目录
一、项目概述
二、系统的主要特点
三、系统网络组成
四、应用系统
五、系统功能
六、系统配置要求
一、项目概述
典当行是以实物占有权转移形式为中小企业和个人提供临时性质抵押贷款的特殊企业，也是带有融资性的特殊商业服务行业，在经济运行
中起到了对银行融资的拾遗补缺的作用，但典当行在经营活动中不可避免的会成为违法犯罪分子销赃的场所。
公安机关为加强典当行业的自律管理，规范典当行为，推动典当行业健康发展，将典当行纳入了特种行业管理的业务范围。<<典当业治安管理信息系统>>可以极大的强化管理力度，利用网络优势，及时将典当行当天录入的信息(包含身份证照片和典当物品)强制分时分批上传到公安局后台服务器，便于与公安部全国在逃库和本地通缉，追逃对象或可疑物品进行比对，及时发现赃物或公安机关通报协查的人员，及时报警。
<<典当业治安管理信息系统>>是公安专用系统软件，是金盾软件平台的有机组成部分。
二、系统的主要特点
1、登记工作的无纸化
将原来填写典当业务登记表或登记簿的手工操作改为计算机的键盘录入，减轻了典当行工作人员的工作量，典当行与公安局的联系由原来的登记簿交接改为网络的数据传输。
2、信息交流的自动化
录入的数据可通过公共电话网或intnet网进行全自动传送，无须人工干预。前台软件可通过在局端设置升级版本而自动完成升级，各类代码表也可自动分发，实现代码同步。
3、报警的多点化
系统可进行跨科室、跨平台的多点比对。可将报警设到市局报警中心、相应的管理部门；也可进行分类报警，实现多点化的比对报警。4、网络管理的可靠化
公安专网是一个完全独立的国家级骨干网，不可与任何形式的公共网络有物理连接(如Internet，PSTN等等)，本系统采用高技术软件产品安全隔离器GS-Isolator，将发送地址和网络服务器完全分离，充分保障了系统的安全性，使得公安专网和公共网络实现完全隔离。
三、系统网络组成
◆ 典当前台
◆ 数据传输通信网络
◆ 数据接收机
◆ 市局服务器
◆ 公安网
1、网络结构说明：
◆ 典当业客户端用调制解调器通过联通VPDN网络与市局相连；
◆ 市局采用一台16口的远程访问服务器，负责与全市典当业相连接；◆ 远程访问服务器与数据接收机通过以太网接口相连；
◆ 数据接收机与数据服务器之间用并口通信线和串口通信线相连，其中数据的上报使用并口通信线，代码的下发则使用串口通信线。这样来保
证市话网与公安网的完全隔离，外部无法进入公安网；
◆ 公安网内则通过路由器和交换机与数据服务器进行连接，实现数据在公安网内的共享与交换；
◆ 典当上传的数据在市局后台中心与最新的全国在逃人员和可疑物品进行自动比对报警；
◆ 各县（市）局可以通过公安网络连接到市局治安支队，查询所辖典当情况。
四、应用系统
应用系统包括：典当登记管理子系统、典当登记管理子系统、核查报警系统、统计查询系统、网站查询、数据交换系统、系统管理。
1、典当登记管理系统
◆ 运行地点：前台一典当行
◆ 主要功能：
1）拥有典当信息登记、修改、查询功能。
2）拥典当处理入库功能。
3）拥有典当信息定时上传和即时上传功能。
4）为方便证件照片的采集，制作了专用图象采集器，他比扫描仪的录入速度提
高5倍以上。
5、前台提供必要的报表打印功能。
6）前台除了具有自动上传和手工上传还具有数据上传提醒功能，以便督促操作
员及时上传典当数据。
2、典当登记管理子系统
◆ 运行地点：后台--市局、县（市）局、分局或派出所
◆ 主要功能
1） 拥有典当信息按辖区查询功能；能够按证件号码、姓名、出生日期、典当日期等进行组合查询；同时支持模糊查询，并能按姓名进行同音查询：支持Web方式查询：能够显示和打印查询结果。
2） 典当信息分组交叉统计功能及其结果的显示和打印。
3） 拥有设置核查条件和自动比对报警功能。
4） 拥有典当信息的录入、修改和查询功能；支持按典当名称、法定代表人、星级、等级、案件类型、处罚结果等进行组合查询，同时支持模糊查询；支持Web方式查询；支持查询结果的显示和打印。
5） 支持典当信息的分组交叉统计和统计结果的显示和打印。
6） 拥有典当发案情况、处罚结果信息的的录入和修改功能。
7） 拥有数据定时备份和备份数据的恢复功能；拥有备份数据的查询功能。
8） 拥有用户审计和代码管理功能。
9） 后台提供类似 Win NT的用户管理系统，管理公安网络中访问典当业治安管理信息系统的所有角色和用户，并为不同的角色分配不同的系
统使用权限，用户按角色分组 ，从而拥有不同角色的权限。登记所辖典当的发案及处罚情况。系统用户管理员负责全网用户管理和为角色分配权限。
10）核查报警，典当业治安管理信息系统除了能够与设置的核查对象比对报警外，还能与公安网在逃人员比对报警。报警监视程序发现报警信息及时鸣笛报警。
11）典当业治安管理信息系统还提供各辖区典当、各个典当在某一时间段的上传情况报表。
12）后台全部采用 B/S结构，客户端无需安装软件。
五、系统功能
1、<<典当业治安管理信息系统>>前台系统
◆ 信息录入
信息录入部分将录入典当品名称、典当品数量、典当时间、实付金额、身份资料等内容，并可使用专用数字录入设备对典当品的图像信息进行录入。
◆ 统计
前台系统可对"回笼资金"、"典当笔数"、"综合服务费"、"死当黄金数量"等数据以按天小计、按月、年累计的形式进行统计。
◆ 数据打包上传功能
录入信息经统计、汇总后可定时打包上传，通过与局端后台数据库信息进行比对，可为110信息指挥中心及时出警提供可靠的依据，为政府制定政策、维护社会稳定带来极大的帮助。
◆ 查询
查询信息模块可通过客户给出的关键字，如典当品类型、典当状态、保管代号、当票号码、开始时间、赎当时间、典当人及赎当人的姓名住址等，从已录入数据库中的信息找出所需资料，并随即可进行打印输出。
◆ 典当日常管理功能
典当信息登记部分还包括了典当金额计算、赎当金额计算、服务费计算、本金计算及利息计算等典当行业的日常管理功能。
2、<<典当业治安管理信息系统>>后台系统
◆ 信息录入
典当信息包括典当人资料、典当物品资料、赎当资料等。典当品信息又分为房地产、电子电器、金银首饰、汽车、摩托车、非机动车及其他等7类。
输入人员分普通用户、帐号用户、超级用户，对应不同的权限。其中普通用户主要进行数据输入。
如说明文字输入，身份证及典当物品照片的扫描等；帐号用户则可以作帐户管理和系统管理；超级用户仅限于系统安装人员使用。
典当品有四种状态：典当中、续当中、续当、死当。如果新输入典
当品信息，提示"新典当"存盘后则有四种状态之一。
◆ 数量解包-比对-报警功能
将前台上传的数据进行解包，并与后台数据库中的相应数据(典当人及赎当人姓名、身份证号等)进行比对，对比对相符的结果则自动报警提示。
◆ 综合信息查询
通过客户给出的关键字将数据库中相匹配的信息找出，并随即可进行打印输出。
◆ 统计报表
该功能模块可以按数据库主档内所存储的所有记录进行分字段统计，并将结果以标准的报表格式输出。
◆ 打印输出
将后台系统的统计结果或查询结果打印输出。
六、系统配置要求
◆ 前台：采用中文Windows95/98.、MDAC2.5 、通讯协议TCP/IP、数据库采用Microsoft Access。
◆ 后台：操作系统采用Windows NT/UNIX，拨入方式采用NT的RAS或访问路由器，数据库采用SQL Server 6.5/7.0/2000或Oracle 7.X/8.X。
三、系统配置：
1、 典当前台
a）硬件（最低系统要求）：工作站（CPU Intel Celeorn III1.3G、RAM 128MB、 HDD 40GB、 USB接口、Modem 56kbps）、打印机（可选）、图象采集器、UPS（可选）等；
b)软件：中文Windows98操作系统；
c)典当登记管理子系统一套。
2、县（市）局工作站
a)硬件（最低系统要求）：PC机（CPU Inel CeleornIII1.3G、RAM128MB、HDD40GB）UPS、连入公安网的网络设备；
b)软件：Windows98以上操作系统。
四、设备选型：
为了保证工程的质量和维护方便，典当业治安管理信息系统设备均由我公司提供。
应用软件 典当信息管理系统、数据上传系统、代码下载系统
吉林省特种行业治安管理办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容和性质特殊，容易被违法人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括： （一）旅馆业； （二）典当业； （三）公章刻制业； （四）生产性废旧金属收购业； （五）开锁业； （六）旧手机、旧笔记本电脑等旧货交易业； （七）寄卖业； （八）金银首饰加工、置换、回收业； （九）旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业； （十）机动车维修业、汽车租赁业； （十一）印刷业（包含3D打印）；
（十二）其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。 第三条本省行政区域内特种行业的治安管理适用本办法。 第四条县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。 第五条特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经营者及从业人员依法履行治安防范义务。 第六条对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规定给予表彰、奖励。 第二章设立与变更管理 第七条从事特种行业经营活动，应当符合下列治安管理条件： （一）固定的经营场所和省人民政府公安机关规定的经营设施； （二）负责治安防范的专职、兼职人员； （三）健全的治安防范措施； （四）根据国家规定配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备。
第八条从事本办法第二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项特种行业经营活动的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场，应当根据国家规定安装视频监控设备。 第九条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。 申领特种行业许可证，应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料： （一）固定经营场所证明材料； （二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件； （三）经营场所（含库房）地理位置和内部结构平面示意图； （四）工商行政管理部门核发《工商营业执照》及其复印件。 第十条县级人民政府公安机关应当对特种行业许可证申领材料进行审查，并进行现场核查。对符合本办法规定条件的，应当在五个工作日内核发特种行业许可证。 第十一条经营特种行业的申请人，取得特种行业许可证后，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。 删除该条。
（复制转载请注明出处，否则后果自负！） 典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。 改革开放以来，随着市场经济的进一步发展，国有银行的私贷业务远远不能满足日益增长的融资需求。在这种情况下，典当作为一定程度上开展私贷业务的金融机构，就理所当然地具备了重新问世的客观条件。此外，随着人们主观意识的转变，典当也由穷人为了生计不得已“变卖”家产，转变为一种新型的融资渠道和资金周转站。典当行以其短期性、灵活性和手续便捷性等特点，成为银行贷款业务的一个有效补充。1987年12月，在中国内地销声匿迹30余年后，新中国的第一家典当行——成都市华茂典当服务商行率先成立。此后，典当行的兴办大潮席卷全国。 前瞻产业研究院数据显示：“十一五”期间，我国典当业实现了健康、快速发展，截至2010年底，全国共有4433家典当企业，比“十一五”初期增长了2.3倍。当期全行业累计发放当金近6000亿元，其中2010年典当总额达1801亿元。 2011年，国内典当业的发展也令人瞩目。截至2011年底，全国共有5237家典当企业，全行业注册资本700多亿元，从业人员近6万人。 2012年全国典当行业运行保持平稳增长。行业全年实现典当总额2764.6亿元，同比增长22.1%；营业收入118.8亿元，同比增长19.5%；利润总额44.1亿元，同比增长12.7%。 这几年全国典当行业发展是比较快的，整个行业洗牌的临界点也会越来越近。但预计在未来一段时间内，典当行业还是会比较平稳地发展。至于以后的发展，必须提高产品创新能力和经营管理的水平，要考虑新产品设计，开发一些新产品，比如说权利质押等。 总的来说，典当市场的发展空间还是令人十分看好的。近年来世界各国和地区典当市场的规模都在扩大，典当经营主体、典当交易和典当金额都在增加。同时，典当作为一种新型的融资方式，更是一种特殊的融资方式，具有方式相当灵活、对中小企业的信用要求几乎为零、配套服务周全三大明显特征。因此，其发展前景非常看好。 前瞻网：2013-2017年中国典当行业深度调研与投资战略规划分析报告，共十一章。首先介绍了典当行业的概念、类型、主要流程、发源及行业基本地位等，接着分析了国际国内典当行业的现状，然后对中国主要省市典当业的发展情况做了细致地分析。随后，报告具体介绍了典当融资、房地产典当、证券典当、机动车典当及民用品典当业务的发展，并分析了国内外主要典当企业的经营状况，最后重点解析了典当行业的投资状况，还科学预测了该行业未来的发展。 资料来源：前瞻网：2013-2017年中国典当行业深度调研与投资战略规划分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。
特种行业、公共场所管理 （一）、申办须发证管理行业场所条件 申办歌厅、舞厅、卡拉OK厅（包括附设在酒楼、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉OK的场所）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所和租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；3、经营场所布局设计平面图；4、主管部门批准文件； 5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明； 6、公安机关认为应提交的其他材料。 申办游戏机场所须提交以下材料：1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、注定代表人的身份证明，法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；5、开办电子游戏机场所内设置的机型、数量及摆放地示意图；6、场所所在地派出所出具的该场所周边200米范围内无学校的证明；7、公安机关认为应提交的其他材料。 申办美容美发场所（包括设计整理发型和清洁、保养、修饰面部、头部）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明； 3、经营场所布局设计平面图； 4、法定代表人身份证复印件和守法经营保证书； 5、从业人中的资格等级证书； 6、公安机关认为提交的其他材料。 申办按摩场所需提供的材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、当地工商行政管理机关出具的名称预核通知书；3、有行业主管部门的批文（私营企业或以私营企业为主投资的除外；属外资、合资性挂帅的，应提供当地外经贸委、局或政府的批文），有限责任公司应提交公司合作《章程》；4、经营场所项目布局设计标准平面图；5、使用场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；6、有关配套场所的证明；7、有法定会计师事务所出具的验资报告；8、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份主复印件及无前科证明；9、设立盲人按摩场所的应先持有《福建省盲人保健按摩机构从业资格证》或《福建省盲人保健按摩个体从业资格证》；10、公安机关认为应提交的其他材料。 申办武术场所（包括武术套路、散手、拳击、摔跤、强拳道等以人身为直接攻击对象的对抗的运动场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、体育或教育主管部门批文；3、具有与经营规模相适应的固定教学、训练场所；使用场所的租赁合同或使用权证明；4、配有省体委认可的2名以上武术教练员，及从事经营业务相应的从业人员、经营者和从业人员经岗前培训合格等有关证明，招聘外来人员用工的，应提交《暂住证》及劳动部门的外来用工证明；5、法定代表人的任职证明，身份证复印件；6、法人代表法地常住人中证明，法人代表、教练员无前科证明及守法经营保证书；7、招生简章；8、公安机关认为其他应予以提交的材料。 申办音像制作、销售、出租、放映场所（包括音像制品的制作、复制、批发、零售、出租、影像、录像、镭射放映场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、经营场所布局设计平面衅；5、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；6、音像出租、放映登记制度和制作、复制备样等制度；7、公安机关认为应提交的其他材料。 申办旅馆业（经营接待旅客住宿的宾馆、酒店、大厦、饭店、旅馆、旅社、招待所、住宿站、度假村等场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、有固定的经营场所，使用场所的租凭合同或使用权证明；3、房屋建筑装饰验收质量合格证明；4、主管部门批准文件；5、经营场所布局设计平面图；6、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表、经营责任人身份证复印件及无前科证明； 7、企业章程（个体除外）和合资或股份制企业的合作合同；8、建立接待、物防及访客、
旅馆业治安管理信息系统 （旅馆前端） 操 作 手 册
福州天创电子新技术有限公司 二零零六年七月 . 目录 3......................................................................................................................................................... 系统登录1. 4................................................................................................................................................ .2.境内旅客管 理 ........................................................................................................................................................ 4境内旅客入住 2.1. ........................................................................................................................................................ 5境内旅客查询 2.2. ........................................................................................................................................................ 62. 3.境内旅客退房7................................................................................................................................................. 3.境外旅客管理 ........................................................................................................................................................ 73.1.境外旅客入 住 ........................................................................................................................................................ 83.2.境外旅客查 询 ........................................................................................................................................................ 93.3.境外旅客退房9................................................................................................................................................. 4.团队旅客管理 ........................................................................................................................................................ 9团队旅客入住4.1.014.2.团队旅客查询 ...................................................................................................................................................... 114.3.团队旅客退房 ...................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................. 12.可疑人员上报5.21可疑人员上报 ...................................................................................................................................................... 5.1.21可疑人员查 询 ...................................................................................................................................................... 5.2....................................................................................................................................................... 12信息统计 6. 3 ...................................................................................................................................................... 16.1.旅客入住统计 41 ...................................................................................................................................................... 6.2.境内旅客统计516.3.境外旅客统计 ...................................................................................................................................................... 51旅客入住报表 ...................................................................................................................................................... 6.4....................................................................................................................................................... 16软件下载 7....................................................................................................................................................... 17系统维护8.718.1.通知查看................................................................................................................................................................ 8................................................................................................................................................................ 18.2.用户管理 9................................................................................................................................................................ 更改密码18.3.
典当公司业务规程 第一章总则 【适用范围】第一条典当公司（以下简称“典当公司”） 要紧从事动产、不动产典当业务。本规程要紧规范公司开展的典当业务。 【制度目的】第二条为规范典当业务流程，优化服务和效率，促进典当业务进展，操纵典当项目风险，提高经营效益，实现公司价值最大化，依照相关法律法规和典当公司章程，制定本规程。【典当概述】第三条典当业务是指典当公司利用自有资金或合法、合规融资渠道融资，在客户提供合法当物的前提下，向企业（不含典当公司直接控股的子公司）、事业单位、个体工商户、自然人发放贷款的业务。在此，典当公司是贷款人，企事业单位、个体工商户和自然人是借款人。 在典当业务中，借款人、贷款额和贷款期限分不亦称为当户、当金和当期。 【业务理念】第四条典当公司从事典当业务，坚持“高效率、高质量、低风险”的可持续进展目标，秉守“客户至上，稳健运营，诚信敬业，合作共赢”的经营理念，贯彻效益性、安全性、流淌性协调统一的经营原则。
【流程步骤】第五条典当业务流程包括十个步骤，即：接洽沟通、资料收集、尽职调查、项目初审、项目决策、项目审批、贷前手续、过程治理、到期处理和档案治理。差不多流程图附后： 典当公司业务流程图
第二章接洽沟通 【市场营销】第六条业务部门要依照典当公司的经营目标与打算，全力开展典当业务市场营销，拓宽业务来源渠道，丰富业务客户资源。 【业务接洽】第七条对任何典当业务信息，业务部门要积极主动衔接、洽谈，较为全面地掌握客户的差不多情况和需求，包括进展历程、经营范围和内容、经营治理状况、需求规模、借款用途、担保方式、担保人及担保物状况、借款人和担保人信用状况、进展前景等，并及时完善典当业务调查报告及业务审批资料。同时，大力宣传典当公司，将典当公司差不多情况、功能定位、客户取向、收费方法和典当业务办理流程等告知客户。 【经办确定】第八条了解情况后，业务部门要迅速做出能否贷款及贷款规模的初步推断。对初步推断可行的项目，业务部门负责人在本部门指定项目经理A、B角，并与风险操纵部门负责人联系确定风控经理。原则上，谁进行接洽沟通，由谁担任项目经理A角。 项目经理A角完成接洽沟通后，应及时填写《典当公司机构典当项目（新、续贷）流程监控总表》（格式见附件一）。 第三章尽职调查 【本步环节】第九条对接洽沟通后初步推断可行的项目，项目经理A、B角要立即开展尽职调查，完成收集资料、实地考察、调查分析、方案设计工作，并撰写《典当项目（新、续贷）可行性报告》。（格式见附件二）
中华人民共和国治安管理条例为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。 第一章 总则 第一条为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。 第二条扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。 第三条在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本条例。在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为，也适用本条例。 第四条公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。 第五条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。 第二章 处罚的种类和运用 第六条对违反治安管理行为的处罚分为下列三种: 1. 警告。 2. 罚款:一元以上，二百元以下。本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依 照规定。 3. 拘留:一日以上，十五日以下。 第七条违反治安管理所得的财物和查获的违禁品，依照规定退回原主或者没收。违反治安管理使用的本人所有的工具，可以依照规定没收。具体办法由公安部另行规定。 第八条违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用,如果违反治安管理的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。 第九条已满十四岁不满十八岁的人违反治安管理的，从轻处罚;不满十四岁的人违反治安管理的，免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。
目录 一、项目概述 二、系统的主要特点 三、系统网络组成 四、应用系统 五、系统功能 六、系统配置要求 一、项目概述 典当行是以实物占有权转移形式为中小企业和个人提供临时性质抵押贷款的特殊企业，也是带有融资性的特殊商业服务行业，在经济运行
中起到了对银行融资的拾遗补缺的作用，但典当行在经营活动中不可避免的会成为违法犯罪分子销赃的场所。 公安机关为加强典当行业的自律管理，规范典当行为，推动典当行业健康发展，将典当行纳入了特种行业管理的业务范围。<<典当业治安管理信息系统>>可以极大的强化管理力度，利用网络优势，及时将典当行当天录入的信息(包含身份证照片和典当物品)强制分时分批上传到公安局后台服务器，便于与公安部全国在逃库和本地通缉，追逃对象或可疑物品进行比对，及时发现赃物或公安机关通报协查的人员，及时报警。 <<典当业治安管理信息系统>>是公安专用系统软件，是金盾软件平台的有机组成部分。 二、系统的主要特点 1、登记工作的无纸化 将原来填写典当业务登记表或登记簿的手工操作改为计算机的键盘录入，减轻了典当行工作人员的工作量，典当行与公安局的联系由原来的登记簿交接改为网络的数据传输。 2、信息交流的自动化 录入的数据可通过公共电话网或intnet网进行全自动传送，无须人工干预。前台软件可通过在局端设置升级版本而自动完成升级，各类代码表也可自动分发，实现代码同步。
3、报警的多点化 系统可进行跨科室、跨平台的多点比对。可将报警设到市局报警中心、相应的管理部门；也可进行分类报警，实现多点化的比对报警。4、网络管理的可靠化 公安专网是一个完全独立的国家级骨干网，不可与任何形式的公共网络有物理连接(如Internet，PSTN等等)，本系统采用高技术软件产品安全隔离器GS-Isolator，将发送地址和网络服务器完全分离，充分保障了系统的安全性，使得公安专网和公共网络实现完全隔离。 三、系统网络组成 ◆ 典当前台 ◆ 数据传输通信网络 ◆ 数据接收机 ◆ 市局服务器 ◆ 公安网 1、网络结构说明： ◆ 典当业客户端用调制解调器通过联通VPDN网络与市局相连； ◆ 市局采用一台16口的远程访问服务器，负责与全市典当业相连接；◆ 远程访问服务器与数据接收机通过以太网接口相连； ◆ 数据接收机与数据服务器之间用并口通信线和串口通信线相连，其中数据的上报使用并口通信线，代码的下发则使用串口通信线。这样来保
广西壮族自治区特种行业治安管理条例 （2014年9月25日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 广西日报 2014-11-10 广西壮族自治区人大常委会公告 （十二届第29号） 《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》已由广西壮族自治区第十二届人民代表 大会常务委员会第十二次会议于2014年9月25日通过，现予公布，自2015年1月 1日起施行。 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 2014年9月25日 第一章总则 第二章许可与备案 第三章从业规范 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，促进特种行业的健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条下列特种行业治安管理适用本条例：
（一）旅馆业； （二）典当业； （三）公章刻制业； （四）印刷业； （五）生产性废旧金属收购业； （六）报废机动车回收拆解业； （七）开锁业； （八）寄卖业； （九）二手机动车交易业； （十）法律、法规规定的其他特种行业。 第三条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的特种行业治安管理工作。 县级以上人民政府有关部门按照各自职责协助做好特种行业治安管理工作。 第四条自治区人民政府公安机关应当建立特种行业治安管理综合信息平台，工商、商务、工业和信息化、人力资源和社会保障、交通运输、新闻出版广电等部门根据特种行业治安管理的需要，提供有关信息，实现信息共享。 第五条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举报；县级以上人民政府及其公安机关对举报有功人员给予表彰、奖励。 第二章许可与备案 第六条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。 第七条申领《特种行业许可证》，应当具备下列条件：
《娱乐场所治安管理办法》 中华人民共和国公安部令第103号 《娱乐场所治安管理办法》已经2008年4月21日公安部部长办公会通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。 公安部部长孟建柱 二〇〇八年六月三日 娱乐场所治安管理办法 第一章总则 第一条为加强娱乐场所治安管理，维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。 第二条娱乐场所治安管理应当遵循公安机关治安部门归口管 理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则。 公安机关对娱乐场所进行治安管理，应当严格、公正、文明、规范。
第三条娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所治安秩序的第一责任人。 第二章娱乐场所向公安机关备案 第四条娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县（市）公安局、城市公安分局治安部门备案；县（市）公安局、城市公安分局治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。 县（市）公安局、城市公安分局治安部门对备案的娱乐场所应当统一建立管理档案。 第五条娱乐场所备案项目包括： （一）名称； （二）经营地址、面积、范围； （三）地理位置图和内部结构平面示意图； （四）法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式； （五）与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况； （六）核定的消费人数； （七）娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期；
（八）监控、安检设备安装部位平面图及检测验收报告。 设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，除符合前款要求外，还应当提供电子游戏机机型及数量情况。 第六条娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。 第七条娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。 第三章安全设施 第八条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断，不得以任何名义设立任何形式的房中房（卫生间除外）。 第九条歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。 包厢、包间的门窗，距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米，宽度不小于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。 营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。
关于典当行业的法律法规典当业治安管理办法典当业治安管理办法 公安部第26号令 《典当业治安管理办法》已经1995年5月19日公安部部长办公会审议通过，现予以发布，自1995年9月15日起施行。 中华人民 __公安部 1995年5月30日 第一条为了加强对典当业的治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，特制定本办法。第二条凡是从事典当业的，都应当遵守本办法。 第三条公安机关对典当业进行治安管理和监督检查。 公安人员到典当行执行公务，经营者和从业人员应当予以协助。 第四条经营典当行，应当具备下列安全条件：
（一）房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标准和消防管理规定； （二）具有符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱、柜； （三）有治安保卫、消防安全制度和相应的安全保卫人员。 第五条因故意犯罪受过刑事处分的，不得经营典当行。 第六条经营典当行，须持中国人民银行批准的文件，经所在地市、县公安机关审核，并经省、自治区、直辖市公安厅、局批准后，由市、县公安机关核发《特种行业许可证》。 第七条典当行有歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一的，应当在15日前，向原发给《特种行业许可证》的公安机关申请办理变更、注销手续。 第八条典当行严禁承接下列物品： （一）赃物和不明的物品； （二）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的财产；
（三） __，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械；（四）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器； （五）法律、法规和国家有关规定禁止典当的其它物品。 第九条典当物品，属于个人典当的，应当出具本人的居民 __；属于典当的，应当出具单位证明和经办人的居民 __；属于委托典当的，应当出具典当委托书和被委托 人、委托人的居民 __。 第十条典当行承接典当物品，应当查验典当单位和个人出具的有关证明，对典当者的姓名、单位名称、住址、居民 __号码及典当物品的名称、数量、规格、新旧程度、当据编号等逐项登记。 第十一条典当行对典当的物品，应当由专人负责，妥善保管。 第十二条典当者赎取物品，典当行凭典当者居民 __和当据等有效 __理赎取物品手续。
鄂尔多斯市元通典当有限责任公司 2009年工作总结 光阴似箭，日月如梭；回首过去，展望未来；典当业迅猛发展的同时在08、09年遇到更加迅猛发展的小额贷款公司和世界金融危机的冲击，促使典当业发展走向瓶颈、走向艰难。不平凡的2009年给予人们太多的思考，尤其是世界金融危机的到来让人们对社会经济有了重新的认识，并将痛定思痛，力求发展，改变现状。 如何让典当业继往开来，发挥他的社会价值。将是摆在我们同行面前的主要问题。 08年在根据中央政策的指导下，全国各地在开办小额贷款公司，到了09年，就像雨后般的竹笋，这种事态一发不可收拾。小额贷款公司是适应市场需求的产物，一方面随着民营企业迅速发展，资金需求矛盾异常尖锐，出现了信贷饥渴；另一方面金融机构，特别是国有商业银行却拒这些客户于千里之外，中小企业融资难已成为社会共识。在这样的大背景下，典当、小额贷款公司等诸如此类融资中介才得以诞生、发展、壮大。虽然目前小额贷款公司还处于试点阶段，还有待于规范和完善，但是其成立目的就是：进一步规范管理，提升经营水平，加快技术进步，提高市场竞争力，创造满足融资需求的良好条件。
这些小额贷款公司的迅猛发展，将广泛的民间借贷引入正规，使地下经营的民间借贷阳光操作，为解决当前中小企业融资难问题开辟了一合法合规渠道，其资金实力和低利率、不完全需要抵（质）押担保的方便手续，对典当行带来巨大挑战，将会严重影响典当业的市场份额，严重影响典当行的生存空间，严重影响典当业发展。由于小额贷款公司与典当行的经营范围并无本质差异，但是兴办小额贷款公司的条件更优惠，手续更简便，前景更广阔。 而典当行规模的不断扩大却带来了行业内部的竞争，其他行业诸如拍卖、租赁、寄售、担保、投资、信托等的介入，又为加剧行业之间的竞争起到了推波助澜的作用。这些行业比起典当业，受监管的力度要小得多，打政策擦边球更加灵活，总体资金量大。竞争的激烈程度和明朗化已成必然趋势。随着国家对民间资本的开放，小额贷款公司的相继成立给典当业的冲击很大。 以我国目前典当业的经营范围看，《典当管理办法》中第三条：本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。那么将这些质押或抵押到银行或信用社的企业又叫什么呢？说到底，典当行目前的业务范围与金融机构的资产业务中的质押、抵押业务没什么本质区
编号： 物流寄递业 治安管理档案 行业名称： 建档单位： 建档人： 建档时间：
档案目录
物流、寄递业备案登记表
物流、寄递企业治安保卫责任书 为进一步加强全市物流、寄递渠道治安管理，维护物流、寄递渠道生产治安秩序，维护国家安全、公共安全和社会稳定，根据《治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》和危险化学物品、管制器具管理规定，签订本责任书。 一、根据“单位负责，政府监管”的原则，物流、寄递企业的法定代表人或主要负责人为本单位的治安保卫工作第一责任人。物流寄递企业作为治安保卫重点单位应设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报辖区派出所备案，履行治安保卫重点单位职责，逐级落实治安保卫工作责任。 二、应当主动将本单位及所属机构基本情况（证照、法定代表人或主要负责人及员工的基本信息、车辆登记信息等）及相关变动情况及时报辖区派出所备案，并按要求向公安机关主管部门上报相关情况信息。 三、应依法建立并严格执行货物、邮件、快件收寄验视制度，落实落地检查和实名制。在用户在场情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止流通、寄递的物品，发现用户寄递禁寄物品的，要拒绝收寄；所有所有托运的包裹、货物，收寄的邮件、快件，用户一律实名制填写寄递详情单。企业主要负责人要定期不定期的组织开展自查自纠，落实收寄验视和工作台账、实名制登记本，深入排查安全隐患并及时予以整改纠正，确保各项安全措施落实到位。 特殊物品的运输、储存，应按照国家相关法律法规的规定执行。 四、物流、寄递企业工作人员要精读熟记《危险化学物品名录》、《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等规章、标准，掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领。加强对从业人员的管理教育，强化监督制约，严防从业人员利用工作之便实施“调包”、加塞禁寄物品等违法犯罪。 五、在已收寄邮件、快件中发现禁寄物品的要立即停止转发和投寄；对发现企图邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品的，要立即报告辖区派出所。 六、物流企业在货物储存的库区、仓库、露天货场等重点部位，按照有关标准设置技术防范设施和物理防范设施，应在货物接收、装卸车等环节安装监控设备，确保监控设备全天24小时运转，监控资料保存时间应不少于30天，严防货物被“调包”或加塞禁限物品。 寄递企业要按照《邮政行业安全监督管理办法》的规定，加大资金投入，进一步加
内部治安管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范场部机关内部治安保卫工作，维护正常的工作秩序，保护机关工作人员的人生、财产和公共财产安全，制止违法、打击犯罪，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企事业单位内部治安保卫条例》等国家有关法律、法规，结合本场实际，制定本办法。 第二条贯彻预防为主，突出重点、保障安全的方针。 第三条成立机构，配备人员。建立制度后，将相关情况报主管公安机关备案，治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。 第二章组织机构 第一条在场部机关成立保卫组，配备科组长一名（兼职），配备值班员两名。 第二条保卫组场办公室的领导下开展工作，接受公安机关和场综治维稳委员会的检查、指导和监督。 第三条办公地点设立在场办公室，值班地点和来访人员接待处，分别设立在办公大楼一楼大厅两边。 第三章工作职责 第一条贯彻执行国家有关治安保卫工作的法律法规，参与社会治安综合治理工作，制定和落实各项管理制度，完成领导交办的工作。 第二条开展治安防范宣传教育，加强学习，充分理解和掌握本办法的内容，不断提高自身及值班人员的法律法规知识水平和事态处置能力，不侵犯他人的合法权益。 第三条维护本场机关的工作秩序，保障公私财产安全，保障全体工作人员的人生安全和自由的权利不受侵害。 第四条制止发生在本场的违法乱纪行为，对局面难以控制的案件、突发的治安案件以及涉嫌刑事犯罪案件，应当立即报警，并采取措施保护现场，保护受伤人员和物资，配合公安机关的侦查、处置工作。 第五条加强治安信息管理工作，全面掌握有关情况，定期组织安全检
查，排查隐患，对上级部门提出的隐患治理改进建议，在规定的时间内解决并报告结果，对难以解决的，提出建议方案报上级批准后解决。 第六条调解、疏导内部纠纷，消除化解不安定因素。帮助、教育本单位有轻微违法犯罪行为的人，协助公安机关对犯罪分子、劳动教养、和监外执行人员进行监督、考察和教育。 第七条部署和检查保卫部门的工作计划，不断完善各项制度，坚持原则，吃苦耐劳，带领和督导下属全面完成各项治安保卫工作任务。 第八条防范为主，预案有备。保证24小时电话畅通，无论下班或休假，随时随地准备应对突发事件和其他重大事件的发生，一旦发生情况，能在最快的时间内赶到现场，根据情况，参照预案，进行处置。 第四章门卫、值班、巡查制度 一严格遵守和执行有关法律法规及各项工作制度，尊重领导，服从命令，听从指挥，坚守岗位，提高警惕，尽职尽责。 二坚持原则，以理服人，对扰乱秩序、引发纠纷的人和事，善于管理，迅速处置，对违法活动敢于制止，对正在实施犯罪活动的现行人勇于抓获；对一切违法犯罪活动及时报警。 三准时上岗执勤，着装整齐，仪表庄重，文明执勤，不脱岗、不串岗、不睡岗、不喝酒、不闲谈、不会客，不看书报、不看电视、不动用扣留物品。 四礼貌接待来访人员，有问必答。根据需要，检查进入本单位人员的证件、登记出入的物品和车辆，发现异常情况及可疑人员，及时调查处理并向上级报告。 五禁止推销、收废品及其无关人员进入办公楼。 六每班在下班前，必须进行一次全面的治安防范巡逻，检查各办公室门窗是否关好锁好、是否关水关电、公私车辆（物品）是否停好锁好、是否有闲杂人等滞留、等等，并做好巡查记录，如发现重大问题，及时向上级报告。 七根据机关作息时间,白班人员提前30分钟上班，滞后30分钟下班，遇到不安定因素（如无理上访、闹事、纠缠领导等）的事情发生时，坚持处理完毕、人员疏散撤离、领导离开后，方可锁门下班。
ⅩⅩ市旧货业治安管理办法【颁布单位】ⅩⅩ市人民政府 【颁布日期】 【实施日期】 【章名】全文 第一条为加强对旧货行业的管理，制止违法犯罪活动，维护社会治 安，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称旧货业，系指以收购、寄售、典当、拍卖等方式 专营或兼营民用旧日用品（民用日用废品除外）、生产性废旧金属（含铂 族金属）、文物、旧工艺品等物品的行业。 第三条任何单位和个体工商户（包括私营企业下同）经营旧货物品 ，必须遵守本办法。 从事旧货业经营的个体工商户只准经营民用旧日用品、旧工艺
品。 第四条任何单位和个体工商户经营旧货物品，应经主管部门和有关 部门同意，并向所在地公安机关申领许可证，凭证向所在地工商行政管理 部门办理工商登记手续，取得《营业执照》或《设摊证》后，始准营业。 第五条经营旧货物品的单位和个体工商户需变更经营项目的，应向 所在地公安机关办理变更许可证手续，并向所在地工商行政管理部门办理 变更登记手续。 经营旧货物品的单位和个体工商户转业、停业的，应向所在地工商行 政管理部门办理注销登记手续，并报送所在地公安机关备案。 第六条经营旧货物品的单位和个体工商户，必须遵守下列规
定： （一）企业事业单位的旧货物品，必须凭单位介绍信方能收购、寄售 、典当、拍卖；个人的旧货物品，必须凭本人《居民身份证》方能收购、 寄售、典当、拍卖。 （二）收购、寄售、典当、拍卖旧货物品必须登记，登记内容包括投 售人的姓名、性别、年龄、住址、工作单位以及物品的名称、规格、数量 、价格等。 （三）文物、旧工艺品等贵重旧货物品，必须专柜存放，专人负责保 管；存放物品的房屋结构须牢固，门窗须安装防护栅栏，并应加强值班和 安全检查。 （四）对公安机关下发的协查单、通缉单，应指定专人负责登