政策性负担、道德风险与预算软约束
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林毅夫
李志
(北京大学中国经济研究中心 100871) 内容提要:本文在一个动态博弈的框架下,考察了政策性负担与转轨经济中企业的预
算软约束问题。在信息不对称情况下,政策性负担将导致国有企业经理的道德风险,从而
导致国有企业的低效率;当市场竞争达到一定程度时,政策性负担必然带来国有企业的预
算软约束。而且,预算软约束同企业的公有制性质无关,在同样承担政策性负担的条件
下,私有企业比国有企业更容易产生预算软约束,并且要求政府提供更多的补贴。当国有
企业承担政策性负担时,政府剥夺企业的生产自主权往往是一种次优的制度安排。
关键词:政策性负担 预算软约束 道德风险 国有企业 私有企业
* 作者感谢李永军、张鹏飞、盛柳刚、邢兆鹏同学在经济中心发展战略研究组的讨论会上对本文提出的意见,也感谢与会的其他同学对本文的讨论。
/预算软约束0是Kornai(1980)在分析社会主义经济时所提出的一个概念,它描述的是社会主义经济中一个普遍存在的现象,即政府不能承诺不去解救亏损的国有企业,这些解救措施包括财政补贴、贷款支持等等。预算软约束会带来经济中很多的问题,比如企业经理的道德风险、银行的呆坏帐、财政风险等。人们也越来越深刻地意识到,硬化企业的预算约束,已经成为解决社会主义和转轨经济中一系列问题的先决条件。
要想真正解决企业预算软约束问题,就必须对预算软约束形成的原因有正确的认识。对预算软约束形成的原因,曾经有一种流行观点,认为企业的公有制性质是形成预算软约束的原因。然而,很多转型国家的国有企业在进行了大规模私有化之后,这些企业的预算软约束问题并没有消失,有些甚至变得更严重了。可见,企业的预算软约束同企业的公有产权之间并没有必然的联系。
林毅夫及其合作者(1994,1997,1999)在一系列文章中,对转轨经济中国有企业的预算软约束问题进行了系统分析,认为国有企业所承担的/政策性负担0是形成企业预算软约束的根本原因,而剥离政策性负担则是硬化企业预算约束的关键条件。本文就是力图通过一个规范的模型来阐述这些思想。
文章的结构如下:第一节文献综述;第二节简要阐述了文章将要论证的关于预算软约束问题的主要思想;第三节和第四节是文章的理论模型部分,我们分别考察了政策性负担对国有企业和私有企业在预算软约束问题上的影响,并得到了一些具体结论;第五节是对现实经济问题的解释和政策建议;第六节是结论。
一、文献综述
虽然关于/预算软约束0已经有很多的文献,并在一些问题上达成了共识,但是,到目前为止,理论界对产生预算软约束的原因和制度环境仍然存在着争论。对于预算软约束的文献,我们可以按照如下的逻辑链条来归纳:(1)形成预算软约束的制度因素y (2)政府或银行进行救助的动机y (3)预算软约束的后果(Kornai et al,2002)。现有的文献都集中于分析从(2)到(3)的逻辑关系,并且对预算软约束的后果,已经形成了共识;但是,对于(1)预算软约束所产生的制度环境,实际也就是预
算软约束产生的根本原因,文献中系统论述却非常少,并且对预算软约束产生的原因(1)及政府(银行)进行救助的具体动机(2),仍然存在许多争论。
Kornai(1980)将预算软约束的起因归结为社会主义政府的/父爱主义0(Paternalism),这种解释现在看来是缺乏说服力的,因为在社会主义经济中并非每一个企业都存在预算软约束,而且资本主义市场经济中也存在预算软约束的情形,因此社会主义的父爱主义并不是产生预算软约束现象的充分条件,也不是必要条件。
另外一种曾经非常有影响的观点认为,公有产权是产生预算软约束的原因。李稻葵(Li,1992)认为,公有制可能是社会主义比资本主义更容易受预算软约束影响的原因。在他的模型中,公有制就意味着再融资的决策是政府(银行)和企业共同做出的,这会导致预算软约束。但是,在东欧和俄罗斯大规模的私有化之后,预算软约束现象并没有消失,有不少企业从政府得到的补贴不减反增(World Bank,1996,2002),这些事实都说明公有产权并不是造成预算软约束的根本原因。
De watripond和Maskin(1995)认为,社会主义经济之所以比资本主义经济更容易出现预算软约束现象,是因为前者是一个高度集中的计划经济,而后者则是一个高度分权的经济,在企业进行再融资时,后者的交易成本会更高,使得再融资变成/事后无效0的,从而能够硬化企业的预算约束1。钱颖一和Roland(Qian&Roland,1998)的文章也持类似观点:他们认为中国的经济改革之所以比东欧和前苏联要成功,一个重要原因是中国的行政结构相当于联邦制,由于各个地区之间投资于基础设施以吸引外资的竞争具有外部性,所以地区竞争会提高地方政府补贴亏损企业的机会成本,这就有利于硬化企业的预算约束。虽然分权化的确有可能硬化企业的预算软约束,但是,从我们下文的分析中可以看到,分权化在一定情况下同样可能恶化企业的预算软约束问题。
Segal(1998)对俄罗斯大规模私有化后出现的严重的预算软约束现象提供了一个解释。他认为垄断是造成预算软约束的原因:由于垄断企业不能实现完全的差别定价,所以垄断企业的利润带来的社会剩余少,政府为了实现这部分社会剩余,便对垄断企业进行补贴。他的分析显得非常牵强,因为他的结论只在局部均衡的情况下成立,从整个经济来讲,垄断会带来巨大的效率损失。
Boycko、Sheleifer和Vishny(1996)在解释俄国的私有化问题时提出了一个解释预算软约束的思路。他们认为,政府官员往往倾向于让企业雇佣冗员,因为企业雇佣更多的工人对政府是有利的,为了让企业雇佣更多的工人,政府就向企业提供补贴,这就形成了预算软约束。但是,他们在分析预算软约束问题时也存在局限:首先,雇佣更多的工人并非预算软约束存在的唯一原因,不少新设立的高科技企业雇佣的人员不多,但是也存在预算软约束的情形;其次,在他们的静态模型下,也难以得到更多有意义的推论。
二、主要思想
现有的文献在预算软约束的制度原因上还存在许多争论。虽然任何一个单一的理论都不可能解释预算软约束所有方面的现象,但是,对于前社会主义经济和转型经济来讲,预算软约束的形成却有一些共同的原因。
林毅夫及其合作者(1994,1997,1999)系统阐述了转型经济中企业的预算软约束问题的观点,认为/政策性负担0是形成企业预算软约束问题的根本原因,企业的所有权性质与企业的预算软约束之间并不存在必然的因果关系。进一步,林毅夫及其合作者在一个更大的框架下分析了为什么转型经济中企业的/政策性负担0会普遍存在:这些国家都不同程度地推行着违背经济比较优势的
1Dewatripond和Mas kin(1995)最重要的贡献并不在于他们对预算软约束原因的解释,而在于他们从动态承诺不一致的角度为分析预算软约束问题提供了一个一般性的分析框架。
赶超战略。下面我们以中国的经济现实为例,对上述思想进行简要的归纳。
中国的国有企业普遍承担着两方面的政策性负担:战略性政策负担和社会性政策负担。战略性政策负担,是指在传统的赶超战略的影响下,投资于我国不具备比较优势的资本密集型产业或产业区段所形成的负担;社会性政策负担,则是指由于国有企业承担过多的冗员和工人福利等社会性职能而形成的负担。这两方面的政策性负担,都是中国推行重工业优先发展战略的内生产物。
中国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展的战略,而中国是一个资本非常稀缺、劳动力相对富余的经济,政府想要优先发展的资本密集型的重工业是同中国经济的比较优势相背离的,所以这些企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力(Lin,2003)。为了实施重工业优先发展的战略,就必然会对经济进行扭曲,人为压低利率、汇率、原材料价格等以降低重工业企业的成本,并且给予市场垄断地位以提高产品价格;但是,当市场化改革开始后,经济中的要素和产品价格逐渐由市场竞争决定,失去了这些补贴和保护以后,重工业企业缺乏自生能力,在开放竞争的市场中无法盈利的问题就由隐性变为显性,这便形成了国有企业的战略性政策负担。另一方面,由于重工业是资本密集型的产业,它能够吸收的就业人口非常少,而中国却是一个劳动力富余的国家,为了解决社会就业问题,政府就会要求国有企业雇佣过多的冗员1,并承担起一些企业所不应当承担的社会
职能,这就形成了国有企业的社会性负担,它无疑也将增加国有企业经营的成本。
o政府对企业的政策性负担所造成的亏损负有责无旁贷的责任,政府为了让这些承担着政策性负担的国有企业继续生存,就必然对国有企业进行事前的保护或者补贴,但是由于信息不对称,政府无法确知政策性负担给企业带来的亏损是多少,也很难分清楚一个企业的亏损是政策性负担造成的还是由于企业自身管理不当或是企业经理人员的道德风险造成的,在激励不相容的情况下,企业经理人员会将各种亏损,包括政策性负担形成的亏损和道德风险、管理不当等造成的亏损都归咎于政策性负担,在政府无法分清楚这两种亏损的差别,而又不能推托对政策性负担所造成的亏损的责任时,就只好把企业的所有亏损的责任都负担起来,在企业的亏损形成后又给予事后的补贴,因此形成了企业的预算软约束。由于事后的保护或者补贴的可能性的存在,更加重了企业经理事前的道德风险问题。这样,在信息不对称和激励不相容的情况下,这种由于政策性负担带来的企业的预算软约束,会严重影响国有企业的经营效率和激励机制。
只要企业承担着政策性负担,就会引发企业的预算软约束。而企业是否背负政策性负担实际上同企业的所有制形式没有关系,所以在预算软约束与企业的所有制性质之间并不存在必然的联系。东欧与俄罗斯等国家的国有企业在大规模私有化之后,它们的政策性负担并没有剥离,而且私有化还会增加企业的讨价还价能力,所以预算软约束问题不但没有解决,政府补贴反而增加了,这些事实都可以由上面的理论来解释。
三、政策性负担与国有企业的预算软约束
11国有企业不承担政策性负担的基准模型
我们首先考虑国有企业不承担政策性负担的情况,目的是将这种基准情形同国有企业承担政策性负担的情况做比较。我们假定经济中有N 家国有企业,这些企业都生产同一种产品,该产品的市场反需求函数为P (Q ),Q 为产品的总供给量,反需求函数满足对任意的Q \0都有P c
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o许多大型的国有企业同时承担了战略性政策负担和社会性政策负担,但是许多劳动密集型产业的国有企业只承担了社会性政策负担。
比如,河南民营的钢铁企业海鑫集团年产钢200多万吨,企业职工4000多人,而国有钢铁企业包钢年产钢500多万吨,企业职工却高达12万(5财经6,2003年第15期,第104页)。
(Q )<0;假定每家企业的成本函数都相同,成本函数为C (q )=K +e (q ),K 为企业进行生产的固定成本,q 为企业的产量,而e (q )代表国有企业经理付出努力的成本,对于任意的q \0有,我们有e c (q )>0,e d (q )>0,e (0)=0, N 为纳什-古诺市场自由进入均衡下,市场所能容纳的最大企业数量,为简化起见,假设N [ N ;国有企业的利润为P (q i )=P (Q )#q i -e (q i )-K ,其中Q =Q -i +q i
,Q -i 为除企业i 外其他N -1家企业的产量。我们假设,当国有企业不承担政策性负担时,政府与
国有企业经理间的信息是对称的。1在如上的模型设定下,我们可以得到当市场达到纳什-古诺均衡时,应该满足如下条件:
(1)企业的利润最大化条件 q i I arg ma x p (Q -i +q i )#q i -K -e (q i )
(2)市场均衡条件 p (Q )=p (Q -i +q i )
(3)个人参与条件 w -e (q i )=0 i =1,2,,,N
其中w 表示政府付给国有企业经理的工资。根据Novshek(1980)的结果,上述问题的解一定存在,我们假设上述问题的均衡解为{q *(N ),w *(N )},政府获得的企业利润为P *
(N ),国有企业经理
获得工资w *(N )=e (q *(N ))。o一般情况下,企业的边际收益曲线斜率总是比需求曲线要陡,那么就有条件p c +p d#q <0成立,由此我们可以得到如下引理:
引理一:如果N *
程度的增加会使企业的利润水平降低。?后面我们将分析,市场竞争程度增加对企业预算软约束
问题的影响。
21政策性负担与国有企业的预算软约束
上面的基准模型是一种理想情况,实际中我们看到的更多是,国有企业承担着各种各样的政策性负担。下面我们将引入政策性负担,在一个动态博弈的框架下分析政策性负担所带来的国有企业的预算软约束问题。
我们用L 表示国有企业承担的政策性负担,用P 表示没有政策性负担时国有企业的利润,则企业承担政策性负担后的利润为0=P -L 。我们用B (L )表示企业承担政策性负担L 给政府带来的好处,假设一般情况下有B (L )>L ,也就是说除了经济上的利益,政策性负担还带给政府其他的一些好处,比如建立了政府官员可以炫耀政绩的资金密集的先进产业,或是增加就业促进了社会的稳定等。假设政府向国有企业的经理支付一个固定的报酬w *,国有企业经理的支付函数为U S =w *-e (q ),在没有补贴情况下政府的支付函数为U G =B (L )+0=B (L )+P (q )-L 。
下面我们来考虑当国有企业承担政策性负担时,政府与企业之间的如下博弈:
博弈一:
时期一,在国有企业生产之前,政府选择是否让国有企业承担承担政策性负担L ;
时期二,国有企业经理观察到企业是否承担政策性负担L ,然后选择自己的努力程度e (q )进行生产;
时期三,生产完成,政府观察到国有企业的利润情况,然后决定是否补贴及补贴多少。
对于上述博弈需要进行几点说明。首先是政府的补贴策略,假设政府只有在企业生产亏损的
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o
?需要本文各推论和命题的具体证明过程的读者可以同作者联系,Email:z hiyunlee@china.co https://www.doczj.com/doc/13712225.html, 。实质上,这一部分的模型设定与结论同样适用于私有企业的情况,只需要对假设做一点调整即可。
如无特殊说明,我们在下文中都将N 省略,而简单地表示为q *,w *等等。做这个假定只具有相对含义,因为同后面将要讨论的企业承担政策性负担,从而造成扭曲的情况相比,这种情况下信息不对称的程度应该更低,所以在基准模型中,我们假设信息是对称的。
情况下才会考虑是否补贴;并且,如果政府决定对企业进行补贴,则补贴额正好等于企业的亏损额,也就是说补贴额S=|P(q)-L|;此外,政府所承担的补贴成本为H#S,其中H I(0,1],也就是说,有可能政府只承担部分的补贴成本。1其次是企业经理的报酬问题,我们假设只有在生产完成之后,并对生产的启动资金K和企业的政策性负担L进行支付后,才支付企业经理的报酬w*;也就是说,如果在时期三企业亏损并且政府不提供补贴,经理便拿不到报酬,在这种情况下企业倒闭,政府获得的支付为0。第三是模型的信息结构,如果存在政策性负担,企业生产增加了一些不确定因素,这会带来信息不对称问题,假设在企业的生产过程中(时期二),政府观察不到、从而无法控制企业家的努力程度。最后,就是政府和企业经理的保留支付问题,如果政府不让企业承担政策性负担,则政府的保留支付为P*,国有企业经理的保留支付为0。我们假设在相同的支付水平下,政府总是倾向于让企业承担政策性负担,而企业经理则总是倾向于尽量少地付出努力。我们采用逆推法求解上面的博弈,可得到如下的命题:
命题一,上述博弈的子博弈精练均衡为:
1)如果P* H(B(L)-P *)},企 业亏损,政府选择让国有企业承担政策性负担L,并对国有企业补贴1 H[B(L)-P *]; 2)如果P*\B(L),则国企经理选择生产产量q H={q|P(q)=L+(P*-B(L))},企业不亏损,政府选择让国有企业承担政策性负担L,并且不补贴国有企业。 从命题一,我们可以看到P*与B(L)的相对大小,决定了承担政策性负担的国有企业是否赢利,进而决定了政府是否对国有企业进行补贴。我们将上述命题的1)部分描述为国有企业的/预算软约束0结果,因为在这种情况下企业亏损,并且政府在事后对国有企业进行了补贴。从命题一,我们可以清楚的看到政策性负担是如何影响国有企业的生产行为,以及承担着政策性负担的企业是如何获得生存条件的。 首先,政策性负担会影响国有企业的生产效率,这从命题一中国有企业经理所选择的产量就可以看到。很多实证研究都发现,国有企业的生产效率比私有企业要低,文献中往往将其归结于国有企业的公有性质,但是从这里的分析可以看到一点,国有企业承担政策性负担也是导致国有企业缺乏效率的一个重要原因。 其次,由于承担政策性负担L必然增加国有企业的成本,所以这些企业在竞争性的市场环境中没有/自生能力0。命题一告诉我们,承担政策性负担的国有企业要获得生存的条件,可以依赖两条途径:一是依靠政府补贴来救助亏损的国有企业,这就是命题一的1)部分描述的情形;二是维护国有企业的垄断地位,限制市场进入以获取垄断利润,这就是命题一的2)部分描述的情形。实际上,从一种更广义的概念来讲,维护国企的垄断地位实际也是一种补贴,这是以损失社会效率为代价向国有企业提供的一种隐性补贴。 对命题一进行进一步分析,我们可以得到如下的一些推论: 推论一,当国有企业承担政策性负担时,国企经理选择生产的产量q总是小于最优产量q*。 推论一实际上说明了在信息不对称情况下,政策性负担必然会带来企业经理的道德风险问题,企业经理会降低自己的努力程度,从而降低国有企业的生产效率,增加社会的生产者和消费者剩余损失(如图1所示)。在我们的模型中,政策性负担是导致国有企业低效率的原因,因为它引发了国 1这一假设尤其反映中国的情况,地方政府往往会强迫金融机构对本地国有企业提供优惠贷款,而一旦这些成本形成呆坏帐,所带来的成本却往往由中央政府和整个经济来承担。 有企业经理的道德风险问题。实质上,从命题一的临界值为B (L )而非L 这点,我们就已经看到了政策性负担对国有企业效率的影响,因为当L 推论二,当国有企业承担政策性负担时,市场竞争程度的增加会使国有企业更容易出现亏损,并使政府补贴的成本增加。 推论二实际上说明了,市场竞争程度的增加会使国有企业的预算软约束问题显性化,并增加政府补贴的成本(如图2所示)。中国经济改革的历程能够很好的反映推论二的结论:改革开放以前,国有企业普遍盈利,改革开放以来,中小型国有企业的亏损面越来越大,很大程度上就是因为它们所处的行业市场进入门槛低,大量非公有制经济进入加剧了竞争程度。由于承担着政策性负担,并由此而带来国有企业的低效率(推论一),所以中小型国企的亏损也就在所难免,并且亏损面越来越大,政府对这些企业的补贴也不断增加,这就带来了财政和金融体系的风险。由推论二,我们同样可以理解为什么中央政府对国有企业改革会采取/抓大放小0的战略,因为全国国有企业几乎所有的利润都是由处于垄断行业的大型国有企业创造的,1中小国企普遍亏损,政府便有动机甩掉中小 国有企业这个包袱。 o图1 政策性负担与道德风险 图2 市场竞争与政府补贴的规模推论三,当国有企业承担政策性负担并亏损时,H 越低则政府补贴越多,国有企业的产量偏离(偏低)最优产量q *的幅度也越大。 推论三告诉我们,如果政府承担的补贴成本的比率越低,那么它能够承担的补贴规模就越大。国有企业经理就有动机扩大企业的亏损额,以使得企业能够从政府那里得到更多的补贴。推论三的结论反映了中国经济的特点:地方政府都有很强的动机去干预金融机构,要求这些金融机构向地方性的国有企业提供贷款,而一旦这些贷款形成呆坏帐,则这种贷款损失的成本却大多是由中央政府来承担;中国国有商业银行的经营者也反映,自从1994年银行商业化改革以来,国有商业银行受到中央政府的干预已经越来越少,而他们所受到的干预主要来自地方政府。从推论三我们可以推断,当市场竞争程度足够高时,如果实行严厉的金融财政政策,地方政府的财政或金融约束越硬(H 越高),那么地方国有企业的预算约束也越硬(得到的补贴越少),国有企业的效率也越高。 推论四,当国有企业承担政策性负担时,如果B (L )越大,则国有企业的产量偏离(偏低)最优 1o 在我们的模型中,/政府0实质上更相当于地方政府,因为它们不承担补贴的全部成本。我们并没有将补贴成本的最终承担者)))中央政府或财政部)))的行为纳入分析,所以仅仅从现有的模型,我们得不出政府想/甩包袱0的结论。2001年,我国0.9万户国有大型和特大型企业的资产总额为109643.8亿元,户均资产规模12.2亿元,占全部国有企业资产总额的65.8%,实现利润2731亿元,占全部国有企业利润总额的97.1%。2001年,国有大型企业前50家的资产总额、利润总额、销售收入和上缴税金占全部国有企业的比重分别为37%、73.6%、34.4%和44.7%(张卓元、路遥,2003) 产量q *的幅度就越大。 推论四和推论三道理相似,只不过它适用的范围更广(并不要求国有企业亏损)。如果政府从企业承担政策性负担中得到的好处越多,则政府愿意支付的补贴额也就越大,那么国有企业经理就有动机更少地付出努力,以分享政府从政策性负担中得到的好处。 31国有企业的政策性负担与生产自主权的限制 从上面的模型我们看到,如果国有企业经理具有完全的生产自主权(Autonomy),则在国有企业承担政策性负担并存在信息不对称问题的条件下,国有企业经理会出现严重的道德风险问题,在上 面的模型中表现为产量q 低于企业利润最大化的产量q *,经理的努力程度不足。但在转型前高度 计划的社会主义经济中,我们常常看到国有企业经理并不拥有生产自主权,政府往往通过计划或者行政手段去干预企业生产,剥夺企业经理在人、财、物、产、供、销上的自主权,这当中产量配额就是一个常见的干预手段。一种制度的存在往往都有它的合理性,下面我们就将对博弈一进行调整,以考察产量配额是如何影响模型的均衡结果的。我们将会发现在社会主义或转型经济中剥夺企业的生产自主权,往往是一种次优的制度安排,具有存在的合理性。 我们对博弈一进行调整,我们假设在时期一政府规定国有企业经理必须完成生产配额q ,为简化起见,我们假设q 在国有企业经理能够承受的范围内(e (q )[w *);在时期三生产完成,如果企业经理没有完成生产配额(q 命题二,在政府规定国企的生产配额q 的情况下,调整后的博弈一的子博弈精练均衡为: 1)如果P *\B (L ),则国企经理选择生产产量q =max{Q H ,q };如果P * 2)政府选择让国有企业承担政策性负担L ,如果国有企业亏损,则对企业进行补贴。 由命题二的结果我们看到,在任何一种情况下,国有企业生产的产量都不会比博弈一的结果低,政府得到的支付也不会比博弈一更少。当q >q H ,q L 时,国有企业的均衡产量将高于博弈一的水平,企业效率的损失将减小,而政府得到的支付将增加。所以,当国有企业承担政策性负担时,政府通过规定一个合理的生产配额,剥夺国有企业经理部分的生产自主权,能够有效的缓解国有企业经理的道德风险问题,减小国有企业的效率损失,增加社会福利水平, 并提高政府所获得的支付。 图3 政策性负担与/放权让利0从前面的分析我们知道,当国有企业承担政策 性负担时,单纯的/放权0会引起国有企业经理严重 的道德风险问题,但当我们回顾中国国有企业的改 革历程时,我们会发现国企改革的/放权0是与/让 利0联系在一起的。下面我们将在上面的模型框架 下对/放权让利0这种改革方式进行一个简单的解 释,以说明这种改革方式作为一种次优安排存在的 合理性。当政府决定让利时,比如国有企业经理可 以获得企业利润的一个份额,比如,这时国有企业经 理的支付就变为U S =w *+A #P (q )-e (q ),这就给 企业经理提供了一个付出努力的激励。如图3所 示,在单纯只/放权0的情况下,国有企业经理会选择 q H 或q L ,而在放权让利的情况下,如果U S (q c )>U (q H P L ),则国有企业经理会选择q c ,在这种情况下国有企业的效率提高,社会福利的损失减小了。 四、私有化、政策性负担与预算软约束 人们曾经普遍认为,社会主义和转型经济中企业的预算软约束问题主要归结于这些企业的公有制性质,然而转型国家的经验却告诉我们这个命题并不成立。在这一节,我们将考虑私有化后,政策性负担与私有企业预算软约束的关系。根据Grossman和Hart(1986),企业所有权的差别就在于企业控制权的差别,比如对民营企业来讲,企业的所有者就拥有企业的剩余索取权和企业的生产控制权。所以,国有企业一旦私有化,企业的这些控制权也就从政府转移到私人手中,政府不再拥有企业的控制权,企业利润不归政府所有,如果政府想继续让私有化后的企业承担政策性负担,就必然要同企业的所有者进行谈判,以决定事后补贴的规模。伴随着企业产权的转移,博弈双方在博弈中的地位也发生了变化,对博弈一进行部分的调整,我们来考察私有化后政府与企业间的如下博弈: 博弈二: 时期一,政府考虑是否要求私有企业承担政策性负担L; 时期二,私有企业观察到政府是否要求企业承担政策性负担L,如是,则私有企业考虑是否接受政策性负担;然后企业进行生产; 时期三,生产结束,政府和企业都观察到企业利润;如果私有企业承担了政策性负担L,则企业要求政府提供补贴S; 时期四,政府考虑是否补贴私有企业。 同博弈一相比,政府与企业的角色在博弈二中发生了以下几方面的变化:首先,政府与企业的保留收入发生了变化,政府的保留收入由P*变为0,而企业的保留收入则由0变为P*;其次,私有企业的所有者对企业拥有控制权,企业可以选择生产多少,也可以选择是否承担政策性负担L;第三,补贴额不再是亏多少补多少,而是企业向政府要求一个补贴额S,政府考虑是否接受。模型的其他设定同博弈一,求解博弈二可以得到如下的命题: 命题三,博弈二的子博弈精练均衡为: 1)如果P*<1H B(L),则政府选择要求私有企业承担政策性负担L,私有企业选择接受政策性 负担L,并选择生产产量q={q|P(q)=min(L,P*)},政府对私有企业补贴S=1 H B(L); 2)如果P*\1H B(L),则政府选择要求私有企业承担政策性负担L,私有企业选择不接受政策性负担L,并选择生产产量q=q*。 从命题三我们看到,如果私有企业承担政策性负担,那么必然有政府对企业事后的补贴,也就是存在企业的预算软约束问题。我们将命题一与命题三的预算软约束结果列于下表,从中可以看到承担政策性负担的情况下,国有企业与私有企业的预算软约束问题的不同: 表1承担政策性负担的国有企业和私有企业的预算软约束 命题一(国有企业)命题三(私有企业)预算软约束的产生条件P* 政府的补贴额1 H[B(L)-P*] 1 H B(L) 企业选择的产量q L ={q|P(q)=L- 1 H(B(L)-P*)}q={q|P(q)=min(L,P*)} 从表1的比较我们可以得到如下一些结论:(1)如果都承担政策性负担L ,并且H I (0,1)那么在其他条件都相同的情况下,私有企业比国有企业更容易产生预算软约束问题,比如当条件B (L ) 1H B (L )成立时,国有企业不会产生预算软约束,而私有企业则会产生预算软约束问题;(2)当P *>0,并且国有企业和私有企业都有预算软约束问题时,政府需要向私有企业提供更多的补贴,这是因为产权转移后企业经理的保留收入发生了变化的缘故,这一点实际上可以解释为什么俄罗斯的国有企业在私有化之后,从政府得到的补贴反而增加了;(3)当国有企业和私有企业都有预算软约束问题时,在其他条件都相同的情况下,国有企业的产量比私有企业更低,也就是说国有企业的效率损失比私有企业更大。 五、对现实问题的解释及政策建议 前面两节对林毅夫及其合作者(1994,1997,1999)提出的关于政策性负担与预算软约束关系的理论进行了模型化,并在一些方面进行了扩展,模型的结果有助于加深我们对社会主义和转轨经济现实问题的理解。下面我们将对模型的构造和关键假设做进一步的说明,对现实经济问题做出解释,并提出相应的政策建议。 首先,模型关于政策性负担和预算软约束的结果来自于两个关键的假设。一是政府能够从企业的政策性负担中获得额外的好处,或者说如果企业不承担政策性负担政府将蒙受更大的损失,在模型设定中也就表现为B (L )-L >0,这样一来政府就会有动机让企业承担政策性负担。二是政府可能只承担企业补贴的部分成本,在模型假设中就表现为H I (0,1),在这种情况下,即使前面的假设B (L )-L >0不成立,政府也有动机让企业承担政策性负担,因为政策性负担给政府带来的好处有可能大于政府补贴的成本。在这两个假设下,政府就一直有动机让企业承担政策性负担,而政策性负担则会带来企业的道德风险和预算软约束问题,这便会损失经济的效率(命题一、三)。政策性负担与预算软约束问题在国有企业与私有企业所表现出来的不同,主要来自于产权转移改变了政府与企业在博弈中的相对地位,私有企业具有更高的保留支付水平,也具有更大的企业生产的控制权,这都使得政府让私有企业承担政策性负担时处于更不利的地位(命题三)。 下面我们就利用模型的结果来对社会主义和转轨经济中的一些现实问题进行分析。首先,为什么在计划经济时代,企业基本上没有任何生产的自主权?从命题一和命题二的结论我们可以知道,当企业承担着政策性负担时,企业经理完全的自主权会带来严重的道德风险问题,而剥夺企业的自主权,比如采用产量配额手段,则是一种次优的制度安排,它在一定的条件下能够减少企业的效率损失,保证企业经理最低的努力程度。其次,为什么在中国国有企业的改革过程中,政府对国有企业的补贴经历了从财政补贴、到银行贷款、再到股市融资的一个过程?实际上对于政府而言,这是因为财政对政府的财务约束是最硬的,银行贷款次之,股市融资的财务约束最软(即H 最低),财政是政府拿自己的钱去补贴,而银行贷款则是拿别人的钱去补贴,而股市融资亦然,并且股权融资的约束比债权融资更软。第三,为什么俄罗斯在对国有企业大规模私有化之后,政府向企业提供的补贴反而更多了?从命题三的结论我们看到,如果私有企业承担政策性负担,则私有企业从政府获得的补贴要比国有企业多,这可以解释俄罗斯经济的现象。那为什么俄罗斯政府不剥离私有化后企业的政策性负担呢?这是因为在/大爆炸0式的改革措施下,企业的政策性负担并未被剥离,或 者不具备剥离企业政策性负担的条件,即B (L )-L >0的条件仍然成立。 11 例如,由于重型军工产业的存在才使俄罗斯继续成为世界军事强国,而许多私有化后的企业继续雇佣大量冗员是保持社会稳定所必须。 最后,我们对上述模型结果的政策含义进行讨论。实际上从对转轨经济的研究中,理论界对/硬化企业的预算约束0的必要性已经形成了共识,但是,如何硬化企业的预算约束大家还存在很多的争论,因为大家对预算软约束的原因各执一词。在经济由计划经济向市场经济转轨的过程中,市场的竞争程度必然越来越激烈,而从命题一的结论我们可以知道,在这种情况下,企业的政策性负担必然带来企业的预算软约束问题,所以,要硬化企业的预算软约束问题就必须剥离企业的政策性负担。但是,如何剥离企业的政策性负担?从前面的分析可以看到,关键要从两个方面入手:一是要降低企业承担政策性负担给政府带来的好处B(L),或者增加政府让企业承担政策性负担的成本。B(L)在我们的模型中是外生的,但显而易见的是,B(L)的大小也受外部经济制度因素的影响,比如,如果社会充分就业或者具有完善的社会保障系统,那么,政府让企业保持大量冗员的必要性就降低,B(L)就会比较小,同时如果全社会都清楚地知道赶超的代价,政府放弃了赶超的思想,那么B(L)也会减小。 二是要硬化政府的财务约束,对政府行为实施比较紧的金融和财政政策,目的在于让政府承担它补贴企业的全部成本(H=1),比如,减少政府对金融体系的干预,实现金融机构独立的商业化经营,以免后者成为政府补贴国有企业的工具。另外,加入WTO给金融体系带来的竞争压力也有助于金融体系的商业化改革。 当如上两方面的条件具备时,政府就会有积极性去消除企业的政策性负担,而一旦政策性负担消除,政府就不再对企业的亏损负有责任,企业的预算约束也就能够硬化,经济效率可以提高。从上面的分析我们可以看到,为什么俄罗斯的私有化改革没有硬化企业的预算约束,因为它没有剥离企业政策性负担,私有化只会使政府的补贴增加,财政金融压力增大,进而导致严重的通货膨胀和金融风险。 政策性负担是转型国家中企业预算软约束存在的根本原因,起因于政府的赶超思想,所以,我国若要取消现有的企业的预算软约束,并且避免造成新企业的预算软约束问题,首先必须放弃赶超的思想。其次,要对症下药剥离国有企业现在承担的政策性负担。从近期来看,就是要加快健全社会保障系统,加快发展劳动密集型的中小企业,以减轻剥离企业的社会性政策型负担给政府和社会带来的压力;另一方面,就是要减少政府对金融机构和金融体系的干预,硬化政府的财务约束,降低金融体系的风险,同时要创造条件让资本过度密集的企业利用国际资本或是转产到劳动力比较密集的产业以解决国有企业的自生能力问题,消除国有企业的战略性政策负担。 六、结论 本文在一个动态博弈的框架下,对林毅夫及其合作者(1994、1997、1999)所提出的关于政策性负担与企业预算软约束的理论进行了模型化。文章的主要结论包括:在信息不对称、激励不相容的情况下,政策性负担必然会带来企业的道德风险问题,降低企业的效率;进一步,如果市场竞争程度足够充分,则政策性负担必然带来企业的预算软约束问题,也就是说,在这样的情况下前者是后者的充分条件;预算软约束问题与企业的公有制性质无关,相反在企业承担政策性负担的情况下,私有企业会比国有企业更容易产生预算软约束问题,并且有激励向政府要更多的补贴;当国有企业承担政策性负担时,剥夺国有企业经理的生产自主权,比如产量配额规定,往往是一种次优的制度安排,这解释了改革前为何国有企业厂长、经理的人、财、物、产、供、销的自主权都被剥夺的原因。进一步,在本文的逻辑框架下我们提出了相应的政策建议:在经济转轨过程中,市场化程度不断加深的情况下,要想硬化国有企业的预算软约束,就必须剥离国有企业的政策性负担,而要剥离国有企业的政策性负担,就必须放弃赶超思想,降低政府从让国有企业承担政策性负担中获得的好处,并硬化政府本身的财务约束。 参考文献 林毅夫、蔡、李周,1994,(1999):5中国的奇迹:发展战略与经济改革6,上海三联书店、上海人民出版社(1999年增订版)。 林毅夫、蔡、李周,1997:5充分信息与国有企业改革6,上海三联书店、上海人民出版社。 林毅夫,刘培林,2003:5何以加速增长,唯解自生难题6,北京大学中国经济研究中心工作论文。 张卓元、路遥,2003:5积极推进国有企业改革6,5财经论丛6第1期。 Boycko,M axim,Sheleifer,Andrei and Vis hny,Robert,1996,/A Theory of Privatiz ation0,The Economic J ournal,106,pp.309)319. 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Policy Burden,Moral Hazard and Soft Budget Constraint Lin Yifu&Li Zhiyun (CCER,Peking University) Abstract:We present a model of policy burden and soft budget constraint(SBC)that explains many stylized facts in socialist and transi tion economies.We find that under information asymmetry,policy burdens will lead to the moral hazards of the SOE managers and hence the low efficiency of SOEs;and when competition increases to certai n degree,policy burdens will defini tely result in the SB C problems.Privatization will not necessarily eradicate the SBCs of firms;on the contrary,a privatized firm with policy burdens will be more likely to bring the SB Cs and ask for more subsidies from the state than a SOE under the same condition.We also show that in socialist and transition economies,when SOEs bear policy burdens,a restriction of the control power of SOE managers may improve the efficiency of SOEs and the social welfare. Key Words:Policy Burden;Soft Budget Constraint;Moral Hazard;SOEs;Privatization JEL Classification:L300,H770,P500 (责任编辑:晓喻)(校对:山) (全面预算管理制度)案例分析 ————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9] 工程预算收费标准 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998 建筑工程预算收费标准 建设项目的投资估算、工程预算、招标标底、竣工结算、竣工财务决算、投标报价编制和工程预结算审核、 工程竣工财务决算审查以及接受委托对工程造价鉴定等工程造价咨询业务、出具工程造价成果文件等服务 收费标准 一、工程预算、标底、工程量清单编制、投标预算书、工程量清单报价 1 土建安装工程200万元以下总造价3‰~5‰ 不少于2500元，抽钢筋另计 2 土建安装工程300万元以下总造价‰~4‰ 抽钢筋另计 3 土建安装工程500万元以下总造价‰~~4‰ 抽钢筋另计 4 土建安装工程500~2000万元总造价‰~4‰ 抽钢筋另计 5 土建安装工程5000万元以下总造价‰~4‰ 抽钢筋另计 6 土建安装工程5000万元以上总造价2‰~4‰ 抽钢筋另计 7 装饰工程预算总造价 3‰~5‰ 不少于3000元 8 园林建筑工程预算总造价3‰~5‰ 不少于3000元，抽钢筋另计 9 绿化工程预算总造价3%~4‰ 不少于3000元 10 项目估算、概算总造价2‰~4‰ 不少于3000元 11 电气安装防雷工程预算总造价%~3‰ 不少于3000元 12 消防给排水、暖通预算总造价‰~3‰ 不少于3000元 二、项目全过程造价服务： 项目总建安投资额的2%~5% 三、工程结算服务： 1.结算审核基本服务费 结算总价1000万元以下总造价2‰~4‰ 不少于3000元抽钢筋另计结算总价1000万元以上总造价1‰~3‰ 抽钢筋另计 2.结算审核奖励费 8%~20%以增减额为基数，双方商定。 3.装饰工程结算总造价3‰~1% 不少于 3000元 4.消防给排水、暖通结算总造价3‰~6‰ 不少于 1000元 5.电气安装防雷工程结算总造价3‰~6‰ 不少于 1000元 《建筑工程概预算与造价控制》试题库（一） 一,判断题(正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，每题1分，共10分。) 1.直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费三部分组成。() 2.工人工作时为恢复体力稍作休息的时间为非定额时间。() 3.供求因果增加费属于施工附加费。() 4.钻孔灌注桩钢筋笼工程量按施工净用量计算，并考虑钢筋的损耗率。() 5.现浇砼平板是指不带梁直接用柱支承的板。() 6.甲类工程是固定资产方向调节税税率为0%的投资项。() 7.报价最低的标底其评定价格也最低。() 8.天棚面层在同一标高或不在同一标高，均为一级天棚。（) 9.大红、天蓝,、白色、浅湖等颜色在套用油漆定额时，套浅色定额。() 10.铝合金门窗工程量按框外围面积计算，无框门按扇外围面积计算。() 二,填空题(每空1分，共10分) 1.施工定额是由_________定额,_________定额和_________定额三部分组成。 2.劳动定额根据表达方式分为____________和____________两种。 3.楼梯工程量以_____________计算,与楼层相连时,算至_______________。 4.在建设领域的"三超"是指_________,________,和_________。 5.招标方式一般有________________、_______________和______________三种。 6.镶板门的门板刨光损耗:两面加_____________毫米;板枋材两面加____________。 7.有电动装置的卷闸门高度按洞口高加________________厘米。 8.附墙烟囱、垃圾道建筑面积系数_____________；凹阳台按投影面积乘系数__________。 10.图书馆的书库,有书架层的按______________计算建筑面积,无书架层的按______________计算建筑面 积。 三,单项选择题(每题2分，共10分) 1.平整场地指原地面与设计室外地坪标高相差()厘米以内的原土找平。 A.35 B.30 C.25 D.20 2.外墙工程量应按()计算。 A.外边线 B.中心线 C.内边线 D.净长线 3.有梁板的梁成井字形，井字面积在5m2以内套用()定额。 A.肋形板 B.有梁板 C.平板 D.井字板 4.装饰工程的满堂脚手架工程量计算中，高度每超过基本高度()m按增加一层计。 A.1.0 B.1.1 C.1.2 D.3.6 5.铺花岗岩板面层工程量按()计算。 A.主墙间净面积 B.墙中线面积 C.墙外围面积 D.墙净面积×下料系数 四,简答题(每题10分，共50分) 1.简述定额的基本特征。 2.简述工时研究的方法有哪几种。 3.制定劳动定额的基本原则是什么。 4.简述工程造价价差的调整方法。 5.为什么进行"两算"对比及其方法。 五,计算题(共20分) 1,某市一建筑工程,每层建筑面积为500平米，共七层,底层层高6.3米，其他层均为3.6米，室内外高差600mm，基础深4米，施工采用塔吊。 求：(1)综合脚手费(2)建筑超高费(3)塔吊垂直运输增加费(4)基础砼运输脚手费 《建筑工程概预算与造价控制》试题库（二） 一、名词解释（每小题3分，共9分） 1、人工幅度差 2、工序 3、预备费 二、填空题（每空1分，共14分） 1、货币劳动生产率是以计算出来的劳动生产率。 2、工作班的延续时间称为。 3、材料消耗定额是由和组成的。 4、设备分为设备和设备。 5、=∑（工序工程量×时间定额） 6、预算定额的计量单位一般根据或的特征及变化规律来确定。 7、建筑工程概算指标是一种用或或为计量单位，以整个建筑物为依 据编制的定额。 小班幼儿自主性游戏的初体验 背景： 游戏是幼儿同伴交往的主要形式，许多社会学习是在游戏时发生的。因此，幼儿园应该提供充分的时间让幼儿一起游戏，一起开展各种需要互动合作的活动，让他们在互动中体验交往的乐趣，学习交往的技能，理解交往的基本规则，形成人对己的正确态度。人际交往过程中，教师应该恰当地利用交谈、讨论、同伴冲突等机会，鼓励幼儿说出自己的想法和感受。《指南》社会领域的相关部分特别提出要结合具体情境，引导幼儿换位思考，学习理解别人。 实录： 小班自主性游戏开始了，在娃娃家两个女生在互相交流一些家里的事情，桌子上放着几个小盒子，小盒子里面装个各种颜色的雪花片，旁边两个女生用手抓着盒子里面的雪花片放进咖啡色的小盒子里，绿色衣服的小妹妹还在数桌上放了几盒雪花片，他们不断的在拿和放。 之间不一会，来了几个小男孩。一个小男孩指着一盒雪花片说：我要一盒牛奶。另外一个女生也指着一盒子的雪花片说：再要一个这个。一会，一个女生又在装，一个女生负责传递。桌子上放了满满一桌子的雪花片。过了一段时间之后，有一个小女孩把桌子上的一盒盒雪花片都倒到了一个锅子里开始煮起来了。 分析： 对于小班幼儿刚进幼儿园没多久，他们对于各种游戏认知还比较浅，表现在对游戏材料的摆弄上，因为他们相对欠缺一些生活社会经验。游戏是幼儿已有经验的表现活动，也就是说，游戏往往是幼儿力所能及的活动，每个孩子都在他们自己的水平上玩，他们不会选择难度高于自己能力的活动内容。视频中，几个孩子反复重复的摆弄雪花片，拿了，放，再拿，再放。孩子们在重复某一行为，这一行为就是幼儿正在发展过程中的某种知识和能力，他们的每一次重复，对他掌握和巩固这一知识和能力都有极大的意义。 再者，幼儿在用锅子煮雪花片的行为其实就是在游戏中经常因缺乏相应的材料而使用替代物的表现，一是用不同的方法作用于同一种材料，二是用同一种方法作用于不同的材料。由于角色游戏是幼儿通过想象构思情节的一种装扮活动，所以经常玩角色游戏的孩子，练习的是叙事能力，有助于入学以后的记叙文写作。 吉林大学第一医院财务管理现状分析 财务管理是医院管理的重要组成部分，是医院经济工作的核心，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行决策、计划、组织、执行和控制等工作的总称。它渗透到医院管理的各个领域、各个环节之中，直接关系到医院的生存与发展，医院作为一类特殊的服务行业，具有双重属性：社会性和企业型，既承担着全社会的救死扶伤的任务，又要考虑自身的生存和发展，提高竞争力，实线其经济效益，随着医疗市场改革的不断深入、医疗市场竞争的加剧，国家对医疗市场管理日趋完善，我院要在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须加强财务管理。 一、我院财务管理工作现状分析 （一）对财务管理重要性的认识不深刻 一直以来，医院都存在着重医疗轻管理的现象，特别是财务管理工作对医院经营活动的重要影响常常被忽视。我院中多数院长都是业务专家出身，缺乏财务管理经验，没有深刻认识到财务管理对医院管理的重要性。我院高层管理人员不重视财务人员，视财务人员为后勤工作者，对财务管理的认识不到位，管理粗放，大量的人员和工作重心都集中到会计核算工作上，严重削弱了财务管理工作在医院管理中的核心地位，认为财务管理只是简单的收支，注重会计核算而轻视财务管理工作的现象严重。 （二）预算管理体制不健全 医院预算管理是医院结合医院管理水平现状，资金使用状况等，根据其阶段性管理目标，编制业务收支计划、投资计划等预算，并设定相关的考核指标，依 此对医院进行管理的一种活动。作为财务管理的重要组成部分，预算的编制可以对医院的经济活动产生重要的控制和约束功能。但实际工作中，我院预算编制却存在主观、粗糙等缺陷，领导预算管理意识淡薄，使得预算的执行缺乏刚性，没有按照预算项目控制经费。我院没有配套的机构监督和保证预算的强制约束力，没有成立专门编制及控制预算的部门，也没有专门人员对费用支出时是否符合预算进行把关。主要表现为：第一，对预算管理重要性认识不足，不具有绝对控制性，将预算管理简单地等同于对历史数据的推算，使得严肃的预算管理程序流于形式，只表现为简单的计划与控制，缺乏必要的事前论证和事后评价过程，缺乏对经济行为的导向作用。第二，很多医疗科室认为预算管理仅仅是财务部门的事情，对于如何确定预算模式，如何确定预算金额，考核指标等等都应该由财务部门完成，不注重各部门之间的协调，以至于编制出来的预算往往缺乏科学性、可操作性和有效的控制监督，从而造成单一的财务管理，不能与实际情况更好的融合在一起。 正是由于医院财务预算的编制方法和过程不科学，财务预算编制方法主要以增量预算为主，大部分在上年的基础上调整形成。特别是支出预算中对新技术、新项目的估计不足，预留余地小，预算内容调整少，甚至不调整，使财务预算与实际收支差距大。 （三）内部控制不完善 我院有些部门认为内部控制是财务部门和审计部门的事情，不直接产生经济价值，并且内部控制的工作程序比较繁琐，因而我院管理层和员工对内部控制热情不高，造成内部控制形同虚设，主要表现在：一是认为内部控制就是内部监督，把内部控制看作一堆手册、文件和制度，出了问题往往互相推诿、指责，最终不 工程概预算试题及答案（一） 2011 学号：学习中心名称：专业：层次：姓名：题号一二三总分得分一．单项选择题：（本题满分40分，共20个小题，每小题2分；每题中有四个备选答案，从中选择一个最恰当的答案填入试卷中） 1．某新建小区的01幢房屋是 工程概预算试题及答案（一）2011 学号：学习中心名称：专业：层次：姓名： 一．单项选择题：（本题满分40分，共20个小题，每小题2分；每题中有四个备选答案，从中选择一个最恰当的答案填入试卷中） 1．某新建小区的01幢房屋是一个( B )。 A．建设项目 B．单项工程 C．单位工程 D．分部工程2．概算指标比概算定额( A )。 A．综合和概括 B．详细具体 C．精确 D．内容少 3．工程标底是工程项目的( B )。 A．中标合同价格 B．招标预期价格 C．施工结算价格 D．工程概算总价格 4．以下属于生产性定额的是( A )。 A．施工定额 B．预算定额 C．概算定额 D．概算指标 5．施工结束之后进行的计价称为( C )。 A．概算 B．预算 C．结算 D. 决算 6．下列时间消耗可以索赔的是( B )。 A．工人多余工作时间 B．非施工原因的时间损失 C．工人辅助工作时间 D．工人准备工作时间 7．具有技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点，且在我国广泛采用的，用来编制定额的计时观察法是( C )。 A．测时法 B．写实记录法 C．工作日写实法 D．混合法 8．实体性材料的消耗量是指( B )。 A．摊销量 B．净用量 C．周转使用量 D．材料用量 9．周转性材料的消耗量是指( A )。 A．摊销量 B．一次使用量 C．周转使用量 D．一次使用量加合理损耗 10．1名工人工作4h，其工日数为( C )。 A．4 B．8 C．0.5 D．1 11．一台混凝土搅拌机搅拌一次延续时间为120s（包括上料、搅拌、出料时间），一次生产混凝土0.2m3，一个工作班的纯工作时间为4h，该搅拌机的正常利用系数和产量定额使用量额为( A )。 A．0.5；48 B．2；48 C．0.5；24 D．2；24 12．施工机械工作一天24h或停置一天24h，其工作台班和停置台班分别为（ A ）。 行政事业单位预算管理现状分析-金融风险管理论文-管理论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 摘要：本文围绕行政事业单位的预算管理现状进行深入分析，首先阐述行政事业单位预算管理作用与意义，随后对我国当前行政事业单位预算管理现状进行分析，并针对存在的问题，提出针对性的改进策略。 关键词：行政事业单位；预算管理；现状 作为国家行政管理机构的重要组成部分，行政事业单位以提供社会公共服务为职责，作为社会改革发展的引领者，行政事业单位预算管理的科学性与规范性，是切实提高财政资金使用效益、提高社会服务水平的重要保障，因此行政事业单位应当加强对预算管理的研究，充分挖掘存在的问题，并采取相应的解决对策，从而不断规范行政事 业单位预算管理，切实提高财务管理水平。 一、行政事业单位预算管理的作用与意义 行政事业单位开展预算管理主要目的是建立一套具备合理性、科学性的预算支出体系，进一步对单位的运行费用进行控制，加强预算管理工作可有效控制财政资金支出，提升财政资金使用效率，降低运行成本并促进财务运作透明化，满足国家建设服务型政府的目标。其次，行政事业单位作为社会改革的引领者，是直接服务于社会民众的单位，开展预算管理，能够杜绝资源浪费现象，从而为社会做出更大贡献，为建立节约社会奠定基础。最后，行政事业单位建设完善的预算管理体系，确保财务规范运作，是确保行政事业单位提高内部管理水平、实现稳健发展的必然基础。 二、当前我国行政事业单位预算管理现状 (一)单位部门预算编制方法于单一 当前在我国行政事业单位中，很多单位在编制部门预算时仍使用增量预算的方法，这种编制方法是以基期财务数据作为编制的依据，在充分考虑当期影响因素以及预算期业务量水平的基础上，加上对未来发展变动趋势的分析，在上期数据的基础上进行相应调整的预算编制方法，又被称为调整预算法，具体来讲就是上一年的基数结合本年度的因素，这种传统的方法虽然节省时间、人力，但是过于粗略，缺乏规范性。同时由于人员缺乏预算管理正确意识，预算编制人员抱有‘护住总盘，仅做加法，不做减法’的滞后性陈旧理念，这种理念下编制的预算，结果缺乏可信度，不科学合理的预算编制方法会使单逐年预算不断的扩增。 (二)采购需求相互脱节，预算编制与执行随意性强 附件4 ××年××月××（主考学校名称）自学考试社会助学课程综合测验 建筑工程概预算（课程名称）试卷 （课程代码××） 助学机构代码：×××× 助学机构名称：××××专业：×××× 考试形式：闭卷■、开卷□考试时间：××分钟 一、名词解释（每小题3分，共9分） 1、人工幅度差 2、工序 3、预备费 准考证 姓 二、填空题（每空1分，共14分） 1、货币劳动生产率是以__________________计算出来的劳动生产率。 2、工作班的延续时间称为__________________。 3、材料消耗定额是由__________________和_________________组成的。 4、设备分为__________________设备和__________________设备。 5、__________________=∑（工序工程量×时间定额） 6、预算定额的计量单位一般根据__________________或________________的特征及变化规律来确定。 7、建筑工程概算指标是一种用__________________或__________________或__________________为计量单位，以整个建筑物为依据编制的定额。 8、__________________是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标。 9、基本建设是人们将一定的物质财富及资源转化为__________________所进行的建设工作。 10、平屋面无天棚的内墙高度为自设计室内地坪至______________或______________，并扣除板厚。 11、钢筋砼基础深度超过__________________米时，应计算运输脚手架，按满堂脚手架基本层定 额乘__________________计算。 12、设计概算是根据__________________和__________________、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程全部费用。 13、脚手架工程无法按进行“两算”对比，只能用进行对比。 14、建筑领域的“三乱”是指、、。 三、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的号码填在题中的括号内。每小题1分，共12分） 企业预算管理的现状况，问题，对策与研究 摘要 随着我国市场经济逐步完善，各行各业的企业面对国内外企业的残酷竞争，面临着日益严峻的生存和发展压力。企业家们发现那种粗放式生产，拍脑袋决策的时代已经过去了。而改革企业管理机制，“精耕细作”，提高内部管理水平和加强竞争力是企业当今最重要的任务。在市场经济发达的西方国家，全面预算管理是每一个企业管理控制的工具和业绩评价的重要依据。而我国由于市场经济发展晚，对预算管理的认识大多停留在财务预算上，没有把预算管理与企业经营管理活动全面结合起来，全面预算管理的意识淡薄。在实施全面预算的一些企业中，编制和实施过程中的一些难题很值得研究。 关键字：企业全面预算管理，财务预算，应用研究 目录 第1章绪论................................................................................................... 错误！未定义书签。 1.1 引言................................................................................................. 错误！未定义书签。 1.2我国企业实施全面预算管理的现状分析 第2章我国预算管理的认识和存在的问题................................................. 错误！未定义书签。 2.1我国对预算管理的认识................................................................. 错误！未定义书签。 2.2我国预算管理存在的问题............................................................. 错误！未定义书签。 2.2.1预算编制方法不到位，预算程序不合理.......................... 错误！未定义书签。 2.2.2预算执行力度不强.............................................................. 错误！未定义书签。 2.2.3缺乏有效的预算考核激励制度 (2) 第3章企业预算管理的对策研究................................................................. 错误！未定义书签。 3.1对大中型企业全面预算的研究..................................................... 错误！未定义书签。 3.2企业全面预算管理的对策.............................................................. 错误！未定义书签。 3.2.1推行预算管理责任化和自主化.......................................... 错误！未定义书签。 3.2.2充分发挥预算管理的激励作用.......................................... 错误！未定义书签。 3.2.3提高预算编制的可靠性...................................................... 错误！未定义书签。 第一章基础层 一、柱主筋 基础插筋＝基础底板厚度-保护层+伸入上层的钢筋长度＋Max{10D,200mm} 二、基础内箍筋 基础内箍筋的作用仅起一个稳固作用，也可以说是防止钢筋在浇注时受到挠动。一般是按2根进行计算（软件中是按三根）。 第二章中间层 一、柱纵筋 1、KZ中间层的纵向钢筋＝层高-当前层伸出地面的高度+上一层伸出楼地面的高度 二、柱箍筋 1、KZ中间层的箍筋根数＝N个加密区/加密区间距+N+非加密区/非加密区间距－1 03G101-1中，关于柱箍筋的加密区的规定如下 1）首层柱箍筋的加密区有三个，分别为：下部的箍筋加密区长度取Hn/3；上部取Max{500，柱长边尺寸，Hn/6}；梁节点范围内加密；如果该柱采用绑扎搭接， 那么搭接范围内同时需要加密。 2）首层以上柱箍筋分别为：上、下部的箍筋加密区长度均取Max{500，柱长边尺寸，Hn/6}；梁节点范围内加密；如果该柱采用绑扎搭接，那么搭接范围内同时需要加密。 第三节顶层 顶层KZ因其所处位置不同，分为角柱、边柱和中柱，也因此各种柱纵筋的顶层锚固各不相同。（参看03G101－1第37、38页） 一、角柱 角柱顶层纵筋长度＝层净高Hn＋顶层钢筋锚固值，那么角柱顶层钢筋锚固值是如何考虑的呢？ 弯锚（≦Lae）：梁高－保护层＋12d a、内侧钢筋锚固长度为直锚（≧Lae）：梁高－保护层 ≧1.5Lae b、外侧钢筋锚固长度为柱顶部第一层：≧梁高－保护层＋柱宽－保护层＋8d 柱顶部第二层：≧梁高－保护层＋柱宽－保护层 注意：在GGJ V8.1中，内侧钢筋锚固长度为弯锚（≦Lae）：梁高－保护层＋12d 直锚（≧Lae）：梁高－保护层 外侧钢筋锚固长度＝Max{1.5Lae ，梁高－保护层＋柱宽－保护层} 二、边柱 Abstract: Objective To observe the clinical efficacy and safety of intra-aortic balloon pump (IABP) in patients with acute myocardial infarction (AMI). Methods Eighty cases of AMI were divided into control and treatment groups. Both groups accepted the WHO's standard foundation treatment and PCI, while treatment group were treated with additional IABP before PCI. Level of brain natriuretic peptide (BNP) and troponin I, left ventricular end-diastolic volume (LVEDV), left ventricular end-systolic volume (LVESV), left ventricular ejection fraction (LVEF), and major cardiovascular events during 30 days were evaluated in all patients before and after treatment. Results Compared with control group, level of BNP and troponin I during one week, incidence of major cardiovascular events during 30 days, LVEDV , and LVESV decreased (P <0.01 or 0.05), while LVEF increased (P <0.01) in treatment group. Conclusion IABP can improve myocardial ischemia, ventricular pressure, volume load, ventricular remodeling and prognosis in AMI patients. Key words: Intra-aortic balloon pump; brain natriuretic peptide; acute myocardial infarction; troponin I 主动脉内球囊反搏术治疗急性心肌梗死的疗效和安全性观察 黄志文，陈小卫，田丽红，吴 铿 （广东医学院附属医院心内科，广东湛江 524001） Clinical efficacy and safety of intra-aortic balloon pump in patients with acute myocardial infarction HUANG Zhi-wen, CHEN Xiao-wei, TIAN Li-hong, WU Keng (Cardiac Department, Affiliated Hospital of Guangdong Medical College, Zhanjiang 524001, China) 基金项目：广东省科技计划项目(No. 2009B030801338)收稿日期：2012-01-12；修订日期：2012-04-19作者简介：黄志文(1978－)，男，硕士，主治医师。 主动脉内球囊反搏(intra-aortic balloon pump, 脏病学会(ACC)/美国心脏协会(AHA)治疗指南已将IABP)是一种心脏循环的辅助性机械装置，其机制应用IABP 作为AMI 合并低血压、低心排出量及对药是通过增加冠状动脉灌注量来改善心肌氧供给，降物治疗无效的心源性休克患者治疗的Ⅰ类推荐指[1] 低主动脉收缩压(后负荷)，从而减低心脏做功，改征，故目前IABP 在临床上主要应用于伴有心源性善那些心功能受损患者的前向性血流，提高心排血休克、严重心功能不全及恶性心律失常的高危心肌量。大量动物模型实验结果表明IABP 在急性心肌梗梗死患者或严重复杂冠脉病变的介入治疗。本研究死(AMI)中应用有益，相关临床研究数据在这一领通过观察使用IABP 治疗AMI 患者后脑钠利肽域尚相当欠缺，尤其是缺乏临床随机研究证实IABP (BNP)、心肌坏死标志物(肌钙蛋白I ，cTnI)浓度及左的效用。尽管缺少循证医学上的有力证据，美国心 心室舒张末期容积(LVEDV)、左心室收缩末期容积(LVESV)和射血分数(LVEF)的变化评价IABP 在AMI 的临床疗效，收集有效的临床数据进一步推广IABP 的临床应用。1 资料和方法 摘 要：目的 观察主动脉内球囊反搏术(IABP)治疗急性心肌梗死(AMI)的疗效和安全性。方法 80例AMI 患者随机分为IABP 组和对照组，每组40例。两组均给予WHO 规定的标准基础治疗方案及PCI 治疗，IABP 组在PCI 前使用IABP 治疗。观察治疗前后两组脑利钠肽水平、肌钙蛋白I 水平、左心室舒张末期容积(LVEDV)、左心室收缩末期容积(LVESV)和射血分数变化、治疗后30 d 内主要心血管事件。结果 与对照组比较，IABP 的使用显著降低心肌梗死后1周脑利钠肽及肌钙蛋白I 水平(P <0.01)，缩小LVEDV 和LVESV(P <0.01或0.05)，提高LVEF(P <0.01)，降低30 d 内主要心血管事件的发生率(P <0.01)。结论 IABP 的使用能改善梗死后心肌缺血程度、心室压力、容量负荷和心室重构，从而改善AMI 患者的预后。 关键词：主动脉内球囊反搏术；脑利钠肽；急性心肌梗死；肌钙蛋白 I + 中图分类号：R 542.22 文献标识码：A 文章编号：1005-4057(2012)03-0250-05DOI: 10.3969/j.issn.1005-4057.2012.03.005 250 第 30 卷第 3 期2012 年 6 月广东医学院学报 JOURNAL OF GUANGDONG MEDICAL COLLEGE V ol. 30 No. 3Jun. 2012 一、填空题(每空1分，共20分) 1. 定额计价模式下，建筑安装工程费用是由、、和组成。 2.预算定额中人工工日消耗量是由基本工和其他工组成，其中其他工由、 和三部分组成。 3.送桩工程量的计算是按桩截面面积乘以送桩长度，送桩长度是自桩顶至自然地坪另加。 4.砌筑工程量计算规则中规定，斜屋面无檐口天棚者外墙高度算至，有屋架且室内外均有天棚者，算至，无天棚者算至。 5.建筑安装工程费用中，税金是指、和。 6. 建筑工程定额按生产要素可以分为、和。 7．定额项目中的木材断面及厚度均以毛断面为准，如设计为净料时，应增加刨光损耗，其中方材一面刨光增加，两面刨光增加，圆木每立方米增加。 二、单项选择题（每小题2分，共20分） 1.以下各项属于单位工程的是（） A、图书馆 B、土建工程 C、外墙 D、电影院 2. 关于预算定额，以下表述正确的是（） A．预算定额是编制概算定额的基础 B．预算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的 C．预算定额是概算定额的扩大与合并 D．预算定额中人工工日消耗量的确定不考虑人工幅度差 3．时间定额与产量定额的关系是（） A、时间定额=产量定额 B、时间定额+产量定额=1 C、时间定额×产量定额=1 D、时间定额与产量定额无关系 4．以下各项工程费用，不属于措施费的是（） A、脚手架费 B、工程排污费 C、施工排水、降水费 D、夜间施工费 5．某砖混结构墙体砌筑工程，完成10 m3砌体基本用工为工日13.5工日，辅助用工2.0工日，超运距用工1.5工日，人工幅度差系数为10%，则该砌筑工程预算定额中人工消耗量为（） A．14.85工日/10 m3 B．17.52工日/10 m3 C．18.7工日/10 m3 D．20.35工日/10 m3 6．180°弯钩的增加长度是（） A、6.25d B、4.5d C、3.9d D、11.9d 7．混凝土工程量计算规则中规定，无梁板的柱高的计算（） A、按全高计算 B、从柱基（或楼板）的上表面算至上一层楼板的上表面 C、从柱基（或楼板）的上表面算至柱帽的下表面 D、从柱基（或楼板）的上表面算至梁的下表面 行政事业单位预算管理现状分析- 摘要：本文围绕行政事业单位的预算管理现状进行深入分析，首先阐述行政事业单位预算管理作用与意义，随后对我国当前行政事业单位预算管理现状进行分析，并针对存在的问题，提出针对性的改进策略。 关键词：行政事业单位；预算管理；现状 作为国家行政管理机构的重要组成部分，行政事业单位以提供社会公共服务为职责，作为社会改革发展的引领者，行政事业单位预算管理的科学性与规范性，是切实提高财政资金使用效益、提高社会服务水平的重要保障，因此行政事业单位应当加强对预算管理的研究，充分挖掘存在的问题，并采取相应的解决对策，从而不断规范行政事业单位预算管理，切实提高财务管理水平。 一、行政事业单位预算管理的作用与意义 行政事业单位开展预算管理主要目的是建立一套具备合理性、科学性的预算支出体系，进一步对单位的运行费用进行控制，加强预算管理工作可有效控制财政资金支出，提升财政资金使用效率，降低运行成本并促进财务运作透明化，满足国家建设服务型政府的目标。其次，行政事业单位作为社会改革的引领者，是直接服务于社会民众的单位，开展预算管理，能够杜绝资源浪费现象，从而为社会做出更大贡献，为建立节约社会奠定基础。最后，行政事业单位建设完善的预算管理体系，确保财务规范运作，是确保行政事业单位提高内部管理水平、实现稳健发展的必然基础。 二、当前我国行政事业单位预算管理现状 (一)单位部门预算编制方法于单一 当前在我国行政事业单位中，很多单位在编制部门预算时仍使用增量预算的方法，这种编制方法是以基期财务数据作为编制的依据，在充分考虑当期影响因素以及预算期业务量水平的基础上，加上对未来发展变动趋势的分析，在上期数据的基础上进行相应调整的预算编制方法，又被称为调整预算法，具体来讲就是上一年的基数结合本年度的因素，这种传统的方法虽然节省时间、人力，但是过于粗略，缺乏规范性。同时由于人员缺乏预算管理正确意识，预算编制人员抱有‘护住总盘，仅做加法，不做减法’的滞后性陈旧理念，这种理念下编制的预算，结果缺乏可信度，不科学合理的预算编制方法会使单逐年预算不断的扩增。 (二)采购需求相互脱节，预算编制与执行随意性强 行政事业单位运营阶段开展的政府采购活动，是单位以预算为基础开展的行政事业单位资产购置活动，我国一些单位在开展政府采购期间，忽略了单位实际的资产需求，超标、重复采购的现象十分严重，例如在调查中发现，一家行政事业单位为每一个部门都配备了摄像机和照相机，而实际上这类物资仅需要少量便可以满足单位日常工作需求。部分单位负责采购的部门，在表面遵循采购金额、物资数量完成招投标之后，却在背地里联合供应商私自将资产的数量、型号更换，同时一些基层行政事业单位常年未合理安排采购计划，每年到了年末才开始申请采购，甚至一些单位会采取跨年物资采购的形式，这些问题都严重影响了政府采购预算落实效率。 (三)预算执行监督力度缺失、执行随意性大 作为行政事业单位预算管理的核心内容，预算执行会对预算管理效果产生直接的影响，虽然预算指标具有一定的约束性和权 毕业论文写作的方法与技巧 毕业论文，泛指专科毕业论文、本科毕业论文（学士学位毕业论文）、硕士研究生毕业论文（硕士学位论文）、博士研究生毕业论文（博士学位论文）、博士后毕业论文等，即需要在学业完成前写作并提交的论文，是教学或科研活动的重要组成部分之一。掌握一定的毕业论文写作方法与技巧，能够使我们更好的完成毕业论文。 1.毕业论文材料的收集整理方法与技巧 1．1 广泛地搜集、阅读 论文提出的问题要集中，材料的收集却要尽可能地广泛。一般说来，至少要做好以下三方面的知识、材料准备。 1）能够反映研究对象本身各种具体特征的专题材料 充分熟悉对象，是正确认识对象的必不可少的前提。除了直接了解对象本身的各种具体特征（通过有关作家的全部作品，有关问题的各种知识，……），还要把握一切能够影响研究对象的生成和发展变化的社会、历史条件或精神、物质因素。只有尽可能全面地掌握这些材料。进行研究时才能充分体现马克思主义的“活的灵魂”———对于具体情况作具体分析。 2）作为明确方向和思想指导的理论准备 所谓科学研究，就是通过正确、严密的分析、概括和抽象工作，从具体的事物和现象中找出本质性和规律性的东西来。这项工作，本身就要有正确的理论（专业理论和作为世界观和方法论起作用的哲学思想）所指导。科学实践和发展的历史还告诉我们，进行一项研究工作，不仅需求充分的专业理论、知识，最好还能力求广泛通晓其它有关学科的理论和知识。通过不同学科的理论和方法的相 互渗透，相互启发（例如，用系统的方法分析艺术形象的美学特征和社会功能；把模糊数学的方法引入修辞学研究中去），往往可以更好地带来新的发现；新的突破。 3）别人对于这一问题已经发表过的意见 这方面的材料要尽量搜集。别人已经解决的问题，自然不必再花力气去作重复劳动；充分吸收别人已有的经验，或是了解别人所遇疑难的焦点所在，对不同观点仔细进行比较研究，既可以少走弯路，也便于发现问题，就象兵法上所说的那样，只有“知己知彼”，才能“百战不殆”。 1．2 认真地整理、辨析 要使材料发挥作用，还需运用科学的观点和方法，下一番辨析、整理的工夫，去粗取精，去伪存真，使材料系统化，条理化，真能有助于分析、解决问题。整理材料的形式大致有以下几种： 1）制成文献、资料的目录索引。可以利用有关的现成材料（图书馆、资料室的目录卡片和报刊索引等），根据自己的选题加以编写。 2）剪报、札记、文摘卡。这一类资料的搜集整理工作，必须力求眉目清楚。一要详细注明每则资料的作者、篇名、出处、发表日期，二要有细致合理的分类。 3）大事记、年谱或著译年表。通过这一类材料的编写，可以加强对于研究对象的总体印象，有助于在胸有全局的基础上深化对于某一专题、某一侧面的研究。 2 毕业论文内容写作的方法与技巧 2．1 论文的结构 工程概预算复习题 一、单项选择题 1. 平整场地指原地面与设计室外地坪标高相差( B )厘米以内的原土找平。 A.35 B.30 C.25 D.20 2. 外墙工程量应按( B )长度计算。 A.外边线 B.中心线 C.内边线 D.净长线 3. 装饰工程的满堂脚手架工程量计算中，高度每超过基本高度( C )m按增加一层计。 A.1.0 B.1.1 C.1.2 D.3.6 4.（ A ）的定义为：在合理的劳动组织和合理使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。 A、定额 B、定额水平 C、劳动定额 D、材料定额 5.当时间定额减少15%时，产量定额增加幅度为（C ）。 A、13.04 B、11.11 C、17.65 D、9.10 6.材料消耗定额中用以表示周转材料的消耗量是指该周转材料的（ D ）。 A、一次使用量 B、回收量 C、周转使用量 D、摊销量 7.下列哪项属于索赔费用项目（D ）。 A、分包费 B、保险费 C、保证金 D、税金 8.层高2.2米的仓库应如何计算建筑面积？（ B ） A、按建筑物外墙勒脚以上的外围面积的1/4计算 B、按建筑物外墙勒脚以上的外围面积的1/2计算 C、按建筑物外墙勒脚以上的外围面积计算 D、不用计算 9.综合脚手架的工程量按建筑物（D ）面积计算。 A、外墙的中心线乘以建筑物的高 B、外墙的外边线乘以建筑物的高 C、外墙的净线乘以建筑物的高 D、建筑 10.木门扇包镀锌铁皮工程量的计算按（D ）面积计算。 A、门扇 B、门扇加其侧面 C、门扇加门框 D、门洞口 11.外墙墙身高度，对于坡屋面且室内外均有天棚者，算到屋架下底面另加（B ） mm。 A、100 B、200 C、300 D、250 12.工程建设定额中的基础性定额是（C ） A．概算定额B．预算定额C．施工定额D．概算指标 13.材料预算价格是指（D ） A．材料出厂价B．材料供应价 工程造价预算基础知识 1.1建筑识图与工程量计算 一、建筑识图 1、基本概念 国家规定，一个工程项目应经过：(1)规划和初步设计阶段;(2)审查后扩大初步设计;(3)审查后施工图设计、又称技术设计。 2、施工图作用：指导施工，技术依据;指导结算，支付进度款依据;指导决算，结算工程款依据。 一套完整的施工图应： A、首页图目：从建施01-、结施01-、水施01-、电施01-(又分强电、弱电、讯施01-) 、电通01-。 标准图 设计总说明，内容包括：工程设计依据(批文、资金来源、地勘资料等)，建筑面积，造价。设计标准(建筑标准、结构荷载等级、抗震要求，采暖通风要求，照明标准，防火等级等)。施工要求(技术与材料)项目±0.000与总图绝对标高的相对关系，室内外用材、强度等级。 装修表 门窗表 B、建筑施工图(简称建施) 1、表示建筑物内部布置，外部形状、装修、构造、施工要求等，包括：纵横墙布置、门、窗、楼群梯和公共设施(如洗手间、开水房等)。 2、总平，平、立、剖和各构造详图(包括墙身剖面、楼梯、门窗、厕所、浴室、走廊、阳台等构造和详细做法、尺寸)。 3、文字说明，图注。 C、结构施工图(简称结施) 1、表示承重结构的布置、构件类型、大小尺寸、构造做法。 2、结构说明，基础(包括桩基布置、埋置深度)各层结构布置平面和各构件的结构详图(包括柱、梁、板、楼梯、雨蓬、屋面等)。 D、设备施工图(简称设施) 1、给排水、采暖通风、电气照明说明、管网布置、走向、标高。 2、平面布置、系统轴测、详图安装要求，接线原理。 二、识读施工图的要领 1、掌握投影原理和形态的各种表达方法。 2、熟悉和掌握建筑制图国家标准的基本规定和查阅方法。 如常用的图例、符号、线型、尺寸和比例。 3、基本掌握和了解房屋构造组成。 阅读施工图步骤 阅读施工图和编审工程预决算一样，没有捷径可走，必须按部就班，系统阅读，相互参照，反复熟悉，才不致疏漏。 1、先细阅说明书、首页图(目录)，后看建施、结施、设施。 2、每张图，先图标、文字，后图样。 3、看建施，先建施，后结施、设施。 4、建施先看平、立、剖、后详图。(全面预算管理制度)案例分析
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