政协基层协商民主工作工作总结汇报发言近年来，县政协创新履职平台、完善履职制度、提升履职能力，各项工作逐步步入了制度化、规范化、程序化轨道。根据会议安排，今天我重点汇报县政协推动基层协商民主工作的做法和体会。
总书记强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。基层协商民主直接关涉人民群众权益，是扩大公民有序政治参与的主要形式，是中国特色社会主义协商民主实践的基础和重点。
近年来，在县委的高度重视下，县政协依托乡镇政协联络组建设，探索建立了由乡镇政协联络组牵头组织基层协商民主的工作制度，取得了一定的成效。
一、加强基层组织建设，不断构建基层协商工作平台。在县委、县政府的大力支持下，乡镇政协联络组由试点、扩面，到X年底完成了“全覆盖”，并实现专人专职。县政协不断加强联络组工作督促和指导力度，促进联络组加强自身建设。目前，各乡镇政协联络组普遍做到了有委员活动场所、有专兼职秘书、有工作制度、有年度工作计划、有经费保障，为基层协商工作的开展搭建了平台、储备了人才。
（一）加强联络组工作指导。建立县政协领导分工联系乡镇政协联络组制度，每年定期召开乡镇政协联络组工作座谈会，邀请乡镇政协联络组长列席县政协常委会，参加县政
协组织的各类活动。近两年，先后组织乡镇政协联络组长赴浙江大学、复旦大学等地参加学习培训，并组织他们到先发地区考察，开阔他们的眼界。
（二）规范联络组工作内容。在乡镇政协联络组试点之初，县政协主席会议就研究制定了《政协X县委员会乡镇（园区）工作联络组工作规则（试行）》的通知。在扩大试点后，县政协对联络组工作经验进行总结，及时对联络组工作规则进行修订，进一步规范了乡镇政协联络组工作。
（三）扩充联络组工作队伍。随着乡镇经济社会的快速发展，民营企业、家庭农场等各类非公经济人士逐年增加。在进行政协委员调整时，我们将委员名额向乡镇倾斜，确保每个乡镇委员数在X人以上，为基层协商活动的开展注入“生力军”。县政协X名委员中，由乡镇推荐的X名，占委员总数的X%，既体现了大团结、大联合，也丰富了基层协商工作的主体。
二、扎实开展工作试点，不断探索基层协商工作经验。县委将县政协乡镇联络组作为推动基层协商的重要抓手。X 年X月，以县委文件转发县政协《关于在部分乡镇开展协商民主试点工作方案》，确定在X岗乡、X镇、X镇由联络组牵头开展基层协商民主机制建设试点。一年多来，各试点乡镇开展了丰富多彩的基层协商活动，取得了良好的社会效果。
一是关注社会民生，回应了群众关切。例如，X镇确定“顺和家园提升改造，打造精品小区”为协商议题，组织协
商小组深入调研、征求意见，提出的发挥村规民约作用、开展“我心中的最美家园”创建活动等意见建议被写进顺和家园提升改造工程方案。X镇联络组还对居民小区物业管理情况开展调研，并针对小区车辆停放、绿化管理、物业考评、安全管理等工作，提出明确管理职责、完善体制机制、精化考评细则、加大奖惩力度等建议，促进了小区物业管理的有力提升。
二是增进各界共识，减少了工作阻力。例如，X镇确定“完善镇区范围污水管网建设，提升集镇品位”和“加快垃圾发电项目建设步伐，建设美好乡村”为协商议题，组织协商小组开展协商。协商小组实地走访、倾听民意，提出采用先进技术、加强宣传引导等建议，并组织群众代表赴外地现场参观，消除了群众顾虑，化解了工作矛盾，推动了项目实施。
三是聚焦科学发展，促进了民主决策。例如，X岗乡围绕十三五规划编制、乡村旅游规划制定等开展协商、收集民意，提出很多合理化建议。该乡还在全乡X个村（社区）全面开展村事民定协商议事活动，并把村事民定基层协商纳入基层党建工作统一部署、统一安排。截至去年年底，各村（居）已备案X份协商纪要。没有纳入试点的X、X、X、X等乡镇联络组，也结合自身实际，围绕农田水利建设、农村饮水安全、农村危房改造等课题，探索开展丰富多彩的协商活动，赢得了当地党委政府和群众的广泛赞誉。
我县的基层协商民主工作引起了社会各界的广泛关注，省委党校、X大学等先后组织专家团前来调研，X电视台等多家新闻媒体对基层协商工作情况进行了报道。特别是作为全县X年度党建四大创新之一的X岗乡“村事民定协商民主”新机制，在今年被县委正式命名为“村事民定”工作法，并以县委文件向全县推广。
三、积极优化工作机制，不断规范基层协商工作做法。在认真试点的同时，我们对试点工作经验进行总结，并广泛征求政协委员、政协联络组、乡镇党委政府等各方面对开展基层协商工作的意见建议。
在此基础上，县政协主席会议对如何更好开展基层协商工作进行专题研讨，拟草了在乡镇全面开展协商民主工作的意见，前不久以县委文件转发。近期，我们在X岗乡召开了全县基层协商民主工作交流推进会，对基层协商民主工作进行专题部署。根据文件和会议要求，在今后的基层协商工作中，我们将重点从以下几方面进行规范：
一是规范基层协商的参与主体。协商参与主体为乡镇协商民主小组，由乡镇政协联络组牵头成立，其组成人员采取相对固定与灵活安排相结合的办法产生。相对固定是指协商小组成员由本乡镇各级政协委员组成为主，灵活安排是指根据每次的协商议题内容，吸收部分对该项工作比较熟悉的社会各阶层、各界别代表人士（各级党代表、人大代表，工、青、妇等群团组织代表，辖区基层组织、企事业单位负责人，
有较高威望的群众代表，有关领导、专家等）参加，总人数为X人左右。
二是规范基层协商的操作程序。协商议题提出方式有两种，第一种是由乡镇党委会同政府、政协联络组研究提出；第二种是由乡镇政协联络组广泛征求社情民意，拟定协商议题和计划，同乡镇政府会商后，报乡镇党委研究确定。在组织协商活动时，我们要求重点把握充分开展商前沟通、科学制定协商方案、深入开展调查研究、精心组织协商会议、及时上报协商成果五个环节。
三是规范基层协商的具体形式。基层协商的形式主要有两种，第一种是例行协商。依照惯例，乡镇党代会、人代会等重要工作报告以及年度重点工作安排、重要决策在出台前，必须交协商小组协商讨论。第二种是专题协商。要求各乡镇联络组每年选择X—X个重点课题开展专题协商，主要是围绕本乡镇重点工作推进、重大历史遗留问题解决、群众关心关注的热点难点问题解决以及党委、政府认为其他需要协商的事项，组织协商小组开展协商活动。
四是规范基层协商的成果运用。协商活动结束后，形成协商建议书，供党委、政府决策参考。为促进协商成果办理落实，我们强调对协商议题、协商过程、协商成果以及执行情况的全过程公开，以方便协商小组成员和社会各界进行监督。随着基层协商工作由试点走向全面推开，我们对这项工作的开展有了更多的体会。