江苏省国家税务局关于发布《生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理办法（试行）》的公告
2010年第1号
现将《生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理办法（试行）》予以发布，自2010
年9月1日起施行。
二〇一〇年七月八日
第一章总则
第一条为规范、统一生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理，方便基层操作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《出口货物退（免）税管理办法》、《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程（试行）》以及其他现行规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所述进料加工贸易手（账）册包括纸质手册、电子手册和电子账册。
第三条生产企业所在地主管国税机关负责进料加工贸易手(账)册的税收管理。
第二章进料加工贸易手（账）册登记
第四条从事进料加工贸易的生产企业，应在取得主管海关核发的进料加工登记手（账）册的下一个增值税纳税申报期内,持下列资料并填报《生产企业进料加工登记申报表》（附件一）及相关电子数据向主管国税机关办理备案、登记手续：（一）实行纸质手册的生产企业提供下列资料：
1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》；
2、主管海关盖章确认的加工贸易纸质手册；
3、进料加工贸易合同；
4、主管国税机关要求提供的其他资料。
（二）实行电子手册的生产企业提供下列资料：
1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》；
2、经主管海关盖章确认的加工贸易电子化纸质单证；
3、进料加工贸易合同；
4、主管国税机关要求提供的其他资料。
（三）实行电子账册的生产企业提供下列资料：
1、商务主管部门核发的《联网监管企业加工贸易业务批准证》（加盖联网企业公章）；
2、海关盖章确认出具的《加工贸易联网监管企业电子账册备案证明》和加工贸易电子账册打印件；
3、进料加工贸易合同；
4、主管国税机关要求提供的其他资料。
第五条纸质手册和电子手册的登记号码分别为海关确定的手册号。
附件1 HDB/SH020-2006 聚酯切片加工贸易单耗标准 （商品编号：39076011、39076019） 1 范围 本标准规定了以对苯二甲酸（商品编号：29173610）、间苯二甲酸（商品编号：29173900）和乙二醇（商品编号：29053100）为原料生产聚酯切片（商品编号：39076011、39076019）的加工贸易单耗标准。 本标准适用于海关和商务主管部门对以对苯二甲酸和乙二醇加工聚酯切片的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。 2 定义 本标准采用以下定义： 单耗：指加工贸易企业在正常生产技术条件下，加工每千克聚酯切片所耗用对苯二甲酸、间苯二甲酸和乙二醇的质量（千克）。 3 单耗标准 3.1 原料品质规格 本单耗标准中的对苯二甲酸应符合行业标准《SH 1612.-1995 工业用精对苯二甲酸》或合同对原料品质的认定。 本单耗标准中的间苯二甲酸应符合合同对原料品质的认定。 本单耗标准中的乙二醇应符合国家标准《GB 4649-1993 工业用乙二醇》或合同对品质的认定。 对苯二甲酸（PTA）熔点应为425摄氏度（在密封管中），升华点为300摄氏度（常压下）。间苯二甲酸（IPA）熔点应为345摄氏度（在密封管中），升华点为330摄氏度（常压下）。乙二醇（EG）熔点为-9－-13摄氏度，沸点应为194-197摄氏度，密度为1113克/立方厘米。 3.2 成品品质规格 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（瓶级）应符合国家标准《GB 17931-2003 瓶用聚对
苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂》或合同对品质的认定； 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（膜级）应符合国家标准《GB/T17932-1999 膜用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂》或合同对品质的认定。 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（纤维级）应符合国家标准《GB/T 14189-1993 纤维级聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树酯》或合同对品质的认定。 3.3 单耗标准
海关总署令第195号（关于公布《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定（二）》） 2010-11-01 【法规类型】海关规章【内容类别】加工贸易保税监管类 【文号】署令〔2010〕195号【发文机关】海关总署 【发布日期】2010-11-1【生效日期】2010-12-5 【效力】[有效] 【效力说明】 海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定（二）》已于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年12月5日起施行。 署 长盛光祖 二○一○年 十一月一日 海关总署关于修改《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》的决定（二） 为了适应加工贸易形势的变化，规范加工贸易有关业务，海关总署决定对《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号发布，以下简称《办法》）作如下修改： 一、将《办法》第七条修改为：未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。 二、增加“加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。”作为《办法》第九条第三款。 三、将《办法》第二十五条修改为： 有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经营企业应当向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行保函： （一）外发加工业务跨关区的； （二）全部工序外发加工的； （三）外发加工后的货物不运回直接出口的； （四）申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关
立案调查、侦查且未审结的。 申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函。 经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案 货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。 同时，将《办法》第二十五条移作第二十四条；将《办法》第二十四条移作第二十五条。 四、将《办法》第二十七条修改为： 加工贸易货物应当专料专用。 因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。 来料加工保税进口料件不得串换。 本决定自2010年12月5日起施行。 《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。 中华人民共和国海关对加工贸易货物 监管办法 （2004年2月26日海关总署令第113号发布，根据2008年1月14日海关总署令第168号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》和2010年11月1日海关总署令第195号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定（二）》修正） 第一章总则 第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。
加工贸易企业在综合保税区和区外开展加工贸易对比 1、功能：综合保税区的功能有四个：加工、贸易、仓储和 展示；区外加工贸易企业只能开展加工业务。 2、报关：在综合保税区加工无需做进出口报关；非保税区 就要用《登记手册》做保税进口报关，加工后要做《登记 手册》出口报关。 3、单耗管理：在综合保税区开展加工贸易不实行单耗标准 管理；区外电子化手册和电子账册均适用国家单耗标准管理。 4、保证金：综合保税区内企业不实行银行保证金台账制度，不征收内销时的缓税利息，不实行商品分类管理；而非保 税区加工需要缴纳“保证金”，出口核销后再退保证金。 5、管理方式：综合保税内海关实行24小时全天候工作制度；海关对区外分散经营的加工贸易采取开放式管理，并 实行8小时工作制。 6、审批手续：综合保税区合同备案只需海关审批；区外合 同备案需经外经贸委—税务—海关—银行四个部门，13道 环节。 7、监管模式：综合保税区实行电子化联网监管模式；区外 实行《登记手册》管理，涉及合同打印、加贴防伪标签、 核发《登记手册》等多道程序。 8、通道模式：综合保税区实行“集中报关，分批出区”的 独特通关模式；区外货物进出口采取异地报关或转关运输 方式，手续繁琐。 9、核销管理：综合保税区实行意愿结汇与核销；区外合同 手工核销，手续繁、效率低，每份合同核销须60天。 10、合同变更：综合保税区合同变更手续简化；区外合同 变更手续繁琐，需按合同备案程序到各部门办理相应的手续。
11、外发货物：综合保税区外发货物种类不受限制，加工 期限不超过6个月，加工完毕后成品按期返区无需征收保 证金；区外加工贸易全部工序外发需要向海关提供保证金 或者银行、非银行金融机构保函，外发加工时限以手册核 销期为准。 12、物销毁：综合保税区内企业申请放弃的货物，经海关 及有关主管部门核准后，由海关依法提取变卖，变卖收入 由海关按照有关规定处理，但法律、行政法规和海关规章 规定不得放弃的货物除外；区外加工贸易企业因故无法内 销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受 灾保税货物，由加工贸易企业委托具有法定资质的单位进 行销毁处置，一般贸易货物销毁、放弃按相关规定办理。 13、核销管理：综合保税区区内对电子账册按周期实施滚 动核销，一般海关根据监管实际1年内至少核销1次；区 外电子化手册核销期限以加工贸易合同期限为准，一般不 超过1年，经延期后最长不超过2年；电子账册按核销周 期定期核销，1年内至少核销1次。 14、退税方式：综合保税区实行入区即可办理退税；区外 货物需要实际离境才能办理退税。 15、限制类：综合保税内加工贸易商品不受加工贸易限 制类目录商品限制；区外受加工贸易限制类目录商品限制。 16、检验检疫：综合保税区列入应检目录内的设备免于检验，仅对进口旧设备进行检验，境内区外进口的任何货物 免于检验；区外对进出口目录内商品和进口二手设备均进 行检验。 17、外汇管理：综合保税区不办理出口收汇和进口付汇核 销手续；区外收、付汇均需办理核销手续。 18、保税物流：综合保税区企业可以开展国际采购、集拼、分拨和国内配送，打造区域性的国际物流分拨中心，可以 开展跨境电商(进口保税备货模式)业务。
加工贸易企业加工贸易单证及流程
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加工贸易是中国重要出口贸易形式，中国加工贸易形成了稳定的外贸操作方式，对加工贸易单证及流程进行总结，有利于加工企业的单证操作。 一、首次开展加工贸易业务的企业备案 首次开展加工贸易业务的企业，应向海关办理企业备案手续。办理企业备案手续应提交的单证及流程如下： （一）应提交单证 1.加工企业 （1）工商营业执照复印件； （2）税务登记证复印件； （3）加工企业的《对外加工企业登记表》复印件； （4）海关签发的《对外加工生产企业海关登记通知书》复印件； （5）外经贸主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》正本； （6）《企业印章印鉴备案表》。 2.经营单位 （1）国家主管部门准予经营进出口业务的批准文件复印件； （2）工商营业执照复印件； （3）海关签发的《报关注册证明书》复印件； （4）《企业印章印鉴备案表》。 3.外商投资企业 （1）国家主管部门核发的《外商投资企业批准证书》复印件； （2）工商行政主管部门签发的营业执照复印件； （3）海关签发的《自理报关企业报关注册证明书》复印件； （4）《企业印章印鉴备案表》； （5）企业合同、章程复印件各一份； （6）外商投资企业的《外商投资企业登记表》复印件； （7）税务登记证复印件； （8）外经贸主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》正本。 （二）作业流程 企业提交备案资料--海关验核--建立企业档案。 企业备案后，在符合海关监管要求情况下，可向加工生产企业所在地主管海关申请办理加工贸易合同登记备案手续。如企业备案情况发生变更，企业应向原外经贸审批部门办理变更手续，并在7天内将变更内容书面报告主管海关。 二、加工贸易合同登记备案 企业办理合同备案海关手续应提交的单证及流程如下： （一）应提交单证 1.经营企业对外签定的进出口合同一式两份 2.外经贸部门签发的《加工贸易业务批准证》一式两份； 3.本年度《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件一份； 4.《合同执行情况表》； 5.《登记手册》； 6.《合同预录入呈报表》一份； 7.新产品生产工艺流程图及成品所需料件单耗情况； 8.外贸、工贸公司进料加工还需提供主管出口退税的税务机关签章； 9.按规定需提交的其他单证。 （二）作业流程 合同预录入—向海关申报--海关审核—海关签发《银行保证金台帐开设联系单》—企业到指定银行办理台帐登记手续—海关登记《银行保证金台帐登记通知单》——核发《登记手册》。
聚酯切片加工贸易单耗标准
附件1 HDB/SH020-2006 聚酯切片加工贸易单耗标准 （商品编号：39076011、39076019） 1 范围 本标准规定了以对苯二甲酸（商品编号： 29173610）、间苯二甲酸（商品编号：29173900）和乙二醇（商品编号：29053100）为原料生产聚 酯切片（商品编号：39076011、39076019）的加工贸易单耗标准。 本标准适用于海关和商务主管部门对以对苯二甲酸和乙二醇加工聚酯切片的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。 2 定义 本标准采用以下定义： 单耗：指加工贸易企业在正常生产技术条件下，加工每千克聚酯切片所耗用对苯二甲酸、间苯二甲酸和乙二醇的质量（千克）。 3 单耗标准 3.1 原料品质规格 本单耗标准中的对苯二甲酸应符合行业标准《SH 1612.-1995 工业用精对苯二甲酸》或合同对原料品质的认定。 本单耗标准中的间苯二甲酸应符合合同对原料品质的认定。 本单耗标准中的乙二醇应符合国家标准《GB 4649-1993 工业用乙二醇》或合同对品质
的认定。 对苯二甲酸（PTA）熔点应为425摄氏度（在密封管中），升华点为300摄氏度（常压下）。间苯二甲酸（IPA）熔点应为345摄氏度（在密封管中），升华点为330摄氏度（常压下）。乙二醇 （EG）熔点为-9－-13摄氏度，沸点应为194-197摄氏度，密度为1113克/立方厘米。 3.2 成品品质规格 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（瓶级）应符合国家标准《GB 17931-2003 瓶用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂》或合同对品质的认定； 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（膜级）应符合国家标准《GB/T17932-1999 膜用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂》或合同对品质的认定。 本单耗标准中的聚酯切片（PET）（纤维级）应符合国家标准《GB/T 14189-1993 纤维级聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树酯》或合同对品质的认定。 3.3 单耗标准
加工贸易（processing trade ） 是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 来料加工（Processing with Supplied Materials ） 是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。 进料加工（Processing with Imported Materials ） 是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。 加工贸易进出口货物监管（supervision and control over the processing trade ） 是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。 进料加工的主要监管方式 （1）保税工厂、保税仓库方式 经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。 （2）对口合同方式 一般贸易货物 加工贸易货物 复运出境
江苏省国家税务局关于发布《生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理办法（试行）》的公告 2010年第1号 现将《生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理办法（试行）》予以发布，自2010 年9月1日起施行。 二〇一〇年七月八日 第一章总则 第一条为规范、统一生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理，方便基层操作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《出口货物退（免）税管理办法》、《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程（试行）》以及其他现行规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所述进料加工贸易手（账）册包括纸质手册、电子手册和电子账册。 第三条生产企业所在地主管国税机关负责进料加工贸易手(账)册的税收管理。 第二章进料加工贸易手（账）册登记 第四条从事进料加工贸易的生产企业，应在取得主管海关核发的进料加工登记手（账）册的下一个增值税纳税申报期内,持下列资料并填报《生产企业进料加工登记申报表》（附件一）及相关电子数据向主管国税机关办理备案、登记手续：（一）实行纸质手册的生产企业提供下列资料： 1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》；
2、主管海关盖章确认的加工贸易纸质手册； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 （二）实行电子手册的生产企业提供下列资料： 1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》； 2、经主管海关盖章确认的加工贸易电子化纸质单证； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 （三）实行电子账册的生产企业提供下列资料： 1、商务主管部门核发的《联网监管企业加工贸易业务批准证》（加盖联网企业公章）； 2、海关盖章确认出具的《加工贸易联网监管企业电子账册备案证明》和加工贸易电子账册打印件； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 第五条纸质手册和电子手册的登记号码分别为海关确定的手册号。
加工贸易手册一般可分为进料加工贸易手册、来料加工贸易手册、不作价设备手册、出料加工贸易手册。 进料加工贸易：是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由企业外销出口的经营活动。 来料加工贸易：是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 不作价设备：是指境外企业与境内企业开展来料、进料加工业务，外商免费向境内加工贸易经营单位提供加工生产所需设备，境内经营单位不需支付外汇、不需要加工费或差价偿还。 出料加工贸易：是指境内企业将境内原辅料、零配件、元器件或半成品交由境外厂商按我方要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付加工费的交易方式。 类型分为电子账册（E 账册，由企业自己操作）、电子手册（联网监管，如可成他们）、纸质手册（将要取消，从09年1月1日开始海关已不再签发纸质手册）、电子化手册（09年1月1日开始，取代纸质手册） 企业首次办理手册的所要提供的资料： 1、工商营业执照（复印件，盖章） 2、批准证书（复印件，盖章） 3、国税登记证明（复印件，盖章） 4、《加工贸易加工企业生产能力证明》（外经贸主管部门出具，有效期为一年） 5、经发局已审批的一套清单：加工贸易业务批准证申请表（企业正本章）进口料件申请备案清单（必须要有批准号，企业公章） 出口成品申请备案清单（企业正本章）成品对应料件 单损耗情况表（企业正本章） 6、来（进）料加工合同（企业正本章） 7、加工贸易企业须知及加工贸易手册报核须知（海关网下载,法人签字、公章） 8、企业简介（介绍企业基本情况、料件、成品说明） 9、企业厂房自建或租赁都要提供相关证明材料 10、工艺流程及所有设备说明 11、代理加工贸易委托协议书（法人签字、公章） 12、企业的操作员卡 企业再次做手册所要提供的资料: 1. 加工贸易业务批准证和一套清单：（同上） 2. 来（进）料加工合同（企业正本章） 3. 盖有企业公章的《加工贸易登记手册》 4. 《加工贸易加工企业生产能力证明》 5、代理加工贸易委托协议书（法人签字、公章） 6、企业的操作员卡 手册变更: 1、情况说明（企业正本章、手册号、变更原因、变更明细） 2、加工贸易业务批准证、变更申请表和一套清单：进口料件申请备案清单（必须要有批准号）、出口成品申请备案清单、成品对应料件单损耗情况表
【报关单证关于通关报关加工贸易进口税收 xxxx年xx月xx日 xxxxxxxx集团企业有限公司 Please enter your company's name and contentv
海关有关政策及业务操作 一、通关业务介绍 (一)通关作业的基本程序 企业到海关报关前，应将各项单证准备齐全，单证包括基本单证和特殊单证两种。基本单证包括：进出口合同、发票、装箱单、提单(进口要求)等；特殊单证是指进出口商品所需要办理的各种监管证件，如有些机电设备进口要办理《机电产品自动进口许可证》，有些商品要办理《进(出)口许可证》、有些商品要办理《入(出)境货物通关单》等相关单证。企业备齐单证后到海关申报，目前聊城报关实行提前报关新通关模式，企业可以在进口货物到港前3日内或出口货物装船前3日内向海关提前申报，在青岛海关驻聊城办事处办理进出口转关运输手续。先手工填制报关单，交报关行进行预录入转关和报关数据，对进口货物，在口岸海关要办理进口转关申报单申报手续，口岸海关转关放行后，电子数据传输到审单中心，审单中心审结后，现场海关接单、查验，有税费的打印《税款专用缴款书》，企业到银行办理缴纳税款或在网上支付手续，海关核销税款后放行货物。 (二)海关对企业报关的基本要求 依据海关法和相关的行政法规、规章，在规范企业进出口行为方面，海关主要有以下几方面要求： 第一，如实申报。进出口货物的收发货人向海关申请办理货物通关手续时，应按规定的格式真实、准确地填报与货物有关的
各项内容，做到两个相符：一是单证相符，即报关单与合同、许可证件、发票、装箱单、提运单等相符；二是单货相符，即报关单所报内容与实际进出口货物情况相符。特别是货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别等内容必须真实。电子舱单数据必须真实、规范准确，并与书面舱单完全一致。海关将依据国家法律规定对申报内容进行审核、查验。对伪报、瞒报和申报不实等走私违规情况，特依法予以处理。 第二，照章纳税。国家赋予海关依法对进出口的货物、进出境物品征收关税和进出口环节税的权利。纳税义务人应当在法律规定的期限内，即自海关填发税款缴纳证的次日起十五日内，按照规定税率、汇率，向海关交纳相关税款，逾期缴纳的，海关将征收滞纳金。 第三，依法使用处置海关监管货物。对于海关监管货物，任何企业、组织、个人未经海关许可不得开拆、提取、交付、发运、调换，改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作它用或者进行其他处置；海关加封的封志，任何人不得擅自开启或者损毁；在海关监管区外存放海关监管货物，应当经海关同意并接受海关监管。 第四，建立有效的企业内控机制。进出口企业应健全内部控制机制和自律机制，将企业自身的管理要求与海关的各项管理规定相结合，做到诚信和守法。具体要求有5个方面： 一是要事完善的组织及岗位责任制。明确规定每人的职责分工，制定完善的进出口业务操作规程和工作标准，并积极予以贯
一、用语含义 单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。 净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。 工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。 单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。 二、加工贸易单耗管理原则 “如实申报、据实核销”是单耗管理的总原则，即加工贸易企业必须如实申报本企业生产成品的实际单耗，海关则根据企业申报或海关核定的单耗进行核销。 三、申报单耗 申报单耗是指加工贸易企业向海关报告的单耗，是加工企业根据加工生产实际向海关申报的单耗，这一单耗数据应该真实、准确，也是海关对企业单耗申报进行审核、处理的重要数据。 一般情况：加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业申报单耗应当包括以下内容：（一）加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质； （二）加工贸易项下成品的单耗； （三）加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保税料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。
特殊情况：加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。 加工贸易企业可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续，但下列情形除外： （一）保税成品已经申报出口的； （二）保税成品已经办理深加工结转的； （三）保税成品已经申请内销的； （四）海关已经对单耗进行核定的； （五）海关已经对加工贸易企业立案调查的。 四、单耗质疑和磋商 海关对加工贸易企业申报单耗的真实性、准确性有疑问的，应当制发《中华人民共和国海关加工贸易单耗质疑通知书》（以下简称《单耗质疑通知书》，格式见附件），将质疑理由书面告知加工贸易企业的法定代表人或者其代理人。 加工贸易企业的法定代表人或者其代理人应当自收到《单耗质疑通知书》之日起10个工作日内，以书面形式向海关提供有关资料。 加工贸易企业未能在海关规定期限内提供有关资料、提供的资料不充分或者提供的资料无法确定单耗的，海关应当对单耗进行核定。 五、单耗复核 加工贸易企业对单耗核定结果有异议的，可以向作出单耗核定海关的上一级海关提出书面复核申请。 对隶属海关做出的核定结果有异议的，可以在收到核定结果５个工作日内向直属海关提出书面复核申请；对直属海关做出的核定结果有异议的，
海关总署第219号令 发布时间：2014-03-21 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并以海关总署令第168号、195号修改的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止 署长 2014年3月12日 中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法 第一章总则 第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。 加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。 第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。 加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。 第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。 加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。 加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。 第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。 未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。 第七条海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。 第八条海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。 海关核查不得影响企业的正常经营活动。 第九条加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。 第十条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要
[摘要] 加工贸易税收制度主要包括保税制度、出口退（免）税制度和征税制度。加工贸易保税制度有全额保税、定额保税和不予保税之分。加工贸易出口退税方法虽然因具体贸易方式的不同而有所差异，但与一般贸易相比更有利于减轻企业的税收负担。加工贸易征税制度则对不同贸易方式、不同来源料件、区内区外企业实行了区别的征税待遇。 [关键词] 加工贸易保税出口退税税收制度 一、加工贸易保税制度 保税制度是一种国际上通行的海关制度。我国加工贸易税收实践中，对于来料加工方式下，合同规定由外商提供的原材料、零部件、元器件、辅料及包装材料，海关全额免征关税和进口环节增值税；加工出口的成品免征出口环节增值税、生产环节消费税，包括免征工缴费的增值税。但是，进料加工方式下，海关则区别情况对进出口货物实行全额保税、定额保税或不予保税。一般来说，保税工厂、保税集团、对口合同可予以全额保税；其它经营进料加工的单位或加工生产企业，其进口的料、件应根据《进料加工进口料、件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%或5%作为不能出口部分照章征税。如不能出口部分多于海关已征税的比例，应照章补税；少于已征税比例而多出口的部分，经向海关提供确凿单证，经主管海关审核无误，准予向纳税地海关申请已纳税额返还。此外，对有违反海关规定行为的经营单位和加工生产企业，海关认为有必要时可对其进口料、件在进口时先予征税，待其加工复出口后，再按实际消耗进口料、件数量予以已纳税额返还。 但是，若加工贸易进口货物，无论来料加工或进料加工贸易方式下进口，只要进入出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区等特殊监管区域或保税物流中心、保税仓库等特殊监管场所，均实行全额保税。但是，基于历史原因，我国多数加工贸易企业位于出口加工区、保税区等特殊监管区域之外，因此对于这些企业而言，进料加工进口货物仍存在不完全保税甚至不予保税的可能。 二、加工贸易出口退（免）税制度 对于来料加工贸易方式，我国实行以免税为主，不予出口退税的政策。如果出口企业是以来料加工复出口方式出口国家规定不予退（免）税货物的，仍然可以享受免税，但对其耗用的国产材料则不办理出口退税，其进项税额也不得抵扣，而是计入成本。 但是，对于进料加工贸易方式，我国实行出口退（免）税制度。该贸易方式下出口货物的消费税的退（免）税办法与一般贸易方式相同，而出口货物的增值税的退（免）税则有所区别，即根据进料加工复出口的具体贸易形式而采取不同的出口退税计算方法。 1.作价加工复出口 出口货物退税额=出口货物的应退税额-销售进口料件的应缴税额销售进口料件的应缴税额=销售进口
附件1 HDB/FZ012-2005 未漂白纯棉坯布加工贸易单耗标准 （商品编号5208110010、5208110020、5208110030、5208110040、5208110050、5208110060、52 08110070、5208120010、5208120020、5208120030、5208120040、5208120050、52081300、5208190010、5208190020、5208190030、5208190090、5209110010、5209110020、5209110030、52091200、5209190010、5209190020、5209190030、5209190090） 1范围 本标准规定了以纯棉纱线（商品编号52051100、52051200、52051300、52051400、52051500、52052100、52052200、52052300、52052400、52052600、52052700、52052800、52053100、52053200、52053300、52053400、52053500、52054100、52054200、52054300、52054400、52054600、52054700、52054800）为原料加工生产未漂白纯棉坯布（商品编号5208110010、5208110020、5208110030、5208110040、5208110050、5208110060、5208110070、5208120010、5208120020、5208120030、5208120040、5208120050、52081300、5208190010、5208190020、5208190030、5208190090、5209110010、5209110020、5209110030、52091200、5209190010、5209190020、5209190030、5209190090）的加工贸易单耗标准。 本标准适用于海关和商务管理部门对以纯棉纱线加工未漂白纯棉坯布的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。 2 定义 本标准采用以下定义： 单耗：指在正常生产条件下，加工生产单位（千克）未漂白纯棉坯布（包括深加工结转的半成品）所耗用的纯棉纱线的数量（千克）。 净耗：指加工生产中物化在单位（千克）未漂白纯棉坯布（包括深加工结转的半成品）中的纯棉纱线的数量（千克）。 工艺损耗：指因加工生产工艺要求，在生产过程中所必需耗用，且不能完全物化在
生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范、统一生产企业进料加工贸易手（账）册税收管理，方便基层操作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《出口货物退（免）税管理办法》、《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程（试行）》以及其他现行规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所述进料加工贸易手（账）册包括纸质手册、电子手册和电子账册。 第三条生产企业所在地主管国税机关负责进料加工贸易手(账)册的税收管理。 第二章进料加工贸易手（账）册登记 第四条从事进料加工贸易的生产企业，应在取得主管海关核发的进料加工登记手（账）册的下一个增值税纳税申报期内,持下列资料并填报《生产企业进料加工登记申报表》（附件一）及相关电子数据向主管国税机关办理备案、登记手续：（一）实行纸质手册的生产企业提供下列资料： 1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》； 2、主管海关盖章确认的加工贸易纸质手册； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 （二）实行电子手册的生产企业提供下列资料：
1、商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》； 2、经主管海关盖章确认的加工贸易电子化纸质单证； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 （三）实行电子账册的生产企业提供下列资料： 1、商务主管部门核发的《联网监管企业加工贸易业务批准证》（加盖联网企业公章）； 2、海关盖章确认出具的《加工贸易联网监管企业电子账册备案证明》和加工贸易电子账册打印件； 3、进料加工贸易合同； 4、主管国税机关要求提供的其他资料。 第五条纸质手册和电子手册的登记号码分别为海关确定的手册号。 使用电子账册的生产企业将电子账册按海关确定的核销时段划分为若干个独立的分册在出口退（免）税申报系统进行分别登记。电子账册第一个核销阶段，可视作第一个分册，分册的登记号码为电子账册号+001；电子账册第二个核销阶段，可视作第二个分册，分册的登记号码为电子账册号+002；以此类推。 第六条使用电子账册的生产企业向主管国税机关办理《生产企业进料加工登记申报表》的期限，除第一分册为取得海关核发后的下一个纳税申报期内，其他分册为上一分册核销阶段结束的次月的纳税申报期内。
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上海市国家税务局关于印发《来料加工贸易免税管理办法﹝试 行﹞》的通知 【标 签】来料加工贸易免税,免税管理办法 【颁布单位】上海市国家税务局 【文 号】沪国税进﹝2006﹞29号 【发文日期】2006-06-27 【实施时间】2006-06-27 【 有效性 】全文有效 【税 种】出口退税 各区县税务局，各财税分局： 为加强来料加工业务的税收管理，特制定《来料加工贸易免税管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。请各税务分局按照本办法要求，组织好内部的学习、实施工作和企业的宣传、辅导工作。对具体执行过程中发现的问题，请及时报告市局。 特此通知。 上海市国家税务局 二OO六年六月二十七日 来料加工贸易免税管理办法（试行） 按照国家税务总局对来料加工业务税收管理的要求，结合本市实际情况，特制定本市来料加工贸易免税管理办法如下： 一、来料加工贸易免税的概念 本办法所称的“来料加工”，是指由国外客商提供一定的原材料、辅助材料、零部件、元器件、包装材料，必要时提供机器设备及生产技术，委托我国企业按国外客商要求进行加工、装配，成品由国外客商负责销售，我国企业按合同规定收取工缴费的一种贸易方式。 根据规定，出口企业取得税务机关出具的《来料加工贸易免税证明》（以下简称《免税证明》，格式附后）后，可向主管其征税的税务机关申请办理免征其加工或委托加工货物及其加工收入的增值税和消费税。本市负责出具《免税证明》的税务机关是上海市国家税务局第三分局（以下简称市财税三分局）。 二、申请开具《免税证明》的企业范围 已办理出口货物退免税认定，对外签订来料加工贸易合同并办理海关来料加工登记手册的各类出口企业，具体包括外贸企业和有进出口经营权的生产企业（以下简称来料加工出口
单耗申报须知 为规范加工贸易企业单耗申报行为，完善海关对加工贸易单耗管理，根据《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（署令第155号），现将有关问题告知如下： 一、加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案，备案时应明确单耗申报环节。 二、加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。对一些生产工艺流程简单、产品净耗比较稳定、产品单耗关系不太复杂的企业，可以在合同备案环节一并向海关申报单耗。企业确实无法在备案或成品出口、深加工结转前申报单耗的，经主管海关批准，可以在内销前申报单耗。 三、加工贸易企业申请报核前申报单耗的，应经主管海关关（处）长批准同意，申请报核前申报单耗应具备以下条件： （一）特殊监管区域内的企业 （二）特殊监管区域外的企业应同时具备以下条件： 1、因生产工艺原因，无法在成品出口前申报单耗的； 2、企业资信状况良好且海关管理类别为A类的； 3、企业内部管理规范，相关资料能保证海关在成品出口后核查、核定单耗的； 4、企业配合海关进行单耗核查、核定的； 四、企业申请在报核前申报单耗的，应填报《加工贸易企业报核前申报单耗申请审批表》并提供企业生产工艺流程等材料。对同意报核前申报单耗的，企业应留存样品或图样、图片。 五、加工贸易企业应如实向海关申报单耗。单耗包括净耗和工艺损耗，加工贸易企业应严格执行不得列入工艺损耗范围的六种情况，非工艺性损耗一律不得纳入加工贸易单耗核算管理。 六、加工贸易企业申报单耗时，应填写《中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单》。加工贸易项下料件和成品的商品名称、规格型号、商品编号、计量单位申报应规范、准确；加工贸易同一料件有保税和非保税的，应申报非保税料件的比例。 七、对已公布单耗标准的，加工贸易企业应当按法定计量单位在单耗标准内向海关进行单耗备案或者单耗申报。单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税
进料加工与来料加工税收政策方面的区别 一、进料加工税收政策 进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易。 进料加工中，国家对进口料件实行保税政策（即暂不征进口环节增值税和关税），对加工增值及采用的国产料件实行出口退税或实行免抵退。 出口退税额=出口货物应退税额―进口料件保税额 二、来料加工税收政策 来料加工是指进口料件由外商提供，国内企业即不需要付汇进口、也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。 来料加工中，国家对进口料件实行保税（即暂不征进口环节增值税和关税），加工增值部分实行免税，采用的国产料件进项税金转入成本。 两种加工贸易方式在税收政策方面的区别，对企业有何影响通过以下实例可以看出。 如某企业一年内加工贸易的进口料件金额为400万人民币，保税金额共88万人民币（进口环节增值税率为17%、进口关税率为5%），加工后产品出口金额为800万人民币，加工过程中，没有采用国产料件，增值部分主要是依靠先进的加工设备和人员劳动形成的。生产中产品应缴纳的增值税税率为17%，但产品出口退税率为13%。 如采用进料加工方式，企业在实现出口前应缴纳的增值税金额为加工增值部分的金额х增值税率， 即400万х17%=68万元，实现出口后享受到的国家退税金额为出口货物应退税额―进口料件保税额，即800万х13%―88万=16万。企业缴纳的增值税和享受到的退税不一致，相差52万，即企业要多付出52万元人民币。 如采用来料加工方式，国家对进口料件400万元人民币的保税金额同样为88万元人民币，加工增值的400万元人民币部分，国家实行免税即免缴增值税。实现出口后，因没有交纳增值税，国家也不对企业实行出口退税。 可以看出同样一个加工环节，但采用的加工贸易方式不同，将产生5 2万人民币的差额。 料加工与进料加工区别：
一、单耗管理 （一）单耗管理含义 单耗管理是指海关依照有关规定，规范、制定、审定、报备单耗标准，监督检查、指导单耗标准的执行和维护使用单耗数据库以及对企业申报单耗的核定等管理工作。 （二）单耗管理目的 1．规范单耗标准制定工作。 2．规范加工企业单耗的申报行为。防止企业伪报加工单耗骗取核销，逃税擅自内销保税料件和成品。 3．规范海关核定单耗的执法行为。规范对单耗核定及单耗标准的执行工作；增加海关工作透明度，限制经办关员自由裁量权；减少执法偏差。 做到企业经营有规范，海关执法有规范，核查企业有标准，审计海关有依据，海关执法评估系统可监控考核。 二、单耗 （一）单耗、净耗与工艺损耗 单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。净耗是指加工生产中物化在单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）中的进口保税料件的数量。 工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括结转深加工的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。工艺性损耗包括有形损耗和无形损耗。 有形损耗是指直观可看见的原材料工艺损耗部分，如无法直接回收的边角料；无形损耗是指直观上看不见的原材料工艺损耗部分如原材料在加工中因挥发、溶解等部分。 （二）加工过程中产生的下列消耗不属工艺损耗： 1．因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗。 2．因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗。 以上1及2情况，按有关规定作补税处理。 3．对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）。4．因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以至造成加工用料增加或成品短少的损耗。 5．加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的
（国际贸易）中华人民共和国海关对加工贸易货物监 管办法
中华人民共和国海关总署令 第113号 《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。 署长牟新生 二○○四年二月二十六日 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第壹章总则 第壹条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。 加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。第三条本办法下列用语的含义： 加工贸易，是指运营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的运营活动，包括来料加工和进料加工。
来料加工，是指进口料件由境外企业提供，运营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的运营活动。 进料加工，是指进口料件由运营企业付汇进口，制成品由运营企业外销出口的运营活动。 加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。 加工贸易企业，包括经海关注册登记的运营企业和加工企业。 运营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工运营许可的对外加工装配服务公司。 加工企业，是指接受运营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由运营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算且已经办理工商营业证（执照）的工厂。 单位耗料量，是指加工贸易企业于正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。 深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另壹加工贸易企业进壹步加工后复出口的运营活动。 承揽企业，是指和运营企业签订加工合同，承接运营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。