遇到建筑工程纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>
https://www.doczj.com/doc/101628729.html,
运用法律手段解决拖欠工程款问题
实践证明，解决拖欠工程款问题必须运用法律手段，而建筑领域所涉及的法律问题相当众多，笔者现就如何灵活运用法律手段清收工程款的问题进行探讨。
(一)政府部门推动运用法律手段解决工程款拖欠问题
2005 年1月1日开始施行的《司法解释》，为解决工程款拖欠及农民工工资提供了有力的法律武器，《司法解释》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”《司法解释》这一条赋予了实际是工人包括农民工讨要工程款或工资非常有力的法律武器，而有的当事人不知道或者不能正确理解这样的法律规定，并以此来保护自己的合法权益。这就需要律师尤其是从事建设工程专业法律服务的律师，帮助当事人运用法律手段解决工程款拖欠问题，使得现有的法律、法规及《司
法解释》能得到严格有效的执行。当事人通过律师拥有的专业法律知识协助可以解决及预防一些工程款拖欠，即帮助农民工解决被拖欠的工资；运用诉讼或调解方式解决为数巨大的工程款拖欠纠纷；主要通过加强建设工程承发包合同管理预防产生新的拖欠。为贯彻落实国务院94号文件的精神，充分发挥法律服务和法律援助的职能作用，运用法律手段切实解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，司法部、建设部2004年11月6日颁布了《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》，该通知的发布对发动、动员全国各级法律援助机构关注运用法律手段解决工程款拖欠问题起到了一定的推动作用，但是由于各地法律援助机构的力量毕竟有限，仅仅依靠法律援助机构的力量已经远远不能满足日益增加的建设工程款拖欠纠纷案件对专业法律服务的客观需要，因此，建设部和司法部应发动、动员全国律师尤其是建设工程专业律师积极参与到解决建设工程的诉讼或非诉讼法律服务中来，通过法律手段解决已经发生的工程款拖欠纠纷及预防产生的新的工程款拖欠。而律师也应当站在清欠战役的第一线，应当成为运用法律手段解决工程款拖欠和农民工工资拖欠的主力军。
(二)运用履约担保制度解决拖欠问题
在房地产项目承发包合同的实际履行中，针对业主拖欠工程款的情况，可以采取让业主提供担保的方式来保证合同的切实履行。
按照传统的民法理论，担保以其种类来划分，可分为人保、物保和定金担保。人保即保证，是以主债务人以外的第三人即保证人为附随的债务人，当主债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任。物保即物权担保，是债务人或第三人在特定的物或权利上设定担保物权，以保障债权人实现债权，其方式具体包括抵押、质押和留置。定金担保是指当事人在合同订立时或价款支付期限以前，由一方向对方给付金钱作为债权实现的担保。
1、承发包合同采用担保方式的特殊性
建设工程承发包合同由于其在当事人、合同标的及合同履行过程中的特殊性和复杂性，不仅使其合同履行的担保设定显得尤其重要，而且担保的方式也应与其特殊性相适应。
首先，建设工程承包合同双方当事人的主体资格具有特殊性。作为一个项目的建设方，它不仅具备开发该项目的法定资质，而且应拥有开发建设该项目所需的足够的资金。就承包方的主体资格而言，它的法定业绩资质当然是建设方首先应当考察的，而一旦他违反了合同的约定，造成了建设方的损失，它是否有承担违约责任的信誉和能力，则更是建设方事先必须予以把握的。
其次，建设工程承包合同的标的是不动产，它包括土地和地上建筑物。土地的所有权归国家所有，建设方取得的仅仅是所有权和待建的建筑物建成后的所有权。除了以不动产作为标的这一特殊性外，建设工程承包合同又一显著特点是标的金额巨大。标的巨大会给双方带来巨大的利益，也同样可能会给双方都造成巨大的损失。因此风险也是巨大的。
第三，建设工程承包合同的订立和履行是相当特殊和复杂的过程，因而构成合同内容即双方权利义务关系也是相当特殊和复杂的。在承发包合同签订和履行过程的不同阶段，双方不同的先履行而产生的债权债务关系，往往相互交叉、相互渗透。因此，设定承发包合同不同主体、不同情况、不同履约阶段的债权债务关系的合同担保，也必须从实际出发，因人而异，因地制宜，采用有针对性的、对不同的情况有实际效果的担保方法。
2、适合建设工程承包合同的履约担保方式
由于建设工程承包合同自身的特点，作为其履行担保的方式，也应与其特点相适应，从而在最大程度上发挥担保功能的有效性。笔者认为，抵押和银行保函是建设工程承包合同履约担保的较为合适且具有针对性的方式。
抵押是指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。作为抵押的财产，可以是动产，也可以是不动产。抵押是我国担保法所规定的五种担保方式中可以以不动产作为标的的担保方式，和其他担保方式相比，抵押有其独特的优越性：
(1)设定抵押后，债务人仍可以就抵押物进行使用、收益，以收益充作清偿债务的资金；
(2)抵押权人没有直接占有抵押物的不便，无须看管抵押物，而是直接以抵押物的价值保障债权的实现；
(3)债务人可以其动产和不动产分别设定抵押，共同作为担保。
抵押的这些优越性和建设工程承包合同标的的特殊性显然有着相互联系的紧密结合点。
如前所述，建设工程承包合同的标的是不动产，它包括土地和地上建筑物。在签订建设工程承包合同之前，建设方已经取得了土地的使用权，并为此投入了大量的资金。为了向承包方保证建设方将有足够的资金和能力支付每一阶段的工程款、材料款，使工程如期进行，双方可以约定，由建设方以该项目的土地使用权作为抵押物，设定担保。在项目的建设过程中，也可以用建筑物的期权或建成后的物权设
定抵押担保。这一担保的设定，并不影响建设方继续开发建设原项目，而又使承包方履行合同后的预期利益得到了法定的保障。
保函是保证合同的一种特殊形式，它是当事人之间具有担保性质的信函。所谓保证，是指由债务人以外的第三人作保证人，当债务人不履行债务时，债权人有权要求保证人履行债务或承担责任的担保形式。我国的担保法规定，保证的方式有：(1)一般保证；(2)连带责任保证。
银行保函是指银行作为保证人向债权人出具的保证党债务人不
履行债务时，由该银行履行债务或承担责任的信函。由于银行作为金融机构的独特地位和作用，使银行保函的保证性明显优于其他第三人所作的保证。
首先，在建设工程承发包进行招标之前，建设方即应将已落实的一定金额的建设资金交给特定的银行并设立专门的账户进行监管，由该银行出具保函。同时，银行可据此要求建设方提供反担保，这一担保和反担保的设定，是为了从根本上防止建设方在尚不具备开发建设该项目足够资金的前提下盲目开工，给自己、他人和国家的经济建设都带来无法挽回的损失。
其次，在建设工程承包合同签订之后，银行保函同样可以为双方
当事人履行债务提供有效的担保。
由此可见，基于银行这一金融机构强大的经济实力和良好的信誉，由银行作为保证人出具的银行保函，是能够有效地适用建设工程这种投资大，周期长，收益慢且有较大风险的经济活动的各个方面各个环节的。
3、健全承发包合同履约担保应注意的问题
(1)在合同示范文本中增加担保条款。目前在建设工程施工示范合同文本中尚无担保条款，在有关的合同管理办法中也无担保设定的管理要求。因此，在承发包双方签订合同时，可以在“其他约定事项”条款中就担保问题做出专门的约定。
(2)加强有关法律法规的宣传、教育、培训。在承发包合同履约担保问题中最重要的是当事人的担保意识问题，国家已先后颁发了担保法等法律法规，许多房地产开发商和承包商都不甚了解。因此，建议加强有针对性的宣传、教育和培训，提高工程承包企业管理人员的担保意识和担保知识，并以此有效保护企业合法利益。
(3) 提高担保设定能力，谨防担保设而不定。我国担保法和有关担保的法律法规对各种担保的有效设定均有详细的、明确的规定，在
诸多涉及担保是否有效的案件中，常常因为当事人在设定担保时没有选择有效的单位作担保，没有进行有效的登记，因不能对抗第三人而导致担保无效或者担保没有起到实际效果。因此建议在组织教育培训时，大力加强担保意识的培训教育，同时还要大力加强关于担保有效设定的能力和技巧的培训，预防和减少因担保设而不定、设而无效而引起的争议和纠纷。
(4) 大力促成、推广银行保函制度。商业银行出具履约保函，是国际上最通用、最有效的工程承发包合同履约担保方法。目前在我国尚未推广采用。建议国家建设行政主管部门和地方主管部门，加强功能各商业银行的协调，共同商定有关管理办法，尽快促成并大力推广建设工程银行保函制度。此项制度的真正实施、推广，必将有效缓解和消除建设工程中的工程款拖欠等弊端和风险，必将大大有利于整个城市建设行为的规范有序和房地产项目承发包市场的规范操作。
(5) 要明确定金和订金的区别。根据我国有关的法律规定，定金是一种担保方式，其法律特征是，如给付一方不履行约定义务则无权收回，而接受一方不履行约定义务则应双倍返还。而现实中合同条款设定时，当事人常常使用“订金”的概念。订金不是具有担保的意义定金，订金是为当事人决定实施某种行为表示带有信誉程序而预付的款，订金的法律意义和地位法律没有规定，由当事人在合同中约定。因此，在使用“定金”作为履约担保方式时，务必明确与“订金”的
区别，谨防误用而失去定金的担保作用，或者使本意不产生担保作用的“订金”误写成“定金”而产生担保的法律后果。
(6) 要特别注意设定抵押的程式要求。在各种担保方式中，不动产抵押是“担保之王”。在承发包合同的履约过程中，针对开发商的拖欠工程款等不履行合同的情况，承包商往往采取以建造中的不动产设定抵押担保。根据相关的法律法规的规定，在设定房地产期权和现成房权抵押时，要注意因不动产形态不同的不同登记方式，还要注意由期权转化为产权需要继续设定抵押时的变更登记手续。尤其要注意抵押可以对抗第三人和法律允许房地产重复抵押的相应规定，随时注意房地产抵押的依法设定及相应的程序和要式规定，谨防抵押物的担保落空或者不符合程式要求，而无法通过抵押担保方式确保自己的合法权益。
(7)切莫混淆违约金和担保的不同性质。有人认为，在合同中设定了违约金，就不必设定担保。然而，在法律上，违约金和担保时性质完全不同的。违约金是当事人一方不履行合同时依法律规定或合同约定向对方支付一定数额的金钱。它分为惩罚性违约金和补偿性违约金以及兼具两种性质的违约金。担保是促使当事人履行合同，以保障债权人实现债权的法律措施。二者的区别在于：①违约金是违反合同承担民事责任的一种方式，它具有惩罚性和补偿性；担保是保障债权实现的法律手段，它具有从属性和补充性。②设立违约金的目的在于
对违约行为发生后的制裁和对因违约行为的发生给他方造成损失的
补偿；设定担保的目的则是在事先设定一种从属的法律关系，以保证主合同的全面履行。由于两者的法律性质不同，两者的设定及其法律后果也必然存在着很大的区别。因此，在设定合同条款时，切不可将两者混为一谈，而因根据两者在合同中的不同作用分别予以明确。
(8)设定担保还应注意该担保方式的生效条件。我国担保法对五种担保方式的生效条件有着不同的具体规定。在设定担保时，一定要注意不同种类担保的生效条件，以免设而未定，导致担保合同或担保条款的不生效。
(三)通过诉讼手段解决工程款拖欠应注意的问题
1、重视诉讼时效。
诉讼时效是指权利人在法律规定的期限内不行使权利就丧失胜
诉权，即人民法院对其权利不予保护。根据《民法通则》的相关规定，诉讼时效的期限分为两种：普通诉讼时效的期限为2年，特别诉讼时效的期限为1年。特别诉讼时效仅适用于下列四种情况：身体受到伤害要求赔偿的、出售不合格的商品未声明的、延付或拒付租金的、寄存财物丢失或损毁的。同时规定最长期限为20年，即从权利人的权利受到侵害之日起到权利人向法院提起诉讼的期间超过20年的，人
民法院对其权利也不予保护。同时规定诉讼时效可以中止、中断和延长。
拖欠工程款的诉讼适用的是2年期间的普通诉讼时效。当业主拖欠工程款时，承包人一定要及时向业主催收工程款，特别是对于长期拖欠的债权要定期派人催收并重新办理确认手续，以免超过诉讼时效，丧失胜诉权。
2、重视财产保全在诉讼中的作用。
财产保全是指有关的财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形，从而可能造成对利害关系人权益的损害或可能是人民法院将来的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，而对有关的财产采取保护措施的制度。财产保全包括诉前财产保全和诉讼财产保全。财产保全的措施有：查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。实践中常用的措施是冻结对方银行账户中的资金，以保证判决得以顺利地执行。
3、收集、固定有关的证据。
俗话说：“打官司就是打证据”。民事诉讼法规定：“谁主张、谁举证”。因此，起诉之前，证据准备是否完整、充分是诉讼成败的
关键。建设工程合同纠纷最核心的证据就是建设工程合同。这里的建设工程合同应作广义的理解，它不仅包括双方签订的书面的建设工程合同文本，双方协商同意并签字认可的有关修改变更合同文件、洽谈记录、补充纪要、电报、业务联系单、工程决算审定书等都是合同组成部分，是有效的证据。因此，在起诉前一定要收集、保全相关的证据，以保证诉讼请求得到法院的支持。
4、通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。
实践中常常会遇到这样的问题：当承包方向发包方催收工程款时，发包方往往以对外债权收不回来为由拒不支付工程款，并且发包方无其他的财产可供执行。这种情况下，承包人可以提起代位权诉讼来保护自己的合法权益。
债权人代位权是指当债务人怠于行使对第三人享有的到期债权而对债权人造成损害的，债权人为保全自己的债权，可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权的权利。
债权人代位权的成立要件：
(1) 债务人对次债务人享有到期债权。债权人代位权的行使，以债务人对次债务人享有到期债权合法有效为前提，如债务人对次债务
人的债权根本不存在，或虽已存在但未依法成立并生效，都不可由债权人主张代位权。从该到期债权的内容来看，必须是以金钱给付为内容的，对于非金钱给付为内容的，如不作为债权或者以劳务为标的的债权，原则上债权人除因债务人的违约而请求损害赔偿外不得行使代位权。
(2)债务人怠于行使其到期债权。债务人怠于行使其到期债权，即债务人应行使姐能行使却不行使其到期债权。应行使是指如果不及时行使，则该权利将有消灭的可能。能行使是指债务人客观上有能力行使权利，并得以行使行使权利，而不存在无法行使其权利的情形，如债务人客观上不能行使权利，债权人则不得代位行使。
(3) 债务人怠于行使其到期债权的行为对债权人造成损害，即有保全的必要。只有在债务人怠于行使其到期债权的行为给债权人造成损害时，债权人才有行使代位权以保全自己债权实现的必要，即如果债权人不行使代位权，债权人享有的债权却有无法获得满足的危险。如债务人的财产足以清偿其债务，债权人的债权不存在无法实现或满足的危险，债权人在债务人不履行债务时，只需请求人民法院依法强制执行即可使其债权得以实现或满足，当然也就没有行使代位权的必要了。
(4)债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。专属于债务人
自身的债权主要是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。
提起代位权诉讼的法律程序：
(1)债权人以次债务人(即债务人的债务人)为被告提起诉讼，由被告住所地人民法院管辖，债务人列为本案的第三人。
(2)债权人请求人民法院对次债务人的财产采取保全措施的，应当提供相应的财产担保。
(3)在代位权诉讼中，此债务人对债务人的抗辩，可以直接向债权人主张。该抗辩包括诉讼时效届满的抗辩、抵消的抗辩、同时履行抗辩等。
(4)债务人在诉讼中对债权人的债权提出异议的，经审查异议成立，人民法院应当裁定驳回债权人的起诉。
(5)债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先支付。
(6)债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。
5、对被执行人的到期债权予以强制执行。
在目前的审判实践中，承包方往往没有提起代位权诉讼，而是直接起诉发包方，由法院判令发包方偿还所拖欠工程款，在执行过程中承包方往往发现发包方根本无力偿还，但发包方对第三人仍享有到期债权，对此，我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。”即只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。
①、履行通知应当包含下列内容：
(1)第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；
(2)第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；
(3)第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；
(4)第三人违背上述义务的法律后果。
②、第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。
③、第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。
④、第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。
⑤、被执行人收到人民法院履行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。
⑥、应当注意的是，在对第三人作出强制执行裁定后，第三人确无财产可供执行的，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行。
6、运用优先受偿权保护承包人的合法利益。
《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”这条规定是《合同法》针对工程款被严重拖欠的局面而作出的切实解决问题的新规定，赋予被拖欠的施工企业以法定的、优先于协议抵押权人的优先受偿权。
(1)、行使优先权的前提是发包方“未按照约定支付价款”。
《合同法》第286条规定的优先受偿权的行使，是有前提和条件的。发包方“未按照约定支付价款”就是前提和条件。具体的说，一是工程承发包合同要有支付价款的约定；二是发包人违反这个约定而未交付价款。在实践中，约定支付的款项一般有预付款、进度款和结算款签证、索赔款和保修金五种。实践中合同约定预付款已经很少，
工程竣工后的结算款情况复杂，难以确定，是确定价款的难点，而进度款的确认和追索的主动权在承包人一方，是施工企业需要加强造价管理，及时结算的重点。至于签证、索赔款有许多不确定因素，操作比较复杂和困难，保修金由于立法规定严厉以及相应保险险种尚待出台，是价款交付的难点。
(2)实现优先权的两个法律手段：折价或拍卖。
《合同法》第286条规定实现工程款优先受偿的方法是先行处分承发包合同指向的对象即在建的建筑物本身。所谓折价，是承发包双方通过自行协商，将在建建筑物的部分物权，抵消“未按约定支付价款”的债权，即通过债权变更为物权的办法，使承包人的合法权益得以保障。所谓拍卖，是承包方对业主确认的应付价款，向人民法院申请，通过执行程序，采取竞拍方法，将发包方的在建工程转让，依转让所有权所得价款来实现债权，即处分在建工程物权，是承包人的合法权益得以保障。这两个法律手段均以国家机器作为后盾，是依法实施的处分发包方在建工程物权的严厉措施，因此，确认采取折价或拍卖办法的前提便极其重要，没有承发包双方的确认和有确凿证据可以证明的属于“未按照约定支付价款”的事实，就难以依法采取这两种带有强制力的法律手段。
(3)优先受偿权优先于协议抵押权。
众所周知，我国《担保法》第33条规定：“抵押是债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”但是因抵押产生的优先受偿权其依据的是设定抵押权的协议双方，这是一种协议的优先权。而《合同法》第 286条设定的优先受偿权，是不同于《担保法》规定的协议优先权的法定优先权，因此，这是一种特殊的、优先于抵押产生的协议优先权的优先权，这是由建筑业的支柱产业发展、工程欠款主要部分属于人工工资的基本特点所决定的，这也是不少国家和地区的法律规定，是一种国际惯例。
《合同法》第286条法定优先权的新规定，是有效解决长期困扰施工企业愈演愈烈的拖欠工程款问题的法律武器。正确理解并依法行使优先权，是施工企业追索欠款服务的依据和原则，也是解决工程款拖欠问题的一个突破口。
拖欠工程款问题已经是我国市场经济发展进程中的一个老大难问题，既然市场经济就是法制经济，那么解决市场的问题只能通过法制手段。一方面对目前的《建筑法》进行修改，对拖欠工程款问题设定真正具有约束力的切实有效的相应规定；另外一方面正确并熟练运用现有的法律法规，通过多种手段预防工程款拖欠问题的发生，通过
诉讼解决工程款拖欠问题，我们有理由相信，一定能够解决建筑领域内的这一顽症，开创中国建筑业的健康良性发展的新局面。
?监理工程师考试重点知识点与难点（16）https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701394.html
?公路工程监理合同书范本2018最新专用条款https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701393.html
?市政工程质量管理体系制度有哪些https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701392.html
?工程质量事故要负刑事责任吗https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701391.html
?土石方工程承包协议书（2018最新）范本https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701390.html
?工程造价企业和个人不得转让资质证书https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701389.html
?项目融资担保的作用与项目担保人https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701388.html
?建筑工程基础处理是否可以单独发包https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701387.html
?我国建筑工程监理面临的问题https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701386.html
?监理工程师（质量控制）第五章重点解析（4）https://www.doczj.com/doc/101628729.html,/l/jz/701385.html
工程款拖欠处理办法 一、清欠防欠，各地出实招 拖欠农民工工资，今后不仅要全额支付，还要加付赔偿金，这是吉林省政府近日在《关于解决农民工问题的实施意见》中作出的明确规定。 为完善农民工工资支付保障制度，吉林省规定，一旦发生拖欠行为，用人单位要向农民工加付被拖欠工资50%到1倍的赔偿金。对恶意拖欠、情节严重的，还要对有关责任人员依法予以制裁。吉林省还规定，对发生过严重拖欠工资的建筑施工企业等用工单位，强制在开户银行按工程合同价款的4%―5%预存工资保证金。同时严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人。 吉林省要求所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。二、成功代表地区：济南——从源头治理工程款拖欠 济南市最近出台硬性措施：如果建设单位因拖欠工程款和工人工资引起纠纷，竣工的工程将不予验收，新开发的工程也不予办理施工许可手续。同时规定，对故意拖欠、态度恶劣的单位，在协商无果的情况下，施工单位有权停止在建工程施工，有权根据法律规定及与建设单位协议将工程折价，或诉请人民法院依法拍卖。 三、工程款纠纷应该如何规避解决?
1、发包方拖欠工程款违约纠纷 这种违约纠纷的特点是，工程款是可以确定的，故这种纠纷法律比较简单。这类纠纷形成的主要原因发包方没有任何正当理由违约拖欠，主要表现为的发包方无力支付工程款;发包方有支付能力无故拖欠工程款。解决对策：充分利用承包人的优先受偿权。 根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》【法释〔2002〕16号】规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。 2、关于总包、分包问题引起的工程款纠纷 这种纠纷法律关系较为复杂。这种纠纷主要表现为承包方分包在程序上有瑕疵，发包方事后不予承认分包合同的合法性，从而引起的纠纷。解决对策，利用实际施工人的诉权。
活动方案之工程款清欠工作方案 1
工程款清欠工作方案 【篇一：关于工程款清欠问题的探讨】 关于工程款清欠技巧问题的探讨 在中国建设工程领域，工程款的清欠问题始终是困扰施工企业的首要问题。由于建设单位大量拖欠施工企业应付工程款，致使施工企业无法及时支付农民工工资，引发了严重的社会问题。二 00 三年底国务院办公厅为此发布了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，由政府出面帮助施工企业解决工程款拖欠问题，这一重要举措对当前窘迫的工程款清欠无疑产生了极为深远的影响。但对于施工企业自身来讲，具体的清欠方式和清欠技巧就显得尤为重要了。考虑到作为弱势群体的施工企业长远的市场利益，诉讼往往成为最后一道救济防线，而采取非诉讼的清欠模式是值得研究和探讨的重要课题。 从合同的角度来看，工程款的清偿是建设单位和施工企业权利义务的终止。而根据中国《合同法》第九十一条规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其它情形。”另外施工企业采取债转股，行使代位权，或在特定条件下进行的企业兼并等方式也是清理拖欠工程
款的有效措施。下面结合中国现行的法律法规对除直接诉讼之外的几种工程款清欠方式及技巧作一简要阐述。 一、双方协商或调解解决 作为债权人施工企业，经过协商或调解解决工程款拖欠问题一般是其首先的清欠方式。协商是依法在双方当事人真实、自愿的基础上进行的，由此而达成的一致书面意见如不违反中国强制性法律、行政法规，即对双方当事人均发生法律效力。如建设项目在竣工验收后，双方达成共同的竣工结算，或施工企业提交的竣工结算未生效，那么调解协商应当是施工企业主张工程欠款的最佳途径。但协商的期限不宜太长，一方面考虑到诉讼时效的问题，另一方面也需要兼顾作为债务人的建设单位偿债能力的因素。施工企业应妥善把握协商的时机和期限，双方达成了调解协议后，除即时履行协议外，双方能够经过人民法院或仲裁机构以民事调解书或仲裁调解书的方式将其固定下来，依法赋予其强制执行的效力，以切实保障债权的实现。 二、经过仲裁机构仲裁解决 仲裁是在双方当事人依法在事前或事后达成仲裁协议的前提下共同选择的一种非诉讼解决方式。中国《仲裁法》第四条规定：“当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。”第十六条第二款规定：“仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；
建筑工程行业拖欠工资的事情时有发生，无论是小的工程还是大的工程都多多少少会出现这样的问题。而工程队的讨薪之路更是崎岖坎坷，对于一些开发商恶意拖欠工资的这样的情况该如何解决呢。本文就对此类问题进行概述。 一、拖欠工程款如何解决 1、一般采用较为多的方法就是打电话和发函件催收。要频繁的和施工方打电话，询问相关工程款的进度。为了防止对方钻法律空子，需要进行电话录音提前保留相关证据。而给施工方公司发催收函并进行留底作用就是阻断诉讼时效。 2、如果之前的方法不奏效的话我还是建议大家上门催审。因为见面的话，对方会迫于压力还款。这种方法也是较为实用的。 3、委托律师代为催收。如果考虑到自己不懂如何催收工程款或问者精力有限，可以委托擅长催收的律师进行催收。
4、向法院提起诉讼，同时还要提供担保冻结施工方的财产，以免对方公司转答移财产。因为拖欠工程款属于建筑工程合同纠纷，发包方未按照合同约定履行付款义务的，可以根据建筑工程合同、结算单等证据材料向人民法院提起诉讼，要求判决度支付拖欠的款项。 对于生效的民事判决书，欠款人不能按照判决书确定的义务履行的，当事人可以向人民法院问申请强制执行。 对于民事判决书，国家通过《民事诉讼法》规定了一系列的执行措施，以争取最大程度的将判决书执行到位，包括要求报告财答产情况，根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产，扣留提取其收入，查封内查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，加倍支付迟延履行期间的债务利息，限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施容。 山东准律律师事务所，通过对律师的优化组合，不断强化品牌效应，建立专业的律师队伍，形成由管理人才组成的律师队伍，为客户提供标准化的法律服务，为客户创造价值，致力打造新型的律师服务团队。“诚以待人，毅以处事”，“海纳百川，沃法于心”。我们将以专业、专心、真心，为您提供优质高效的法律服务，维护您合法权益。
甲方要求垫资、拖欠工程款，怎么办?15条实操办法解决 1、甲方要求垫资施工怎么办? 【咨询】我公司接到某项工程的招标邀请，了解到中标的一个基本条件是需要前期垫资1000万元。我公司觉得可以垫资施工，但又怕甲方投资资金不到位，导致垫资施工后垫资款不能及时支付给我公司而造成长期拖欠。我公司应该怎么办? 【评估】如果甲方后期建设资金无法筹集或难以到位，将可能致使施工工程款及垫资款项难以及时支付，也有可能导致工程停工，形成“烂尾工程”，从而使贵公司的垫资款变成呆坏账。 【支招】目前，工程垫资在法律上没有禁止，属于有效法律行为。但为避免风险，贵公司可以在施工合同中约定甲方应当在工程竣工交付前支付全部或大部分垫资款，否则贵公司可以拒绝交付已经完工的工程。同时，贵公司可以在施工合同中明确约定垫资款的利息，如果甲方资金较紧张，一般会同意在合同中约定垫资款利息的。另外，贵公司也可以在施工合同中约定甲方逾期支付垫资款的，应当向贵公司支付违约金，如果有可能，贵公司还可以要求甲方提供垫资担保。 2.甲方拖欠工程款，分包人怎么办? 【咨询】我公司分包了一商住楼工程中的弱电工程，按照合同约定，总包单位还拖欠我公司100多万元的工程款。我公司多次要求总包单位支付，但由于甲方拖欠总包单位800多万元的工程款一直不付，总包单位暂时没有资金支付拖欠我公司的工程款。我公司应该怎么办? 【评估】工程建设中的这种工程款拖欠行为比比皆是。贵公司要求甲方支付款项时，甲方往往以与贵公司之间没有合同关系为由拒绝支付，从而使贵公司束手无策。 【支招】根据有关法律规定，贵公司可以通过诉讼或仲裁的途径要求甲方支付工程款。贵公司在诉讼或仲裁中可以将总包人作为被告或被申请人，将甲方作为第三人;也可以将甲方作为被告或被申请人，将总包方作为第三人;也可以将总包人和甲方同时作为被告或被申请人进行诉讼或仲裁。需要强调的是，甲方只在拖欠总包单位工程款项的范围内向贵公司承担支付工程款责任。 3.甲方拒不签收联系单怎么办? 【咨询】我公司现在正在负责一家工厂的厂房工程的施工，甲方前段时间口头通知我公司对部分工程材料作调整变更，我公司为此向甲方递交了关于工程材料调整变更的工作联系单，但甲方拒不签收该工作联系单，只是催促我公司抓紧施工，并告诉我公司工程材料的调整变更部分会在厂房工程竣工后一起结算。我公司应该怎么办? 【评估】甲方拒绝签收工程材料调整变更工作联系单主要是为了规避工程施工中可能引起的工期延长、费用增加以及价款调整。如果贵公司不递交该工作联系单让甲方签
拖欠工程款纠纷可以报警吗 一、拖欠工程款纠纷可以报警吗拖欠工程款的这种行为属于债务纠纷，公安机关不会受理的，只有先向当地劳动监察部门申请仲裁，仲裁无果的话，就直接向法院起诉对方索要工程款。 刑法第二百七十六条之一规定了拒不支付劳动报酬罪，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处理。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。 拖欠工资的可以适用以上的规定，但是工程款不行，报警的话，一般是不会受理的，建议收集证据直接到法院起诉。 二、拖欠工程款纠纷需要的证据有哪些1、当事人诉讼主体资格的证据本类证据大致是双方的工商登记资料，如营业执照或工商查询资料，若涉及起诉时双方企业名称与原签订合同时不一致的，还应提交证明双方名称变更的证据。 2、证明建设工程合同关系成立的证据本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同(或协议、备忘录、现场工程签证单等)。本律师在代理上述案件中提交了招标文件、中标通知书、建设工程施工合同，证明双方建立的建设工程施工法律关系。 3、证明建设工程合同履行情况的证据（1）工程预、决算报告； （2）支付工程款的付(收)款凭证； （3）当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等。 4、提交诉讼请求的计算依据因建设单位拖欠工程款，施工单位在起诉时可依据《建设工程施工合同》的约定要求对方承担违约金；若合同没有违约金条款，可要求对方支付一定金额的逾期付款利息，对此，最高人民法院司法解释有规定。施工单位在起诉时，应向人民法院提供有关诉讼请求金额的计算方法及计算清单。
如何催收拖欠的工程款 【为您推荐】澄海区律师翠屏区律师六合区律师苍溪县律师平南县律师瓯海区律师蓬江区律师织金县律师 工程款是工程顺利进行的保障，如不能及时收到工程款，建筑企业将无法正常运行，有可能导致工程延期，拖欠建筑工人工资等相关情况的发生。如何催收拖欠的工程款是目前许多建筑公司正面临的问题，下面律伴小编就如何催收拖欠的工程款的问题整理了相送资料。希望对您有所帮助。 如何催收拖欠的工程款 1、以物抵债法(又称债务重组) 对债务人无现款偿还但同意以物抵债的，就进行合理估价。抵偿物要经济实用，宜于变现。清欠过程中，对于以物抵债的，需办理相应权属抵押登记手续。我公司所承包施工的某房产项目，因种种原因销路不佳。截止到现在，该房产公司拖欠进度款1000万，没有能力支付。大量的房屋被闲置，该房产公司随时有破产的可能，如何催讨，难度大。根据双方合同通用条款规定，业主拖欠进度款，经催讨未改善，可以停工。但是一旦停工，会使房产公司处境更加艰难，势必走向破产，这样的结果并不是公司所期望，为了主张权利，同时又有回旋余地，我们采取下列措施： ①由总公司致函相应分公司，主要内容是业主拖欠工程款经催讨无果，分公司就有义务责任催讨。限期要求分公司与业主协商，以物抵债及延期付款协议。在协议中明确被告所欠1000万应在×年×月×日之前付清。逾期业主自愿以房产中的哪几套折价。如果业主同意则继续施工;业主不同意则停工。这时停工，房产公司是很紧张的。 ②延期付款协议予以公证，经公证的还款协议不必诉讼，可直接申请强制执行。 2、录音催讨法 有一个工程尾款30万元拖欠长达10年未还。2004年初，该施工企业法律顾问从收集证据入手，取得了双方签定的《施工合同》、《工程竣工报告》，为维权奠定了基础。在获取上述证据后，施工方利用最高人民法院《关于民事证据若干问题的规定》中允许的方式，采用电话录音、录像，取得了本案时效中断的视听证据。由项目经理于2004年1月间拔打业主手机，通话主要内容：一是对方欠款数额;二是施工方自1994年以来一直在主张债权;三是何时归还欠款。通话过程进行了全程录音、录像。特别是录像证据中，现场环境、在场人员、项目经理拔打业主手机的过程清晰可见。随后又在移动公司提取了项目经理所使用的电话《通话清单》。至此，完成了中断时效的证据锁链，对方拖欠施工方工程款的证据全部取得，为恢复诉讼时效提供了法律证据。 3、银行转账法
工资欠款证明书 篇一：工资欠款证明书 证明由公司施工的工程，在施工过程中没有拖欠工程款。甲方（公章） 乙方(公章)证由公司施工的过程中没有拖欠农民工工资。乙方(公章)工程，在施工明篇二：四种工资收入证明范本四种工资收入证明范本如今，到各商业银行办理贷款都会要求提交工资收入证明。作为证明收入来源的最重要 证明材料，工资收入证明应该如何开呢？以下就为您提供四种通用的工资收入证明范本作为 参考。范本一： 工资证明 ________________: 兹证明________是______公司员工，在________部门任________职务。至今为止，一年以来总收入约为__________元。特此证明。 本证明仅用于证明我公司员工的工作及在我公司的工资收入，不作为我公司对该员工任 何形势的担保文件。盖章： 日期：______年___月___日范本二： 工资证明兹证明我公司（___________________）员工________在我司工作____年，任职_______
部门______经理（职位），每月总收入_______.00元，为税后（或税前）薪金。 ________________公司____年____月____日盖章： 日期：______年___月___日范本三： 工资证明 ____________银行：兹证明________为本单位职工，固定月收入________，年收入________。本证明仅限用 于申请________，且不负责员工的法律及欠款责任。单位盖章： 日期：______年___月___日范本四： 工资证明 兹有我公司（____________）员工________，身份证号码__________________，在我司 工作________年，任职____________（职位），年收入为________元人民币。特此证明！________公司（加盖公章） ________年________月________日以上就是常用的工资收入证明范本，在办理贷款之前，如果能提早从单位开出工资收入 证明，则能大大提高申请效率，减少申请时间。篇三：工人工资无拖欠证明无拖欠工人工资证明书 （无劳务分包情况的）由我司承接的称）工程，合
遇到债权债务问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/101628729.html, 拖欠工程款有哪些主要原因 拖欠工程款在我国建筑行业里面是非常常见的情况，那么拖欠工程款有哪些主要原因呢？针对这个问题，赢了网小编整理了有关拖欠工程款原因的内容，请阅读下面的文章进行了解。 我国建筑施工企业工程款被拖欠现象很普通，有的严重程度表现为拖欠数额十分巨大，那么拖欠工程款和解决不了拖欠工程款的原因有哪些?建设资金不足，社会信用体系不健全，行业市场环境法制环境不完善，政府拖欠行为。 产生工程款拖欠和工程款久欠不决的主要原因 表面上看，建设单位拖欠工程款主要原因可归结为三点：一是建设资金不足，工程预算不准确;二是工程启动后原材料涨价或原设计方案变更，造成预算追加，引发双方矛盾未决;三是工程决算审计时间太长，有的拖延两年之久。从深层次分析，产生工程款拖欠及久拖不决的原因比较复杂，我们认为主要可归结为以下四个方面。
(一)建筑市场供求失衡是拖欠工程款产生的基础 建筑业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。随着二元经济结构并轨，在城乡劳动力市场走向统一的过程中，农村建筑队伍异军突起，全国建筑业劳务队伍迅速扩大出现严重膨胀，行业规模超量发展、组织结构不合理，导致生产能力明显过剩。此外，改革开放以来，大规模建设的投资主体、资金来源、投资方式、融资渠道等都发生了根本性转变，在固定资产投资规模中，国家财政部分已由主体地位下降到不足10%，但人们对发展的要求又远远高于现有的投资能力，使得资金不足的问题更显突出，尤其是房地产开发企业自有资金普遍缺乏，其项目投资70%来源于银行贷款，绝大多数工程项目资金到不了位。建筑施工队伍增长远大于建设工程项目数量的增长，而建设投资又远跟不上建设项目数量的发展，导致建筑市场激烈无序甚至恶性的竞争。为了生存，施工企业饥不择食，面对垫资、压价，明知陷阱也往里跳，由此又使得建筑市场中的业主们受利益驱动，萌发了“不欠白不欠”的不健康心态，导致市场主体——建设单位和施工企业之间的不平等交易。 (二)社会信用体系不健全是工程款拖欠成风的根本 市场经济是信用经济和法制经济，社会运行的基础之一就是信用体系。我国市场经济发育尚不充分，信用法规不健全，信用档案、信用征信、工程担保等一系列信用制度远未建立，往往由于守信者没有得
拖欠工程款怎么办,拖欠工程款如何 打官司 一是在投标前要认真做好前期调研工作，重点考察项目的合法性、业主的信誉及资金到位情况，避免盲目上马。二是坚决杜绝没有合同的工程项目，一切以合同为准。1、准确选择被告，2、证据资料必须充分，3、准确合理的诉讼请求。 现实生活中，当一项大型的工程项目完工时，发包方与承包方就需要结清工程款，但是很多时候由于发包方的原因，都不能及时的结清工程款，那么大家知道发包方拖欠工程款怎么办吗?这个问题，小编下文做了解答，供大家阅读。 一、拖欠工程款怎么办 当遇到拖欠工程款时，建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，就可能会丧失胜诉权，胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。 二、拖欠工程款该如何打官司
1、准确选择被告 在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。 2、证据资料必须充分 建设工程施工合同因为周期长、投资大，大多数为隐蔽工程及专业性强等原因，合同法律关系比较复杂，而且纠纷一旦产生，业主方常以质量、工期等进行反索赔抗辩，更加增加了诉讼的难度，所以我们在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料，站在被告的、法官的角度多层次、多方位地进行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起诉。 3、准确合理的诉讼请求 自《合同法》及2002年6月20日，最高人民法院发布了《关于建筑工程价款优先受偿权问题的批复》法释(2002)16号(下称简称《批复》)颁布实施以来，各地法院已经有许多判例说明：拖欠承包工程款优先受偿权是可以作为一项独立的诉讼请求提 出的。所以为保障诉讼后利益的最大化，当事人提起拖欠承包工程款诉讼请求时，尽量同时提出拖欠承包工程款优先受偿权这一请求。 三、拖欠工程款的危害有哪些
拖欠工程款证明<无拖欠工程款证明>,<农民工资保证函>这是由施工单位出具的，不过无拖欠工程款证明是到工程竣工验收备案时才有的啊，工程还没有开工怎么要求这个呢? 农民工资保证函的格式 不拖欠农民工工资的承诺书 致： 本承诺书声明：本人系XXX建筑公司的法人代表，本公司承建的XXX工程，将积极响应国务院、建设部有关认真落实解决拖欠农民工工资的精神，按照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，保证在我司有关本项目工程的承诺条件下，及时支付农民工工资，足额付清工人工资，不以任何理由拖欠。 特此承诺 承诺人：XXX建筑公司 法人代表：XXX 年月日 无拖欠工程款证明这个应该是在工程竣工验收时候需施工单位提交建设单位的证明文件。建设单位以此作为竣工资料的一项报政府质检部门。 农民工资保证函不清楚从字面上应该是开工时需提交的保证。 立项批文是发改委下发的文件，原来计划经济时代的产物，比如说某单位要建项目了，第一步要到计委立个项，计委给你安排建设资金，当然，现在都是自己单位出钱了，这只是建设上的程序了，没有大的意义。 工程款优先权应当在工程交付前行使。帖中建筑的工程虽然没有履行竣工验收程序，但应当是交付发包人使用了，再讲优先权不可能了;另外，银行的抵押权应当是合法有效的，而债务人又无其他财产，诉讼目的很难实现(除非该建筑物拍卖后有足够的剩余)，还要搭进一些费用。 不如考虑向违法发放竣工合格证的机关主张行政赔偿的可能性。 (一)建立工程保证金制度。按市府办〔2003〕194号文件规定，建设局在发放施工许可证时，提取工程总造价3%的工资保证金，存入建设行政主管部门所开户银行的工资保证金专户，工资保证金专款专用，由人事劳动和社会保障局、建设局共同监督管理。如发生拖欠、克扣民工工资问题，立即用工资保证金解决，工程完工后，经检查，没有拖欠民工工资的，将此款本息返还给施工企业。 (二)进一步明确农民工工资支付责任。按照谁承包、谁负责的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资负全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资按额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任。 (三)规范农民工工资支付方式。要严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期，按月支付农民工工资，并不得低于最低工资标准。 (四)严格劳动用工制度。施工企业招用农民工，必须依照《中华人民共和国劳动法》及相关规定与农民工签订劳动合同，对不与农民工签订劳动合同，损害农民工合法权益的用工单位，劳动保障行政部门要及时依法处理。 (五)建立清欠工作监督举报制度。我县设立解决建设领域拖欠农民工工资办事机构在人事劳动和社会保障局监察大队，负责受理欠薪举报投诉，在县建设局设立拖欠工程款办事机构。劳动争议仲裁机构对农民工工资争议案件要及时处理，快速结案，对经济困难的农民工可给
拖欠工程款仲裁申请书 申请人：中国ＸＸ企业有限公司，住所地xx市xx区xx 大厦xx层。 法定代表人：ＸＸＸ，董事长。 委托代理人：ＸＸＸ，本公司法律顾问。 被申请人：x市xx投资发展有限公司，住所地x市x区x路x号。 法定代表人：ＸＸＸ。 被申请人：ＸＸ酒店（深圳）有限公司，住所地xx市x 区x村x号。 法定代表人：ＸＸＸ。 案由：拖欠工程款。 请求事项 请求裁决被申请人支付我司工程款人民币xxxxxxxx元和利息xxxxxx元。 仲裁案件受理费和处理费由被申请人承担。 事实与理由 x年x月x日xx市x投资发展有限公司与我司签订了《xx 中心大厦工程施工合同》，由我司承建xx中心大厦。现该大厦的建设工程早已竣工验收，x市某投资发展有限公司将此
大厦交由某酒店（深圳）有限公司投入使用。就该项工程的工程款等事项，经x市某投资发展有限公司（为甲方）和某酒店（深圳）有限公司（为丙方）与我司（为乙方）于x年x月x日协商，达成一致意见如下：“一、甲乙丙三方根据实际情况共同确认甲方欠乙方工程款本金为人民币xxx万元，三方不得以任何理由再对此提出异议。二、乙方充分体谅甲方实际困难，同意由丙方代为甲方向乙方履行上述工程欠款的给付义务。乙方同意丙方以提供消费额度给乙方及其授权的人员在某酒店签单消费的办法抵偿甲方尚欠乙方的工程款人民币xxx万元”。同时，甲乙丙三方并签订《具体消费办法》，该办法第三条约定“消费项目及内容：客房、会议厅、餐饮、娱乐、商务等酒店能提供的各项服务。如丙方无法或拒绝约定的消费办法给乙方及其授权的人员签单消费时，则乙方有权取消丙方以消费额度抵偿债务的方式，并有权要求甲方和丙方任何一方或两方以货币给付的形式履行剩余工程款的给付义务，并自当日起按银行同期贷款利率计算。” 上述协议签订后，我司依约自xx年开始，在某酒店接受xx酒店（深圳）有限公司按上述约定提供的消费项目的服务内容进行消费。但自x年x月以某酒店（深圳）有限公司就违反该协议停止我司及其授权的单位和人员的上述约定签单消费，拒绝我司餐饮消费的签单，其后相继了停止我
请求解决长期拖欠工程款的报告 我名叫熊桐生，退休工人。于2011年4月15日，因跳礅石村，村民陈文胜在包汪井镇朵山村敬老院和桥头村学校建设工程缺少资金，特向我借款拾万元，时间半年。承诺结账后还清。两项工程于2012年元月验收完工，但由于朵山村欠陈文胜工程款肆万壹仟元；桥头村欠柒万捌仟元，造成陈文胜承诺完工结账后立刻到还我无法兑现。 2012年7月2日，因陈文胜借款到期后，欠拖不还。我将陈文胜欠债不还起诉到县法院民事庭，经法院调解，陈答应2013年4月全部还清。但由于朵山和桥头两村欠陈的工程款仍然没有兑现，于2013年1月7日由民事庭转到县法院执行局强制执行。执行局于2013年2月书面通知朵山和桥头两村，要求所欠陈文胜的工程款交县法院执行局不能付给陈文胜。但两村至今没有付给执行局。 关于朵山村修建敬老院完全是县民政局拨款的，全部拨款已于2013年全部拨到朵山村。据朵山村会计黄忠新证实所拨的专用款余元叁万柒仟元，于2013年已被汪井镇政府全部收去了，镇里答应所欠全部工程款由镇政府承担，此事我已告知县法院执行局，要求执行局到镇里将工程款收回，但执行局说镇里不同意给执行局，修建敬老院是县民政局专项拨款的按政策是专款专用，任何人不能拉作作用，但镇政
府却知法犯法，拒不给付给执行局，桥头村同样不给，至此，已经拖欠工程款近叁年了，法院执行局没有收到一分钱工程款。 根据以上情况，按国家有关政策规定，中央三令五申不能拖欠农民工程款，最高法院有明文规定拖欠工程款肆万元以上的可以刑拘，直至法办，因此，特敬请县委、县政府领导，帮助解决两个村欠拖工程款不给的问题。 报告人：退休工人 2014年5月1日 附：朵山村欠陈文胜工程欠条。
扎实推进清理建设领域拖欠工程款工作情况汇报 20XX年以来，我市按照省政府和省建设厅的统一部署，切实加强领导，明确责任，健全机制，强化督查，全市建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清偿拖欠工程款2.45亿元，占拖欠总额的99.97，清欠率列全省第一，其中政府投资项目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年内清欠100的工作目标；同时我市也实现了建设领域农民工工资零拖欠的目标。下面，将我市清欠工作的主要情况汇报如下：一、加强组织领导，落实工作责任 **市委、市政府十分重视清欠工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。**书记、**市长多次对清欠工作作出指示或批示，要求全市各级党委政府从贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，从建设“平安**”和构建和谐社会的大局出发，充分认识解
决建设领域拖欠工程款和农民工工资的重要意义，把解决、预防和制止建设领域拖欠工程款问题作为整顿和规范市场经济秩序、维护企业和群众合法权益的一项重要工作，认真清理、妥善解决。副市长**同志多次主持召开全市清欠工作专题会议，对清欠工作进行动员和部署，研究制定相应的政策措施，明确具体的时间和要求。市纪委也将解决拖欠工程款和克扣农民工工资工作列为党风廉政建设责任制的一项重要内容。 为进一步加强对清欠工作的组织领导，市政府专门成立了解决建设领域拖欠工程款工作领导小组，由分管副市长担任组长，城建、劳动保障、发改、财政、国土资源、监察等12个职能部门为成员单位，定期研究解决清欠工作中的突出问题。清欠工作领导小组办公室设在市城建委，具体负责处理拖欠工程款的组织、协调、联络和监督检查工作。明确了各有关部门的工作职责和任务，由发改委牵头组织政府投资工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牵头组织房地产开发项目拖欠工程款的清欠工作，人劳社保局牵头组织解决拖欠农民工工资工作，各相关部门协同配合，按照各自的职责抓好清欠工作。 根据市政府要求，各县（区）政府也都成立了清欠工
如何解决拖欠工程款问题 发表时间：2010-04-07T13:45:42.670Z 来源：《新学术论坛》2009年第12期供稿作者：黄良俊[导读] 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位收取而未收取的工程款项 黄良俊甘肃省永靖县古建总公司 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位(建设项目或单位，以下简称建设项目)收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。 工程拖欠款现在时 工程拖欠款有多少 分析一定时期的工程款拖欠情况(从建筑业企业角度)，应考虑两个方面的内容：一是工程拖欠款的规模，用建筑业企业期末被拖欠工程款指标反映；二是拖欠款对建筑业企业影响的深度(简称拖欠款影响深度)，用期末被拖欠工程款与报告期建筑业企业总产值的比值反映。 从总体上看，“九五”以来，建设领域拖欠工程款的问题有所加剧，拖欠款规模逐年加大，对建筑业企业的正常发展影响很大。1996年底，建筑业企业(指四级及四级以上建筑业企业，以下同)被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%。2001年底，有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，占全部建筑业企业的8.4%。 工程拖欠款问题的解决是一个错综复杂的问题，需要全社会各方面的共同努力。现阶段，主要应从以下几个方面入手：一是要在全社会加强诚信教育，大力发展资信评估业。一方面要按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求，加强对公民进行持久的诚实守信的道德教育，在全社会形成良好的道德风尚，带动和促进社会风气的进一步好转。另一方面，对企业、个人、银行的信用进行评级，促进它们在经营活动中始终坚持讲信用、守信用、履行信用契约，保持良好的信用状况。我国资信评估业处于起步阶段，还不能适应市场经济发展的需要，有关部门必须采取政策措施，扶持其加快发展，充分发挥社会中介机构对维护社会信用秩序的监督、促进作用。 二是要完善法律法规，加大执法力度。企业恶意拖欠、逃废债务是一种严重违法行为，它破坏了社会信用制度，扰乱了金融秩序，影响了金融的正常运转，加大了金融业的经营风险。我国的《刑法》、《民法》对恶意拖欠、逃废债务缺乏严格惩罚措施的规定，应该尽快进行修改，增加强制性惩罚措施，并加大严格执法的力度，使失信者受到法律严惩，以充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。 三是要强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给、逼着施工单位垫钱上”已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”。这一“规律”以损失商业信用为代价，严重影响了我国市场经济的发展。因此，必须从源头抓起，强化监控力度（尤其要强化银行在工程建设中的监控力度）、实施审批工程责任追究制度，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，以从根本上遏制“拖欠、垫资”等现象的蔓延扩大。 四是要提高建筑市场“准入”门槛。针对我国建筑队伍急剧膨胀的现状，建设部于2001年发布实施了新的建筑业企业资质管理规定。但关键是加强落实，按照新的市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量；清理、整顿和考核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应现代化竞争的队伍清理分流，以降低现有队伍的总量，提高质量；同时实行严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局，避免资质趋同，使我国建筑业真正做大做强，走向现代化。 五是要规范企业行为，促其在提高竞争力上下功夫。由于立法不到位、政府行为不规范，导致市场上违法违纪、暗箱操作替代法规的现象屡禁不止。一些建筑业企业不是在练内功、提高素质上下功夫，而是想方设法通过打通业主，送红包、给回扣等非法手段争夺工程。而与建筑业相关的建材生产商也如法炮制，使低质、劣质产品大量涌入市场。在这种不规范的市场行为与企业行为作用下，建筑领域中的中介监理同样问题百出，也经常可能失去公正性，劣质工程的产生便势在必出。不规范的企业行为，必然产生不能经受市场风雨的企业。长此以往，中国建筑业企业在国际大竞争中将不堪一击；加入WTO后，不仅不能开拓海外市场，连国内的份额也将拱手让于“外”人。所以，规范企业行为，提高企业整体素质，乃是中国建筑业面临的刻不容缓的大事。 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位(建设项目或单位，以下简称建设项目)收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。作者简介：黄良俊籍贯甘肃，大专学历，职称高级工程师，现任甘肃省永靖县古建总公司经理
2019年清理建设领域拖欠工程款工作要点 2019年是全面完成三年清欠目标至关重要的一年。 要继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，在按期完成清欠工作目标的同时，实现工作重心由清理解决现有拖欠向切实防止新的拖欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。 为确保按期完成清欠目标，建立良好的建筑市场秩序，经国务院同意，现提出2019年清理建设领域拖欠工程款工作要点一、工作任务和要求2019年清欠工作总的任务是在前两年清欠工作的基础上，标本兼治，进一步采取有力措施，全面实现国务院确定的清欠工作目标。 坚持政府带头，巩固政府投资项目清欠工作的成果，完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务；加大社会投资项目的清欠力度，确保社会投资项目拖欠工程款基本偿付。 同时，要按照社会主义市场经济体制的要求，加强法规和制度建设，健全长效机制，维护投资和建设市场秩序，从根本上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。 具体工作要求是一对2019年年底前已竣工政府投资项目剩余拖欠，要逐项分析拖欠原因，落实资金来源，实现财务结清；社会投资项目剩余拖欠，要以经济和法律手段，督促债权债务双方限期结算，签订还款协议并按期、足额还款。 对已经进入司法程序的拖欠项目，有关部门要协助法院做好相关工作。 2019年以后竣工项目产生的拖欠，要引导双方签订还款协议，通过经济或法律手段解决；对在建项目和新开工项目，各地要加大监管力度，防止新的拖欠发生。 二尚未偿付的2019年年底前拖欠农民工工资，各地要逐项核查，核查属实的，要在2019年6月底前偿付完毕。 2019年以后在建项目和新开工项目不得发生新的拖欠，发生拖欠的要查明原因，严肃追究有关责任人的责任。 三各地要制定计划，完善配套措施，结合本地实际，抓紧贯彻落实防止新欠的制度和办法。
为搞好清理拖欠工程款项，加强建设工程投资管理工作，根据国务院主管部门的有关规定，结合我市情况，特制定本规定： 一、健全清理机构 清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。 各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。 二、清理办法 （一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。 （二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。 （三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。 1.凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。 2.属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。 3.对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。
个人拖欠工程款怎么办 1、可以通过向法院起诉要求还款，法院会依法做出判决 2、胜诉之后，如果对方拒绝履行的，胜诉方可以向人民 法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 强制执行(法律术语) 人民法院按照法定程序，运用国家强制力量，根据发生法律效力文书明确具体的执行内容，强制民事义务人完成其所承担的义务，以保证权利人的权利得以实现。发生法律效力的文书包括但不限于以下几种：民事判决书、实现担保物权裁定、确认调解协议裁定、支付令等。它们一经生效，义务人即应自动履行。如拒不履行，权利人可申请人民法院强制执行。提出申请的权利人称申请人，被指名履行义务的人称被执行人。 第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。 第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。 第四条 从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或
者多项执业资格。 取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。 取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。 第六条 工程项目管理业务范围包括： (一)协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定; (二)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续; (三)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制; (四)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标; (五)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施; (六)协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料; (七)生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估; (八)项目管理合同约定的其他工作。 对于你提出的“个人拖欠工程款怎么办”问题，个人拖欠工程款很好办，什么话都不要说直接进行起诉，招呼都不用打，
编号：SY-AQ-00733 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 协议拖欠工程款资金筹措管理 办法 Management measures for fund raising of project funds in arrears by agreement
协议拖欠工程款资金筹措管理办法 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 为了加强对公司协议拖欠工程款工程资金的筹措管理，进一步明确公司与项目经理部债、权、利关系，确保工程项目生产经营顺利进行，特制定本办法。 （1）公司承接的协议拖欠工程款工程中标后，经营部门应及时签订承发包经济合同及补充条款，明确承诺协议拖欠工程款工程的施工形象进度部位及协议拖欠工程款额度、建设单位付款承诺及是否承诺支付拖欠工程款利息。 （2）因诸因素不能及时签订合同的工程项目，由办公会研究决定，起草必要的会议纪要，明确有关生产经营措施。 （3）财会部根据合同及公司决定的会议纪要，对协议拖欠工程款工程进行合理筹措资金，满足生产经营需要。 （4）项目经理部根据承诺协议拖欠工程款额度完成的施工进度，依据公司下达的施工生产计划，按月向公司内部银行借款。贷款额
度未当月计划完成施工产值中的预算制造成本收入部分，对借款使用开支项目有必要说明，实行专款专用。借款单位提出书面申请，经内部银行核实后，呈总会计师审批同意后，借款单位与内部银行签订借款合同，明确贷款期限、贷款计息。 （5）甲方付息的协议拖欠工程款工程，按规定收取借款单位的利息。 （6）甲方不付息的协议拖欠工程款工程。 ①在协议拖欠工程款期限内(合同规定的协议拖欠工程款)完成的施工产值，或完成的施工进度达到合同规定协议拖欠工程款的工程施工进度时，施工单位按进度分期贷款额不计取利息。 ②施工单位协议拖欠工程款达到协议拖欠工程款金额时，要及时收回拖欠工程款，偿还内部银行贷款金额，贷款到期时尚未归还的余额按内部银行规定开始计收利息。 ③合同或协议规定拖欠工程款不付利息，但经过施工单位的努力收回的利息属于本单位收益。 （7）、协议拖欠工程款工程应交公司承保利润在合同拖欠工程