广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本广饶城市总体规划文本(2011-2030年)
第一章规划界定
第1条编制背景
经过“十一五”时期快速发展，广饶县工业化、城镇化已经跨上了一个新台阶，县域五大主体功能板块初步形成，县域核心区城乡一体化统筹发展正在稳步推进。为贯彻落实东营市政府提出的“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的战略思路，确定广饶县长远发展新目标、推进城市健康持续发展，特组织编制本规划。
第2条规划依据
(1) 上位规划
《东营市城市总体规划(2011-2020年)》
(2) 主要法律法规、部门规章
《中华人民共和国城乡规划法》2008.01
《中华人民共和国文物保护法》2002.10
《中华人民共和国土地管理法》1998.08
《中华人民共和国环境保护法》1989.12
《中华人民共和国水法》1988.1
《中华人民共和国森林法》1985.1
《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.11
《城市规划编制办法》2006.4
《城市绿化条例》1992.8
《城市黄线管理办法》2006.3
《城市蓝线管理办法》2006.3
《城市绿线管理办法》2002.11
《城市紫线管理办法》2004.2
(3) 地方发展的纲领性文件
《山东省国民经济和社会发展第十二五规划纲要》
《东营市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》
《广饶县国民经济和社会发展第十二五规划纲要》
(4) 相关规划
《山东半岛蓝色经济区发展规划》，2011年
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2009年
《大王--稻庄城乡一体化发展规划》(2007-2020年)
《广饶县土地利用总体规划》(2006-2020年)
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第3条规划原则
①区域协调发展原则
②经济与社会协调发展原则
③节约及集约用地、环境保护原则
④规划连续性原则
第4条规划期限
近期：2011-2015年
中期：2016-2020年
远期：2021-2030年
第5条规划范围
①中心城区：广饶街道和乐安街道行政范围，面积168.79km2；
②规划区：即县域核心区范围，包括中心城区和大王--稻庄综合发展区，总面积401.09km2；东青路、核心区南外环、河辛路、广青路沿线两侧各100米纳入规划区管理。
③县域：广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、丁庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇行政范围，总面积1167.55km2。
第二章城市发展战略
第6条城市发展战略背景
(1) 经济社会发展的新环境
①国际贸易环境发生变化，资本流动促进高端制造业发展
②低碳经济引领产业结构调整，国民经济进入非粗放型增长时期
③区域经济向多极化发展，地域极核效应日益明显
④黄河三角洲高效生态经济区及山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，高效生态经济模式成为发展新方向
⑤东营市建设生态文明城市和“现代化的黄河三角洲中心城市和高效生态示范城市，山东半岛蓝色经济区七大中心城市之一”，广饶县被赋予重要角色及地位
(2) 城市发展的新起点
①重大产业项目陆续建设，推动城市整体经济实力已大幅提升
②五大主体功能板块已具基础，龙头作用逐步呈现
③区域重大基础设施建设，构筑了城乡发展强有力的支撑系统
④工业带动型城镇化特色明显，城乡建设步入新时期
⑤中心城区功能逐步完善，城市品质日益提升
(3) 城市发展的新任务
①把产业结构调整作为经济发展的战略主线
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
②把城镇大建设作为城市功能提升的重要载体
③把文化建设作为城市形象提升的重要保证
④把生态文明与环境友好作为城市品质提升的重要支撑
⑤把城乡一体化发展作为和谐社会建设的重要基础
第7条城市发展战略目标
广饶城市发展总体目标是：充分发挥广饶的区位、交通、文化、生态优势，依托其现有产业基础，着力将其打造为“高效生态经济之城、宜居宜业人居之地、孙子文化体验之都、复合生态魅力之乡”。
①经济实力显著增强，将广饶建设成为高效生态经济之城
②提高人居环境质量，营造宽松的政策环境和氛围，建设现代化宜居宜业人居之地。
③挖掘城市文化内涵，延续城市历史文脉，将广饶打造成为孙子文化体验之都。
④改善生态环境，强化生态文明建设，将广饶塑造成为天蓝、水清、陆绿的复合生态魅力之乡。第8条城市总体规划指标
城市总体规划指标一览表（2030年）
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第9条城市发展战略措施
广饶县城市发展战略的总体思路：“二产提升、三产突破、文化助推、生态保障、人口集聚、城乡统筹、空间优化”。
(1) “双轮驱动、极核增长”的二产提升战略
①明确产业集群化、经济板块化的总体思路
②传统制造业改造提升，大力发展先进制造业，突破性发展战略性新兴产业及高新技术产业
③区域协同发展，优化产业布局
④政府引导、民间推动，形成区域经济互动机制
(2) “三足鼎立、联动发展”的三产突破战略
①突出孙武故里文化特色，发展旅游服务业
②发展现代物流业，打造区域重要的物流中心
③拓展商业商务，带动三产全面发展
(3) “特色彰显、文化凝聚”的文化促进战略
①以孙子文化为城市文化标识，着力打造“一个核心载体”，构建“两大交流平台”
②拓展孙子文化产业链，加强文化设施建设
③增强文化凝聚力，重塑城市文明形象
(4) “低碳引导、环境制胜”的生态恢复战略
①推进清洁生产，促进产业生态化
②发展循环经济，切实转变生产方式
③推进生态文明，保护和修复生态环境
(5) “聚产纳贤、环境宜居”的人口聚集战略
①吸引创业投资，创造就业促人口增长
②完善城市设施，以环境宜居吸引城镇人口聚集
③建设和谐平安幸福家园，增强城市凝聚力
(6) “紧凑集约、共建共享”的城乡统筹策略
①谋划统筹城乡发展的最佳布局
②突破统筹城乡发展的关键问题
③构筑统筹城乡发展的支撑体系
(7) “板块聚集，功能互补”的空间优化战略
①五大板块龙头带动，七大基地联动发展
②县域核心区四区互动，功能互补
第三章城市性质与规模
第10条城市性质
山东半岛蓝色经济区重要的先进制造及研发基地，黄河三角洲高效生态经济区地域性中心城市，东营市生态文明建设示范城市，以孙子文化为特色的生态园林城市。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第11条城市职能
广饶城市的主要职能是：
(1) 加工制造业基地职能
继续发展造纸及纸制品、橡胶制造、石油加工及炼焦、纺织、食品加工、化工等六大主导产业，建成全国最大的新闻纸生产基地，重要的子午胎和汽车配件生产基地，优势农产品生产基地，特色化工产业基地。
(2) 高新高端产业基地职能
重点培育发展新能源、新材料、生物制药、电子信息四大战略性新兴产业。
(3) 商贸物流职能
形成集批发交易、仓储、运输、电子网络配送于一体的工业产品集散中心和配送基地。
(4) 文教卫体综合服务职能
形成地域性的文化、科技、教育、金融、会展、信息服务中心。
(5) 旅游服务职能
依托孙武湖生态旅游渡假区及县城中心区，大力发展生态旅游、文化旅游服务，不断强化孙武湖生态旅游度假区的休闲职能，使其成为中心城区日常休闲的理想去处。以弘扬孙子文化为主题，着力建设国内外唯一性兵家文化旅游体验目的地。
(6) 居住职能
第12条城市人口规模
广饶县中心城区人规模见下表。
城市人口预测规模(单位：万人)
第13条城市用地规模
城市用地规模
第四章县域城镇体系规划
第14条县域经济区划
以小清河为界，将县域划分为南部核心经济区和北部生态经济区两大片区。
(1) 南部核心经济区
包括广饶中心城区、大王?稻庄城乡一体化发展区、李鹊镇、大码头镇，主导职能以商贸商业综合服
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
务、精细化工、汽车配件及机电制造、纺织服装、橡胶轮胎、造纸印刷、建材、盐化工、旅游业为主。
(2) 北部生态经济区
包括滨海新区、丁庄镇、花官镇、陈官镇，主导职能以机械制造与加工产业、高端装备制造产业、电子信息产业、新材料新医药产业、滨海旅游产业为主。
第15条县域新型城镇化发展模式
广饶新型城镇化发展以“经济高效、空间集聚，城乡公平，区域一体”为总目标。广饶新型城镇化有三个目标指向：适度的城镇化增速，改善投资环境，提升人居环境质量。
广饶模式是“以工促城、以城促乡，节点集聚，城乡共融”，工业化带动城镇化、城镇化带动人口集聚化的新型城镇化发展模式。
广饶新型城镇化发展路径是：
①改变工业单方突进状况，协同发展三大产业，促进城镇化人口就业；
②继续做大做强县域核心区，建设中等规模城市；
③注重城乡土地集约利用，推进城镇区域二次开发及农村居民点整合；
④发展生态型产业及循环经济，加强环保治理，建设绿色城乡。
第16条县域城镇化发展水平预测
规划预测广饶县域到2015年总人口为61万人，城镇化水平为60%，城镇人口约为36.60万人；2020年总人口为66万人，城镇化水平为70%，城镇人口约为46.20万人；2030年总人口为74万人，城镇化水平为80%，城镇人口约为59.20万人。
第17条县域城镇体系地域空间结构
县域形成“一主、一副、一区、四轴”的城镇空间布局结构。
(1) 一主：中心城区
中心城区是县域政治、文化、商贸、综合服务中心。积极发展高新技术产业和新兴生态型产业，大力发展先进制造业和现代服务业；提升作为县域中心的商贸商务、文化休闲、综合服务功能；充分挖掘孙子文化内涵，完善孙武湖生态旅游度假区；加快基础设施建设，提高人居环境质量。
(2) 一副：大王?稻庄城乡一体化发展示范区
作为县域副中心，大王?稻庄城乡一体化发展示范区与中心城区共同构成县域核心区的“双城”结构，是以造纸化工业、橡胶轮胎、纺织服装、机电化工、食品加工、物流运输业为主的工业居住综合性城区。
(3) 一区：滨海新区
滨海新区是广饶县新的经济增长点、高效产业基地和生态新城，将建成为山东半岛北部沿海高效生态产业基地，“黄、蓝”经济区的重要战略支点，以循环经济发展为基础、具有“水城交融”特色的滨海科技生态新城。
(4) 四轴：四条城镇发展轴
依托省道潍高路、河辛路、青垦路、广青路四条交通大动脉，形成两纵两横四条城镇发展轴。纵向发展轴联系着广饶县与东营城区、临淄区、青州市；横向发展轴联系着广饶县与博兴县、寿光市。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第18条县域城镇体系等级规模结构
建立“中心城区—副中心城区—重点镇(含特色产业园区)—一般镇”四级规模结构。
县域城镇等级规模一览表
第19条县域城镇体系职能结构
分为四种主要职能类型：即综合中心型、工贸综合型、特色产业型、农业服务型。
县域城镇职能类型一览表
第20条城乡居民点体系重构的基本策略
①以城镇化作为城乡居民点建设的主渠道；
②以县域核心区为吸纳城镇人口聚集的重点；
③大力推进农村居民点的重组及集约建设；
④深化基础设施建设促进城乡协调发展。
第21条县域城乡居民点体系规划
规划建立“中心城区—副中心城区—重点镇(特色产业园区)—一般镇—中心社区”五级城乡居民点体系。
“中心城区、副中心城区、重点镇(特色产业园区)、一般镇、中心社区”五级城乡居民点体系空间分布与县域城镇体系规划保持一致；中心社区是村域范围内的管理中心、服务中心、居住中心，也是社区居委会所在地，公共服务设施和基础设施配置齐全且可兼为周围社区服务。
广北农场下辖各居民点规划均集聚至总场、二分场和三分场，以便于设施的集中配置。对这三个居
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
民点的规划和建设可以参照中心社区的标准。
县域范围内共有57个中心社区。
广饶县域中心社区分布表
第五章县域综合交通规划
第22条综合交通发展目标
规划至2030年，广饶县交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，居民出行便捷，出行的选择性增强，出行效率提高、城乡交通网络系统完善。
第23条综合交通发展战略
①优先建设大运量公共客运走廊；
②建设快速交通走廊；
③完善区域铁路、公路网络，促进大型交通基础设施区域共享；
④继续推行新农村“通达、畅通工程”，构建城乡完善的交通网络系统；
⑤适度控制机动车的增长，严格控制摩托车的发展。
第24条综合交通网络结构
规划形成广饶四个交通层次：
第一层次：以东青高速公路、荣乌高速公路，兴广铁路(广寿铁路)、黄大铁路、德大铁路为主骨架，形成广饶县对外连接的主通道。
第二层次：建设“二横三纵”共5条省道的公路网。以一级公路为主，加强广饶与县内及周边地区的联系。
第三层次：建设城区至乡镇的县道，以二级公路为主，沟通主次干线，连接各乡镇。
第四层次：以联线成网的乡道为基础，连接各行政村。
第25条公路网络规划
以东青、荣乌高速公路和兴广铁路、黄大铁路、德大铁路为主要对外交通框架，县域内以广青路、潍高路、河辛路和青垦路为井字交通主轴，以傅家路、潍高路南迁线、红旗路(乐安大街)等多条主要县道
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本为骨架，形成环形加网格、内畅外联、四通八达、干支相连、城乡一体的现代交通网络。
广饶县高速公路规划一览表
广饶县一级公路规划一览表
第26条客运货运站场规划
规划建设5处公路二级客运站、4处三级公路客运站、3处四级公路客运站、5处货运场站。
广饶县公路客运站场规划
广饶县公路货运站场规划
第27条铁路网络规划
规划形成兴广铁路(广泰铁路)、黄大铁路、德大铁路、广寿铁路4条铁路。在广饶境内，兴广铁路设置李鹊、华泰两个四级车站；黄大铁路设置丁庄四级车站；德大铁路设置丁庄、小清河两个四级车站；在广寿铁路设置一个华星五级车站；兴广铁路与黄大铁路连接线设置一个西水五级车站。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第六章县域重大基础设施及社会文化设施规划
第28条县域电力工程规划
预测2030年广饶县用电量372亿kWh，远期用电负荷为90-100万KW，县域规划建成7座220kV 变电站，26座110kV变电站，35kV变电站若干，构建安全、高效的电力网络体系。
220kV变电站规划一览表
110kV变电站规划一览表
第29条县域给水设施规划
优化调整现有水利工程的服务功能，合理利用水资源，建立质优、面广、量足、安全的城乡供水体系。充分利用黄河水及南水北调供水，平原水库蓄水，采取分片采水，管网衔接，统一供水的策略，县域规划建成8座自来水厂，5座给水站。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
县域给水工程规划一览表
第30条县域排水设施规划
污水水量按平均日用水量的80%-85%计，规划期末污水处理率：中心城区、副中心城区、滨海产业园区达到100%，特色乡镇达到95%。
老城区采用截流式合流制排水体制，新区采用分流制排水体制。县域规划建成9座污水处理厂，4座污水处理站。
县域污水处理厂规划一览表
第31条县域教育设施规划
规划在中心城区布置1所高中、4所初中、6所小学；在大王·稻庄综合发展区布置1所高中、3所初中、2所小学；在滨海新区布置初中3所、小学4所；在陈官镇、李鹊镇、丁庄镇、花官镇、大码头镇镇区各布置1所初中，1所小学。
第32条县域医疗卫生设施规划
规划在中心城区布置3所大中型综合医院，5所专科医院，2所社区医院；在大王·稻庄城乡一体化发展示范区布置1所大型综合医院，3所专科医院，2所社区医院；在滨海新区布置社区医院4所；在丁庄镇布置大型综合医院1所；在其他城镇镇区布置1所综合或专科医院，最多布置2所卫生站。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
第七章县域资源环境保护与空间管制规划
第33条县域历史文化资源保护规划
(1) 历史文化资源保护体系
形成点、线、面“三位一体”的三级保护体系。
①“点”，单体的保护即国家级、省级、市级三级文保单位保护
市级以上文物保护单位17处(分布于城区9处，县域其他乡镇8处)：其中，国家级1处，省级5处，市级11处)。
②“线”，即代表区段的保护——大一线、小二线的“三线”保护
“大一线”指县域一带文化景观轴线上文化资源的保护，“小二线”指城区纵横两条文化景观轴线上文化资源的保护。
③“面”，即重点区域的保护——五个重点面的保护
包括孙武湖文化旅游区及五村遗址森林公园保护区、孙武祠及营子遗址保护区、傅家遗址及倪宽墓保护区、乐安故城遗址及柏寝台保护区、城区历史文化资源保护区等五个重点保护区域。
(2) 重点保护范围划定
将县域历史文化资源划分为五个保护区进行重点保护，分别是：孙武湖文化旅游保护区、营子遗址保护区、傅家遗址及倪宽墓保护区、乐安故城遗址及柏寝台保护区、城区历史文化资源保护区。
第34条县域自然风景资源保护规划
(1) 保护措施
①对于自然风景资源的保护要划定保护区、保护带和保护点进行保护，确定保护标准和控制范围。
②县域内新建的大中型工程设施应按规划避开保护区，对保护区范围内现有不符合保护要求的用地和建设项目，应逐步进行相应的调整。
(2) 保护范围
广饶县自然风景资源保护范围界定为三个自然风景保护区：孙武湖文化旅游保护区、西苑植物园保护区、五村遗址森林公园。
第35条县域生态建设目标
①以建设生态文明城市为目标，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重，在确保城乡生态安全、符合环境承载力的基础上，严格保护县域自然保护区和重要生态功能敏感区。至规划期末，把广饶建设成为绿色高效生态园林城市。
②城镇布局应尊重区域内生态资源、建立科学系统的城乡生态体系，充分利用广饶水渠多绿地多的资源优势，切实保护城镇组团的河、湖、田、林等生态资源，争取至规划期末生态文明建设的各项指标都达到全国平均水平以上。
③充分利用高效生态经济区政策，发展生态环境友好型产业体系、建设生态型城镇体系和环境基础设施体系，培育区域生态结构，划分生态功能区和廊道，全面提升与优化区域环境，保障区域生态环境安全。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第36条县域生态建设措施
①按照生态功能进行分区，分为绝对保护区、条件保育区、生态恢复区、生态农业区四区，对其进行分区分重点建设。
②坚持经济快速发展与生态环境保护双赢，规划建设三条生态滨河绿带——支脉河、小清河、预备河滨水绿带和“四大林场一基地”——丁庄镇生态林场、丁庄湿地生态林场、大王镇生态林场、孙武湖生态林场和李鹊镇种苗花卉基地。
③发展生态产业、循环经济，聚集布局、集约发展。
④因循林水、建构城乡。分为城、镇、中心社区三级，建设富有特色的鲁北平原城镇特色。
⑤建设生态社区、发展绿色建筑。
⑥机制建构、法律保障。
第37条县域环境保护目标
(1) 空气环境
全县大气环境质量有较大的提高，二氧化硫浓度保持在国家Ⅱ级质量标准以内，TST浓度达到国家Ⅱ级质量标准，全县空气环境质量达到国家Ⅱ级标准。县城城区内整体保持在Ⅱ级标准，其中淄河风景区空气环境质量达到国家Ⅰ级标准。
(2) 水环境
全县水污染趋势得到基本控制，恢复县城主要河流体系的基本功能，小清河、支脉河等河流达到地表水(GB2B1-1999)Ⅲ级标准，淄河、阳河、织女河等河流水质近期要达到农用灌溉标准，远期达到国家地表水Ⅲ级标准。淄河水库内地表水达到国家地表水Ⅱ级标准。地下水水污染要有所减轻，城市饮用水源地水质100%达标，地下水水质均达到Ⅲ类地下水质量农田标准；继续加强工业废水的治理，全面保证其达标排放。加大城镇节水设备和器具的推广力度，推动公共建筑、生活小区、住宅节水等设施建设，搞好城镇节水；积极推广农业旱作技术，大力发展农业节水灌溉示范区，提高水资源的利用率，搞好农业节水；积极推进高耗水行业节水技术改造，鼓励中水回用。
(3)噪声环境
县域内主要功能区噪声控制在55分贝以下，道路交通噪声控制在65分贝，扩大噪声控制区面积，使县城环境噪声达标区覆盖率达到100%，
(4) 固体废弃物
工业固体废弃物的综合利用率99%，工业固废的利用率达到70%。生活垃圾清运率100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
第38条县域环境保护措施
(1) 大气环境
①调整能源结构。
②烟控区建设。
③合理进行产业布局。
④不断治理、强制淘汰超标排放尾气的机动车。
⑤加大力度植树造林，营建防护绿带，抗击春秋季扬沙天气。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
⑥加强环境监测预警体系建设。
(2) 水环境
①建立工业项目准入制度，从源头上控制污染源的产生。
②建立城镇污水处理厂，加强污水处理。
③开展农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程，解决水污染问题。
④抓好城市水环境综合治理，提出切实可行的治理意见。
⑤实施水污染排放强度大的工业企业退出机制
(3) 固体废物
①工业固体废物处置。工业固体废物仍以综合利用为主，将煤渣用于填路、制砖等，粉煤灰用作建筑材料的原料。
②生活垃圾处置。城市生活垃圾处理采取以焚烧为主的方式，在县开发区建设一座近期200T/日、远期300T/日的垃圾焚烧厂，并在城西北配建垃圾填埋场。
③其他垃圾处置。建筑垃圾按规定运到指定地点，集中堆放或综合利用。特种垃圾进行无害化处理。
④危险废弃物处理。
⑤加大城市扬尘污染控制
(4) 声环境
①根据环境噪声防治法的规定，划定本行政区域噪声功能区，并按功能区噪声标准要求进行管理。
②严格实施城市用地规划，完善各区域的环境主导功能和配套设施，逐步解决商业网点过于集中、人口相对稠密的状况。
③加快城市基础设施特别是道路的建设，减少机动车辆对城市环境的噪声污染。
④控制工业噪声污染，减少工业声源的噪声污染。
第39条县域旅游规划
(1) 规划结构
形成“两带四区四点八园”的旅游规划结构：
广饶县“两带四区四点八园”空间布局
(2) 旅游服务设施
旅游服务接待设施根据其在风景区内的地位、设施、规模、服务内容与半径等一般划分为三个等级：
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
旅游服务设施规划一览表
(3) 旅游线路组织
依据景点景区分布以及交通条件，规划拟设4条旅游路线。其中包括2条东西向旅游线路和2条南北向旅游线路：
①南北向旅游线路：广南游线、广北游线
②东西向旅游线路：广西游线、广东游线
第40条县域综合防灾规划
(1) 总体目标及原则
坚持“平战结合、平灾结合、以防为主、准备预报、快速反应、措施有效”的原则，建设和完善以中心城区为核心的各类防灾基础工程体系，提高城市整体防灾减灾能力，确保城市安全。
(2) 防洪规划
①防洪标准
根据国家《防洪标准(GB50201-94)》的有关规定，广饶县核心地区的防洪标准采用50年一遇，淄河的防洪标准采取50年一遇。
②规划措施
工程措施：兴建水利枢纽工程，增强调洪错峰能力，结合河道整治和疏浚工作，提高流域防洪能力。
非工程措施：加强防汛指挥系统、防洪预案等非工程体系建设，提高防洪避灾能力和洪水管理的手段。
水土保持：加强水土保持工作，通过封禁管护，提高植被覆盖率和林木水源涵养能力，减少水土流失。
村庄防洪规划：防洪应与当地河流流域、农田水利设施统一考虑，利用人工湿地，在季节性河道设置橡皮坝，在枯水季节可以起到蓄水的作用，在洪涝季节则可以有序地组织排水。
(3) 抗震规划
①抗震标准
广饶县属于基本烈度7度区域内，抗震建设按地震基本烈度7度设防，生命线工程提高一度设防。
②规划措施
严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求，重要工程必须进行地震安全性评价由地震部门审核。合理布置公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间，保证城区人口每人有2平方米以上的震时避难空地。城镇道路要达到避震疏散要求，保证震时内部疏散通道及对外疏散通道的畅通。城镇要害部门、生命线工程和可能引起次灾害的工程以及人员密集的公共建筑，按设防烈度提高一级采取抗震措施。
(4) 消防规划
规划全县设置15个消防站，其中县域核心区消防站数量9个。中心城区5个，稻庄镇2个，大王镇
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
2个。此外，滨海产业园区规划2个消防站，丁庄镇、李鹊镇、花官镇、大码头镇各1个，全县总计15个消防站。消防通道应达到国家标准要求，城市道路消防栓间隔严格按照120米一个的要求设置。
(5) 人防规划
广饶县为三类人民防空重点设防城市。
按战时留城人口占城镇人口的40%计，县域核心区战时留城人口18万人。按人均人防面积1.5平方米计，则需要人防工程面积为27万平方米。
人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。连通各主要公共建筑的地下室，作为社会人防设施。居住区规划中，按总建筑面积的2%设置人防工程。防空袭方案宜以战时30%人员入掩蔽工程为标准，按人均掩蔽(使用面积)1平方米计，县域核心区需掩蔽工程13.5万平方米。
(6) 生命线工程规划
建立安全可靠高效的交通、水、电、气、热、通信等城市生命线系统，提高抵御灾害的能力，保障社会稳定和经济发展。
第41条县域空间管制区划
县域空间管制分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区三大类。
(1) 适宜建设区
包括管制区划中的中心城区、大王稻庄综合发展区、滨海产业园区、各城镇发展区，以及沿公路城镇点轴发展区。
(2) 限制建设区
指城镇远景发展控制用地和旅游休闲等发展用地。
(3) 禁止建设区
指具有较高生态保护价值和历史文化保护价值的区域，主要类型包括：基本农田保护区、水源地、河湖岸线与湿地等。
第42条县域空间管制措施
(1) 适宜建设区
①一切建设用地和建设活动必须遵守批准的城镇规划，城市各项建设严格执行“一书两证”制度；
②要本着“集约、节约”土地的原则高效利用区内的土地，城镇人均建设用地应严格控制；
③城镇建设应充分利用现有的建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，要采取适当提高城镇周围农用土地地价、降低城区内部地价和加大城镇设施有偿使用力度等方法，鼓励和促进旧城改造；
④保护与改善城镇生态环境，禁止建设占用永久性绿地，建设项目污染治理必须坚持“三同时”，严禁城镇工业废弃物、城镇生活垃圾不经治理随意排放、堆放，防治环境污染；
⑤区内的农用土地，在批准改变用途前，应该按原用途使用，不得提前废弃、撂荒，对于占而不用的农用土地必须依法收回；区内的各种经济技术开发区、工业园区等应纳入相应的城镇总体规划，统一规划管理；
⑥鼓励在区内农业用地大力发展以供应新鲜、反季节蔬菜、果品等为主的现代设施农业和旅游观光农业。
(2) 限制建设区
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
①鼓励发展农田林网化工程，鼓励发展经济林、水土保持林、水源涵养林，促进城镇和种植业生态环境保护；
②严格限制在基本农田区进行城镇、村庄、采矿、办工厂等非农业建设，严禁进行可能导致农业污染、破坏土地环境的经营活动；
③本区域内土地确实需改变为非农建设用地的，必须按照有关规定审批；
④鼓励发展高效种植业和果品业，积极支持粮、果、饲等农业生产的合理轮作和间作，促进农业资源可持续利用和农产品商品率提高；
⑤提倡和鼓励节水灌溉设施建设和节水农艺技术的推广使用，不断提高水资源利用率；
⑥加强对地质灾害地区的监测和评估，对矿区采取积极有效的办法恢复农林生态；
⑦鼓励农村劳动力转移和农村居民点的缩并，积极发展中心社区，撤并自然村。
(3) 禁止建设区
①本区内的发展和一切社会经济活动必须服从保护需要，严格执行有关法律法规和保护区总体规划；
②自然保护区、风景名胜区和国家森林公园内除与人文、自然景观保护需要直接相关的建筑外，按照生态环境保护与环境容量的要求，严格控制其他各类开发建设活动，禁止开山炸石、取土制砖、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物等各种破坏景观资源行为的发生；
③鼓励在水源地植树种草，以净化环境、涵养水源；禁止各类污染源进入城镇水源保护区，不得向河流湖泊排放未经达标处理的环境污染物；
④不得在水源地及其附近进行矿产开采及建设大型地上、地下建筑物，以防止地质构造和生态植被遭到破坏。
县域空间管制区划
第八章县域核心区统筹规划
第43条县域核心区范围
广饶县县域核心区由县城(广饶街道办事处、乐安街道办事处、孙武湖生态旅游度假区)、大王镇、稻庄镇构成，其范围为两街两镇的行政区划范围；共10个居委会、349个行政村，土地总面积约为401.09km2。
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第44条县域核心区发展目标
活力高效的经济高地、和谐发展的区域中心、环境友好的宜居家园、城乡一体化统筹发展示范区
(1) 经济目标
·山东半岛北部重要的加工制造业基地
·广饶县高新高端产业聚集区
·广饶县现代服务业中心
(2) 社会目标
·广饶县城镇居住人口聚居地
·广饶县社会公共服务中心
·孙子文化特色鲜明城市
·城乡公共服务均等、一体统筹发展
(3) 生态目标
·循环经济、生态型产业发展充分
·城市绿地系统完善
·区域生态系统完整
·环境综合治理水平高
(4) 城镇建设目标
·功能完善
·空间集约
·环境宜居
·特色鲜明
第45条县域核心区发展定位
①山东半岛蓝色经济区重要的先进制造及研发基地，广饶县主导产业聚集区
②广饶县综合服务中心区
③广饶县城乡一体化统筹发展示范区
第46条县域核心区产业发展统筹
(1) 一产外围均衡发展策略
①农业产业化发展
②农业规模化发展
③农业特色化发展
(2) 二产板块极化发展策略
①产业类型集群化
②产业空间聚集化
③产业体系生态化
(3) 三产中心集聚发展策略
①依托孙武湖生态旅游度假区，发展旅游服务业
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本
②依托城镇中心区，发展第三产业
③依托物流园区，发展现代物流业
第47条县域核心区功能发展统筹
(1) 城市中央活动区
以现状县城城区为基础，东扩北延，发展成为城市综合性公共服务中心，生活居住中心。
(2) 乐安高新高端产业聚集区
以现状县经济开发区为依托，西拓延，发展成为先进制造业、新兴生态型产业为主体的高新高端产业聚集区。
(3) 大王?稻庄一体化综合发展区
以现状大王镇区为依托，南延北拓，发展成为大广饶城区，以加工制造业为主导的工业居住综合区。
以现状稻庄镇区及西水工业园为依托，适度北拓，发展成为以加工制造业为主导的工业居住综合区。
(4) 孙武湖生态旅游度假区
以孙子文化、军事文化为主题的休闲游憩、旅游度假区。
第48条县域核心区空间发展统筹
(1) 空间规划结构
“一心三区、两纵五横一环”
①一心：即县城中心城区，广饶县政治文化、商贸商务、科技教育、休闲娱乐、生活居住中心
②三区：乐安高新高端产业聚集区(县开发区)、大王?稻庄城乡一体化发展示范区、孙武湖生态旅游
度假区
③“两纵五横一环”：
以南北向孙武路、青垦路为纵轴；以东西向潍高路、乐安大街、綦公路、广码路、广顺路为横轴；
两纵五横的路网结构形成网络状城区路网骨架。
过境交通分流环网：南环+西环+北环(大石路)+东环(青垦路)。
(2) 空间形态
“一带双城”
①一带：以孙武湖生态旅游度假区为核心的淄河绿带
②双城：
西城——县城中心城区(主城区)
东城——大王·稻庄城乡一体化发展示范区(副城区)
第49条县域核心区规划人口规模
①县域核心区规划城镇人口45万人
其中：县城城区30万人；大王镇区10万人；稻庄镇区5万人
②县域核心区规划农村人口6.5万人
其中：中心城1.5万人；大王镇2万人；稻庄镇3万人
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广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本第50条城乡居民点体系重构措施
①远景城镇发展区内推动村改居、农民进城——农村居民点推行城镇化改造
②非城镇建设区域进行农村居民点整合
按每个中心村人口规模2000人计，广饶县域核心区共设置共25个中心村：县城城区8个；大王镇8个；新稻庄镇9个。应大力在农村居民点推行“五改”，即改水、改厕、改路、改灶、改造住房。
非城镇建设区域农村居民点整合结果一览表
③孙武湖生态旅游度假区开展农村居民点撤并进城(城边村)
第51条县域核心区交通及重大基础设施统筹
(1) 道路交通设施统筹
①构建环网，分流过境交通
由南环(大王远期南移)、西环(近期齐安路、远期北贾沟)、北环(大石路)、东环(青垦路)构成核心区外围路网，引导过境交通分流。
②开辟北部东西向通道，完善内部路网骨架
重点要新建綦公路、广码路、广顺路。广码路+广凯路为东西向联络通道，要直线联络，广顺路要直线向东延伸。内部形成“两纵五横”的内部交通骨架：横向潍高路、乐安大街、綦公路、广码路、广顺路；纵向孙武路、青垦路；形成网络状核心区路网骨架。
(2) 市政基础设施发展策略
①给水工程——统一布局、合理分配水资源
②排水工程——根据核心地区地形地貌特征，规划分区排水
③供热工程——核心地区的镇区附近村庄可纳入城镇供热管网统一集中供热
④燃气工程——规划远期核心地区的天然气管网对接，天然气管网向镇区周边的农村延伸
第52条县域核心区生态环保统筹
①保护绿心——大广饶城区生态绿心划分为核心及外围两个地域层次，核心区为孙武湖生态旅游度假区景区部分；外围区为生态开敞空间控制区；通过整体规划，确定城市空间增长边界，扩大“城市生态绿心”的范围。
②控制外围——控制大王西部、稻庄(含西刘桥乡)北部、李鹊北部非农化建设，防止城镇建设蔓延。通过整体规划，确定城市空间增长边界。外围河流、水库、农田、林地、村落等为生态开敞空间控制区，要严控建设，不能轻易进行新的非农建设开发。现有的建设项目、村庄也不得再扩建，逐步恢复为非建设用地。
③放开中央通道——县城核心区中部淄河沿线为南北向中央开敞带，要严控建设。
第53条县域核心区空间管制规划
(1) 适宜建设区
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目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I
《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/1f1877388.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
夏津县城市总体规划修编文本 第一章总则 第一条本规划是夏津县域及夏津城市规划区内各项城市建设的指导性文件。凡在夏津县域及夏津城市规划区内进行各项建设活动的单位和个人均须遵照中华人民共和国《城市规划法》规定，执行本规划。 第二条凡在夏津县域及夏津城市规划区内因建设需要编制的控制性详细规划、修建性详细规划及其它专项规划均应遵照本规划要求进行。 第三条本次规划期限 近期：2004-2010年；远期：2011-2020年。 第四条本次城市规划区范围 西至西张官屯西、许堤东、营子西一线，北至横河，东至朱庙东、八里庄西一线，南至宋香路，总面积为。 第五条本次规划依据 1. 中华人民共和国《城市规划法》； 2.《山东省实施中华人民共和国<城市规划法>办法》； 3. 国标《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ137-90)； 4. 国标《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)； 5. 国标《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)； 6. 国标《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)； 7. 建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》； 8. 建设部《城镇体系规划编制审批办法》； 9. 建设部《关于贯彻落实<国务院关于加强城市规划监督管理的通知>的通知》(建规[2002]204号)； 10. 建设部《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》； 11.《德州市城市总体规划》(1996-2010年)； 12.《德州市城市总体规划纲要(初稿)》(2004-2020年)； 13.《夏津县国民经济和社会发展第十个五年计划(2001-2005)》； 14.《夏津县土地利用总体规划》； 15.《夏津县城市总体规划修编(1996-2010)》； 16. 国家、山东省、德州市其它有关城市规划建设的法规与条例。 第六条本次规划指导思想 以全面的科学发展观为指针，坚持“五个统筹”，遵循国家、山东省、德州市有关城市规划建设的方针、政策，在充分考虑夏津县经济社会现状及其发展条件的基础上，结合夏津城市的自然地理和生态环境，着眼长远，突出重点，合理规划，优化环境，以历史的和发展的观点对夏津城市建设和经济社会发展目标进行合理定位，科学安排县域城镇体系，强化城市布局形态及其运行机制的合理性与适应性，综合部署各项建设，改善人居环境，提升城市竞争力，引领夏津城乡经济、社会、环境持续快速协调健康发展。 第七条本次规划原则 1. 城乡统筹、可持续发展原则 以促进夏津经济社会发展、实现“五个统筹”为首要任务，综合规划县域城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发和环境保护，增强城区的集聚和辐射带动能力，促进城乡经济结构的调整优化，保证城乡共享共建、协调发展。立足于夏津自身的资源与条件，建立有机协调、可持续发展的县域城镇体系，为夏津城乡经济发展、社会进步、环境优化创造可持续发展的空间平台。 2. 以人为本、最优人居环境原则 以满足群众需要、维护公众利益为根本出发点，把环境保护与生态建设放在战略位置，科学、合理地确定夏津城市规模，综合分析青银高速路、
北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月
项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师
目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)
北京城市总体规划（2004年-2020年） 一、总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 （一）指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2) 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
东营市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 东营市人民政府 二0一一年十二月
目录 前言 (1) 第一章规划背景 (2) 第一节市域概况 (2) 第二节上轮规划实施评价 (5) 第三节土地利用现状 (7) 第四节土地利用面临的机遇与挑战 (9) 第二章战略与目标 (11) 第一节区域发展战略 (11) 第二节土地利用战略 (12) 第三节规划目标 (14) 第三章结构调整与布局优化 (17) 第一节土地利用结构调整 (17) 第二节土地利用布局优化 (19) 第三节土地利用的差别化政策 (24) 第四章区域土地利用调控 (27) 第一节土地利用综合分区 (27) 第二节土地利用功能分区 (29) 第五章农用地保护 (31) 第一节保护目标与要求 (31)
第二节耕地和基本农田保护 (32) 第三节土地整理复垦开发 (34) 第四节其他农用地保护和利用 (36) 第六章建设用地节约集约利用 (37) 第一节调控目标与要求 (37) 第二节加大建设用地节约集约利用力度 (38) 第三节市域建设用地空间管制 (40) 第七章协调土地利用与生态环境保护 (43) 第一节基本原则与要求 (43) 第二节生态用地保护重点区域 (43) 第三节黄河口及湿地生态保育 (44) 第八章中心城区用地增长管理 (50) 第一节中心城区定位与职能 (50) 第二节中心城区用地发展方向 (50) 第三节中心城区用地总体结构 (51) 第四节中心城区控制范围及规模 (52) 第五节中心城区建设用地空间管制 (52) 第九章土地利用重大工程与重点建设项目 (55) 第一节土地利用重大工程 (55) 第二节重点建设项目 (56)
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
广饶城市总体规划(2011-2030年)·文本广饶城市总体规划文本(2011-2030年) 第一章规划界定 第1条编制背景 经过“十一五”时期快速发展，广饶县工业化、城镇化已经跨上了一个新台阶，县域五大主体功能板块初步形成，县域核心区城乡一体化统筹发展正在稳步推进。为贯彻落实东营市政府提出的“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的战略思路，确定广饶县长远发展新目标、推进城市健康持续发展，特组织编制本规划。 第2条规划依据 (1) 上位规划 《东营市城市总体规划(2011-2020年)》 (2) 主要法律法规、部门规章 《中华人民共和国城乡规划法》2008.01 《中华人民共和国文物保护法》2002.10 《中华人民共和国土地管理法》1998.08 《中华人民共和国环境保护法》1989.12 《中华人民共和国水法》1988.1 《中华人民共和国森林法》1985.1 《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.11 《城市规划编制办法》2006.4 《城市绿化条例》1992.8 《城市黄线管理办法》2006.3 《城市蓝线管理办法》2006.3 《城市绿线管理办法》2002.11 《城市紫线管理办法》2004.2 (3) 地方发展的纲领性文件 《山东省国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《东营市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《广饶县国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 (4) 相关规划 《山东半岛蓝色经济区发展规划》，2011年 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2009年 《大王--稻庄城乡一体化发展规划》(2007-2020年) 《广饶县土地利用总体规划》(2006-2020年) 1
北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位
国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
广饶县旅游发展总 体规划
广饶县旅游发展总体规划 作者: 未知文章来源: 本站原创点击数: 1056 更新时间: 07 规划总论 一、规划功能与性质 为促进山东省广饶县旅游业的可持续发展, 推进广饶县产业结构优化升级, 带动全县第三产业及社会经济各项事业健康发展, 创立节约型和谐社会, 促使广饶县成为中国文化旅游先进地区, 特制订本规划。 本规划为县级旅游业宏观战略性发展规划, 作为广饶县旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。 二、规划指导思想 在科学发展观和构建”和谐社会”的指导下, 以市场需求为导向, 以山东省内旅游市场及各类专营市场为依托, 以打造孙武文化体验旅游品牌为核心, 以开发孙武湖文化体验旅游产品为关键, 以完善旅游综合服务功能为重点, 以营造全县旅游综合环境为支撑, 大力挖掘文化及产业旅游资源。 ”面向大市场、开发大旅游、发展大产业”, 将广饶旅游业发展成为推动和谐社会建设, 引领促进产业结构升级优化, 主导地方形象塑造的绿色节约型产业, 促进人与自然和谐共融的
绿色节约型产业。把广饶县建设成为拥有一定国际知名度、全国著名的文化体验旅游目的地。 三、规划基本任务 广饶具有旅游区位、地脉和文脉优势, 拥有深厚的人文底蕴、良好的生态背景, 拥有”孙武故里”这一独特突出资源和具有一定特色的地方民俗风情。本规划的基本任务, 就是要回答这样的命题: 如何发挥广饶县旅游业发展的优势, 特别是挖掘与发挥”孙武故里”的资源优势, 在旅游业刚刚起步的广饶县, 实现旅游业健康、快速、跨越式发展, 促进广饶国民经济发展和社会的全面进步。 旅游资源分析评价 广饶资源本底条件较薄弱, 自然类旅游资源稀少, 人文类旅游资源较丰富, 非物质旅游资源较丰富。 一、旅游资源构成分析 五级旅游资源1个( 孙武) , 四级旅游资源2处( 刘集支部旧址、吕剧) , 三级旅游资源6处, 二级旅游资源15处, 一级旅游资源10处。 二、旅游资源定性评价 1、拥有高品位旅游资源, 具有一定的竞争力 2、文脉深厚, 唯一性强
目录 第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2) 第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3) 第三节城镇空间、等级与职能结构 (3) 第四节产业布局 (4) 第五节旅游发展 (5) 第六节生态建设 (6) 第七节综合交通 (8) 第八节重大市政设施 (10) 第九节环境保护 (12) 第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14) 第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15) 第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16) 第二节各城区定位及重点发展方向 (17) 第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18) 第二节行政办公用地 (18) 第三节商业金融业用地 (19) 第四节文化娱乐用地 (19) 第五节体育用地 (20) 第六节医疗卫生用地 (21) 第七节教育科研设计用地 (21) 第八节其他公共设施用地 (22) 第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)
《城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。