本科生课程论文
论文题目：论反腐倡廉与党的执政能力建设课程名称：形势与政策
任课教师：范曦
专业：新闻学
班级：13新闻班
学号：222013309022023
姓名：张敏
2014 年9月30 日
论反腐倡廉与党的执政能力建设
张敏
西南大学新闻传媒学院，重庆400715
摘要：党的十八大以来，反赌腐败进行廉政建设是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关心的重大政治问题，近两年来，党一直把加强党的作风建设作为有力抓手，加强反腐工作机制体制创新，不断推动党风廉政建设与反腐斗争工作向纵深发展，进而加强党执政能力建设。关键词：反腐斗争；执政能力；廉政建设
党的十八大以来，习近平总书记关于党风廉政建设和反腐工作的一系列重要论述，丰富和发展了党的建设理论，彰显了新一届党的领导集体深入推进反对腐败、建设廉洁政治的鲜明立场和决心，对于形势下加强反腐倡廉具有重要的指导意义。习近平同志强调我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党的作风问题关系人心向背，腐败导致人心丧失，进而走向灭亡。无数历史和现实的例子警示我们：从严治党，反腐倡廉，事关党的生死存亡，试管国家的兴衰荣辱，事关社会和谐稳定。
中国共产党使用马克思主义理论武装起来的先进政党，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势；密切联系群众，保持清正廉洁，是我们党立于不败之地的根基所在。中国共产党是工人阶级先锋队，是中国人民和中华名族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益。中国共产党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象是水火不相容的。所以我们党对腐败现象的滋生始终保持高度的警惕，不断加强党风廉政建设。
我们党从诞生之日起,就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为自己的重要奋斗目标,并把反腐倡廉的要求贯穿到革命、建设、改革的各个历史阶段和党的事业、党的建设各个方面,创造出一系列丰富的反腐倡廉经验。
一.反腐倡廉的重要性与紧迫性
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
腐败的滋生是由历史和现实的多重因素造成的，所以彻底根除腐败是一个艰难而长远的奋斗历程。我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级的影响将长期存在，产生“官本位”思想，用“做官”看衡量人生价值，势必滋生官僚思想。加之中国封建社会以宗法制度为基本社会结构。在封建宗法观念下，一个家族总是利害相联，一人得道鸡犬升天，重重血缘关系还产生了复杂的人情网络，所以任人唯亲，官官相护，这句是所谓的地方和部门保护主义、本位主义，这种裙带关系、宗派主义容易滋生腐败。
随着改革开饭的推进，吸收和利用包括资本主义发达国家在内的人类文明成果的同时各种资产阶级的生活方式和腐朽思想也活跃起来，严重冲击着人们的思想。资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义不断膨胀，手中握有权力的领导干部被金钱和安逸的生活所诱惑，为一己私利不顾集体利益，以权谋私，贪污受贿、生活作风腐化，背离了为人民服务的宗旨，加剧了社会矛盾。而在社会改革进入深水区的今天，这些问题日益暴露出来，不利于社会和谐，不利于社会主义现代化建设，严重阻碍了改革进程。
随着社会的不断发展和人民生活水平的提高，尤其是改革开放和经济全球化的进程不断加快。近年来，腐败现象不断呈现复杂性、多样性和隐蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情况、新问题，反腐倡廉建设的任务也更加的繁重。世情、国情、党情的发展形式，决定了新时期背景下加强反腐倡廉工作既十分重要也十分紧迫。
二．党反腐倡廉的历史经验
土地革命時期，我们党处于被围剿的境地，任何腐败行为都可能产生危机。
所以我们党的腐败现象，所以党始终对腐败现象高度警示，把实行廉洁奉公放在党的建设和根据地建设的突出位置。延安时期，毛泽东同志提出以史为鉴，倡导全党学习《甲申三百年祭》，警示全党不要当李自成，不要犯胜利后骄傲的错误。全国解放前夕，毛泽东同志又明确提出要经受执政考验的要求，告诫全党务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立以后，毛主席和我们党始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设，积累了不少宝贵的反腐经验。改革开放３０多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
三．新形势下的反腐任务
新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，坚持和落实党要管党，从严治党比以往任何时期都更为繁重和紧迫。我们必须警醒起来，增强忧患意识，坚持和发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的好传统、好经验，坚持发扬已被实践证明行之有效的好思路、好办法，同时积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产，也积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，强化权力运行和制约监督体系，建立健全监督机制，把权力关进制度的笼子里。新时期开展反腐倡廉工作，需要我们坚持不懈切实做好教育、监督、惩治。教育要取得实效，不仅取决于教育的内容和形式，还要靠监督、严惩作保障。监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育、提高干部遵纪守法的自觉性和严格规范、健全完善的法规制度，做好违法乱纪严惩工作。最终，通过违法乱纪惩治工作严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能巩固和发展反腐倡廉的成果，从根本上解决腐败问题。
四．反腐败与加强党的执政能力建设的关系
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国，建设社会主义现代化国家的本领。加强党的执政能力建设与反腐败工作是紧密相连、相互促进的。
（一）反腐败是加强党的执政能力建设的重要途径
我们党区别于其他一切剥削阶级政党的特点，就是通过具体的执政行为最大限度地实现广大人民的根本利益和要求，这是我们党的执政优势所在。随着社会的发展，腐败滋生，社会矛盾加剧，党的执政能力面临严峻考验。如何才能提高党的执政能力呢？当前一项重要的任务就是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，清除腐蚀执政能力的毒瘤。只有把反腐败工作作为党的执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，才能保证广大党员干部在复杂的形势下，牢记党的宗旨，经受住考验，不断提高执政能力。
（二）反腐败是加强党的执政能力建设的保证
党风问题关系到党和国家的生死存亡。“水能载舟，亦能覆舟”，得民心者得天下，失民心者失天下，这是历史的经验与教训。党只有全心全意为人民服务，才能得到人民群众的拥护；只有坚决遏制、肃清腐败，才能得到人民群众的理解，得到人民群众的继续支持和认同，才能不断巩固党的执政基础，才能实现国家的长治久安。否则，党就有丧失执政地位的危险，甚至可能走向自我毁灭。
（三）反腐败与加强党的执政能力建设相互促进
首先，反腐败工作与加强党的执政能力建设的目的，都是实现最广大人民群众的根本利益，以获取人民群众的支持、拥护，巩固党的执政地位。其次，惩治腐败分子，督促、规范职权行为，保障权力正确行使，必然促进党的执政能力建设与提高。再次，党的执政能力受到削弱的重要原因，就是党员干部的腐败行为，所以提高执政能力，必须深入开展反腐败工作。为此，我们一定要增强忧患意识，居安思危，强化政治责任感和历史使命感，加大反腐败斗争力度，促进执政能力建设。
五．加大反腐败力度，促进党的执政能力建设
（一）加大治标力度
治标，就是严惩各种腐败行为，把腐败分子的猖獗活动抑制下去，这样才能为从根本上反对腐败创造前提条件。
1、加大查处力度。职能部门要加强联系和协调，形成反腐败合力，集中精力打反腐歼灭战。在全面反腐败的大局下，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。
2、加重处罚力度。加重惩处腐败力度，提高腐败的机会成本。一方面，对有贪污、受贿腐败行为的公职人员，至少要给予开除党籍、开除公职处分，并加大金钱处罚数额。这样就大大降低了公务人员踩踏贪污、受贿底线的可能性。另一方面，要加重对贪污罪、受贿罪的刑罚处罚，通过法律加以威慑。比如修改刑法，使贪污、受贿罪的起点数额提高，这样，打击贪污罪、受贿罪将更有震慑力，也更具有公平性、说服力。
（二）完善治本体系
治本就是从源头上预防和治理腐败现象，巩固和扩大反腐败已经取得的成果，从根本上解决腐败问题。注重预防，关键是要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。反腐倡廉是一个社会系统工程，需要各方面协调配合和共同努力，需要与经济建设、民主法制建设、精神文明建设等工作紧密结合。因此，要将预防腐败现象寓于各项重要政策和措施之中。
1、加大制度创新，推进制度反腐。着重抓住容易产生腐败现象的环节来推进体制创新，形成用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的有效机制，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件，未雨绸缪。例如：建立和完善官员财产公开制度、深化行政审批制度改革、网络反腐制度化建设、完善公共财政投资体制，全面实现“阳光”工程、逐步推进司法体制改革，建立独立的反腐败机构。
2、完善民主监督体系，规范权力正确行使。实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。没有有效的监督，就不会有对腐败现象的真正遏制。改革开放以来，消极腐败现象之所以能乘隙而生，其中一个很重要的原因就是监督机制不完
善，监督力度不够大。究其原因，一方面是监督主体缺乏起码的知情权和参与权，另一方面是被监督者的自律意识和监督意识薄弱。要改变这种状况，需要在监督渠道上想办法、在制度创新上做文章。完善民主监督体系，一是政府要自觉地强化公仆意识，实行政务信息公开，建设“阳光政府”，然后教育群众增强权利意识，增强民主参与意识，正确行使民主权利；二是要把党内监督与党外监督结合起来，要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，扩大公民政治参与，形成监督合力，对权力运行进行全方位监督。三是要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督的关口前移，既防患于未然，又及早发现和解决发生的腐败问题。
3、健全教育宣传制度，加大干部教育力度。开展反腐败斗争，首先要立足于教育，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。标本兼治，教育是基础。教育搞好了，党员干部的思想作风端正了，精神境界提高了，才能真正构筑起拒腐防变的思想道德长城。
防止“纵蝇为害”，也决不“养虎为患”。自从担任党和国家领导人以来，习近平从关乎党的生死存亡的高度，在多个场合反复强调反腐，要求始终保持惩治腐败高压态势，着力清除危害党的肌体健康的毒瘤。众多“苍蝇”、“老虎”纷纷落马，振奋了党心民心，也纯洁了党的队伍，提升了党的执政能力。