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天津市东亚工业有限公司与天津市东丽区国家税务局行政处罚、
行政撤销一审行政判决书
【标 签】增值税发票管理,虚开发票,证据不足,撤销决定书
【案 由】行政案由
【法 院】基层法院
【地 域】天津市
【裁判时间】2015-12-30
【审判程序】一审
【裁判单位】天津市东丽区人民法院
【文书种类】判决书
原告天津市东亚工业有限公司，住所地天津市东丽开发区一纬路10号。
法定代表人李国英，经理。
委托代理人廉立，天津廉立律师事务所律师。
委托代理人方强，天津国轩律师事务所律师。
被告天津市东丽区国家税务局，住所地天津市东丽区跃进路。
法定代表人贾小龙，局长。
委托代理人高汝杰，该局法规科科员。
委托代理人张贺亭，该局案件审理科科员。
原告天津市东亚工业有限公司诉被告天津市东丽区国家税务局税务行政处罚行政撤销一案，于2015年1月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年1月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案，原告法定代表人李国英、委托代理人廉立、方强，被告天津市东丽区国家税务局委托代理人高汝杰、张贺亭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市东丽区国家税务局于2014年12月10日做出了津丽国税罚(2014)176号《
税务行政处罚决定书》，该处罚决定书认定原告在2007年至2009年期间，无货购进，取得他人为自己虚开的增值税发票19份，价税合计1，433，520.00元，申报抵扣增值税税款合
计208，289.23元。被告依据《中华人民共和国税务征收管理法》第六十三条第一款、国家税务总局转发《最高人民法院关于适用﹤全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定﹥的若干问题的解释》的通知(国税发(1996)210号)中最高人民法院解释部分的第一条、《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》(国税发(1997)134号)第一条、《国家税务总局关于﹤国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知﹥的补充通知》(国税发(2000)182号)第三条的规定，对原告追缴的税款处以一倍的罚款，计208，289.23元。
原告诉称，被告作出的津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》，认定事实明显不足，适用法律明显错误，同时存在违反法定程序、滥用职权和超越职权等行政违法情形，依法应予撤销。理由：1、证据不足。在被告提供的证据中，主要证据均证明原告与中石化存在真实的交易关系。该公司的原始档案所记载的供油数量、价款以及其他相关信息与原告购油、收票的情况完全吻合。被告提供的证人证言中只有张一人的证言证明为原告虚开了19份税票，但其又称自己根本就不认识东亚公司及其他任何工作人员，虽然其自述税票均交给了董，但董不仅否认了张所称的事实，并且明确表明他与张根本就不认识。2、原告的知情权、申辩权被剥夺。被告在税务稽查过程中，没有向原告核实事实，没有给予原告说明申辩的权利，并拒绝了原告及其代理律师申请查阅案卷证据材料的请求;另在《处罚通知书》中不依法告知原告具体的违法事实，造成原告无法申辩。3、被告调查程序明显违法。被告扣押原告财务账簿、凭证等资料五年之久，超过法定三个月的最长时限，且被告在听证会上不提供证据原件，不说明证据的证明事项，两次不准许原告要求张等主要证人到场接受质询的申请。另本案被告超过追诉时效对原告进行处罚。由此原告起诉，要求依法撤销被告作出的津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》。
原告提供如下证据：
一、被告作出的《调取账簿资料通知书》。证明是被告违法扣押原告财务资料五年未还，致使东亚公司账目失去控制，此期间许多财务资料被改写、更换。
二、被告调取账簿资料清单。证明被告违法扣押原告财务资料的数量。
三、原告与济南金海龙化工有限公司委托协议及附件。证明原告购入柴油系原告产品的主要原料。
四、原告2009年企业资产《损益表》。证明全年产品销售量。
五、燃油热油加热炉120Y产品质量证明书。证明柴油系被告主要生产设备的燃料。
六、燃油热油加热炉240Y产品质量证明书。证明柴油系被告主要生产设备的燃料。
七、轻油燃烧器安装、使用以及维护说明书。证明柴油系被告主要生产设备的燃料。
八、120Y热载体炉检验报告。证明该设备至2009年一直在运行使用中。
九、240Y热载体炉检验报告。证明该设备至2009年一直在运行使用中。
十、原告2009年财务情况说明和柴油使用的明细表。证明原告2009年消耗柴油的情况。
被告辩称，原告存在无货物购进，取得让他人为自己虚开增值税专用发票，并申报抵扣增值税税款的违法事实，经过对原告财务资料、银行查询，及张、白、郭梵的询问调查，原告偷税事实清楚、证据充足。同时被告对其处罚程序合法、依据准确。首先，被告在拟作出行政处罚决定前，向原告送达了《税务行政处罚事项告知书》，告知了其权利义务，充分保障了原告的陈述、申辩的权利。其二，被告不存在调查程序违法。因原告的偷税行为涉嫌犯罪，在调取原告账簿后，被告在规定的时限内将账簿移交了公安机关，且严格按照规定履行了延期审批手续，不存在超期扣押的情形。在调证手续上，虽然出现银行查询文书和董询问通知书打印错误问题，但都及时发现并进行了处理，故不能以文书形式上的瑕疵全盘否定证据指证的事实。其三，在听证会过程中，涉及该案的全部证据材料，被告均分类表编号说明，供原告查阅质证。最后，根据《中华人民共和国税务征收管理法》第八十六条规定，对于违反税收法律法规进行行政处罚的追诉时效为五年，原告的违法行为发生在2007年-2009年期间，被告立案查处是在2011年，并未超过法定追溯期。以上被告对原告的行政处罚，认定事实清楚、程序合法、依据准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内，未向本院提交作出被诉具体行政行为的法律依据及规范性文件。
针对津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》，被告在举证期限内向本院提交的事实证据如下：
一、天津增值税专用发票抵扣联、认证抵扣清单、纳税申报表一组。证明原告让他人为自己虚开增值税专用发票，并用发票申报抵扣税款进行偷税。
二、被告对张、白、董、雷、温、于、韩凤兰等人调查笔录。证明原告取得的发票是让他人为自己虚开的，增值税发票是张以原告的名义在中国石油化工股份有限公司天津石油分公司(以下简称中石化)开具的。
三、原告财务资料。证明原告与中石化没有真实的业务往来，涉案发票的资金流是虚假的。
四、原告银行查询记录和支票使用情况。证明原告与中石化没有真实的业务往来，涉案发票的资金流是虚假的。
五、白个人账户银行查询记录。证明中石化收到的以原告名义支付的货款，实际支付人是张或张的客户，原告的资金流是虚假的。
六、中石化财务资料。证明目的同证据五一致。
七、中石化协查材料。证明目的同证据五一致。
八、被告行政处罚案卷材料。证明被告对原告作出的行政处罚事实清楚，程序合法。
2015年1月26日原告在法定期限内向本院提交申请，请求被告的被调查人白中杰、张和董作为证人出庭作证。本院准许并通知了被告，2015年12月10日本案开庭审理，被告的上述三位被调查人没有出庭作证。
本院组织原、被告进行质证，原告对被告的证据质证意见如下：
证据一：原告抵扣税款是事实，但此组证据不能证明原告虚开增值税发票。
证据二：该组证据的天津市国税局稽查局调查笔录中，没有调查人季风丽和赵阳的亲笔签字，且调查笔录每页加盖的非调查人天津市国家税务局的公章而是被告的公章;被调查人张自述接受董委托为原告虚开发票，并亲自交给董，但董陈述并不认识张，故张的证言不可信;被调查人白证言恰能说明原告与中石化有真实交易，原告不存在无货购进;被调查人雷不认识白、董，更不知道原告，也未提及虚开发票问题，更不能推断其未开发票的金额给了原告开票;被调查人温、于陈述购油不要发票，但没有表示不要的发票给了原告;被调查人董陈述不认识张、白，亦没有给过原告中石化的发票;被调查人韩凤兰的陈述为另一案件的笔录，与本案无关。
证据三：用于购买柴油的钱绝大部分是以现金支票的方式从银行取款，虽然现金支票存根写的用途为差旅费，但只是为了支取方便。
证据四：此组证据更加印证原告用现金支票支取现金付柴油款，虽然原告背书是差旅费支出，但其用途还是购油。
证据五：白个人账户中的往来中存在张及张客户的打款记录，但白的客户都是个人，且是没有购油资格的油贩子，但并不代表白是用这些个人的购油款为张开具了署名原告的增值税发票。
证据六：中石化账户往来的电脑截屏中表明为原告的付款记录，虽然凭证类型
有“消费者付款”和“发票转账记账”两种，对“消费者付
款”方式没有异议，“发票转账记账”方式属于中石化电子帐形成问题，但均说明原告与中石化有真实交易。
证据七：白作为中石化销售经理证明为原告开具的增值税发票均是张及张客户付的款，但其证明上没有加盖中石化单位公章，没有法律效力。且负责承运柴油的天津市翰达物流服务有限公司证明，受送达人资料已毁损、遗失，故不能证明柴油运输去向，亦不能否认原告接收了上述油品。
证据八：被告卷宗中立案审批表中没有负责人的亲笔签字，没有通知原告法定代表人到案接受调查的通知，并且办案期限长达五年，无限期延长审查期限违法。
被告对原告的证据质证意见如下：
证据一、二：原告的财务账簿因移交公安机关，公安机关亦向被告出具了接收手续，故不存在被告超期扣押问题。
证据三：该协议并不必然证明柴油是原告的产品原料，反而说明原告产品原料中不含柴油。
证据四：原告提供的损益表中主营业务收入的多少与税收违法行为没有必然的联系。
证据五、六、七、八、九：该证据中所列设备是否真实使用不能确定，且即使上述设备全天24小时满额开动，其柴油的使用量与发票上数量亦不匹配，另外原告产品原料中根本不含柴油成分。
证据十：该证据中财务情况及柴油使用量系原告自己编制，对其真实性不予认可。
经过质证审查，本院对被告提供的证据作出如下确认：
证据一：对被告提交增值税发票抵扣联、增值税纳税申报表、认证抵扣清单的真实性予以认定。
证据二：对张、白、董、雷、温、于的调查笔录陈述事实的真实性，因张、白陈述的事实与董不一致，不能证明董委托张通过白为原告开具发票;雷、温和于虽然陈述购油后没要发票，但无法证明不要的发票给了原告，因调查笔录中被调查人陈述事实的真实性无法判断，故本院对调查笔录的法律效力不予确认。对于韩凤兰的调查笔录，系华盛公司案件的笔录，陈述的事实与本案无关，本院不予采信。
证据三：被告用记账凭证、现金支票存根和增值税发票联一组证据中现金支取用途
和记账凭证摘要名目不一致，证明原告存在虚假记账，以此推断原告虚开发票，证据不足，本院不予采信。
证据四：被告用原告使用作废的支票和书写出差用途的支票做账，证明原告购买中石化柴油的资金流是虚假的。但没有提供仅凭原告购买油品虚假做账这唯一证据，就可以认定原告虚开增值发票税抵扣税款违法行为成立的法律依据。故对此组证据的证明目的，本院不予确认。
证据五：对白银行账户流水明细证明支付人为张或张的客户的事实予以认定，但上述交易明细无法证明张给付白油款后，委托白为原告开具了增值税发票，并将发票给董，由董转给原告的事实。且在被告对董的调查中，董矢口否认认识张，亦没有给原告送过增值税发票。故被告认为原告通过董，董委托张，张通过白取得虚开的增值税发票的证据链不完整。且上述三人均未出庭，故被告此组证据的证明目的，本院不予确认。
证据六：对于中石化电脑截屏账户凭证中以原告名义购买柴油记录的真实性，和中石化为原告出具增值税发票记账联的真实性，予以认定。
证据七：白、郭梵自己书写的资金往来明细和情况说明的真实性，因其二人的工作均系职务行为，其证明没有加盖公司公章，故对被告提交二人证据的合法性不予确认。对于中石化记载的署名原告在其公司提油数据的真实性予以确认，但由于承运柴油的天津市翰达物流服务有限公司证明其配送运单保管不善遗失，中石化为原告开具的31份增值税专用发票销油的实际送货地点的原始资料亦遗失，故无法证明以原告的名义开具发票的柴油的去向。
证据八：被告办理原告税务行政处罚案件中，被告提交了《税务检查通知书》、《延长税收违法案件检查时限审批表》、《税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚听证会公告》、《听证会听证笔录》、《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》等相关材料证明其程序合法，对于上述材料的真实性及与本案的关联性，本院予以确认。
本院对原告提供的证据作出如下确认：
对于原告提供证据一、二证明被告超期扣押原告的账簿违法，因原告此案涉嫌犯罪，上述财务账簿由被告转交了公安部门，现由公安部门扣押，故不存在被告超期不退还的情形;对原告提供的证据三-证据九证明原告购入的柴油是原告产品的主要原料和设备燃料，因年消耗量大，故需大量购入。对此不能推断原告不存在虚开税票的行为，本院不予采信。
经审理查明，2010年4月30日天津市国家税务局稽查局税收违法案件举报中心将接到当事人举报的原告天津市东亚工业有限公司涉嫌利用虚开增值税发票抵扣税款一案，转交给被告天津市东丽区国家税务局处理。2011年11月14日被告天津市东丽区国家税务局向原告天津市东亚工业有限公司发出税务检查通知书，通知被告将对原告在2007年1月1日至2011年10月31日期间的涉税情况进行检查。2011年12月9日被告将此案立案，后被告对原告进行
了调查。包括提取了原告向被告申请抵扣税款的增值税发票抵扣联、认证抵扣清单和纳税申报表等材料，调取了原告的账簿资料，同时查询了原告的记账凭证、现金支票及银行账户的使用情况，并对涉案证人白与张的资金往来情况，售油单位中石化关于原告电子记账凭证、原告提油数据，及运输单位天津市翰达物流服务有限公司的运输证明进行了调取。另外对涉案证人白、张、董、雷、温、于进行了调查询问。2014年10月16日被告向原告作出税务行政处罚事项告知书，2014年10月28日原告提出听证申请，2014年11月11日至13日被告组织原告进行了听证。2014年12月10日被告做出了津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》。后原告不服，2015年1月21日向本院提起诉讼，要求撤销被告作出的税务处罚决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条的规定，被告对本辖区范围内的税收违法行为具有行政处罚的法定职责。原告作为生产经营性企业，应当遵守有关税务法律、法规和规章，以及其他规范性文件，履行纳税义务。本案中，被告作出的津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》，并提供事实证据予以证实。原告以增值税发票抵扣税款的事实，双方均认可，但原告是否存在无货购进，利用他人虚开增值税发票的行为，对此原告予以否认。纵观本案，其争议焦点主要是以下四个方面：1、关于原告取得增值税发票的途径问题，即原告是否通过张取得增值税发票。根据被告提供白、张的调查笔录，张称是董委托其为原告开票，然后其通过中石化销售人员白开具了发票。白称受张委托为原告开具发票，张、白均承认与原告并没有直接接触。董称并不认识张和白，亦未委托张为原告开具发票。因白、张与董陈述不一致，且三人均未到庭作证，无法核实三人调查笔录的真伪，无法证明原告通过董委托张取得了白虚开的增值税发票。2、原告是否存在无货购进。被告称张付款购买柴油，但柴油均给付了实际付款人而非原告。本案中，被告通过对负责承运柴油的天津市翰达物流服务有限公司调查，天津市翰达物流服务有限公司出具证明证明因公司保管不善，配送单遗失。即负责承运柴油的翰达公司不能证明将张以原告名义购买的柴油运给他人。故被告认为通过张以原告名义购买的柴油运往他处，原告实际没有购入柴油的事实，证据不足。3、原告是否存在编制假账，虚构资金流问题。被告提供原告账簿记账凭证、银行存款账中购油记载与现金支票使用用途不一致的证据，证明原告存在虚构资金流，没有购买柴油进项，作为购买柴油的现金用于出差费用支出，或是根本没有支出，系原告用作废支票存根编制的假账。但仅凭原告编制购买柴油的假账，在没有其他证据的佐证下，无法证实原告在没有支出的情况取得他人为自己开增值税发票并以此抵扣税款。且被告亦没有提供纳税人编制假账即可以认定虚开增值税违法行为成立的相关法律依据。4、关于中石化账目及提油数据中是否存在他人以原告名义付款并将油提走的问题。在中石化的电脑截屏账目和提油数据中，虽然显示原告的署名，且白以个人名义出具证明，上述款项由张及张客户支付，但该证明没有加盖中石化单位公章，且白未出庭核实，此证明亦没有证明效力。故在被告提供作为卖油一方中石化的账目中，对署名原告购买柴油系他人出资的证据不足。
综上所述，原告虽然存在以增值税发票抵扣税款的事实，但是否存在无货购进，利用他人虚开增值税发票抵扣税款的行为，被告提供的证据不能形成一个完整的证据链证明原告确实存在上述行为。故被告对原告作出的津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》，主要证据不足，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(一)项的规定，判决如下：
撤销被告天津市东丽区国家税务局于2014年12月10日作出的津丽国税罚(2014)176号《税务行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由被告天津市东丽区国家税务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审判长陈新民
代理审判员马新
人民陪审员赵惠芝
二〇一五年十二月三十日
书记员王微
关联知识：
1.国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知
天津市重污染天气应急预案 1 总则 编制目的 建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，降低污染频次，保障公众健康。 编制依据 国家及环境保护部文件 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》（环办应急函〔2016〕225号）、《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环办应急函〔2016〕1260号）。 我市相关文件 《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《天津市清新空气行动方案》（津政 发〔2013〕35号）。 适用范围 本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。 本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。 预案体系 天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、政府部门重污染天气应急保障预案、各区县人民政府重污染天气应急保障实施方案及重点排污单位重污染天气应急实施方案。 2 组织机构构成与职责 领导机构及职责 天津市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由分管环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管环境保护工作的副秘书长和市环保局局长担任。 应急指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施重污染天气应急响应工作。 办事机构及其职责 应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市环保局，主任由市环保局局长担任，工作人员为专职人员。 应急指挥部办公室的主要职责：适时修订《天津市重污染天气应急预案》，按程序报市人民政府同意后发布实施；负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位、各区县人民政府应对重污染天气相关工作；组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各区县人民政府应急保障实施方案落
网上办税服务厅 CA版 使用说明书 天津市国家税务局 2017年10月
目录 一、UKEY驱动安装及使用（正式版） (2) 二、系统登录 (4)
一、UKEY驱动安装及使用（正式版） 注意事项：安装前请关闭所有浏览器网页，再安装国税CA驱动。 1、将UKEY插入到电脑USB插口中。 2、点击驱动安装，进入页面如【图1.1】， 【图1.1】 点击按钮，开始安装，如【图1.2】， 【图1.2】 如电脑中安裝了360安全卫士等杀毒软件，安装过程中可能会有拦截提示，会显示下图【1.3】（如未有此提示，请直接继续后面步骤）
【1.3】 如弹出此拦截提示，请在下拉菜单里面选择“允许程序所有操作”即可。等待片刻，进入页面如【图1.4】， 【图1.4】 点击按钮，显示安装进度，如【图1.5】 【图1.5】
如果电脑中安裝了360安全卫士等杀毒软件，安装过程中会有拦截提示，会显示下图【1.6】（如未有此提示，请直接继续后面步骤） 【图1.6】 如弹出此拦截提示，请在下拉菜单里面选择“允许程序所有操作”即可。 稍等片刻，进入如【图1.7】， 【图1.7】 点击完成安装。 二、系统登录 在使用网上办税服务厅CA版之前，用户应确保将UKEY正常插入到电脑的USB 口中并且已经正确安装了UKEY的驱动。
●网上办税服务厅CA版建议用户使用IE8版本浏览器。 ●网上办税服务厅CA版访问地址是：https://https://www.doczj.com/doc/1d2573367.html,/wsbsfwt 进入【网上办税服务厅】登录页面，如【图2.1】， 【图2.1】 【系统登录】：在【图2.1】中，点击选择，进入CA登录页面，如【图2.2】， 【图2.2】 点击按钮，系统会自动检测当前用户使用的UKEY是否正常，如果正常则弹出UKEY密码输入页面，如【图2.3】，
天津市突发环境事件应急预案 编制导则 （工业园区版） 天津市环境应急与事故调查中心
前言 本导则规定了工业园区制定突发环境事件应急预案的基本要求，使工业园区能够根据自身的风险因素，在加强风险源监控和防范措施，有效减少突发环境事件发生概率的同时，规定应急响应措施，对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应，及时组织有效的应急处置，控制事故危害的蔓延，最大限度地减少伴随的环境影响。
1.适用范围 本导则适用于天津市辖区内向环境排放污染物和可能因火灾、爆炸、泄漏等造成对环境影响的工业园区，包括危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、伴生，以及产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的工业园区。 2.规范性引用文件 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）； 《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）； 《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家突发环境事件应急预案》； 《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发[2006]36号）； 《天津市环保局突发环境事件应急预案》（津环保监[2009]172号）；
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）； 《国家危险废物名录》(中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号)； 其他相关的法律、法规和规章等。 3.术语和定义 3.1 突发环境事件 指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 3.2 危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 3.3 危险废物 指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。 3.4 环境风险源 指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素，环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性（物质危险性和物质的量）、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。
天津市各区县地税局负责建筑项目登记科所联系表; 区县地税局名称主管科所联系电话地址邮编; 1 和平区地方税务局管理一所 2319.666 2 和平区新兴路52号 300070; 2 河东区地方税务局管理一科 24153728 河东区七纬路99号 300171; 3 河西区地方税务局税管科 23264446 河西区广东路65号 300203; 4 南开区地方税务局征收所 27025000－0729 南开区白堤路96号 300193; 5 河北区地方税务局税管科 24462570 河北区自由道68号 300010; 6 红桥区地方税务局管理一所 87726638 红桥区芥园道8号 300121; 7 塘沽区地方税务局征收所 25861515 塘沽区大连道1698号 300450; 8 汉沽区地方税务局管理二所 25668969 25668980 汉沽区铁狮坨街2号 300480; 9 大港区地方税务局征收一所 63235762 63229839 大港区振兴路6号 300270; 10 东丽区地方税务局税管科 58186020 东丽区跃进路73号 300300; 11 西青区地方税务局税管科 27392478 西青区杨柳青镇柳口路43号 300380; 12 津南区地方税务局税管科 28520949 津南区咸水沽镇体育场北路区行政服务中心地税窗口300350; 13 北辰区地方税务局管理一所 86814748 北辰区京津公路348号区行政许可服务中心地税窗口300400; 14 地方税务局直属局税管科 2328.2745 河西区广东路58号 300204; 15 开发区地方税务局征收所 25201568 25201753 开发区宏达街19号开发区管委会 300457; 16 保税区地方税务局征收所 84906558 84906557 空港物流加工区西三道166号 300308; 17 新技术产业园区地方税务局管理所 83716307-601 83719667新技术产业园区梅苑路6号（海泰大厦） 300384; 18 宁河县地方税务局税管科 69115819 69591770 宁河县芦台镇光明路68号 301500; 19 武清区地方税务局征收所 82120051 武清开发区禄源道7号 301700; 20 静海县地方税务局管理所 28943269 静海县东方红路30号 301600; 21 宝坻区地方税务局税管科 29240944 宝坻区建设路130号 301800; 22 蓟县地方税务局税管科 29130974 蓟县中昌南路58号 301900
天津市《声环境质量标准》适用区域划分调整 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境环境噪声污染防治法》，进一步做好天津市声环境保护工作，改善城市居民正常的工作、生活和学习环境，结合城市发展的需要，特制定本区域划分。 一、适用范围本区域划分适用于本文中涉及的区域，未列在本文内的区域如有管理需要，可由当地区（县）环境保护行政管理部门进行划定，并报市环境保护行政管理部门备案。 二、规范性引用文件下列文件中的条款通过本区域划分的引用而形成的条文。当下列文件修订时，应使用其最新版本中的相应条款。 （一）法律法规 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《天津市环境噪声污染防治管理办法》 《天津市城市总体规划》 （二）相关标准及政策性文件 《声环境质量标准》（GB3096-2008 《城市区域环境噪声标准适用区划分技术规范》（GB/T 15190-1994 ）《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-1988）《关于开展创建安静居住小区活动的通知》（环发[2002]169 号）《2008-2010 年天津生态市建设行动计划》 三、区域划分原则 （一）、从天津市目前噪声现状出发，结合城市近期规划进行功能片区划分 和调整。 （二）、功能片区划分与调整工作以区、县环保部门确定为主，市环境保护 局协调为辅。 （三）、全市范围内由市环境保护局确定的“安静小区” ，其声环境质量与噪声污染事故的处理统一按 1 类功能片区标准执行。 四）、本次功能片区划分与调整工作中未涉及到的乡镇、村庄等区域如出 现噪声污染事件时，所在区域统一按 2 类功能片区执行。 （五）、本次功能片区划分与调整工作不进行 4 类功能片区具体划分，仅由各区、县相关部门确定本区域交通干线。交通干线与相邻区域的距离划分按GB15190
天津市环保局关于印发《天津市环保重点工作政府信息公开 办法》的通知 【法规类别】环境监测 【发文字号】津环保办[2012]184号 【发布部门】天津市环境保护局 【发布日期】2012.12.06 【实施日期】2012.12.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 天津市环保局关于印发《天津市环保重点工作政府信息公开办法》的通知 （津环保办【2012】184号） 局机关各处室、各直属单位，各区县环保局： 为贯彻落实国务院、环保部、市政府今年以来关于环保重点工作信息公开的一系列重要要求，深化我市环保重点工作政府信息公开工作，我局制定了《天津市环保重点工作政府信息公开办法》，进一步明确了环境核查审批、环境监测、重特大环境突发事件等重要信息公开的范围及职责分工，明确了公开的程序和保障措施，对公开工作的保密及依申请公开也提出了要求。该办法已经2012年第10次局长办公会审议通过，现予印发，请各单位认真遵照执行。 2012年12月6日
天津市环保重点工作政府信息公开办法 为深入推进我市环保政府信息公开工作，更好地发挥环保重点政府信息服务经济社会发展的作用，依据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通 知》（国办发[2012]26号），市政府办公厅《关于加强政务公开和政务服务工作的实施意见》（津政办发[2012]70号）、《关于做好政府信息公开重点工作的通知》（津政办发[2012]71号）、环保部2012年第51号公告、《关于做好2012年环境保护信息公开工作的通知》（环办函[2012]920号）、《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办[2012]134号）及全国环保系统政府信息公开工作会议精神，特制定本办法。 一、重点环保工作公开范围及职责分工 （一）环境核查审批信息 1、建设项目环评环境保护设施竣工验收和环评中介机构资质等信息。包括建设项目环境影响评价文件受理情况，报告书简本，审批情况，环评批复和验收批复文件。（责任单位：开发处、辐射所、评估中心） 2、重点行业环保核查信息。包括规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等事项），通过核查的企业名单和核查结果。（责任单位：监察总队） 3、上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度，申请上市核查公司及其核查范围内企业的名称、行业、所在地、受理时间、进展情况、核查结论等信息。（责任单位：监察总队） （二）环境监测信息
乐税智库文档 财税法规 策划乐税网 天津市国家税务局关于印发《天津市国家税务局税收分析工作制度》的通知 【标签】税收分析工作 【颁布单位】天津市国家税务局
【文号】津国税计﹝2008﹞23号 【发文日期】2008-10-16 【实施时间】2008-10-16 【有效性】全文有效 【税种】征收管理 各区、县国家税务局,开发区、保税区、新技术产业园区国家税务局,直属税务分局,海洋石油税务分局: 近年来,各单位按照税务总局和市局要求,结合实际工作,不断加强税收分析工作,取得了一定成效。但从总体上看,税收分析工作开展的还不平衡,基础工作还不够扎实,税收分析水平不高,仍然停留在传统的收入进度分析的层面上。为进一步规范税收分析工作,提升全系统税收分析水平,根据《国家税务总局关于印发〈税收分析工作制度〉的通知》(国税发〔2007〕46号和有关规定,市局制定了《税收分析工作制度》,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二○○八年十月十六日 天津市国家税务局税收分析工作制度 第一章总则 第一条为进一步加强税收管理,规范税收分析工作,提升税收分析水平,促进税收征管质量和效率的提高,根据《国家税务总局关于印发〈税收分析工作制度〉的通知》(国税发〔2007〕46号的规定,制定本制度。 第二条税收分析是运用科学的理论和方法,对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价,查找税收管理中存在的问题,进而提出完善税收政策、加强税收征管的措施建议的一项综合
性管理活动。它是税收管理的重要内容和环节,是促进税收科学化、精细化管理,充分发挥税收职能的重要手段。 第三条根据工作需要,在税收分析中运用多种分析方法,从宏观和微观层面进行常规分析和专题分析。常规分析主要动态反映当期(月、季、年税收收入情况;专题分析主要反映特定税收问题或现象。 第四条税收分析坚持实事求是、从经济到税收、定性与定量相结合、宏观与微观相结合的原则。 第五条本制度适用于全市各级国税机关和部门的税收分析工作。 第二章税收分析工作职责 第六条税收分析工作实行市局、区县局(含市局所属分局,下同、税务所(科3级管理。市局负责对区县局税收分析工作进行指导、监督和考核,区县局要向市局报告税收分析的具体实施情况。 第七条市局税收分析工作主要职责: (一贯彻税务总局税收分析工作制度和有关要求,负责全市国税税收收入的分析、监控和预测,重点对全市国税税收总量和增长变化情况进行分析,对全市重点税源行业、企业经济税收运行情况进行分析,对全市国税税收征收管理质量进行分析,提出加强管理的措施及建议。 (二定期开展全市有关宏观税负、税收弹性以及税种、产业和行业与对应经济指标相关关系的宏观分析;组织进行全市纳税能力估算,开展税收征收率的测算和分析工作;组织开展税收政策变动及重大税收征管措施对税收收入影响的跟踪分析,提出深化征管改革,推行科学化、专业化、精细化管理的建议,提出对重点税源企业加强管理的意见。
天津市重污染天气应急 预案 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
天津市重污染天气应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，降低污染频次，保障公众健康。 1.2编制依据 1.2.1国家及环境保护部文件 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》（环办应急函〔2016〕225号）、《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环办应急函〔2016〕1260号）。 1.2.2我市相关文件 《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《天津市清新空气行动方案》（津政 发〔2013〕35号）。 1.3适用范围 本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。
本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。 1.4预案体系 天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、政府部门重污染天气应急保障预案、各区县人民政府重污染天气应急保障实施方案及重点排污单位重污染天气应急实施方案。 2组织机构构成与职责 2.1领导机构及职责 天津市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由分管环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管环境保护工作的副秘书长和市环保局局长担任。 应急指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施重污染天气应急响应工作。 2.2办事机构及其职责 应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市环保局，主任由市环保局局长担任，工作人员为专职人员。 应急指挥部办公室的主要职责：适时修订《天津市重污染天气应急预案》，按程序报市人民政府同意后发布实施；负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位、各区县人民政府应对重污染天气相关工作；组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各区县人民政府应急保障实施方案落实情况进行监督检查，对发现的问题及时上报应急指挥部，由应急指挥部移交相关部门追究责任。
天津市国家税务局网上办理涉税业务系统 使用说明书 天津市国家税务局 2013年12月
目录 一、登陆进入系统 (3) 二、涉税事项申请 (5) 三、待提交事项查询 (14) 四、审批事项查询 (16) 五、修改密码 (19)
天津市国家税务局网上办理涉税业务系统—客户端是为企业用于进行网上办税业务开发的一套外网系统。 一、登陆进入系统 进入【天津市国家税务局网上办理涉税业务系统】登陆页面，如【图1.1】，输入“纳税人识别号”及相应的“密码”，并上传密钥，输入“手机获取的验证码”， 说明：1、初始的用户密码为企业税号后六位，例如：企业税号是“120110732826959”， 那么初始默认的企业密码为“826959” 2、如果企业为网上报税用户，则登录时上传的密钥即为网上报税时使用的密钥； 如果该企业为非网上报税用户，那么在企业去税务大厅进行网上办税业务开通 的同时，会提供给企业一个临时密钥文件，企业在登陆时，用此密钥即可。 3、手机验证码为企业在去税务大厅进行网上办税业务开通的时候，留下注册的 手机号码接收到的手机验证码。 【图1.1】 确认无误后点击按钮，登陆进入系统主页面，企业以初始默认密码登陆进来后，为了保证您的系统安全，会给出相应的提示，需要您修改初始密码，如【图1.2】，
【图1.2】 在【图1.2】中，确定后，如果该企业有“已办结未领取事项”，则系统也会给出相应的提示，如【图1.3】，确定后，会弹出【已办结未领取事项】页面，供企业查看，如【图1.4】，如有 此事项，企业需要带着相关的资料到税务局大厅进行“领取销号”操作。 【图1.3】
天津市环境保护局关于下发《关于做好2010年环境信访工作 的意见》的通知 【法规类别】信访 【发文字号】津环保办[2010]74号 【发布部门】天津市环境保护局 【发布日期】2010.04.22 【实施日期】2010.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天津市环境保护局关于下发《关于做好2010年环境信访工作的意见》的通知 （津环保办〔2010〕74号） 各区县环保局，机关有关处室、各直属单位： 4月13日，国家环保部召开了2010年全国环境信访工作视频会议，市环保局根据会议精神并结合我市环境信访工作实际，制定了《关于做好2010年环境信访工作的意见》，现将该《意见》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。 特此通知 附件：关于做好2010年环境信访工作的意见 二〇一〇年四月二十二日
附件： 关于做好2010年环境信访工作的意见 为深化我市环境信访工作，进一步加大环境信访突出问题化解处置力度，确保社会和谐稳定，按照环保部2010年全国环境信访工作视频会议精神，结合我市环保工作实际，现就做好我市2010年环境信访工作提出如下意见。 一、正确认识当前环境信访形势。近年来，我市环境信访工作总体呈平稳态势，但还存在不稳定、不确定的因素。随着我市现代化、城镇化进程的加快，环境污染的侵权及纠纷事件将呈上升趋势，带来的环境信访压力越来越大，具体表现为：重复的集体联名的投诉不断增多；群众为维护自身环境权益对噪声、异味、电磁辐射等污染的投诉增多；以环境污染问题投诉谋求其他利益的信访事项增多，这些给当前信访工作带来了新的挑战。各单位要切实提高认识，从深入落实科学发展观、加强环保能力建设、维护社会和谐稳定的高度，进一步增强做好环境信访工作的责任感和使命感。
津环保许可函〔2018〕11号 市环保局关于对SMC（天津）制造有限公司年研发、生产气动元件240万件项目环境影响 报告书的批复 SMC（天津）制造有限公司： 你公司《关于报批〈SMC（天津）制造有限公司年研发、生产气动元件240万件项目环境影响报告书〉的请示》等材料收悉，经研究，现批复如下： 一、你公司拟投资58500万元人民币，在天津市北辰区天津高端装备制造产业园建设年研发、生产气动元件240万件项目。该项目为大型气动元件研发、生产出口基地的一期工程。项目厂区四至为：东至辰中路，南至永康道，西至通盛路（在建），北至永进道。项目总用地面积196078.6平方米，总建筑面积69527平方米，主要建设内容为：新建机加工/组装车间（四号车间）、铸造车间和表面处理车间（五号车间）、2栋设备用房、1栋设备备件用房、门卫、宿舍等建筑；在机加工/组装车间内配套建设数控机床、加工中心等加工设备和拧紧机、检查机、挤压机等组装设
备，铸造车间内布置8台1.5吨/时熔解炉及配套压铸设备（铸造能力48384吨/年），表面处理车间内布置2条含浸处理线（处理规模2×22万平方米/年）、2条铬盐钝化处理线（处理规模2×60万平方米/年）、4套自动喷涂设备（喷漆量63吨/年）、4条铝阳极氧化处理线（处理规模4×80万平方米/年）及配套处理设施。项目建成后，机加工/组装车间满足气动元件240万件/年的生产规模，铸造、表面处理车间及配套公用工程满足气动元件1600万件/年的生产规模。项目供水、供电均由园区市政管网提供，冬季采暖使用天津华电北辰分布式能源有限公司提供的蒸汽，宿舍制冷采用分体空调，车间制冷由冷风提供。项目环保投资2623万元，约占总投资的4.48%，主要包括施工期污染防治，运营期废气收集和处理设施、废水处理设施、隔声降噪、固体废物暂存、地下水防渗措施、事故防范措施、排污口规范化、在线监测等。项目预计于2019年4月竣工。 项目符合国家产业政策、地区总体规划和清洁生产要求，主要污染物和重金属污染物排放符合地方环境保护部门核定的总量控制要求。2018年5月28日至2018年6月8日，我局将该项目环境影响评价的有关情况在天津市行政审批服务网和天津市环保局网站上进行了公示，并将该项目环境影响报告书全本在天津市环保局网站公示。在你公司确保落实报告书中提出的各项环保措施的前提下，我局同意你公司按照报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、采取的环境保护措施进行建设。 - 2 -
天津市人民政府批转市环保局等4部门拟定的天津市防治扬 尘污染管理暂行规定的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】津政发[2002]91号 【发布部门】天津市政府 【发布日期】2002.12.30 【实施日期】2002.12.30 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】天津市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知 天津市人民政府批转市环保局等4部门拟定的 天津市防治扬尘污染管理暂行规定的通知 （津政发[2002]91号） 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 市人民政府领导同志同意市环保局、市建委、市市容委、市公安交管局拟定的《天津市防治扬尘污染管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。 天津市人民政府 二00二年十二月三十日 天津市防治扬尘污染管理暂行规定
第一条为控制扬尘污染，改善我市环境空气质量，创建国家环境保护模范城市，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《天津市大气污染防治条例》和有关法律法规，制定本规定。 第二条在本市行政区域内进行土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、拆迁工程(以下简称“建设工程”)施工，园林绿化施工，装卸、运输、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土、工程土、生活废弃物、渣土等易产生扬尘物质的单位和个人，应当遵守本规定。 第三条市和区县环境保护行政主管部门对本辖区扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责对堆存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘物质扬尘污染防治的监督管理工作；市和区县建设行政主管部门负责对施工现场扬尘污染防治的监督管理工作；市和区县市容管理部门负责对生活废弃物和渣土的收集、运输、处理过程中扬尘污染防治的监督管理工作；市公安交通管理部门负责对装载煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土、工程土、生活废弃物、渣土等易产生扬尘物质机动车辆的监督管理工作。 第四条对现有裸露地面，应当依据市人民政府规定的统一标准和时限，按照下列分工进行绿化或硬质铺装： (一)市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市有关部门和区县人民政府按照管理分工组织完成； (二)单位驻地的裸露地面，由单位负责完成；
第一章总则 第一条为加强本市环境监督管理，及时依法妥善地处理环境污染与生态破坏事故，根据有关环境保护法律、法规和规章制定本办法。 第二条市、区(县)环境保护局查处环境污染与生态破坏事故适用本办法。 第三条本办法所称环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境保护法律、法规和规章的行为，以及因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染或生态遭到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 第四条环境污染与生态破坏事故，根据类型分为水污染事故、海洋污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故、生态破坏事故等。 第五条根据环境污染与生态破坏事故的程度分为四级： (一)一般环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形者为一般环境污染与生态破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在伍千元以上，两万元以下(含两万元)且对环境造成影响的。 (二)较大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与生态破坏事故： 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在两万元以上，五万元以下(含五万元)的； 2、人员发生中毒症状； 3、因环境污染引起厂群冲突； 4、对环境造成一定危害。 (三)重大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与生态破坏事故： 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在五万元以上十万元以下(含十万元)的； 2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果； 3、人群发生中毒症状； 4、因环境污染使社会安定受到影响；
5、对环境造成较大危害； 6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。 (四)特大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与生态破坏事故。 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在十万元以上； 2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 3、人员中毒死亡； 4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响； 5、对环境造成严重危害； 6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。 第六条市、区(县)环境保护局成立“环境污染与生态破坏事故处理工作领导小组”(以下简称“事故处理领导小组”)对环境污染与生态破坏事故的报告与处理实施统一领导。针对具体的环境污染与生态破坏事故，市、区(县)环境保护局组成由相应的业务处(科)牵头的临时“环境污染与生态破坏事故调查处理小组(以下简称“事故调查处理小组”)负责调查处理的具体工作。市环境保护局还成立由监理处牵头、监测中心和相关处室组成的环境污染与生态破坏事故调查小组(以下简称“事故调查小组”)负责对事故的初步调查并初步确定事故等级。 第二章管辖 第七条市环境保护局负责调查处理以下环境污染与生态破坏事故。 (一)重大环境污染与生态破坏事故； (二)特大环境污染与生态破坏事故； (三)跨区(县)或由国家环境保护总局交办的跨省市的环境污染与生态破坏事故。 (四)对本市有重大影响的一般和较大环境污染与生态破坏事故； 第八条区(县)环境保护局负责调查处理以下环境污染与生态破坏事故： (一)一般环境污染与生态破坏事故；
天津市国家税务局关于印发《天津市国家税务局新办企业所得税减免税审核审批管理暂行办法》的通知 【法规类别】企业所得税税收优惠 【发文字号】津国税所[2007]11号 【发布部门】天津市国家税务局 【发布日期】2007.02.28 【实施日期】2007.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】天津市国家税务局公告2011年第1号――关于公布现行有效、全文废止或失效、部分条款废止或失效的税收规范性文件目录的公告 天津市国家税务局关于印发《天津市国家税务局新办企业所得税减免税审核审批管理暂 行办法》的通知 （津国税所〔2007〕11号） 各区、县国家税务局，开发区、保税区、新技术产业园区国家税务局，直属税务分局；海洋石油税务分局： 现将《天津市国家税务局新办企业所得税减免税审核审批管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：天津市国家税务局新办企业所得税减免税审核审批管理暂行办法
二○○七年二月二十八日天津市国家税务局新办企业所得税减免税审核审批管理暂行办法 第一条为进一步加强企业所得税减税、免税（以下简称减免税）管理，增强税收行政管理透明度，促进纳税人和税务机关更好地执行企业所得税减免税政策，充分发挥减免税促进经济发展和调节经济的杠杆作用，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条 例》及其实施细则和《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕129号）的有关规定，制定本办法。 第二条享受企业所得税定期减税或免税的新办企业标准。 一、按照国家法律、法规以及有关规定在工商行政主管部门办理设立登记，新注册成立的企业。 二、新办企业的权益性出资人（股东或其他权益投资方）实际出资中固定资产、无形资产等非货币性资产的累计出资额占新办企业注册资金的比例一般不得超过25％。 其中，新办企业的注册资金为企业在工商行政主管部门登记的实收资本或股本。非货币性资产包括建筑物、机器、设备等固定资产，以及专利权、商标权、非专利技术等无形资产。新办企业的权益性投资人以非货币性资产进行出资的，经有资质的会计（审计、税务）事务所进行评估的，以评估后的价值作为出资金额；未经评估的，由纳税人提供同类资产或类似资产当日或最近月份的市场价格，由主管税务机关核定。
ICS 13.060.30 Z 60 DB 污水综合排放标准 Integrated Wastewater Discharge Standard 天津市环境保护局 天津市质量技术监督局 发布
DB12/ 356—2008 目次 前言 ·············································································································································································I I 1范围 (1) 2规范性引用文件及编制依据 (1) 3定义 (1) 4技术内容 (2) 5监测 (4) I
DB12/ 356—2008 II 前言 本标准列出了5种污染物的排放限值和部分行业最高允许排放水量共6项指标。与GB 8978—1996 《污水综合排放标准》相比较，本标准不新增污染物指标。同时，本标准对天津市执行GB 18918—2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的水污染物排放标准，以及对各类医院及医疗机构水污染物排放等要求，作了明确规定。 本标准对污染指标控制的总体水平严于GB 8978—1996《污水综合排放标准》。 本标准为全文强制性标准。 本标准为首次发布。 本标准由天津市环境保护局提出并归口，由天津市环境保护局负责解释。 本标准起草单位：天津市环境保护科学研究院。 本标准主要起草人：寇文、杨勇、孙贻超、赵杰、陈瑞、孙静、康磊。
DB12/ 356—2008 污水综合排放标准 1范围 本标准规定了污水综合排放标准的定义、技术内容和监测规定。 本标准适用于天津市辖区内的排污单位水污染物的排放管理、建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。 2规范性引用文件 下列文件所包含的条款通过本标准引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 3097－1997 海水水质标准 GB 3838－2002 地表水环境质量标准 GB/T 7478－1987 水质铵的测定蒸馏和滴定法 GB/T 7479－1987 水质铵的测定纳氏试剂比色法 GB/T 7488－1987 水质五日生化需氧量（BOD5）的测定稀释与接种法 GB 8978－1996 污水综合排放标准 GB/T 11893－1989 水质总磷的测定钼酸铵分光光度法 GB/T 11901－1989 水质悬浮物的测定重量法 GB/T 11914－1989 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法 GB 18466－2005 医疗机构水污染物排放标准 GB 18918－2002 城镇污水处理厂污染物排放标准 HJ/T 86－2002 水质生化需氧量(BOD)的测定微生物传感器快速测定法 《水和废水监测分析方法（第四版）》中国环境科学出版社（2002年）水质化学需氧量的测定快速密闭催化消解法（含光度法） 《国务院关于天津市城市总体规划的批复》国函〔2006〕62号 《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》 《关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释》国家环境保护总局公告2007年第16号 3定义 下列定义适用于本标准。 3.1 污水wastewater 指生产、工作和生活过程中排放的水的总称。 3.2 城市污水处理厂排水urban municipal wastewater treatment plant drainage 指服务对象位于《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》中的中心城区（中心城区是指外环线绿化带以内的地区，包括和平区、河西区、南开区、河东区、河北区、红桥区，以及东丽区、津南区、西青区、北辰区的部分行政区域）、滨海新区核心区、11个新城（蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城）的GB18918中定义的城镇污水处理厂的排水。 3.3 城镇污水处理厂排水townish municipal wastewater treatment plant drainage 指除本标准中定义的“城市污水处理厂排水”之外的GB18918中定义的城镇污水处理厂的排水。 3.4 农村污水处理厂排水country wastewater treatment plant drainage 指只接收农村生活污水的污水处理厂的排水。 1
天津市环保局关于进一步深化环保政府重点信息公开的通知 【法规类别】环保综合规定 【发布部门】天津市环境保护局 【发布日期】2013.08.20 【实施日期】2013.08.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 天津市环保局关于进一步深化环保政府重点信息公开的通知 局机关各处室、各直属单位，各区县环保局： 今年7月以来，国务院、环保部、市政府相继下发了《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》、《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》和《当前政府信息公开重点工作安排》，对深化当前政府信息公开工作提出了进一步要求，特别是环保部要求从今年9月起要公开污染源环境监管信息，对各级环保部门加强环境信息公开工作提出了新任务新要求。为贯彻好上述文件精神，深入推进环境信息公开工作，我局要在巩固现有信息公开工作各项制度的基础上，着力深化以下工作： 一、进一步明确深化环保信息公开重点内容职责分工 （一）关于落实《我市当前政府信息公开重点工作安排》职责分工和要求 国务院、市政府办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排将环境保护列为重点公开
的内容，进一步对大气、水、建设项目环境影响评价、污染治理及总量减排5个方面提出了公开的新要求，请各相关处室、单位在已公开内容的基础上，按照新增内容的责任分工（见附件1）抓好落实。 （二）关于落实环保部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》职责分工和要求 环保部通知明确了从今年9月份起要公开污染源监管方面的8大类及各相对应的具体公开内容。这些内容均为新增，请各相关处室、单位认真按职责分工（见附件2）分解任务，落实责任，抓好公开工作。 二、关于局政务网相关信息公开栏目的调整要求及职责分工 按照我局政务网运行实际和公开工作的需要，拟对有关栏目进行调整。 （一）增加污染源环境监管信息公开栏目。按环保部要求，8月20日前按附件2增设我市污染源环境监管信息公开栏目建设（责任单位：信息中心、办公室）。 （二）及时调整更新政务网首页栏目。8月底前将局政务网首页“公开信息”“国内新闻”“本市动态”“工作信息”4个栏目调整归并为“环境要闻”“工作动态”“通知公告”3个栏目；及时落实处室、单位提出的栏目新增和栏目调整需求（责任单位：信息中心）。 （三）政务网首页新闻图片的更新及文字说明，统一由宣教中心负责，各处室、单位不再发布图片新闻。 （四）政务网首页“环境要闻”栏目的信息审核工作由局办公室负责，发布工作由信息中心负责；“工作动态”栏目的政务信息审核与发布工作由各处室、直属单位负责；“通知公告”栏目的政府信息（局发文）发布工作由各处室、直属单位负责。 （五）新增污染源环境监管信息公开栏目的内容更新工作由各相关责任处室、直属单位负责。
附件 天津市工业渗坑（塘）治理 指导意见 Instruction of industrial pit (pond) management in Tianjin 天津市环境保护局发布
前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，推动“美丽天津一号工程”顺利实施，保障纳入《天津市清水河道行动方案（2013-2016）》的工业渗坑（塘）治理达到环境保护要求，天津市环保局组织制定《天津市工业渗坑（塘）治理指导意见》，为天津市开展工业渗坑（塘）治理工作提供指导。
天津市工业渗坑（塘）治理指导意见 1 总则 依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，按照《天津市清水河道行动方案（2013-2016）》要求，为保证天津市工业渗坑（塘）治理工作规范、科学实施，治理后水、土壤满足相应的环境保护要求，制定本指导意见。 2 适用范围 本指导意见适用于纳入《天津市清水河道行动方案（2013-2016）》治理范围的工业渗坑（塘）废水处理、底泥治理及土壤修复的调查、评估、设计、实施、监测、验收等各阶段。 3 引用标准 在天津市工业渗坑（塘）治理期间，下列标准中如果有新版本颁布，以新颁布的标准为准。 GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB15618-1995 土壤环境质量标准 HJ350-2007展览会用地土壤环境质量评价标准 GB4284-1984农用污泥中污染物控制标准 GB5085-2007 危险废物鉴别标准 GB8978-1996 污水综合排放标准 DB12/356-2008污水综合排放标准 GB18484-2001 危险废物焚烧污染控制标准 GB18597-2001 危险废物贮存污染控制标准 GB18598-2001 危险废物填埋污染控制标准 GB18599-2001 一般工业固体废物贮存与填埋污染控制标准 4 术语 4.1 工业渗坑（塘） 指无防渗措施，并用于存放工业废水的坑（塘）。根据当前调查统计情况，按污染性质将工业渗坑（塘）分为废酸污染类、重金属污染类、可降解有机污染类、难降解有机污染类及其他污染类。 4.2 治理 工业渗坑（塘）治理包括废水处理、底泥治理和土壤修复。 5 治理要求 5.1在进行工业渗坑（塘）治理之前需要进行调查，并编制调查报告。调查报告应该包括如下内容： （1）工业渗坑（塘）废水、污染底泥、污染土壤的数量及分布，以及其中污染物种类、性质、成分、浓度与浸出分析结果等； （2）工业渗坑（塘）所在地地下和周围土壤抽样浸出分析结果以及被污染土壤估算数量。