治 博弈过程，可能对政府经济行为作出约束和规 范； 在选择过程中，必然会涉及伦理标准和社会结构 问题。 6. 政府经济学与公共经济学 “公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学 建立在公共经济学基础之上。公共经济学扩展了 财政学，与政治学开始交叉，为政府经济学的形 成做准备。如果说政府经济学发源于财政学，那 么可以认为公共经济学是财政学到政府经济学 之间的桥梁。” 杨龙：“政府经济学的研究对象及其学科特色”， 《东南大学学报（哲学社会科学版）》，2002 第4卷第2期，第42页。 总结 政府经济学由财政学发展而来，它研究政府的财 政收支、财政收支对公共经济的影响和公共部门 经济的合理性与必要性 政府经济学与微观经济学有密切联系，它把政府 看成是一个单体经济单位，对公共部门的经济行 为是否实现最大化进行分析 政府经济学与宏观经济学之间的渊源更深，它把 政府职能归纳为资源配置、收入分配调节和经济 稳定 政府经济学从福利经济学中引入了帕累托最优 原则，用于对政府经济行为进行分析。 政府经济学进一步发展了公共经济学。 几个特点 一是学科的交叉性 从历史看，政府经济学吸收了财政学、宏微观经 济学、福利经济学、公共选择理论和（新）制度 经济学的理论成果和研究方法，同时使用了政治 学和行政管理的共同研究对象，在对政府行为的 研究中纳入了经济学的分析方法和研究框架。 从古典政治经济学的产生开始，政治和经济就开 始交织在一起，随着凯恩斯主义的兴起，国家对 经济的干预更有了理论依据。 到了20世纪70、80年代，资本主义经济陷入“滞 胀”状态，西方新政治经济学的各家各派为其号 脉： 以布坎南为代表的公共选择学派认为“滞胀”源 于政府调控缺陷，公共政策失效和政府利益扩展 以及官僚寻租； 新制度主义侧重于制度因素的经济影响分析， 科斯利用产权理论阐述了政府对产权的安排对 经济发展的影响； 诺斯利用制度发展理论解释经济发展的内生变 量。 这些理论学说共同催生了政府经济学的诞生，使 政府经济学一出现就综合了多个学科的理论和 方法。 二是理论与实践并重 政府经济学的产生是现实的需要推动的，也是经 济理论发展的必然结果，所以政府经济学要求建 立逻辑推衍的理论体系，但是又必须关注现实， 对经济现实变化做出回应或提出政策主张。 比较成熟的政府经济学体系是建立在政府经济 职能实践管理的经验基础上的，是参与和管理本 国经济的理论升华。 三是在研究方法上，实证研究方法与规范研 究方法的结合，实然与应然结合。 1. 一个对象——政府经济行为 2. 两条理论——公共选择理论和公共产品理 论（外部性理论） 3. 三根支柱——公共收入、公共支出和收入再 分配 1. 一个对象——政府行为 廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府 2. 两条理论 公共产品理论： 政府经济行为的必要性和可能性。 公共选择理论： 政府经济行为的合法性与合理性。 外部性理论： 政府经济行为的边界。 政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参 与非市场 性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义 务教育、 环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障 等） 2. 三根支柱 公共收入：税收、行政性收费、罚款、借贷等 公共支出：政府采购、转移性收支 收入再分配：税制、社会保障体系 一、政府经济学的定义 （一）什么是政府？ 政府是国家机器的最主要组成部分。 广义政府(Government)：泛指一切国家机关；英 国《大众百科全书》定义“由政治单元在其管辖 的范围内制定规则和进行资源分配的机构”。政 府的功能是：立法；司法；执行、行政管理； 狭义政府（Administration）专指一个国家和地方 的行政机关； 美国定义：政府是一个国家或社会的代理机构。 我国宪法中“人民政府”指各级行政机关，即狭 义政府。 （一）什么是政府？ 政治学：统治集团借以实现其统治意志的政治统 治机关； 行政学：根据官僚制原则组织起来的国家行政机 关，即行政组织； 经济学：政府是经济生活中的一个特定主体。与 一般经济组织的区别是具有强制性和公共性。 1、政府组织的特征 公共性：政府的一般功能在于维护社会的公共利 益，解决社会的公共问题； 普遍性：政府功能涉及社会的所有领域和所有个 体； 强制性：强制性是公共权力得以成立并运行的 基本保证；强制性是以国家暴力为后盾的； 非营利性：政府在履行其社会职责时，并不能完 全只考虑直接成本和收益； 阶级性：国家是占统治地位的阶级意志的体现， 政府履行国家职能表现阶级意志。 2、政府与企业组织比较 政府 权力自然完全垄断 组织目标：社会福利最大化 没有破产、被兼并 信息较多不对称
经济学院 南开大学2004年研究生入学考试试题 考试科目：专业基础（微观经济学、宏观经济学、劳动经济学） 专业：劳动经济学 第一部分 微观经济学、宏观经济学（共100分） 一、简答题（每题6分，共30分） 1.比较序数效用论和基数效用论在描述者均衡时的区别。 2.对于厂商来说，其产品的需求弹性大于1和小于1对其价格战略（采取降价还是涨价）将产生何种影响？ 3.什么是边际产品转换率，当它与消费者对这两种产品和边际替代率不等时，市场将怎样调整？ 4.什么是有效需求，在市场经济中，引起有效需求不足的原因通常有哪些？ 5.财政赤字对宏观经济有哪些影响？ 二、计算题：（每题10分，共20分） 1.在多马（Domar ）增长模型中，要保持国民收入的动态均衡，投资的增长路径必须符合下式要求： ()()0st I t I e ρ= （a ）请说明ρ和s 的含义。 （b ）如果在现实中投资的增长速度为r ，与动态均衡所要求的增长速度不同 （r≠ρs ），将会发生什么情况？请给出严格的数学证明。 2.假定某企业A 的生产函数为：0.50.510Q K L =；另一家企业B 的生产函数为： 0.60.410Q K L =。其中Q 为产量，K 和L 分别为资本和劳动的投入量。 （a ）如果两家企业使用同样多的资本和劳动，哪一家企业的产量大？ （b ）如果资本的投入限于9单位，而劳动的投入没有限制，哪家企业劳动的边际产 量更大？ 三、论述题（每题15分，共30分） 1.什么是信息不对称，请举例说明为什么信息不对称人导致市场失灵？ 2.在固定汇率或盯住汇率制度下，那些因素会造成本国货币升值的压力？根据你学到的经济学知识，分析人民币如果升值可能对本国经济和其它国家经济造成的影响。 四、分析题（共20分） 根据美国的在关统计，（1）2002年美国的对外贸易赤字规模为4890亿美元，占美国当年GDP 的4.7%；（2）自2000年以来，美国政府开支不断扩大，从2000年相当于GDP 总额2%的财政盈余，发展为2003年相当于GDP 总额4%的财政赤字；（3）美国的失业率居高不下，达到九年来6.1%的最高水平；（4）与此同时，美联储在最近仍然维持45年以来的最低利率水平。 运用经济学原理说明美国政府经济政策的性质以及目的，并分析应采取什么政策来缓解目前的双赤字和高失业状态？ 第二部分：劳动经济学(共50分) 一、名词解释：（15分） 1.实际工资 2.顾客歧视 3.充分就业 二、简述题：（20分）
政府经济学重点概念 第一章绪论 1、政府经济学：是对政府过程及其行为进行经济分析的经济学分支学科，是研究政府公共经济活动及其一般规律的科学。 2、财政学是政府经济学的起点，并且《国富论》标志着经济学和财政学的产生。 3、基本方法论： （1）“经济人”假设：（动机自利行为理性），政府也是经济人。 （2）政治市场论（交易政治论）：政治过程实质是一种市场交换过程，将政治过程虚拟为市场。 （3）方法论的个人主义：以个人而不是集体为出发点进行市场选择，且个人理性选择。 （4）博弈论：政治的实质是各种利益间的博弈，利益与权力的分配（研究视角）。 4、政府经济学的中心线索是效率、公平和稳定问题，其核心问题则是市场决策和非市场决策的平衡，也即政府与市场如何合作提供有效的资源配置和公共服务问题。 5、市场失灵——政府干预（政府支出、政府收入、政府规制）——政府失灵——重塑政府（合作治理）。 第二章政府与市场 1、政府是一个集体决策，人为设计，分层管理的行政组织体系；因政府问题的经济性和阶级性的侧重点有所不同，对于政府经济学学科而言，政府是有别于阶级国家或公共部门的。简单地说，所谓政府指的是在一定区域内通过政治程序建立的行使立法权、行政权、司法权的经济实体。 2、政府的特征：（1）合法强制性（2）普遍同质性 3、市场是一个个人决策，自发形成，自由竞争的权利交换体系。 4、市场的特征： （1）信息完全和对称（2）规模报酬不变或递增（3）企业和个人经济活动没有任何外部经济效应（4）交易成本忽略不计（5）经济当事人完全理性 5、市场机制：是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。具有交换、信息传递、调节、约束和技术促进等市场功能。 6、理性“经济人”：趋利避害的心理和规避风险的内在要求，即经济主体追求自身利益的理想行为，以及市场经济自动建立起奖惩机制，促进经济人理性的外部因素。使得经济主体在有能力作出经济判断和选择下，表现为生产者利润最大化；消费者效用最大化。 7、帕累托改善（改进）：存在这样一种经济状况，使一部分人处境变好的同时，不使另一部分人处境变坏的资源配置。 8、帕累托最优（有效）：在社会经济中，存在这样一种经济状况，当不能进一步变化使一部分人处境变好，而同时也不会使其中任何一人处境变坏的一种资源配置。 9、混合经济：是指一种以社会目标、政府政策、政府调节补足个人目标、个人经济决策、市场调节的经济体制。在这种经济体制下，国家与个人，政府与市场通过职能分工与互补合作实现公平、效率和经济稳定最大化的过程。 10、混合经济的特点： （1）目标满足上：个人生活的和社会公共需求。 （2）决策机制上：个人决策和公共选择。 （3）处理方式上：市场机制形式+政治制度形式。 （4）职能分工上：国家与社会、政府与市场之间分工合作。
1.材料：2004年开始出现的以“民工荒”为表现形式的劳动力短缺现象，已经从沿海地区蔓延到中部地区甚至劳动力输出省份，并且推动了普通劳动力工资的上涨：2004年以前，珠三角地区的民工工资10年间仅涨了60元，而2005年一年就涨了100元。2010年以来，江苏、浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。用工企业更是带头提高工资，加之今年出现的“民工荒”，企业工资的提高幅度已超过以往水平。对此，众多学者判断，刘易斯拐点已经到来。 问题：（1）什么是“刘易斯拐点”？ （2）你是否认同“我国刘易斯拐点已到来”这一判断？理由是什么？ （3）你认为珠三角地区解决民工荒问题的关键措施是什么？ 刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。 第一，现在我们讨论“刘易斯拐点”都是从目前既定的城乡两分的户籍制度、土地制度和社会保障制度作为基础的，设想一下，中国如果没有户籍制度，或者户籍制度可以取消，土地制度的产权界定和交易也可以做到城乡统一运行，即农民可以根据全国统一的土地市场、住房市场和金融市场的原则，处理他们所拥有的农村住房、宅基地和耕地，城乡所有生产要素可以按照提高市场效率的方式进行配置，与此同时，农民还享有全国统一的社会保障制度、住房保障制度和教育制度，那么农民工向城市的转移速度还会像现在这样处于下降通道吗？很显然，现有的户籍、土地、住房、教育制度和社会保障制度是劳动力进一步转移的制约，尽管近年来农村劳动力的年龄结构已经呈现出很大的变化，但是劳动力供给总量不足还不是主要原因。 根据中国改革的现实和劳动力迁移的情况，在真正的刘易斯拐点到来之前，中国还存在一个劳动力迁移的制度拐点。制度拐点到来之前，劳动力在原来的城乡分割的制度空间下进行局部的、不完整的、随着危机的到来可以撤销的迁移。在这个过程中，农村的剩余劳动力得到迅速释放，迁移速度增长比较快。当劳动力迁移进行到拐点附近以后，劳动力进一步迁移所涉及的各项制度内容就变得越发重要，尚未改变的城乡分割制度空间成为了劳动力进一步迁移的瓶颈。 第二，在中国目前的经济结构中，第一产业的产值占 GDP的比重为10%，但是第一产业所占的就业比重是39%。从世界经济历史的角度看，第一产业的产值比重和就业比重不断下降是一个国家经济走向现代化的基本规律和趋势。在亚洲国家，如日本和韩国等国，即便是强调土地的精耕细作，还有土地的长子继承制等传统文化因素的影响，在第一产业比重没有下降到5%、劳动力就业比重没有下降到10%之前，还是农村劳动力向城市的快速转移时期。 基于此，我们认为中国目前仍然处于农民工向城市转移的高速时期。除了 前面说的制度性因素，近年来影响农民工转移速度的还有其他一些原因。一是，
政府经济学考点： 一、市场失灵的类型： 1、理想条件下的市场失灵：（1）每个人都拥有完全的经济信息。（2）存在着一个充分竞 争的市场。（3）规模报酬不变或递减。（4）企业和个人的经济活动都不产生外部效应。 （5）交易成本很小。（6）经济当事人完全理性。 2、正常偏离理想条件下的市场失灵：市场条件下达不到完全自由竞争的程度，因而市场 机制由于其内部机制的不健全和外部条件的限制不能完全发挥调节作用。 3、非正常偏离理想条件下的市场失灵：由于市场自身的不完善造成的市场条件对理想状 态严重偏离。 二、市场失灵的表现： 1、信息不对称引起的失灵；（1）在交易中双方对于商品质量，性能等信息了解程度不 同而导致的失灵。（2）破坏市场机制运行的优胜劣汰的作用。（3）出现优汰劣胜的 资源配置。（4）出现违背道德规范的道德风险。 2、公共物品引起的失灵；公共物品不能向私人物品那样在市场上被自发而有效地生产 出来，因为它具有很强的正的外部效应。 3、外部效应引起的失灵； 4、垄断引起的失灵； 5、分配不公引起的失灵；单纯靠市场机制的自发作用不可能完全实现社会公正。 6、宏观经济失衡引起的失灵；主要表现在市场总供求的失衡，它以超额供给或需求为 特征。 三、政府失灵的表现： 1、公共政策失灵，主要有决策失灵和执行失灵。 2、公共物品供应的低效率 3、政府寻租问题，无意创租，有意创租，被动创租 4、行政扩张 四、政府失灵的原因： 1、有限信息 2、有限的控制能力 3、代理问题 4、政府决策程序的有限性 5、公共物品供给的低效率 6、政府部门的扩张冲动 7、政府腐败 五、政府失灵的矫正 1、必须正确认识和把握市场与政府的关系 2、必须在政府干预和市场调节之间做出恰当选择 3、必须合理界定政府作用的有效性边界 4、必须提高政府决策的科学化程度 5、必须提高政府机构的效率 6、必须以法律制度规范政府的行为 7、必须不断改革和完善政府体制 六、政府解决负的外部效应的政策 1、发现负的外部效应 2、直接的行政管制，经济处罚
运用政府经济学原理和相关知识分析案例 案例：“白色恐怖”依旧，绿色餐具赔钱 “我们的环保产品从一开始就注定卖不出去，巨额的亏损压负下，我们不得不另找出路。”望着办公室外3万多个平方的厂房，佛山绿洲纸模包装制品有限公司董事长梁棉森沉重地对记者说。现在，他以整个“佛山绿洲”入股了被广东韶能集团股份有限公司控股的广东绿洲纸模包装制品有限公司。 自1995年国家宣战“白色污染”，以纸质用品取代发泡塑料餐具以来，先后有100多家企业投入人力和资金转向环保餐具的研究与开发。专业从事一次性纸浆模塑制品的生产、销售的佛山绿洲公司成立于1998年，第一期总投资达5000万元，年生产能力1.28亿只，现日产量为40万只。但几年来，发泡餐具仍然大行其道，在白色的“汪洋大海”中，环保餐具的第一批淘金者们不是仆然倒地就是只剩下苦苦挣扎的份儿。比较而言，“佛山绿洲”还是其中支撑较久的。 在生产成本上，环保餐具竞争劣势相当明显。一吨塑料和一吨纸浆板材的价格分别是1.2万元和1.3万元，但制成产品后，价格却相差5倍左右。其原因在于材料的利用率上，后者的成本要高几倍。在生产工艺上，前者技术已经成熟，后者则要经过打浆、成型、消毒和包装等6道程序，成本便居高不下。 “环保餐具产业是一项微利产业，规模经济将是我们采用的杀手锏。”广东“绿洲”将在原“佛山绿洲”的基础上新建生产线，第一步目标是形成每年3亿标件的生产能力，年销售收入7300万元。我国市场的一次性餐具需求量在每年100亿只以上。韶能集团的另一负责人透露了他的隐忧，“发泡餐具一日不从生产源头上禁止，环保替代品的生产发展就一日不成规模。” 发泡餐具公司不理解 “我的产品不降解，它也不降解，为什么它能用，我的就不能用？”深圳德丰盛有限公司日产一次性发泡塑料餐具200万只，投资总额是3500万元，去年销售额是4400万元。可是，慑于禁白令的威力，与德丰盛合作了5年的零售商“沃尔玛”日前转用了其他产品，仅此一项“德丰盛”每月将损失几十万元。其总经理姚佩佩女士注意到，替代他们的产品是CT产品（聚炳烯与滑石粉的复合环保产品）。目前CT产品还没有列入我国一次性可降解餐盒餐具能用技术条件的检验目录中。德丰盛和另外13家发泡餐具生产企业甚至联名斥责，数次发布大幅广告表达对禁白令的不解。 国家质量技术监督局1999年11月发布了一次性可降解餐饮具通用技术条件的国家标准，目前已有不少企业的产品已达标，可是，市场上尚未找到不含化工材料而性能、卫生指标又较高的环保餐具；不少产品不过是往聚丙乙烯里混合了改性淀粉等，不可能完全降解。 此外替代品普遍成本过高，生产数量有限，能否满足市场需求、市场是否接受都是未知数。“真正的环保是要鼓励少用、重复使用，而不是替代使用。”姚女士举上海为例，上海的管理原则是：“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”。工厂每月按照生产量或者销售量交纳回收处置费购买“回收标识”，这个标识贴在发泡餐具上犹如有了“准生证”。政府则将收费用于回收、运输、清洗、再利用等善后工作上。目前深圳市面上一次性发泡胶餐具销售量每天有336万只，以此计算，深圳每天大约需要10万元回收费用，姚女士认为这个数目用于回收应该够了，企业也愿意承担这项费用，但是却不得其门。 离不开政策和消费者 后来，在京城发生的一场激烈争论却将姚女士们的“反弹”升级。一个发泡餐具污染治理研讨会在京召开。但会议似乎一开始就走了调，整个会议的主题变成了“发泡餐具究竟有无毒性”的辩论，部分塑料专家和北京市消协各执一词，争得面红耳赤。
一、名词解释 1、政府支出相对量：是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系。 2、购买性支出：是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。 3、转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。 4、公共投资：是指政府将一部分公 共资金用于购置公共部门的资产，以 满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也 是政府提供公共劳务的前提与基础。 5、财政投融资：是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。 6、社会保障制度：是以社会的共同力量对社会成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致难以维持必要生活水平时提供物质保证的制度，是具有经济福利性质的社会稳定制度。 7、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通 过国家立法建立的保障制度。 8、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。 9、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。 10、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。 11、政府收入：亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。从动态的角度看，政府收入是政府筹集财政资金的过程；从静态的角度看，政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值。 12、税收：政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权。税收是国家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。税收是政府凭借政治权利强制征收的， 体现凭借国家政治权利对 国民收入的特殊分配。 13、政府收入效应：是指经济主体因 为政府组织收入而在其经济选择或经济 行为方面做出的反映，或者说是指因国 家征税而对消费者的选择以致生产者的 决策所产生的影响。这种政府收入的效 应，就是我们所讲的政府收入的调节作 用。由于政府的收入对经济会产生这样 的效应，因此，政 府完全可以利用收入这一手段，来实现 自己宏观调控经济的目标。政府的收入 对纳税人经济的影响行为会产生两个方 面的效应，即替代效应和收入效应。 14、政府收入的替代效应：是指当政 府对不同的商品实行征税或不征税、重 税或轻税的区别对待时，会影响商品的 相对价格，使经济主体减少对征税或重 税商品的购买量，而增加对无税或轻税 商品的购买量，即以无税或轻税商品替 代征税或重税商品。 15、税收制度：是国家各种税收法律 法规和征收管理办法的总称。它是国家 向纳税单位和个人征税的法律依据和工 作规程。主要包括税收法律、条例、实 施细则、征收管理办法等。 16、税负转嫁：是指在商品交换过程 中，纳税人通过各种途径将其所交纳的 税款全部或部分地转移给他人负担的经 济过程和经济现象。 17、税收归宿：也称为税负归宿，它是 指处于转嫁中的税负的最终落脚点。 18、税收三性：同国家取得公共收入 的其它方式相比，税收具有其鲜明的形 式特征，即具有无偿性、强制性和固定 性，这就是人们通常所说的“税收三性”。 这三个形式特征是税收本身所固有的， 是一切社会形态下税收的共性。 19、课税对象：是指对什么征税，是税 收征收的目的物，它反映这个税种征税 的基本范围和界限。凡是列入征税对象 的，均属于该税的征收范围。国家通过 法律确定的征税对象，是不同税种相互 区别的主要标志，是税收制度的基本因 素之一。 20、纳税人：即纳税义务人，是指税法 规定的直接负有纳税义务的单位和个人。 纳税人是纳税的主体。 21、计税依据：是指课税对象的计量 单位和征收标准。 22、免征额:是指税法规定的征税对象 中免于征税的数额，它是按照一定标准 从全部课税对象中预先确定减除的部分。 23、流转税：是以商品流转额和非商 品流转额为课税对象的各种税收制度的 总称。与其它类型税收制度相比，流转 税具有明显的特点和功能。 24. 财产税：是对纳税人所拥有的财产课 征的税种。财产主要包括不动产和动产。 财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的 特征。在国家经济社会发展过程中，财 产税具有其重要功能。 25. 行为税：是以特定行为做为课税对象 的税种。行为税具有课税对象单 一、税源分散、税种灵活的特点。政府 开征特定行为税的功能，主要是对纳税 人的特定行为进行调节，达到国家一定 的政治、经济、社会目的，一般带有“寓 禁于征”的性质。其主要目的往往不是 为了增加财政收入。 26. 耕地占用税：是对占用耕地建房或从 事其他非农业建设的单位和个人，按其 占用耕地面积一次性定额征收的一种税。 耕地占用税的征税对象，是建房或从事 其他非农业建设占用的耕地。耕地占用 税的纳税人，是占用耕地建房或者从事 其他非农业建设的单位和个人。耕地占 用税实行地区差别幅度定额税率。 27. 土地增值税：是对转让国有土地 使用权，地上建筑物及其附着物，并 取得收入的单位和个人，就其转让房地 产所取得的增值额征收的一种税。 土地增值税的纳税人，是在我国境内有 偿转让国有土地使用权、地上建筑物及 其附着物并取得收入的单位和个人。土 地增值税实行四级超率累进税率。 28. 房产税：是以房产为征税对象，依据 房产价格或房产租金收入向房产所有人 或经营人征收的一种财产税。房产税的 纳税人是房屋产权所有人。房产税采用 比例税率。房产税计税依据有两种。与 之相适应的应纳税额的计算也分两种： 即从价计征和从租计征。 29. 印花税：是对经济活动和经济交往中 书立、使用、领受应税凭证的单位和个 人征收的一种税。印花税的征税对象是 税法列举的各种应税凭证。印花税的纳 税人是指在我国境内书 立、使用、领受上述应税凭证并应依法 履行纳税义务的单位和个人。印花税的 税率根据应税凭证的性质，分别规定了 比例税率和定额税率两种形式。 30. 车船税：是对在我国境内车船管理部 门登记的车辆、船舶依法从量定额征收 的一种税。车船税的征税对象或征税范 围是依法在公安、交通、农业、渔业、 军事等具有车船管理职能的部门登记的 车船。车船税的纳税人是对车船拥有所 有权或管理权的单位和个人。车船税对 应税车船实行有幅度的定额税率。 二、单项选择题 1、政府支出规模一般呈现（增长）趋势 2、下列描述中不属于瓦格纳对政府支 出增长规律解释的是（政府为应对急剧 增加的支出，将被迫提高税率或增设新 税种） 3、下列支出项目中适用公共定价法的 是（公路） 4、在使用“成本一效益”分析法评价 政府支出项目时。所使用的贴现率一般 是（小于一般贴现率） 5、公共投资与私人投资根本性的区别 不包括（投资的监管方式不同） 6、政府在公共投资中的作用不包括 （调节社会分配状况） 7、政府的公共事业支出与公共投资支 出相同点在于（都属于购买性支出） 8、政府应承担的科技支出范围应限制 在（政府财政负责基础性理论研究） 9、政府对社会医疗支出的责任是（部 分参与医疗支出的提供） 10、下列描述中不属于社会保障制度特 征的是（社会保障是一种精神保障）
财政案例 案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则? 解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。统一性、预测性和年度性等特征可以理解为技术方面，法律性和公开性等方面则主要体现了政治内涵。3、应对措施（附送）我国要提高政府预算的民主性，一方面要形成有效的预算分权和制衡，另一方面要扩大预算程序的公众参与度。首先是预算分权与制衡。预算权力是国家公共权力的核心之一，也是国家利益矛盾最集中的地方。预算分权就是要将预算权力在立法机关、政府、政府财政职能部门及内部各组织机构以及独立审计机关之间进行合理分配，以形成一个相互制约的运作体系。如建立预算的编制、执行、监督三者相互分离的制度，并形成三套相互制约的机构；建立资金的使用权、支付权、审核权相互分离的制度；实行财政集中支付和政府采购制度；还可以建立一套独立于政府、直接对人大负责的审计监督系统，并独立行使监督权。其次扩大预算程序的公众参与度。公众对程序的参与，特别是普通公民对政治决策程序的参与，是程序内在价值得以体现的重要保障，也是现代民主社会的显著标志。政府预算收支的多与少都将实质地影响到每一个公民或者企业，让公众参与预算程序，让相对人对自己将要承担的纳税义务与将要获得的公共服务发表看法，与政府沟通，这本身就有其价值所在：它不仅仅有利于预算决策的科学化和民主化，而且也便于预算通过后的有效执行和政策的顺利推进。
《1603在线作业》 1. 针对外部性可采用的补救办法包括() A. 赋予财产权 B. 课税和补贴 C. 政府的直接管制 D. 以上都可以 满分：2 分得分：2 D 2. 投入量增加一个单位所引起的总产量的变动量称为()。 A. 平均产量 B. 边际产量 C. 平均可变产量 D. 总产量 满分：2 分得分：2 B 3. 边际产量递减规律所研究的问题是() A. 各种生产要素同时变动对产量的影响 B. 两种生产要素同时变动对产量的影响 C. 其他生产要素不变，一种生产要素变动时对产量的影响 D. 一种生产要素不变，其他生产要素变动是对产量的影响。 满分：2 分得分：2 C 4. 如果商品A和B是替代性商品，则A 的价格下降将造成() A. B的价格上升 B. B的消费量上升 C. B的价格下降 D. B的消费量下降。 满分：2 分得分：2 D 5. 垄断厂商所面临的边际收益曲线是() A. 向下倾斜的 B. 向上倾斜的
C. 垂直的 D. 水平的 满分：2 分得分：2 A 6. 以下哪种原因不会造成需求水平的移动() A. 居民收入增加 B. 消费偏好改变 C. 价格短期调整 D. 替代产品增加。 满分：2 分得分：2 C 7. 动态博弈的核心问题是() A. 谁先行动 B. 承诺的置信性 C. 是否存在上策均衡 D. 以上都是 满分：2 分得分：2 B 8. 厂商获取最大利润的条件是() A. 边际收益大于边际成本的差额达到最大值 B. 边际收益等于边际成本 C. 价格高于平均成本的差额达到最大值 D. 平均成本等于边际成本 满分：2 分得分：2 B 9. 成本递增行业的长期供给曲线是() A. 水平曲线 B. 自左向右上倾斜 C. 垂直于横轴 D. 自左向右下倾斜 满分：2 分得分：2 B
电大政府经济学期末复习考试小抄 一、单项选择题 1．政府经济的主体是（ A ）。 A．政府B．企业C．个人D．行业协会2．政府经济的依据是（ B ）。 A．道德劝说B．社会公共权力C．财产所有权D．法律制度 3．政府经济的目的是（ A ）。 A．满足社会公共需要B．追求商业利润C．满足官僚享受D．维护阶级统治 4．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（ C ）。A．供给量偏高，价格偏高 B．供给量偏高，价格偏低 C．供给量偏低，价格偏高 D．供给量偏低，价格偏低 5．外部正效应指的是（ A ）。 A．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 6．政府履行资源配置职能是使资源利用在（ D ）。A．生产可能性曲线上或内移动 B．生产可能性曲线内移动 C．生产可能性曲线外移动 D．生产可能性曲线上移动 7．我国现行收入分配政策是（ B ）。 A．公平与效率兼顾B．效率优先．兼顾公平C．公平优先．兼顾效率D．公平与效率相机抉择8．下列商品中性质属纯私人物品的是（ C ）。A．道路B．教育C．皮衣D．医疗卫生服务9．公共物品和私人物品在消费量上的区别是（ A ）。 A．社会总消费量=每个消费者的个人消费量。 B．社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和 C．社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和 D．社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和10．在公共物品提供的过程中会出现（ A ）。A．免费搭车的问题B．逆向选择问题 C．委托代理问题D．劣币驱逐良币问题 11．在公共物品的供给分析中，个体是（ D ）。A．价格接受者和产量调节者 B．价格接受者和产量接受者 C．价格调节者和产量调节者 D．价格调节者和产量接受者 12．外部效应的产生是因为（ A ）。 A．产品和劳务的成本．收益绕过价格机制，直接影响他人的利益B．产品和劳务的成本．收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 13．科斯定理的前提假设是（ A ）。 A．交易成本为零或很低 B．交易成本很高 C．交易价格很低 D．交易价格很高 14．下列属于科斯定理解决外部性办法的是（ C ）。A．征税B．财政补贴C．排污权交易D．排污收费15．公共选择理论的创立者是（ B ）。 A．马斯格雷夫B．布坎南C．费尔德斯坦D．维克塞尔 16．公共选择理论研究的对象是（ A ）。 A．政府决策B．企业生产决策C．个人消费决策D．劳动者劳动决策 17．对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（ B ）。 A．A B．B C．C D．B和C 18．政府支出规模一般呈现（ B ）趋势。A．不变B．增长C．减少D．无法考察19．下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（ D ）。 A．随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增 B．政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大C．在经济工业化和随之而来的管理集中化．劳动力专业化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化 D．政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 20．下列支出项目中适合用公共定价法的是（ A ）。A．公路B．国防C．政治D．资本性投资21．在使用"成本-效益"分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）。 A．等于一般贴现率 B．小于一般贴现率 C．大于一般贴现率 D．无法确定和一般贴现率的关系 22．公共投资与私人投资根本性的区别不包括（ D ）。 A．投资主体和投资能力不同 B．投资效益的评价标准不同
案例1： 在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。 问题：政府对市场失灵的纠正。 分析：市场失灵的主要表现： （1）竞争失效 （2）外部性 （3）市场不完全 （4）公共产品 （5）信息不对称 为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为： （1）对效率的介入 ①财政支出②财政补贴③政府采购④限制垄断（2）对收入再分配的介入 ①税收和转移支付 ②公共事业投资 ③特别征税 （3）对经济稳定的介入 ①财政制度内在的自动稳定器 ②相机抉择的财政政策 ③金融政策 ④紧急行政措施 ⑤道义上的劝告 本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。 案例2： 1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（InternetExplorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。问题： 1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样 的影响？ 2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意 义？ 分析：垄断市场会带来效率损失，影响市场作用的 正常发挥，主要体现在：垄断使产量减少，价格增 加；垄断造成社会无谓损失；垄断造成企业不思进 取。 有必要通过反垄断措施纠正这种市场失灵，使价格 降低，增加消费者和社会的福利水平。 1890年，美国通过了美国的第一部反托拉斯法—— 谢尔曼法。1914年，美国又制定了克莱顿法和联邦 贸易委员会法。这三个法案基本形成了美国的反垄 断法律体系。 美国反托拉斯法所规范的反竞争行为包括：联合限 制竞争行为、滥用经济优势的行为、价格歧视行为、 垄断与企业兼并行为、其他反竞争行为（股份保有、 董事兼任、瓶颈垄断、商业贿赂）、损害消费者的行 为（欺骗性定价、欺骗性广告宣传、虚假不实的标 签）。 美国反托拉斯法的特点是以限制造成垄断的不公平 竞争行为为主，而不反对现有的垄断企业。所以， 一个行业中垄断企业的存在本身并不违法，只有垄 断企业应用其垄断力量不公平地竞争时才算违法。 这使得美国的反托拉斯法具有很强的“行为法”特 点，即一切以企业行为是否违背公平竞争为判断依 据。 案例3： 中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通 公司的成立。当时联通的总资产虽然只有中国电信 的1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场 的局面开始改变。1999年2月，信息产业部决定把 中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中 国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通 信三个公司，寻呼业务并入联通公司。2001年12 月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有 的电信企业进行重组。中国电信现有资产划分为南 北两个部分。华北地区、东北地区和河南、山东共 10个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信 北方部分；其余归中国电信南方部分。 问题：1.垄断和市场失灵。2.政府对垄断的态度和 措施。 分析： 1.垄断市场的效率损失。 （1）垄断使产量减少，价格增加； （2）垄断造成社会无谓损失； （3）垄断造成企业不思进取。 垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作 用，是导致市场失灵的情况之一。 2.现今世界各发达国家限制垄断、促进竞争的政策 措施，基本上是根据上述标准把促进“可操作竞争” 作为政策目标。 在各主要发达国家，基本上都制定了有关禁止垄断、 维持公正交易的法律。具体措施主要是通过限制垄 断的立法，由行政机构加以监督，由司法机关加以 执行。各国政府的反垄断政策就是以这些法律为依 据展开的。 我国的反垄断和不正当竞争应在学习国外经验的基 础上，结合本国国情。 案例4： 在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一 种是养羊。镇上的许多家庭都有自己的羊群，并出 实用以做衣服的羊毛来养家。大部分时间羊在镇周 围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。没 有一个家庭拥有土地。相反，镇里的居民集体拥有 这块土地，所有的居民被允许在这块地的草场上放 羊。集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。 只要每个人都可以得到他们想要的有良好草场的土 地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许 居民在草场上免费放羊也没有引起问题。时光流逝， 镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。 由于羊的数量日益增加而土地是固定的，土地开始 失去自我养护的能力。最后，土地变得寸草不生。 由于共有地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇 曾经繁荣的羊毛业也消失了。许多家庭失去了生活 的来源。 问题：什么原因引起这种悲剧？ 分析：实际上，共有地悲剧的产生是因为外部性。 当一个家庭的羊群在共有地上吃草时，它降低了其 他家庭可以得到的土地质量。由于人们在决定自己 有多少学时并不考虑这种负外部性，结果羊的数量 过多。 如果预见到了这种悲剧，镇里可以用各种方法解决 这个问题。它可以控制每个家庭羊群的数量，通过 对羊征税把外部性内在化，或者拍卖有限量的牧羊 许可证。这就是说，中世纪小镇可以用现代社会解 决污染问题的方法来解决放牧过度的问题。 但是，土地的这个例子还有一种较简单的解决方法。 该镇可以把土地分给各个家庭。每个家庭都可以把 自己的一块地用栅栏圈起来，并使之免于过分放牧。 用这种方法，土地就成为私人物品而不是共有资源。 在17世纪英国圈地运动时期实际就出现了这种结 果。 共有地悲剧是一个有一般性结论的故事：当一个人 用共有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。 由于这种负外部性，共有资源往往被过度使用。政 府可以通过管制或税收减少共有资源的使用来解决 这个问题。此外，政府有时也可以把共有资源变为 私人物品。数千年前人们就知道这个结论。古希腊