内蒙古财经大学本科毕业论文
内蒙古乡村旅游发展的问题及对策研究
作者赵立君
学院旅游学院
专业旅游管理学
年级12旅游管理蒙班
学号122084149
指导教师屈燕妮
导师职称教授
内容提要
随着社会经济的发展，人们的受增加、消费结构的升级，导致对旅游需求也日益增加。国家和企业推行“每周五日工作制”和“带薪假日”，使人们有闲暇时间实现出游的愿望。人民生活水平的不断提高，旅游业的发展备受人们青睐。本文通过对乡村旅游业的了解，内蒙古自治区乡村旅游业发展问题及存在的问题进行了分析研究，总结出有助于发展内蒙古乡村旅游经济的对策以此为内蒙古乡村旅游经济的发展提供借鉴。
关键词：乡村旅游发展现状存在问题对策
Abstract
With the development of social economy, people's increasing, consumption structure upgrading, leading to the increasing demand for tourism. Countries and enterprises to implement the "five days a week" and "paid holidays", so that people have leisure time to achieve the desire to travel. The continuous improvement of people's living standards, the development of tourism has been favored by people. In this paper, through the understanding of rural tourism, Inner Mongolia Autonomous Region Rural Tourism Development Problems and the problems were research and analysis, summed up is helpful to the countermeasures to the development of Inner Mongolia rural tourism economy taking the opportunity of the development of economy of rural tourism in Inner Mongolia provide reference.
Key words: rural tourism development status, problems, countermeasures
目录
一、乡村旅游的概念与特征 (4)
1、乡村旅游的概念 (4)
2、乡村旅游的特征 (4)
二.内蒙古乡村旅游发展现状 (5)
三.内蒙古乡村旅游业存在的问题 (6)
1、旅游产品结构单一，同质化现象严重 (6)
2、基础设施配备不足，旅游服务质量不高 (6)
3、乡村旅游人才匮乏，监督机制不健全 (6)
4、缺乏统筹规划，生态保护意识有待提高 (7)
5、相关政策和法规待完善 (7)
四.内蒙古乡村旅游发展中存在问题解决对策 (7)
1、丰富旅游产品，打造特色品牌规划发展 (8)
2、增加资金投入，完善基础设施 (8)
3、注重人才培养，健全管理机制 (8)
4、进行科学规划，开发人文资源，保护自然资源 (9)
5、政府主导，规划先行 (9)
六、参考文献 (9)
后记 (10)
一、乡村旅游的概念与特征
1、乡村旅游的概念
现阶段,乡村游还没有统一的规定概念，研究者很难对乡村游的内涵进行准确的定义和解释。例如，有人任务乡村游玩应该发生在小乡村地区，凭借着自然风光和乡土文明为吸引游客的一种方式，还有人认为乡村游是相对于城市游玩而言的，以远离繁华市区为主导方式，凭借乡村特色为吸引契机，主要对象针对城镇居民，通过加强娱乐设施和乡村感官，增加社会收益的游乐方式。甚至还有人认为乡村游玩就是凭借农家食宿设施，在农家大院体验传统农耕文明的一种活动。
曾有以为名字叫做邹统钎的学者曾在一篇文章中引用国外乡村定义对我国乡村游等经济活动进行了客观的阐述。具体观点如下：第一，乡村旅游以土地资源为源头，凭借土地相关的活动来带动经济效益，以农耕活动为主，在非居民区进行游玩活动。第二，乡村游玩就是依靠农村的旅游景点为依托，也称之为罗曼特。第三，以乡村特色为主题的卖点。
2、乡村旅游的特征
其一以地理结构划分，我国乡村发展大致分为三类，第一类称之为乡村旅游。第二类称之为近郊乡村游，第三类称之为边远乡村游。其二以存在方式划分，第一称之为观光旅游，第二称之为度假旅游，第三称之为探亲友游，第四类称之为购物游。虽然乡村游划分模式不同，但是乡村游所具有的特点都是一样的，第一，乡村游有着丰富的旅游文化资源，凭借着农业发展为依托，各个景区因地制宜，展现自我的独特魅力和特色，建设了独特的民俗文化景致，结合当地农民的风土人情和人力资源的整合，让乡村游的发展节节攀升。
第二，旅游分布的地域性。我国东、西、南、北四个地区的地形地貌是不相同的，以地貌分为平原和山地村，以民族分之汉族与少数民族，所以说乡村有着较为强的地域之分。
第三，旅游时间的季节性。我国季节性明显，因而我国乡村有着丰富的农业资源，农业耕作最忙碌的季节是夏、秋两季，春、冬两季较为冷淡，所以乡村旅游有着时间的季节性。第四，旅客行为的参与性。旅游的实际在于享受观光对人的满足和人参与其中而获得的乐趣，所以说旅游不仅是为了观光，还有游客要亲身参与其中而获得更为深刻的乐趣，所以，旅游有着较强的参与性。第五，我国农业文明发展拥有着丰富的历史，自有人类开始就是一个农业大国，凭借着得天独厚的自然优势，丰富了自然民俗，丰盈了传统的节目内涵。充满乡村气息的文化，让旅游产品独具特色。第六，人与自然的和谐性。原始乡村具有独特的历史性，凭借着质朴的风情，原始的建筑，率真的人情和土生土长的特色，让乡村旅游接地气，能够让人类重返自然，回到最初的本真状况，凭借着人与自然和谐发展的趋势，让乡村旅游吸引了城市人的目光。
(7)经营的低风险性。由于传统农业发展缓慢，各项设施还比较落后，虽然对原生态资源没有破坏，但是迫切需要整合经营管理的模式，实现功能的多样化，只
有这样才能在现有的开发力度上，降低农业发展的风险。
二.内蒙古乡村旅游发展近况
随着经济的发展，内蒙古地区的人民思想也开始发生变化，更多的牧民主动邀请各地游客来家中做客，亲手制作蒙古族特色的餐饮，搭建蒙古包供游客居住，采取射箭赛马等活动成为牧家乐的新形势和新特点。与此同时，我区还出台了相关的法律法规对乡村游质量和发展，管理和人力培养进行了规范。
自20世纪初期以来，我区坚持对中小企业的扶持，加大了对乡村发展的扶持力度，随着十个全覆盖的实行，进一步建设了乡村示范区，提高了乡村示范的面积。自治区加大了对农村发展的资金投入，将全部资金纳入农家乐建设体系，增加了农村游玩的基础设施建设，对重点地区的重点景点进行了参观和指导，在几年内扩大了收入水平和促进了当地的经济发展。
同期，自治区还下发了具体的实施意见，推进乡村旅游的发展。号召当地在进行景区建设的同时，要结合当地的实际情况，异地之一，科学规划乡村经济的发展方式，加大对农产品发展的推广力度，不断满足社会的发展需求。随着法定节假日的增加，游客游玩的数量呈现不断增长的趋势，乡村游要把我事态发展的趋势，推进乡村游的发展。
我区乡村游发展虽然取得了一定的成效，但是仍处以发展的初级阶段，很多项目发展不完善，项目单一，规模不大，基础设施落后，活动内容缺乏多样性，未来市场发展领域需要进一步拓展，经济发展带动作用效果不明显。现阶段仍需加大开发，加以整合，优化整体布局，在营销方面加大投入。
近些年，我区善于抓住发展时机，加大了对乡村游的建设力度，编制了发展整体规划，评定了农家乐的规范。在发展的同时，调动了农户创办果园，建设田园风光的积极性。通过合理手段对农家发展进行了有效的指导，评定优秀农家，组织农家活动的培训，并定期进行上报和评优。多措并举，开展旅游边缘地带，拓宽行业领域。随着今年来城镇游客旅游热情增进，农家旅游势头不断发展，出现具有潜质的农家发展地区。各盟市都推出了独具特色的农家乐，牧民乐活动，例如呼和浩特市敕勒川农家度假村，呼伦贝尔农家森林公园等，结合了自身的地域特色，加上当地的自然风情实现了自然与农家相结合的旅游态势。
内蒙古旅游发展有着自治区的政策扶持，凭借着旅游为主题的活动，大力倡导旅游发展，在十二五期间，加大扶持了呼和浩特和包头等西部地区的乡村旅游，制定了完善的规范，开展了景区的评定工作，加深了景区的开发力度和开发热情。在规划中重点强调打造乡村旅游区，编制打造规划，完善旅游法制，增设发展途径，打造内蒙发展的新途径和新特点。
三.内蒙古乡村旅游业存在的问题
1、旅游产品结构简单，缺乏多样化
近年来内蒙古旅游发展迅速，游玩地区不断被挖掘，但是数量增多的同时也缺乏特色产品，结构过于简单，缺乏多样化，乡村旅游产品雷同，各个农家乐服务项目趋同，仅仅停留在吃喝玩乐这种单一消费模式上，缺乏与资源资源的整合和生态环境的适应。农家乐对当地发展认识不足，开发程度浅，让景区发展缺乏特色。社科院研究工作人员将农家乡村旅游划分为三个方面。第一，以农业旅游为基础，主要表现为农家游玩，第二，以农村游玩为核心。第三以农民游玩为导向。现阶段内蒙古自治区乡村旅游还停留在低层次的农家乐，以吃喝住为住，表现层次低，文化缺乏内涵。事实上，乡村游玩应该具有地域特色，与生态和自然相互协调，依托资源六大要素，设计具有吸引力的旅游产品。例如文化健身，景区探秘，生态游行等。
2、基础设施投入不够，旅游服务质量低
内蒙古自治区的乡村旅游要想实现更快的发展，必须依托餐饮、住宿、交通等行业。对水电暖和排水排污的要求也很高。由于内蒙东西干线长，很多地方资金投入不足，在乡下没有停车位置，缺乏公共厕所设施，垃圾处理和卫生等方面都存在不足，服务设施落后。现阶段，我区旅游设施综合配置水平低，交通问题较为凸显。但是，我区现阶段基础设施建设与过去相比有所提高，需要进一步完善和加强。现阶段，内蒙古自治区乡村游基本以旅游养旅游，加强了消费多的项目建设筹备不足，设备过于简陋，很难跟上时代的步伐，满足游客的需要，设施不足，住宿餐饮卫生条件差，在一定程度上限制了乡村旅游的发展。除此之外，还存在乡村旅游缺乏高档，服务态度不好的情况。
3、乡村旅游人才匮乏，监督机制不健全
由于我区旅游的开发和科研还处于发展初级阶段，专业的从业人才还很少，缺乏有效的管理，服务水平不高，很难满足时代的需求和消费者的需要，在旅游行业缺乏竞争实力。从业人员大多文化水平不高，缺乏专业的管理人才，对消费者的接待缺乏强有力的指导。在入门礼仪上，多数表现为当地村民在交通要道上拦截过往旅游巴士，让游客产生警戒心理，且缺乏安全保障，产生惧怕不敢轻易尝试。相关工作人员很难进行定期培训，大多以村委会得自我管理为主导，在管理上主体缺位。乡村管理者和从业者表现不出专业素养，对旅游发展重视不足。导致旅游质量低下，收入存在不合理想象，对内蒙古自治区的乡村游发展产生了阻碍。
乡村旅游有着其独特的特色，通过对观光、游玩，消费、住宿和餐饮加以整合，也意味着对服务的水平要求也很高。乡村旅游发展涉及多个部门，例如农业部门，环保部门和文化部门等。但是现阶段存在管理主体缺位，多头管理，很难实现联动机制，在协调发展和经营管理范围内缺乏法律规范和制度要求。政府管理体系尚未形成，出现部分地区九龙治水的局面甚至有的地区无人管理，在一定程度上减弱了地区发展的竞争力和发展实力。
4、缺乏统筹规划，生态保护意识有待提高
内蒙古自治区旅游行业的发展缺乏对环境的保护，在发展过程中，部分地区急于求成，让发展过度商业化，在开发过程对环境的影响和破坏极大。随着旅游人数的不断增加，各种垃圾，污水和尾气等造成了环境污染，让内蒙古环境承载力难以承受，产生水土流失环境破坏等情况，制约了乡村旅游的长久发展。在20世纪初期，内蒙古自治区土地沙化严重，沙化面积占五分之三，随着禁牧和种树政策的实施，生态环境有所改观。现阶段，植被覆盖率由过去的百分之三十到现在的五分之四。通过我区政府和人民的努力，我区基础设施不断改善，但是我们必须意识到生态环境保护工作还有所欠缺。
在内蒙古自治区乡村旅游发展缺乏明确的定位，没有做到前期细致的规划和测定，盲目进行投资，旅游景区过于单一，同质化严重，低层次发展较为广泛。更多的旅游项目停留在面子工程上，，缺乏对内涵的整合，对要素的构建和协调缺乏思考，整体布局还有待提高，在建设过程中缺乏操作性，自然资源被过度开发，发展模式过于粗放，资源没有实现有效的统一，地区间旅游缺乏联动交流，要想实现旅游统一还有一段距离。
5、相关政策和法规待完善
现阶段，牧区人们在开发旅游的过程的激情和政府对景区发展政策的制定还存在不足，仅仅停留在发展的初级阶段，很难与时代进行接轨，我们在发展的过程中要不断总结教训补充经验，加强农业发展乡村发展的法律约束和健身，让乡村游在法律的框架内发展，制定法律法规和政府规章制度，明确消费者、经营者和环保工作者的责任和义务。平衡相关者的利益和权利。现阶段，我区在乡村旅游发展过程中法律没有实现跟进，在无法律框架内实行，很难对责任主体进行约束，最终导致乡村旅游发展盲目开发，无纪律无内涵，旅游产品多，但是周期短服务差等现象发生，制约了当地旅游的发展。
四.解决旅游问题的对策
1、丰富产品内涵，建立民族品牌
内蒙古乡村游的发展要因地制宜，保留民族和地方的特色，必须告别跟风，走向成熟。乡村游的发展要重视民族品牌，珍惜民族特色，根据市场的需要制定独一无二的边疆乡村游，做到别人有我有，别人没有我也有的旅游特色，采取创新的手段，以便民优质服务为契机，改变乡村游发展的定位，统筹兼顾，大到整体规划小到发展细节，尽本地区最大的力量突出特点，高雅定位，弘扬民族地区的文化，发扬悠久的民风，发展与自然生态相互协调的发展之路，实现对游客的高度吸引。
随着经济的发展和综合实力的提高，内蒙古乡村游才逐步发展起来。乡村游地方发展是一个整体的系统工程，必须在合理规划后才能够实行，因此必须进行前期是发展布局规划和前景预估。要想实现内蒙古旅游行业的发展，实现经济的增收，必须要抓住乡村游发展的机遇，依靠周边地区旅游经济的整合，充分利用市场发展环境，因地制宜，完善乡村农业建设，管理建设和游客服务体系，开发特色的乡村游玩，增加特色旅游景点，实现游客与乡村经济和社会效益的有机统一。
2、增加资金投入，完善基础设施
加快建设具有内蒙古自治区特色的交通体系，连结相连省市的交通要道，在供水取暖甚至是排水上都要做到具有民族特色，增加停车场和卫生和医疗机构的建设，在开发研发的开始阶段，面临的资金投入短缺问题政府要加大扶持力度。资金不到位很容易产生资金链断裂现象发生，严重制约我区乡村发展。因此，资金的需求是建设的重要保障，我们势必要在各行业建立资金投入机制，开拓吸引资金的方式，招商引资，用创新手段吸引更多的企业前来参与，政府可以加强与金融行业联系，加大对基础设施的投入和扩建，调动当地百姓的生产积极性，分重点分领域的进行建设，实现基础设施的改造。在为游客提供方面的同时提高服务质量。
3、注重人才培养，健全管理机制
随着乡村游的发展，工作人员准入机制还没有完善，发展与人员素质之间的发展矛盾日益凸显。各部门需要建立联动机制，将强与高校的联系，向高校引进高学历人才，弥补乡村发展的人才缺位。筹备更高素质的人才，实现乡村人员由体力想服务产业的发展。因此，要有重点的对从业者进行教育和培训，通过宣传上课的模式提高工作者的素质和管理人员的管理水平。
乡村发展范围广很难实现有机的统一管制，是一项复杂的工作。各部门要树立全局意识，统筹兼顾，发展乡村旅游的同时发展服务体系。让服务与市场相互结合，吸取国内外的优秀经验，拓展发展渠道的同时保障村民的有效参与。
4、科学规划，注重人力资源培养和环境保护
内蒙古自治区乡村旅游发展能够给消费者提供观赏游玩价值的同时还可以学会当地的民族风情。要根据自身实际进行规划，在布局上要合理。依靠自然发展旅游的同时要突出民族特色，制定村村游，村村不同游的特色体系，打造村游发展示范试点，在发展中重视民族风情，重视当地文化，突出重点，以宣传文化为契机。明确责任主体，修正交通要道，解决消费者的衣食住行，提高服务水平和服务质量，完善基础设施，让消费者来的放心走的安心。在建设中注重乡情的宣传，切记千篇一律，留住游客的心，不让服务成为横亘在消费者二次旅游到来的阻碍。提高全民环保意识，在游玩过程中要保护环境，让乡村旅游发展遍及各个角落。
5、政府主导，规划先行
现阶段，内蒙古自治区农民和牧民旅游开发的热情焕发，政府对农牧业乡村游的发展也制定了一系列的政策，但是法律建设还处在初级阶段，需要在发展中不断完善，只有这样才能加快法律体系建设，让乡村游执行有据可循，让乡村游能在法律框架内发展，保护相关主体的利益。各级政府要起带头作用，实现政策实施的针对性和操作可行性，尤其在内蒙古自治区边缘落后地区，建立发展驱动效益势在必行。所以，政府在主导发展的过程中要坚持以下原则。第一，因地制宜，切记盲目开发。第二，走可持续发展的经济体系，合理开发旅游资源。第三，要实现人与自然的统一发展。第四，要保持乡土气息和乡村游的本质特色。要回归自然，保持乡土气息。
六、参考文献
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后记
本文是导师屈老师悉心指导下完成的。在论文的撰写过程中几经修改。屈
老师都给予了耐心细致的指导，付出了大量的心血。屈老师严谨的治学态度使我
的论文使我写作过程中受益匪浅。同时，屈老师渊博的学识让我对有这样的导师
感到自豪。在生活中，屈老师为人随和，时刻关心我们的学习与生生活中影响着
我，使我终生受用，借此论文完成之际，向屈老师表达最真挚的谢意。