摘 要：本文以石油行业财税政策的理论研究为基础，对国内外大型石油企业的
税负进行对比。结果表明，我国石油企业税收负担相对繁重，如何改善国内税
收状况已成为理论界与实务界共同关注的热点。在剖析我国石油财税政策存在的问
题及原因的基础上，借鉴、参照以美国为代表的国际成熟石油税收体系，提出
一些政策性建议，并探索我国石油财税政策的改革之路。
关键词：石油行业；财税政策；政策建议
中图分类号：Ｆ８１０．４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６-１８９４（２０１０）０４-００５５-０８
一、引 言
税收作为国民经济宏观调控和财富分配调节的重要手段，也是国家财政收入的主要来源，不仅在理论界备受重视，在实践中也是各行各业改善经营管理和税收筹划的重要依据。因此，关于税收制度的完善及具体实施方案的变革，近年来一直受到广泛的关注。
本文以石油行业为例进行财税分析。从建国到现在，石油税制共经历了多达6次的巨大演变，现行有26种相关税费。①合理的石油税收政策，不仅是企业经营状况的真实反映，更能协调国家与石油企业之间的利益分配关系，尤其是当今，石油在国民经济中战略地位举足轻重，如何确定国内税收政策的改革方向，加强国家政策的扶持和引导力度，更好地实现石油资源的有效开发、利用，促进石油行业的可持续发展，更是众多企业思考的课题。通过国内外财税制度的介绍和比较研究，本文在为读者展现出税收制度改革的同时，更希望借鉴国外成熟的税收体系和实施规范，为我国石油行业财税政策的发展方向提供一点参考。
二、有关石油行业税收理论的研究综述
石油行业是关系国计民生的支柱产业，在国民经济中的重要性不言而喻。石油税收是国家石油政策的重要体现，科学的石油税制体系可以促进石油资源合理利用并增加石油安全的保障程度（罗东坤，2005）。多年来，研究石油领域的文献、著作不断涌现，硕石油行业税负政策的国际比较与借鉴
陆 凌 桂王来 路云鹏
收稿日期：2010-05-14。
作者简介:作者分别系中国石油天然气集团公司财务资产部主任、中国石油渤海钻探公司总会计师和中国石油天然气集团公司财务资产部财务人员。
果颇丰。总的说来可以归纳为3类：一是就现行的规定及发展状况进行概括性的描述与介绍，二是利用定性和定量的方法，从不同的角度对石油行业税制存在的问题和国外石油税制进行剖析与阐述并提出改进的建议。第三类是围绕石油的可持续性发展、消费、环境保护等方面开展的。鉴于本文写作的目的和出发点，着重介绍关于第二类中比较有代表性的理论观点。
我国石油税费制度沿革经历了创立、发展、改革3个时期,形成了以增值税和资源税为主的现行石油税费制度,对促进我国油气资源的合理开发利用和石油工业的快速发展发挥了重要作用。但是,由于法律规定上的不合理、征收机制上的不规范以及理论认识上的不清晰,导致了增值税、资源税、矿产资源补偿费等在实践中的混乱（吴文洁、胡健,2007）。
荆红丽(2007)着重剖析了我国油气田企业增值税实施中出现的问题，她采用理论分析与实证分析相结合的方法，提出了一系列完善油气田企业增值税税制的建议与配套措施。
在资源税上，王甲山与荆红丽(2006)认为我国油气资源征收的资源税从量计征不够合理，还有资源税税额与国内矿区使用费费率难以衔接等。这里面暗藏了许多影响因素。随着石油价格的上涨,我国现行的石油资源税费制度与初衷相悖甚远,已经不能适应经济发展的需要。李红欣、杨鲁、孙长远(2006)从石油资源税费制度的现状出发,就石油资源税和资源补偿费的征收比例和征收方式等问题进行研究分析,指出其中存在的问题,并提出相应的建议。
在另外一个大税目——所得税上，张贡生与马衍伟(2007)认为我国石油企业现行所得税法也存在着可以改进的空间，如不配套的石油企业会计制度，不规范的税基界定，频繁更换的管辖规定，不公平的汇算清缴等。王建铭（2005）与张、马得出相似的结论，在所得税改革上他更是主张调整所得税税率，确定税收减免政策，实行完全成本核算和允许固定资产加速折旧，采取其他所得税优惠措施等。
以上理论笔者是具体从税种设计和实施环节上引用与归纳总结的，以便从总体上对我国现行石油财税有一个基本衡量与把握，下文借用和埃克森美孚的税负对比，分析我国现行的石油税收政策对企业的影响，从而为我国石油财税制度提出改革思路和实施的政策建议。
三、中石油与埃克森美孚税负对比分析
为客观认识我国石油企业的税负水平，本文选择世界头号跨国石油公司埃克森美孚与我国石油巨头中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中石油”）进行案例分析。这两个公司除了有代表性外，还同为上下游一体化的跨国石油公司，在业务范围、业务类型等方面非常相似，具有较强的可比性。但是上述两家公司业务涉及的国家众多，各国税负差异较大，全面比较难以衡量我国的税负水平，为此重点以其2003～2007年在本土的有关财务和税费数据与中石油进行对比分析，以客观认识我国石油企业的税负水平。
１．企业背景 埃克森美孚是世界超大型上下游一体化跨国石油石化公司之一，由埃克森公司和美孚公司于1999年合并组建而成，业务遍及200多个国家和地区，主要从事油气勘探开发、炼油与化工、营销等业务，拥有员工8万多人。2007年，埃克森美孚资产总额达到2421亿美元，营业收入3903亿美元，在2008年《财富》世界500强公司中排名第二，在美国《石油情报周刊》2007年12月公布的全球大石油公司排名中列第3位。
中石油是中国油气行业占主导地位的油气生产和销售商，于2000年4月在纽约及香港
上市，2007年11月在上海证券交易所挂牌上市。中石油是全球石油石化产品重要的生产和销售商之一，在20多个国家和地区从事与石油、天然气有关的各项业务，主要包括：油气勘探开发、生产和销售；原油和石油产品的炼制、运输、储存和销售；基本石油化工产品、衍生化工产品及其他化工产品的生产和销售；天然气、原油和成品油的输送及天然气的销售。2007年，中石油资产总额达到1395亿美元，营业收入1099亿美元，在2008年《财富》世界500强公司中排名第25位，在美国《石油情报周刊》2007年12月公布的全球大石油公司排名中列第7位。
２．税负对比 以下将通过对两大公司本土实现税费情况进行对比，以客观衡量和反映我国石油企业的税负水平。
中石油本土营业收入低于埃克森美孚，但实现税费远远高于埃克森美孚，而且2006年开征特别收益金②以来税费迅速增加，使中石油本土税负高于埃克森美孚近一倍。其中，中石油本土所得税外其他税负远高于埃克森美孚，尤其是2006年以来，比埃克森美孚高一倍多（如下图所示）：
图1 两大公司本土实现税费总额
图2 两大公司本土税费总额占营业收入的比例
若将整体的税费结合石油行业的生产流程进行细化对比，则情况如下：从上游油气勘探与生产环节来看，近年来，中石油本土上游税负高于埃克森美孚，其中，所得税外其他税负比埃克森美孚高1～2倍，2006年以来增幅更大（见图3）。
单位：亿美元
图3 本土上游实现税费占营业收入的比例
通过以上的分析，可以得出以下结论：
从静态水平来看，中石油在本国的税负高于埃克森美孚在美国本土的税负近一倍，2006年开征石油特别收益金以来尤其明显。
从变化趋势来看,中石油本国税费在增长,而埃克森美孚在美国本土税负却呈下降趋势。
美国为了鼓励本国石油公司发展，在税收政策上给予支持，逐步削减税负；而中国尽管在这方面做了巨大的努力，但是石油企业税负仍然偏重，削弱了我国石油企业的可持续发展能力，也不利于国内石油企业参与国外油气资源勘探开发的市场竞争能力的培育和提升。
四、石油财税政策存在的问题及原因
通过以上两个国内外案例的直接对比，明显可以看出：国内石油行业的税负在国际竞争中是处于相对劣势的，正在进行大刀阔斧改革的石油财税制度仍背着许多包袱，步履维艰，主要表现在制度的设计上、调节的失衡上，在优惠政策上也存在一些问题。以下分别分析这些不足，并与以美国为代表的国际成熟石油财税制度进行比较与借鉴，摸索我国税制改革的方向和可提升的空间。
１．制度的设计 目前我国石油行业采用的是通用税制，在此基础上增添与油气资源相关的税费项目。在这种附属体制下，国内税种不仅名目繁多，更免不了重复征税和操作的复杂化。在具体的税种设计上，却又相对简化，许多设置与油气所处的勘探开发阶段性关联不大，更多是集中在勘探和生产收益分配阶段。石油行业存在的制度问题还表现在以下几个方面：
首先，国内现行很多税目的征收方式和计税依据不尽合理。长期的从量定额征收方法是建立在销售量或自用量的基础上，不是以实际开采量为依据的，更没有按照国际原油市场价格或实际的销售额征收，应该严格遵循国家财税体制改革所推崇的“简税制、宽税
基、低税率、严征管”的原则,推进对包含所得税、资源税和地方税在内的一些税种和税率的改革。
其次，没有实行石油区块的招投标制度,缺乏石油区块的竞标市场,难以发挥市场机制对石油矿权进行资源配置的作用。这主要源于计划经济时期开始采用的行政授予方式,导致石油公司可以低廉的价格获得矿权。相反地，美国不需要用法规形式规定资源收费额,而是实行国外通行的石油区块招投标制度，将权利授予最具效率的公司，充分反映资源价值级差，提高开发商的内部收益率，同时使政府的收益增大，实现“双赢”。
再次，早期石油税费制度的规定难免单一或固定，它并没有全面考虑影响的因素。从美国税费制度发展的实践来看，使用滑动台阶条款不失为可选之策。含有滑动比例的财税条款有矿区使用费、利润油分成、定金、所得税及成本回收上限。如以产量规模的大小来确定矿区使用费、利润分成和所得税的比率，使得整个石油税费制度建立在随产量规模的增加而台阶式增长的基础上，继而实现不同开采阶段的合理税负分配。
２．调节的失衡 一个有竞争力的石油财税制度不但能促进石油承包方将石油资源的总收益做到最大，从而获得与之匹配的稳步增长的内部收益率，而且还能使政府收益随之趋涨。而这其中起主要作用的是一个充分考虑资源国政府收益和石油承包方权益分配关系的递进税制。
我国的财税政策并没有完全使石油企业生产收益和政府税收收入的天平保持平衡，并发挥确定分配比例和发挥调节的作用。现行的制度是递减税制，再加上已经实施的10余年不变的税负标准，形成低价运行石油企业承担过重，而高价运行政府却未获得相应额外收益的两难境地。因此，将“收入调节型”税费制度变革为“利润调节型”的税费制度，同时钉住石油市价稳定调整并满足政府诉求的财税政策已势在必行。
此外，于2006年起征的特别收益金，政策的实施确实为企业带来了额外的成本。虽然这个政策的初衷是为了调节石油产业上下游企业收入分配失衡的状态并增加对弱势行业的资金补贴。特别收益金是按国际原油的“虚价格”计征的，原本就没有考虑中国的油价并没有与国际实时对接，甚至频频出现倒挂的现象。尤其近年来随着人民币的大幅升值，相对变低的起征点更是让石油企业雪上加霜。而且，它只是从价格的角度出发，也没有考虑不同企业、不同油田的开采成本问题。政策出台时，业内人士预计国内三大石油公司每年上缴特别收益金总计约200多亿元，但2008年实缴了1000多亿元，远远超过了当时的预期，形成对石油企业利润的过度调节，造成企业现金流十分紧张，严重影响了企业的可持续发展能力。
３．优惠政策的缺失 目前的石油行业的税制并没有考虑石油行业和其他行业生命周期的区别，企业税负在整个生产周期中基本是平均一致的。石油行业作为国民经济的重要组成部分，是有一般经济行业的共性及其特性，符合普遍存在的生产周期规律：一个油田从投入开发到资源枯竭总是要经历上升期、稳产期和递减期等阶段。在第二个时期实现单位效益最大化，但是在接下来的时期却要面临利润逐步下降，坚守盈亏平衡点的考验。若一棍子打死，不根据行业的特殊情况适当进行政策调整，会导致石油企业不得不在开发后期要么选择亏损生产，要么在尚存技术潜力的情况下提前废弃油田的非最优选择。
石油行业是资源类的垄断行业，开发的是不可再生的稀缺资源。同样性质的还有煤炭、钢铁行业。但是据相关资料，我国石油行业的税负略高于煤炭行业，远远高于钢铁行业。究其原因可能是国家税收政策对石油行业现行资源税和矿产资源补偿的力度不够，不足以体
现国家对石油资源的政策扶植效应。石油税制中也没有鼓励劣等资源开发的政策，这就忽视了我国高达60亿吨难以运用的石油储量，它们因达不到边际收益而无法进入可采序列，但如果通过政策优惠，这些低品位资源是可以开发利用的。
国内现行财税制度还缺乏国外通行的鼓励边际油田开发的优惠措施,不利于目前国内大部分边际油田和边际区块的有效勘探和开发。这方面可以借鉴美国的做法，它在边际石油资源方面采取了多种税收优惠措施，主要包括之前提到的实施矿区使用费滑动费率制，还有折耗优惠政策，新油、重油的生产使用低税率，允许钻井无形成本与开发费用在税前扣减，对小油气公司实施税收优惠政策等。美国的优惠政策条目众多，在矿区使用费上，有免征矿区使用费；对边远地区和海上勘探开发条件较差的油田减免矿区使用费；对低产井减免矿区使用费；根据产量水平采取滑动制矿区使用费；对某一特定数量的初始产量免征矿区使用费、对新增产量减免矿区使用费；对进入开发中后期的油田、边际油田、老井恢复和提高采收率的石油，减免矿区使用费等等。另外还有对轻油和重油区别对待，对重油的矿区使用费减免。在公司所得税方面的优惠有费用升值回收；加速折旧；投资抵免；勘探费用回收前免税。在增值税和进口税收上更是优惠，实行免征。同时考虑到石油勘探风险巨大，允许建立风险勘探基金，海外勘探支出成本化，并拨海外资源勘探补助金，实行亏损准备金制度和贷款担保制度。此外，还通过配套的投资、财税、金融等政策，加大对石油的财税政策支持，以保障、鼓励石油公司进行石油储备。
尽管各国情况不同，采取的优惠政策不尽相同，但其基本的目标是一致的，即：在承认石油投资特点的基础上，采取各种措施减少石油投资的固有风险，保障石油公司的投资利益，与此同时实现保障国家石油储备的更高目标。
五、对我国石油财税政策改革的建议
每种制度都有其存在和发展的“土壤”，对于国际上这些成熟的模式我们不能简单地照搬照抄，只有不断取其精华并锐意创新，适时适当适度地将其本土化，才能使石油财税制度在特定行业里充分发挥其功效。本着这个原则，本文为我国石油财税制度改革提供以下政策建议。
１．适时建立相对独立、灵活、反映市场价格变化的石油税制 石油工业管理体制经历多番变迁，但国家仍迟迟没有制定石油行业独立的财税法规体系，建议颁布与石油勘探开发生产相关的一套石油法及其附属法规，并组建包括石油投资、国家资源政策在内的真正意义上的完整石油税收体系。它必须能克服原来体系设计和具体设置上的缺陷，是与国际接轨的、能适应石油市场价格剧烈波动的有弹性的、灵活的税收机制。
２．采用符合石油生产周期的动态税率 业内已有人发现，在不改变法人纳税主体的前提下，实行以油田(藏)为对象粗放计征石油税额，并按照石油开发的效益变化规律实行动态税率的政策是有其现实可能性的。各石油公司的基层采油单位在多年的工作中，掌握了油田开发的经济寿命期内整体效益变化的规律，结合这些规律可以设计出与开发阶段和资源高效利用相匹配的税制。
３．针对不同级别的石油储量实行级差税率 级差税率从零数值开始，结合储量规模、资源一定风险上的经济价值，建立相应的分级体系。它适用于难以动用的储量的开
发，当然也可以应用于不宜增加税赋的常规储量和优质储量的开发。在一定程度上，这种制度是为了满足石油安全的需要，在现有的技术条件下最大化开发那些按国民经济评价处于经济边界的资源。
４．调整石油特别收益金的征收办法 石油特别收益金是我国石油企业繁重的税负的一个重要原因，它严重影响着石油企业的现金流和可持续发展能力。建议适当提高特别收益金的起征点，也可以通过浮动机制，使特别收益金的征收在一定程度上能随各国货币价值相应波动，当然在具体的设置上也可以采用分级靠档的方式，拉开差距。
５．在服从一般性税制规定的基础上，给石油行业更多的优惠鼓励政策 对边际油田实行税收优惠政策和投资补贴，是美国油气勘探开发常用的优惠措施,特别是对于进入开发后期、成本不断上升、边际收益不断下降的油田,它是确保其正常生产的重要手段。我国大部分主力油田面临着开发和生产风险大、投资大、产量低的现状，又处于开发的后期，因此国家和政府部门给予适当的投资优惠已经是势在必行。除了以上介绍的美国的一些做法外，世界各产油国对石油企业还有很多其他的措施，特别是针对不盈利或者亏损油气田实施的补贴，取消或放宽成本回收的限制等，以加大对石油行业的扶持力度。
６．完善海外风险勘探政策支持体系 中国石油企业早已走出国门，为实现海外油气勘探的重大突破，取得较大规模储量，建议国家设立海外风险勘探基金，对海外油气风险勘探项目给予全额资金支持。对国家批准的项目，石油企业可以申请使用该基金；风险勘探沉没的资金由国家风险基金核销；风险勘探成功则将投资转做国家资本。另外，也可以实行税收优惠政策，例如对海外运回的份额油气视同国内生产，免征进口环节增值税或先征后返；对境外风险勘探发生的费用，允许税前扣除等。
六、结 语
目前国内的石油财况政策总体上形成了以增值税和资源税为主体的税收体系，但是由于体制的非独立和设置上的庞杂，实施中的交叉重复，使现行财税制度带有不公平、不公正的特点，也给石油企业的税收筹划增加了不必要的负担，直接影响到了企业的经营业绩。
石油行业是一个具有特殊性质的行业，投资开采的高风险性，漫长的准备期和偿还期，资源储量的可耗竭性等都额外给国内石油行业繁重的税负改革提高了难度。如何借鉴国外的经验，改善自身的行业财税制度，使之继续鼓励石油的勘探开发，抑制过度的石油消费，在引导节约型资源消费结构发展的同时，充分发挥税收政策的调节作用，成为理论界和实务界亟需共同努力的课题。
（作者单位：中国石油天然气集团中国石油渤海钻探公司）
注释：
①我国目前实行的石油财税制度共涉及26个税费种类。其中,陆上油气田企业的税费种类共17个,这些税
费种类中只有采矿权价款、采矿权使用费、资源税、矿产资源补偿费、土地使用税和特别收益金6个税费项目与油气资源有关,其他税费项目都是通用项目。
②石油特别收益金是指在国产原油销售价格超过一定水平时，国家按一定比例从石油开采企业销售国产原
油所获得的超额收入中征收的特别收入。从2006年3月26日起，凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业,以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均
应按规定对因原油价格超过40美元/桶所获得的超额收入,按5级超额累进从价定率的方式，缴纳石油特别收益金。
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An International Comparison of Taxation Policy and Its
Implications in Petroleum Industry
LU Ling GUI Wang-lai LU Yun-peng
Abstract: This paper compares taxation in large domestic and overseas petroleum enterprises, based on the theory of fiscal and taxation policy in this industy.Results show that there is a comparatively heavy taxation load in China.Therefore how to improve current situation has been the focus in theoretical re-search and practical application. After analysing the problemes and causes , referring to the mature petro-leum taxation policies of America, this paper makes some proposals to explore the revolution of fiscal and taxation policies of petroleum industry in China.
Key words:petroleum industry; fiscal and taxation policies; policy proposal
电力行业分析报告
目录
第1章电力行业发展环境分析 1.1 2007年国内宏观经济运行情况分析 经初步核算，2007年，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。分产业增加值情况见下表，第二产业增加值占三次产业增加值总量的49.22%。 表1-1 2007年各产业增加值情况 1、工业生产增长加快，企业效益提高 全年规模以上工业增加值比上年增长18.5%（12月份增长17.4%），加快1.9个百分点。其中，国有及国有控股企业增长13.8%；集体企业增长11.5%；股份制企业增长20.6%；外商及港澳台投资企业增长17.5%。重工业增长19.6%，轻工业增长16.3%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。 1-11月份，全国规模以上工业实现利润22951亿元，比上年同期增长36.7%，增幅同比上升6.0个百分点。39个工业行业全部实现盈利。其中，交通运输设备制造业增长68.7%，专用设备制造业增长61.4%，化工行业增长51.5%，煤炭行业增长49.1%，钢铁行业增长47.2%，电力行业增长39.0%。
2、固定资产投资快速增长，房地产开发投资明显加快 全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点（12月份16809亿元，增长19.6%）；农村固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%；第二产业51020亿元，增长29.0%；第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，与上年同比，东部地区投资增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。 3、对外贸易快速增长，外商直接投资继续增长 全年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%，回落0.3个百分点。其中，出口12180亿美元，增长25.7%，回落1.5个百分点；进口9558亿美元，增长20.8%，加快0.8个百分点。进出口相抵，贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%。年末国家外汇储备余额达到1.53万亿美元，比上年增长43.3%。 4、货币供应量增长较快，贷款增加较多 12月末，广义货币（M2）余额40.3万亿元，比上年末增长16.7%，回落0.2个百分点；狭义货币（M1）余额15.3万亿元，增长21.0%，加快3.5个百分点；流通中货币（M0）余额30334亿元，增长12.1%，回落0.6个百分点。金融机构人民币各项贷款比年初增加36323亿元，比上年多增4482亿元。各项存款比年初增加53878亿元，比上年多增4599亿元。全年投放现金3262亿元，比上年多投放221亿元。 当前我国经济运行中的主要问题是，经济增长由偏快转为过热的风险依然存在，价格上涨压力加大，结构性矛盾仍较突出，经济发展方式比较粗放，体制机制不够健全等。新的一年，要坚定不移地贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议的战略部署和总体要求，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的指导思想，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，加快转变经济发展方式，着力促进结构
建筑设备带人员租赁改为按建筑服务纳税税收政策调整后企业该如何处理 采用有形动产租赁方式，租入工程机械设备以满足建筑施工要求，正逐渐成为我国建筑行业新增固定资产的首选模式。为了降低建筑行业税负，《财政部、国家税务总局关于明确金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）规定，自2016年5月1日起，对纳税人将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的行为，从原来按照有形动产租赁项目改为按照建筑服务项目缴纳增值税。笔者结合案例，为纳税人提示政策变化的税务调整和风险应对建议。 公司A为一般纳税人，所在地为H市，于2016年4月和6月分别向B公司出租一台建筑施工设备，并且配备相应的操作人员，并各自在当月按照有形动产租赁项目开具增值税专用发票，适用税率17%，增值税专用发票注明交易金额20万元，税额34000元，于发票开具当月申报纳税，B公司于取得发票当月已进行认证抵扣。 做好政策衔接的税务调整 根据《国家税务总局关于土地价款扣除时间等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第86号）规定，纳税人原适用的税率高于财税〔2016〕140号文件所明确税目对应税率的，多申报的销项税额可以抵减以后月份的销项税额。由于A公司与B公司4月发生的建筑施工设备配备操作人员出租业务发生时间早于5月1日，不适用调整政策，而6月的业务适用建筑服务项目，税率为11%，能够进行税额调整。在调整过程中要注意两点：一是发票需要收回重新开具。按照国家税务总局公告2016年第86号规定，纳税人已就相关业务向购买方开具增值税专用发票的，应将增值税专用发票收回并重新开具，无
尼日利亚石油财税政策浅析 2007年7月 石油地质与工程 PKrROLEUMGEOLOGYANDENGINEERING第21卷第4期 文章编号:1673—8217(2007)04—0113—02 尼日利亚石油财税政策浅析 张西乾 (河南石油尼日利亚有限公司,尼日利亚拉各斯) 摘要:尼日利亚是非洲第一大石油生产国和欧佩克重要成员国,该国的石油工业经过近50年的发展,已形 成了较为成熟的财税政策和相关体系.简要分析了尼日利亚现行石油财税政策以及各要素所起的作用, 以期对在尼国从事石油勘探与开发者有所裨益. 关键词:尼日利亚;石油工业;财税政策;探讨 中图分类号:1E一94文献标识码:A 尼日利亚是非洲第一大石油生产国和欧佩克 重要成员国,也是近年来世界上油气勘探开发活 动最活跃的地区之一[1].该国有多个沉积盆地, 但其绝大部分油气勘探活动和所有的开发活动都 集中在几内亚湾内的尼日尔三角洲盆地.该盆地 总面积达30×10km2,从20世纪60年代投入商 业性开发,石油产量一直保持稳定并略有上升,目 前石油日产量已达240×10桶,比20世纪末增 长了20. 经过近50年的不断探索,尼日利亚的石油财 税政策也得到了不断完善.尼日利亚现行石油财 税政策就是该国政府于本世纪初颁布的石油财税
政策2000.该石油财税政策的宗旨是进一步强 化尼日尔三角洲深海区块油气勘探开发活动,推动内陆盆地勘探进程,实现政府提出的2010年石油日产量达到400×10桶的目标. 1签字费及其它贡金 签字费是不可回收的,是最能反映石油区块 潜力和风险的晴雨表,也是关系投标者能否中标的最重要的参数. 在上个世纪,尼日利亚政府对签字费没有做 出明确规定.但是,随着上世纪末,本世纪初尼日尔三角洲深海区块大量巨型油气田的不断发现, 现行石油财税政策要求,深海勘探区块签字费不得低于5000×10美元(此时单个深海勘探区块的面积只有原来的1/41/2);而内陆盆地单个 区块面积远大于深海勘探区块,却只需象征性地交50×104美元签字费即可(见表1). 表1石油勘探区块最低签字费要求 些垦垦堡笙!壅!薹 内陆盆地0.5 尼日尔三角洲盆地 陆上 浅水(0~200m) 深水(大于200m) 尼日利亚政府于2005年组织了有史以来规 模最大的一轮勘探区块招标,共推出了70多个勘探区块.那些具有较好前景的尼日尔三角洲盆地深海区块成为竞标的焦点,单个区块承诺的签字费最高突破3×10美元;基本上没有国际大石油公司投标内陆区块.
最新税收政策解读与税务争议应对方法 课程背景： 近期，国家税务总局陆续下发了多个重要税收政策，这些政策法规将对企业的经营活动产生重大直接影响。在新政策颁布的同时，企业在对税法的理解就会或多或少的与税务机关产生分歧和争议，税务局与企业或个人的纳税争议，有时哪怕是小小的政策理解上的偏差，往往可能失之毫厘谬以千里，乃至招至巨额的罚款。所以在当前严征管严稽查的形势下,尽量事先避免税企双方争议，对很多企业来说就更是至关重要了。本课程通过最新流转税和所得税政策的解读以及与财税专家零距离交流，达到准确理解税收新政，合理运用税收政策处理本单位的税收策划，正确掌握解决税企纳税争议的方法的最佳效果。《最新税政解读与税企间76种涉税争议应对及补救方法》的培训方式：案例教学，互动交流；讲师讲授、现场提问。头脑风暴、贴近实战，因此我们一直致力于开发最贴近企业需求，最适合企业运用的专业实务课程。本期课程，经过我们长期的企业调研和开发，准备了大量的实用真实案例。我们坚信，参加本期课程学习的学员一定会收益非浅。欢迎您积极组织报名学习。 课程提纲： 一、2010年最新所得税政策与最新流转税政策解读与分析 二、常见税企争议问题处理及应对 （一）企业所得税争议问题处理及应对 1、权责发生制和实质重于形式原则的应用 2、企业利润分配如何纳税的争议问题 3、价格折扣、折让和现金折扣处理的关键点 4、“应计未计费用、应提未提折旧”等争议问题 5、应付未付作收入纳税争议问题 6、关联方统借统贷费用的税务争议问题处理 7、哪些预提费用可以不需要纳税调整税前扣除 8、视同销售不补税的税法依据及处理办法 9、装修费用、修理费用、开办费如何处理符合税法并对企业有利 10、向非居民发包工程或劳务应履行哪些义务 11、企业分立所得税处理 12、购物卡销售何时申报纳税的争议问题 13、招待费等用于在建工程要否作纳税调整 14、新税法下开办费如何扣除 15、特许权使用费可在税前列支的争议问题 16、租赁户外广告位记租赁费还是广告费的争议 17、支付离退休人员补贴如何作税务处理 18、财政补贴收入的纳税争议问题 19、固定资产新标准的纳税争议问题 20、研发费用加计扣除的争议问题
支持光伏发电产业税收政策探讨 能源是人类社会生存与发展的重要物质基础，目前世界能源结构是以煤炭、石油、天然气等化石能源为主体的结构，而化石能源是不可再生的资源，大量耗用终将枯竭，并且在生产和消费过程中有大量的污染物排放，破坏生态与环境。近年来随着经济社会发展，全球气候变暖、自然生态环境恶化等有关环境的问题逐步凸显，社会各个阶层对于经济发展与环境保护之间协调发展的问题越来越关注，而与此相对应的社会生产对于能源需求的逐渐增大，也同样成为了一个严峻的问题亟待解决。所以优先发展清洁可再生能源为主的能源革命，已经成为了一个必然趋势。在新的清洁可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，而光伏发电作为当前对于光能利用的主要产业之一，在近半个世纪以来，已经在世界范围内逐步崛起，世界各国都把太阳能光伏发电的开发和利用作为重要的发展方向。 一、光伏发电产业发展优势与意义 长期以来我国以煤炭为主的能源结构，导致了能源利用效率低下，生态环境日益恶化，已经是世界上环境污染最为严重的国家之一，发展可再生能源已迫在眉睫。太阳能是替代化石能源潜力最大的可再生能源，凭借其分布的广泛性、资源清洁性、能源可再生性以及技术发展的充分性，必将在未来能源结构中占据重要的位置。 内蒙古日照资源属于一类和二类地区，为我国太阳能资源富集区，适合大力推广光伏应用。赤峰市位于内蒙古中东部，从气候条件看，赤峰市属于大陆性季风气候，日照充足，太阳能资源丰富，从区位优势看，赤峰市紧邻华北、京津唐地区，是蒙东电网输出华北电网的接口，地域辐射优势明显，北部地区有丰富的荒漠资源，且离主电网较近，发展荒漠光伏电站具有得天独厚的优势，大力发展光伏发电产业，可提供更多绿电，有利于优化能源结构。 二、光伏发电产业现状 光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。1954年，美国科学家恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了实用的单晶硅 太阳电池，诞生了将太阳光能转换为电能的实用光伏发电技术。丰富的太阳能资源，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源。太阳
建筑业增值税税收政策指引 发布时间：2016-03-30 18:50:00 来源： 【字体：大中小】 第一部分?纳税人 在中华人民共和国境内提供建筑服务的单位和个人，为增值税纳税人。 单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。 个人，是指个体工商户和其他个人。 在境内销售提供建筑服务是指建筑服务的销售方或者购买方在境内； 第二部分?征税范围 一、建筑服务的征税范围，依照试点实施办法附的《销售服务、无形资产或者不动产注释》执行。 二、建筑服务税目注释 建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。 （一）工程服务。 工程服务，是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。 （二）安装服务。
安装服务，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。 固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装服务缴纳增值税。 （三）修缮服务。 修缮服务，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业。 （四）装饰服务。 装饰服务，是指对建筑物、构筑物进行修饰装修，使之美观或者具有特定用途的工程作业。 （五）其他建筑服务。 其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井（打井）、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理等工程作业。 第三部分?税率和征收率 纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。纳税人提供建筑服务的年应征增值税销售额超过500万元（含本数）的为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。
建筑业营改增实施细则与筹划案例建筑业营改增实施细则容较多，对于建筑行业营改增后相关的政策细节，不少人是不清楚或是只了解一部分的，本文将溯本清源。 2016建筑行业营改增细则 纳税人的适用税率《实施办法》第十五条规定，一般纳税人提供建筑服务的税率为11%，但清包工纳税人、甲供工程纳税人，建筑老项目纳税人可以选择适用简易计税法，对于小规模纳税人及特殊项目适用征收率为3%。计税法适用简易计税法计税的，可适用3%的增值税征收率，按3%的比例交税，同时不得抵扣进项税额。新老项目的划分老项目是指合同开工日期在2016年4月30日的建筑工程项目;未取得《建筑工程施工可证》的按照建筑工程承包合同注明的开工日期作为判定。 【免征增值税的有哪些】 税费的减免是很多人关注的一个重点，就新颁布的"营改增"细则而言，目前部分项目可以免征增值税。包括： (一)工程项目在境外的建筑服务。 (二)工程项目在境外的工程监理服务。 (三)工程、矿产资源在境外的工程勘察勘探服务。 关于材料提供的问题 原材料的税率大都是17%，建筑业、不动产业的税率是11%，这个相当于用17%的增值税进项税来抵扣11%的销项税。对于甲供材的工程项目，文件提到全部或部分材料甲供，建筑业即可选择适用简易计税法.而在甲供材料较少时，应选择一般计税法，这样既保证与甲工程报价的优势，又可以保持较为合理的税负。
关于进项税额抵扣的问题 已抵扣的进项税额后续出现新政中罗列的七种不得抵扣的法定情形，将面临"应当将该进项税额从当期进项税额中扣减"的法律后果。在签订合同时应注意的问题没有实行营业税改征增值税前，营业税属于价税，合同收入中包含营业税，这样不用提示是否含税。而实行营业税改征增值税后，增值税是价外税，如果没有特别注明，合同收入中应当是不包含增值税的。 为了避免歧义，企业最好在合同中明确交易额是否含税，并明确提供多少税率的发票。增值税发票的处理抵扣的是增值税专用发票(非货物运输业增值税专用发票、税控机动车销售统一发票)上注明的增值税额，与专票上的税率无关.一专票开具多个税率，也是抵扣票的"增值税额"。 【建筑业营改增税收政策指引】 一、建筑业增值税纳税人 (一)在中华人民国境提供建筑服务的单位和个人，为建筑业增值税纳税人。单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人，是指个体工商户和其他个人。 (二)单位以承包、承租、挂靠式经营的，承包人、承租人、挂靠人(以下统称承包人)以发包人、出租人、被挂靠人(以下统称发包人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人。 (三)纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 1、应税行为(包括在境销售服务、无形资产或者不动产)的年应征增值税销售额(以下称应税销售额)超过财政部和税务总局规定标准(500万元)的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。
国际石油毕业工程 一、国际石油工程所遭受的风险 对资源国的法律法规以及在石油开采方面的政策限制有了具体了解之后，我们可以有针对性的对在资源国开采石油工作的风险进行研究和分析，以便于我们更好的对国际石油工程的风险进行控制和规避。 （一）经济政策的改变导致企业财务方面易遭受风险 在玻利维亚进行石油开采工作的过程中，需要受到当地的法律法规的制约。受到资源国当地的经济实力，经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素的影响，使我们企业在资源国的经济领域极易受到财务方面的风险。在玻国进行石油开采工作的时候，玻国作为资源国，他的对外合作管理体制容易对我国在玻国石油企业的运作造成困难。玻国的税制以及税法的改变，经济的稳定程度，以及对外汇兑换的管制以及玻国本国对石油资源的重视，对外来企业开采石油的抵制都使我国在玻国的石油开采工程极为不利。这些方面的限制使我国在玻国的石油工程的财务经济方面遭遇极大的风险。 （二）国际石油工程的关税方面存在风险 国际石油工程技术服务企业是通过技术，设备和材料的投入来实现其经营的目的。这就要求我们在经营的过程中需要大量进口设备和材料。在进口设备和材料的时候在给资源国交付关税的时候容易产生风险。石油工程在开发石油资源的时候需要使用大量的材料和设备。所以在进行石油开采工作的时候需要频繁的对设备和材料进行进口。由于对所需材料和设备的需求数量多，批量大，金额大，所以一般采取临时进口的方式入关，从而避免
高额的关税。这种方式也可以方便设备的再出口。在玻利维亚，对进口关税的设定并未详细列明各种货物的关税税额，只有大致分类，根据资料的描述，一般货物、资产的关税税率为5%，除服装、家具以外的商品，其关税最高不超过20%。所以为了少缴纳关税，需要以玻国的国家石油公司或者当地石油企业的名义来进行临时进口。用这种方式将材料和设备不直接进口到本公司的名下，虽然减少了一部分关税支出，但是随着而来的对设备的归属造成了产权风险。在进口这些设备和材料的时候，进口到自己名下公司风险最小，但是很多国家的关税制度不允许这样做。其次，进口到资源国国家石油公司风险也是相对较少，资源国的国家石油工程公司一般不会私自侵吞属于我国的设备和材料，就算是出现问题也比较容易协商解决，将设备进口到资源国的国家石油企业还有利于设备的再出口。但是将临时进口的设备和材料转到当地企业以及在当地作业的国际石油企业风险就相对较大。一般来说，将设备和材料进口到当地企业和在资源国作业的国际石油企业的风险一方面是当与这些企业的合作意向发生转变时，极难保证这部分设备和材料的安全，另一方面，当地企业或者在当地作业的企业国际石油企业在与其他企业发生经济纠纷或者导致其破产的时候，极容易导致我们国家进口到他们公司的这部分设备和生产材料被当做抵押或者破产财产处理，给我们企业进出口方面的业务造成极大的风险。 （三）在外汇管制方面存在风险 当前玻利维亚对汇出资金用于归还*款或应付外国材料设备款或名义工资方面的管制还不是太严格，除去银行收取的正常手续费之外，如果以美元的形式汇出还需要交纳汇出金额0.15%的美元交易税。此外，对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 电力行业税收分析 ——宁都县供电有限责任公司 一、企业基本情况： 宁都县供电有限责任公司（360730160681765）登记注册类型为其它有限责任公司，法定代表人刘翀，现有干部、职工人数826人。宁都县供电有限责任公司是我县唯一年纳税近千万元的省管重点税源企业，主要是销售电力，电力来源为本县小水电和联网电，电力供应本县。经营范围为供电及经销电力设备器材等。 二、企业纳税情况： 1、增值税方面：该企业2008年1月-6月应税销售收入50183236.37元，销项税额8531150.18元，进项税额4136869.51元，进项转出27693.65元，已缴增值税4540844.72元；该企业2007年1月-6月实现应税销售收入46,884,179.82元，销项税额7970310.57元，进项税额3431041.08元，2007年1-6月已缴增值税4,554,856.95元。08年1-6月份的应税销售收入与07年同期增长5046357元，增长率9.37%。08年1-6月份应缴增值税与07年同期增长1225486元，增长幅度为36.96%。税负率2008年1-6月为9.05%，2007年1月-6月为9.72%。 公司2008年1-6月份应税销售收入与上年同期对比图
2020：建筑行业税收优惠政策一览 从2020年初疫情在我国全面爆发以来，各行各业几乎是百废待兴，进入停工停产停课停学中。尤其是对于建筑行业来讲更是一次比较大的冲击，本身作为劳动密集型的建筑行业来讲大量的工地项目被暂停，大量从业人员待业，大量的业务周转被迫中断。本应在19年底进行财务清算时需要补交大量的成本票，可实际上是很难找齐的，许多企业也因此忙的焦头烂额。虽然从营改增实施以来到政府提出的减税降费，但作为建筑企业来讲税收压力压力还是比较大的，比如建筑行业中的材料票、劳务票、以及建材销售等。这些成本票的缺乏可谓是令建筑企业苦不堪言。 现行的建筑企业采取的节税方式无外乎两种，一是向成本比较多的企业购买票据来作为增值税的进项抵扣。这种方式实际上已经触碰到了法律的红线，买卖发票的后果无需多言，大家都比较清楚。而另外一种则是通过个人独资企业去享受核定征收政策，这种方式是比较可行的，且几乎无风险，并且操作性比较强，是现目前节税比较安全的方式。 从2020年一季度末开始，各行各业开始逐步复工复产，而经历了疫情影响的建筑行业在新的一年该如何面对税收问题呢？又该怎样去享受这些优惠政策呢？ 第一种方式是通过在园区成立分公司或者新公司去享受税收奖励，这个奖励还是比较大的，增值税根据地方财政所得部分的50%-70%予以奖励，企业所得税根据地方财政所得部 分的50%-70%予以奖励。比如某建筑设计公司入驻前利润1000w，增值税1000w× 0.13=130w，所得税1000w×0.25=250w。合计380w；入驻后：增值税节税130w×50%
×65%=42.25w，所得税节税250w×40%×65%=65w。合计节税42.25w+65w=107.25w。这些钱都是企业通过正规的方式得来的，何乐而不为呢？ Ps：（奖励梯度是有标准的，上交的税款越多，奖励比例越大） 第二种方式则是核定征收政策，也是在园区成立个人独资企业（小规模纳税人）来享受的，核定企业的个人所得税，税率0.5-2.1%。3%的增值税照常缴纳，免25%的企业所得税，缴纳0.5-2.1%的个人所得税即可。所以节税比也是非常高的。 大家不难发现，上面提到的两种政策都有一个关键词：园区。是的，园区洼地的税收优惠政策来源于我们的总部经济招商。那么每个园区的政策如何？政府的支持程度如何？稳定性如何？以及你的企业是否符合园区的招商政策？欲了解更多详情请移步GZH：税易点
摘 要：本文以石油行业财税政策的理论研究为基础，对国内外大型石油企业的 税负进行对比。结果表明，我国石油企业税收负担相对繁重，如何改善国内税 收状况已成为理论界与实务界共同关注的热点。在剖析我国石油财税政策存在的问 题及原因的基础上，借鉴、参照以美国为代表的国际成熟石油税收体系，提出 一些政策性建议，并探索我国石油财税政策的改革之路。 关键词：石油行业；财税政策；政策建议 中图分类号：Ｆ８１０．４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６-１８９４（２０１０）０４-００５５-０８ 一、引 言 税收作为国民经济宏观调控和财富分配调节的重要手段，也是国家财政收入的主要来源，不仅在理论界备受重视，在实践中也是各行各业改善经营管理和税收筹划的重要依据。因此，关于税收制度的完善及具体实施方案的变革，近年来一直受到广泛的关注。 本文以石油行业为例进行财税分析。从建国到现在，石油税制共经历了多达6次的巨大演变，现行有26种相关税费。①合理的石油税收政策，不仅是企业经营状况的真实反映，更能协调国家与石油企业之间的利益分配关系，尤其是当今，石油在国民经济中战略地位举足轻重，如何确定国内税收政策的改革方向，加强国家政策的扶持和引导力度，更好地实现石油资源的有效开发、利用，促进石油行业的可持续发展，更是众多企业思考的课题。通过国内外财税制度的介绍和比较研究，本文在为读者展现出税收制度改革的同时，更希望借鉴国外成熟的税收体系和实施规范，为我国石油行业财税政策的发展方向提供一点参考。 二、有关石油行业税收理论的研究综述 石油行业是关系国计民生的支柱产业，在国民经济中的重要性不言而喻。石油税收是国家石油政策的重要体现，科学的石油税制体系可以促进石油资源合理利用并增加石油安全的保障程度（罗东坤，2005）。多年来，研究石油领域的文献、著作不断涌现，硕石油行业税负政策的国际比较与借鉴 陆 凌 桂王来 路云鹏 收稿日期：2010-05-14。 作者简介:作者分别系中国石油天然气集团公司财务资产部主任、中国石油渤海钻探公司总会计师和中国石油天然气集团公司财务资产部财务人员。
建筑业营改增税收最新细则 在营改增新政实施前的营业税税制下，建筑业20xx年度纳营业税5136亿占营业税的27%，是营业税税源的主要来源之一。而营改增后，建筑业将受到怎样的影响?下文是橙子收集的关于建筑业营改增的细则，欢迎阅读! 建筑业营改增税收最新细则全文 一、建筑业增值税纳税人 (一)在中华人民共和国境内提供建筑服务的单位和个人，为建筑业增值税纳税人。 单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人，是指个体工商户和其他个人。 (二)单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人(以下统称承包人)以发包人、出租人、被挂靠人(以下统称发包人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人。 (三)纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 1、应税行为(包括在境内销售服务、无形资产或者不动产)的年应征增值税销售额(以下称应税销售额)超过财政部和国家税务总局规定标准(500万元)的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。 年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个
体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。 2、年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。 (四)中华人民共和国境外单位或者个人在境内提供建筑服务，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。财政部和国家税务总局另有规定的除外。 二、征税范围 建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。 (一)工程服务。 工程服务，是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。 (二)安装服务。 安装服务，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。 固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装
解读“营改增”：建筑业不可不知的税率与税负 自2016年5月1日起，建筑业纳税人将告别熟悉的营业税，改为缴纳增值税。税制大转换，税率从3%跃升到11%，建筑企业应重点关注哪些问题？应该采取哪些措施，才能确保税负不发生大的变化？ 一、7个关键词：详解政策核心点 ○税率和征收率：11%和3% ○纳税地点：机构所在地申报纳税，可申请汇总纳税 ○“跨地”经营：服务发生地预缴，向机构所在地主管税务机关申报 ○预收款纳税义务时间：收到预收款的当天 ○清包工：可选择简易计税办法 ○甲供工程：可选择简易计税办法 ○过渡政策：老项目可选择简易计税办法 关键词1：税率与征收率 建筑业一般纳税人适用税率为11%；但清包工纳税人、甲供工程纳税人，建筑老项目纳税人可以选择适用简易计税方法，按3%简易征收，小规模纳税人适用征收率为3%。 关键词2：纳税地点
原营业税税制下，纳税人提供建筑劳务应该在劳务发生地缴纳营业税。营改增后，属于固定业户的建筑企业提供建筑服务，应当向机构所在地或居住地主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县（市）的，应分别向各自所在地主管税务机关申报纳税；经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。这与原来的方式有所不同，程序也变得更复杂。 虽然政策规定了经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税，但根据前期营改增行业申请汇总纳税的经验，真正申请到汇总纳税的难度还是很大的。 关键词3：“跨地”经营 对于跨县（市、区）提供建筑服务，一般纳税人选择一般计税方法的，应按照2%的预征率在建筑服务发生地预缴后，向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税；一般纳税人选择简易计税方法的和小规模纳税人，应按照3%的征收率在建筑服务发生地预缴后，向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税。预缴基数为总分包的差额。这符合之前营业税的规定，按照总分包差额缴纳，并将税款归入当地财政。预缴税款的依据为取得全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，对于建筑企业而言，应以合同约定的付款金额扣除分包的金额作为纳税基数。
石油能源与税收 一、情况与问题 （一）我国石油资源的情况和问题 石油是国民经济发展不可替代的重要能源，也是一项重要的战略物资，关系到国家战略与军事安全。我国是世界上最早发现、开采和利用石油、天然气的国家之一。早在两千多年以前的汉代，就有发现石油并将其用于军事和医药的文献记载，但在长期以农耕经济为主的封建社会中，并没有真正意义上的石油工业。自新中国成立以来，中国石油工业从无到有，从小到大，从弱到强，迅速崛起，持续发展，逐步形成了一个具有中国特色的完整的石油工业体系，石油储量、产量稳步增长，天然气储量、产量大幅提升，经济效益明显提高，跨入了世界主要产油国的行列。 1、我国目前石油资源情况 1949年我国累计探明石油地质储量不到0.3亿吨，探明天然气地质储量不到4亿立方米，石油产量仅为7万吨，天然气产量仅为0.1亿立方米，到2008年，已探明石油地质储量258亿吨，可采储量69.6亿吨，探明天然气地质储量6.2万亿立方米，可采储量3.5亿立方米，石油年产量达到1.81亿吨，天然气年产量达到490亿立方米。 改革开放以来中国石油工业从海上到陆地，从东部到西
部，从上游到下游，从内地到沿海，呈现出蓬勃发展的崭新局面，取得了辉煌的成就。一是建成24个大型石油天然气生产基地，建成年产原油超过2亿吨和年产天然气超过1000亿立方米的生产能力。二是建成石油天然气长输管道6.7万余公里（原油管道1.9万公里，成品油管道1.4万公里，天然气管道3.4万公里），基本实现了西气东输、川气东送、海气登陆。三是建立起功能强大的炼油及石油化工生产系统。2008年原油加工能力达到3.8亿多吨，原油加工量为3.4亿多吨，汽煤柴润四大类油品产量达到2.1亿多吨，成为仅次于美国的世界第二大炼油生产国；石化工业从无到有，乙烯年产达到1100多万吨，合成纤维年产达到2200多万吨，合成树脂年产达到3000多万吨，合成橡胶年产达到220多万吨，均列世界前茅。四是参与国际油气资源开发，实施跨国经营。中国石油工业的海外业务已遍及全球50多个国家和地区。截至2008年底，海外原油作业量达到8800万吨，相当于国内原油产量的近一半；海外天然气作业量80亿立方米；海外工程技术合同达到52亿美元。中国石油工业的发展正在逐步融入世界。 2、我国目前石油资源存在的问题 （1）对外依存度高 2008年，中国国内原油产量达1．9亿吨，其中84．8％的产量来自于陆上油田，净进口石油近2亿吨，石油对外依
2020年企业税务新政策详情解读 一、直接减免税 (一)节能服务公司实施合同能源管理项目减免企业所得税 自2011年1月1日起，对符合条件的节能服务公司实施合同能 源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔 生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税， 第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。 政策依据：《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)第二条;《国家税务总局国家发展改革委关于落实节能服务企业合同 能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》(2013 年第77号)。 (二)经营性文化事业单位转制为企业减免企业所得税 经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。 政策依据：《财政部国家税务总局中宣部关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税〔2014〕84号)第一条第一款。 (三)生产和装配伤残人员专门用品企业减免企业所得税 符合下列条件的居民企业，可在2015年底以前免征企业所得税：1.生产和装配伤残人员专门用品，且在民政部发布的《中国伤残人 员专门用品目录》范围之内;2.以销售本企业生产或者装配的伤残人 员专门用品为主，且所取得的年度伤残人员专门用品销售收入(不含 出口取得的收入)占企业全部收入60%以上;3.企业账证健全，能够 准确、完整地向主管税务机关提供纳税资料，且本企业生产或者装
配的伤残人员专门用品所取得的收入能够单独、准确核算;4.企业拥有取得注册登记的假肢、矫形器(辅助器具)制作师执业资格证书的专业技术人员不得少于1人;其企业生产人员如超过20人，则其拥有取得注册登记的假肢、矫形器(辅助器具)制作师执业资格证书的专业技术人员不得少于全部生产人员的1/6;5.企业取得注册登记的假肢、矫形器(辅助器具)制作师执业资格证书的专业技术人员每年须接受继续教育，制作师《执业资格证书》须通过年检;6.具有测量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修饰、钳工装配、对线调整、热塑成型、假肢功能训练等专用设备和工具;7.具有独立的接待室、假肢或者矫形器(辅助器具)制作室和假肢功能训练室，使用面积不少于115平方米。 政策依据：《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》(财税〔2011〕81号)第一条。 二、支持创业就业税收优惠 (一)安置失业人员就业的优惠政策 2014年1月1日至2016年12月31日期间，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。 青海省定额标准为每人每年在4000元基础上上浮30%，即5200元。 政策依据：《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税
建筑业税收政策解读最新规定 一、建筑业营业税 （一）政策依据 1．《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则 2．《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发〔1993〕149号） 3．《国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告》（国家税务总局公告2011年第23号） 4．《江苏省地方税务局关于建筑安装工程营业税计税营业额涉及建设方提供的设备与材料划分问题的公告》（苏地税规〔2011〕11号） 5．《江苏省地方税务局关于发布〈江苏省地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法〉的公告》（苏地税规〔2011〕12号） （二）税目及税率 1．税目
建筑业，是指建筑安装工程作业，建筑业税目的征收范围包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业。 （1）建筑 建筑，是指新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或支柱、操作平台的安装或装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业在内。 （2）安装 安装，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备及其他各种设备的装配、安置工程作业，包括与设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业和被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业在内。 （3）修缮 修缮，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业。
（4）装饰 装饰，是指对建筑物、构筑物进行修饰，使之美观或具有特定用途的工程作业。 （5）其他工程作业 其他工程作业，是指上列工程作业以外的各种工程作业，如代办电信工程、水利工程、道路修建、疏浚、钻井（打井）、拆除建筑物或构筑物、平整土地、搭脚手架、爆破等工程作业。 2．税率 建筑业税目适用3%营业税税率。 （三）计税营业额 1．建筑业营业额基本规定 纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。 2．建设方提供的设备如何鉴别
建筑行业现行相关税收政策 一、《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕3 6号) 1.一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。 2.一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。 3.一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。 建筑工程老项目，是指： (1)《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目； (2)未取得《建筑工程施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。 二、《纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》(国家税务总局公告2016年第17号) 纳税人跨县(市、区)提供建筑服务，按照以下规定预缴税款： 1、一般纳税人跨县(市、区)提供建筑服务，适用一般计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2％的预征率计算应预缴税款。 2、一般纳税人跨县(市、区)提供建筑服务，选择适用简易计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照3%的征收率计算应预缴税款。 三、国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告(国家税务总局公告2017年第11号) 1、纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36号文件印发)第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。 2、纳税人在同一地级行政区范围内跨县(市、区)提供建筑服务，不适用《纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》(国家税务总局公告2016年第17号印发)。 四、《财政部国家税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)
X X X 股份有限公司2019年建筑施工企业管理制度
税务管理制度 1目的 为加强公司税务管理工作，规范税务管理流程，健全税务管理组织体系，防范和控制税务风险，特制定本制度。 2范围 本制度适用于公司本部各基层单位、机关部室及分公司、全资子公司。3引用文件 3.1《中华人民共和国税收征收管理法》 3.2《财务精细化管理标准》 3.3《税务管理办法》 4管理内容 4.1基本原则 4.1.1统一领导、分级管理原则。财务部负责对项目部税务管理工作进行指导、监督、检查；各项目部对本部门的税务管理负责。 4.1.2合法性原则。在严格遵守国家税务法律、法规的基础上，结合实际情况开展税务管理工作。 4.1.3效益性原则。妥善规划纳税方案，规范纳税行为，降低纳税风险和损失。
4.1.4配比性原则。遵循配比原则，对发生的合理成本费用在配比期间申报扣除，不提前或滞后申报扣除。 4.1.5筹划性原则。注重税务筹划，通过对国家税务优惠政策的学习、研究，结合单位实际情况，合理进行税务筹划，切实降低单位的纳税负担，提高税务管理效益。 4.1.6前瞻性原则。将税务管理工作重心前移，建立健全涉税业务的事前预测、评价机制，加强税务管理的事前筹划、控制。 4.2职责 4.2.1财务部是公司税务管理工作的主管部门，负责健全税务管理业务流程和制度体系，贯彻执行国家有关税务政策，建立科学有效的税务管理职责分工和制衡机制；参与公司战略规划和重大经营决策的纳税影响分析；负责与税务机关和上级主管部门的接洽、协调和沟通，协调、解决相关税务问题，正确办理涉税业务；负责建立、完善税务管理信息；负责组织实施税务培训。 4.2.2各基层单位负责相关业务的办理和涉税资料的获取、传递，加强与财务部门的信息沟通和协作。 4.2.3税务管理不相容职责包括：税务规划的起草和审批；税务资料的准备与审查；纳税申报表的填报和审批；税款缴纳的填报与审批；