促进市场公平竞争维护市场正常秩序方案
一、放宽市场准入
1.改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由
先证后照改为先照后证。
目标任务：落实住所(经营场所)登记改革的相关规定，各设区市出台住所(经营场所)登记管理的具体规定。将年度检验验照制度改为年度报告公示制度，建设电子营业执照管理系统。
工作措施：清理工商登记前置审批项目，10月底向社会公布工商登记前置
审批事项目录。年底前，各设区市出台有关住所(经营场所)登记管理的规定。
督促指导有关设区市政府出台相关文件，对住所(经营场所)登记条件作出具体
规定。升级完善相关软件和硬件设施，做好企业年度报告公示制度的各项准备
工作。制定省电子营业执照系统建设方案，年底前基本建成我省电子营业执照
系统框架。
2.简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和
税务登记证“三证合一”登记制度。
目标任务：到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县(市、区)探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理，同
级工商局、质监局、地税局、国税局协同办理，统一发放工商营业执照、组织
机构代码证和税务登记证。
工作措施：一是就实行“三证合一”登记制度，省有关部门联合组织开展
调研，探索“同步审批、三证联发”工作模式。指导各级政府开展协同办理、
统一发放工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证工作。二是简化税务登
记事项，出台进一步规范和简化税务登记事项的意见。三是加强数据信息库建设，探索构建“三证合一”信息共享平台。
3.进一步简政放权，再取消和下放1—2批行政审批事项。
目标任务：加大力度削减行政审批事项，力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。工作措施：清理非行政许可审批事项，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。确需保留的，由相
关部门按照法定程序提请设立行政许可。再削减1—2批行政审批事项，重点研究取消下放投资、生产经营和资质资格许可认定等领域“含金量”高、社会关
注度高、受益面广的审批项目。
4.放开竞争性环节价格。
目标任务：凡是具备市场竞争条件的商品和服务价格一律放开，重要基础
产业和服务业领域价格的竞争性环节价格交由市场决定，暂不具备条件放开的
自然垄断环节价格动态调整机制基本形成，价格更加合理、有效、灵敏地引导
市场配置资源。根据市场发育状况，结合价格改革进程，逐步放开竞争性环节
价格。
工作措施：出台相应价格规范性文件，年底前先行放开6大类约16项价格，重点是：放开两碱以外工业用盐、桑蚕茧、低价药品等商品价格;放开省管电信业务、养老机构养老服务等重要基础服务收费;放开房地产咨询服务、房地产经纪服务、普通住宅以外的物业服务等房地产相关服务收费;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费;放开公立医疗机构非治疗性个性化医疗服务和非公立医疗机构医疗服务价格;放开代理、咨询等中介服务收费。
5.简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债权
债务企业实行简易注销程序。
目标任务：减少注销审批要件，简化和完善企业注销流程，试行对个体工
商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，向国家工商总局提
出修改相关法律法规意见，争取授权我省先行试点。
工作措施：抓紧组织调研论证，国家工商总局出台简化企业注销程序的相
关规定后，年底前出台试行办法，简化各类市场主体的注销程序和需提交的材料。
二、强化市场行为监管
6.试行扩大食品药品、生态环境、安全生产等领域的责任保险，形成风险
分担的社会救济机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。
目标任务：有关保险公司制定出符合我省实际情况的工作方案，开发有市
场需求的食品药品责任保险产品，探索在食品生产加工流通等行业范围内开展
试点工作。推动海洋渔业保险、环境污染责任保险等险种在我省的实施，为我
省环境污染责任保险的发展推广打开局面。指导省安全生产责任保险试点工作
的开展，力争在承保行业和参保公司两方面有所拓展。
工作措施：加强与省食品药品监管局沟通，争取出台推动食品安全责任保
险发展的相关文件，鼓励有关保险公司开展食品安全责任保险工作，年内争取
实现保费收入120万元，提供风险保障8亿元，承保范围逐步扩展到食品加工、生物工程等行业。推动渔业互保与商业保险的相互补充和共同发展，力争年底
实现船舶保险2个亿，提供风险保障300亿元。尽早发布环境污染责任保险实
施方案范本，促进重金属、石油化工等环境高风险行业实现签单、承保。继续
做好全省安全生产责任保险的推动工作，支持参保公司加强工作力度，提升保
险覆盖面，年内实现保费收入1.2亿元，提供风险保障1400亿元以上。
7.改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。
目标任务：根据国家改革进程，推进水、石油、天然气、电力、交通、电
信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用
事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度。以与人民群众生活密
切相关的供水、供电、供气、供热、邮政、电信、有线电视等自然垄断行业为
重点，加强反垄断反不正当竞争执法，切实保护经营者和消费者的合法权益，
维护公平公正的市场秩序。
工作措施：建立完善水、电、气等阶梯式、差别化价格制度，放开竞争性
环节价格，探索实施“模拟市场定价”。制定科学规范的成本核算规则，落实
价格听证、专家评审制度。加强反价格垄断执法制度和能力建设，探索建立常
态化、网格化市场价格监管制度。完善价格欺诈监管办法，加强对价格串通、
低价倾销、牟取暴利等不正当价格行为的监管，推广运用电子化、信息化检查
手段。10月底前，在全省集中开展治理公用企业及其他依法具有独占地位的经
营者不正当竞争行为的专项执法行动，集中查处一批严重损害市场秩序、社会
反映强烈、与人民群众利益密切相关的案件。
8.完善区域产品质量和生产安全风险警示制度。
目标任务：建立科学高效的产品质量安全风险警示机制和监控联动机制，
健全完善工业产品质量安全风险监控制度体系。落实重点商品质量准入制度，
加强重点商品质量抽查检验，完善假劣商品违法案件信息公示制度。健全事故
隐患排查治理体系，对高危行业依据风险程度，加强对发生事故几率高、损失
重大的环节和领域的监管，防范区域性、行业性和系统性风险。
工作措施：9月份，出台风险监控工作制度，正式启动以消费品为重点的
工业产品质量风险监控工作，对2—3种消费品开展风险监测。各市、县(市、区)制定本区域内重点监督产品目录和风险处置预案，逐步建立生产企业、行业专家、当地检验机构、新闻媒体和监管部门“五位一体”的风险信息收集、报
告和监控联动机制。对确认的产品质量安全风险，及时发布风险预警公告，指
导风险处置，消除风险隐患。组织专题培训，落实重点商品质量准入制度。建
立全省流通领域商品质量抽检结果公布平台，实行抽检结果集中发布。11月份，开展消防产品等重点商品质量的抽查检验。年底前，出台全省隐患排查体系建
设三年工作规划，明确隐患排查体系建设目标任务、主要内容、实现功能、时
限要求及保障措施。制定隐患排查标准，指导企业排查隐患和监管部门加强监管。开发隐患排查信息化软件，建立隐患排查信息平台，提升预警能力。
9.利用物联网建设重要产品等追溯体系，形成“来源可查、去向可追、责
任可究”的信息链条。
目标任务：将肉菜流通追溯体系试点建设列入市政府为民办实事的重点工程，在计划上优先安排，在资金上重点保障。按照商务部总体要求和技术标准，在试点市全面建成肉菜流通追溯体系，确保其全面有效运转，切实提升肉菜安
全保障水平。
工作措施：尽快研究制定“十三五”期间加快省肉菜流通追溯体系试点建设的实施意见。争取新增2个市(临沂、威海市)开展肉菜流通追溯体系试点建设。9月，开展第二批肉菜流通追溯体系建设试点城市(济南市)验收和第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市(潍坊市)中期评估工作。10月底前确保完成第四批试点城市(淄博、烟台市)的招标工作。
三、夯实监管信用基础
10.建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。
目标任务：建立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，加快实施工商监管信息公示，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业依法采取信用约束措施，逐步建立透明诚信、公平竞争的市场环境。
工作措施：抓紧组织调研论证，待国家工商总局出台经营异常名录管理办法、企业公示信息抽查办法、农民专业合作社及个体工商户年度报告办法等规定后，结合我省实际，提出贯彻意见，建立企业年报、经营异常名录、公示信息抽查、“黑名单”等制度，营造诚实、自律、守信的社会信用环境，促进各类市场主体守合同、重信用。
四、改进市场监管执法
11.建立科学监管的规则和方法，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，优化细化执法工作流程，确保程序正义，切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。
目标任务：制定完善以企业年度报告内容为重点的抽查制度、重点工业产品质量监督目录制度、企业安全生产重大非法违法行为信息发布管理制度、环境监管制度及食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管制度，创造国内领先的营商环境。进一步完善行政执法责任制，强化执法监督和行政问责，确保依法执法、公正执法、文明执法。
工作措施：10月，开展企业年度报告申报、公示工作，做好随机抽查准备。年底前，根据国家部署，按照法定抽查的比例，采取随机抽查方式开展抽查。
加强重点产品的监督，制定省重点工业产品质量监督目录。组织研发“省工业
产品质量监督管理信息系统”，推进全省工业产品质量监督工作信息化。出台
进一步加强和改进安全生产执法工作的指导意见，建立科学监管规则和方法。
制定省企业安全生产重大非法违法行为信息发布管理办法，集中发布企业安全
生产非法违法行为信息。研究制定全省食品生产企业现场监督检查工作规范，
出台餐饮服务食品安全监督检查管理办法、保健食品化妆品生产经营日常监督
管理办法，修订完善药品生产、医疗器械生产企业日常监督管理办法。建立健
全环境监管制度，研究制定全省建设项目环境影响评价文件审批工作程序，修
改完善《解决突出环境问题工作程序规定(试行)》，争取出台省企业环境信用
等级评价办法。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。完善环保
公安联勤联动执法工作机制，严厉打击环境污染违法犯罪行为。进一步明确执
法主体资格和职责，完善行政处罚流程，规范自由裁量权，明确执法人员责任
和义务，加强执法培训教育，对不执法、乱执法、执法扰民等行为加大责任追
究力度，促进依法履职、依法行政。
12.推行地方各级政府及其市场监管部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。目标任务：围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治
理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效的
原则，全面梳理政府行政职权，建立各级政府行政权力清单制度，科学配置行
政权力，依法公开权力清单和权力运行流程，加强对行政权力运行的监督，构
建权界清晰的政府职能体系。
工作措施：印发省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知。召
开全省电视会议进行动员部署并对相关人员进行培训，组织列入省级行政权力
清理范围的部门(单位)开展自查，全面梳理现有行政权力，编制行政权力目录
和流程图，形成自查报告，报送省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室。9月—11月，省编办会同领导小组成员单位组建工作班子对各部门(单位)报送
的行政权力事项进行审核确认，行政权力清单按规定程序报省政府审定。12月，公布各部门(单位)行政权力清单、权力运行流程，除涉及国家秘密及依法不予
公开的外，一律在省政府门户网站、省编办网站、各部门(单位)网站上向社会
公开。
市县推行行政权力清单制度工作参照省里的做法进行。有条件的市县可以
与省级同步推进，其他市县10月份启动，12月底前完成审核确认工作，2015
年一季度公布权力清单。
13.公布省级行政审批事项目录。目标任务：在省政府门户网站公布省级行政审批事项目录，接受社会监督，未列入目录的事项一律不得实施。
工作措施：汇总整理社会各界在网上对省级行政审批事项目录征求意见稿
的意见建议，进一步修改完善目录，9月份报省政府常务会议审定后，在省政
府门户网站正式向社会公布。研究制定行政审批目录管理办法，建立行政审批
目录管理制度和实时更新机制，实行严格的行政审批“准入制”，未列入目录
管理的行政审批事项一律不得以任何形式实施。
14.不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的领导干部，要终身追究责任。
目标任务：认真执行环保责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策，造成
严重后果的领导干部，实施终身追责，引导各级领导干部树立正确的政绩观。
工作措施：加强环境保护法律知识培训，提高各级领导干部生态环境保护
责任意识。认真做好重大生态环境污染破坏事件事故的调查处理，查明事实和
原因，分清责任。加强沟通协调，建立问题线索移送机制，强化监督执纪问责。对不顾生态环境盲目决策造成严重影响的领导干部，依据《环境保护违法违纪
行为处分暂行规定》(监察部、国家环保总局令第10号)、《省环境污染行政责任追究办法》(省政府第138号令)等规定，严肃责任追究
五、改革监管执法体制
15.整合规范市场监管执法主体，推进城市管理、文化等领域跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权。
目标任务：根据《中共省委省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革
的意见》(鲁发〔2014〕11号)，结合市县政府机构改革，市县政府提出整合规
范市场监管执法主体方案，全部工作于11月底前基本完成。
工作措施：加强与各市沟通，结合市县政府机构改革，指导各市做好整合
规范市场监管执法主体工作。督促各市加大对县级整合规范工作的指导力度，
确保按时间节点完成各项改革任务。
16.加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。
目标任务：根据中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点要求，选择
部分市(含县级市)开展综合行政执法体制改革试点，切实解决多头执法、重复
执法等问题，探索建立适应我国国情和经济社会发展要求的行政执法体系。
工作措施：推荐我省4市(含3个县级市)参加试点。待中央编办进一步部
署试点工作后，严格落实有关要求，加强对试点市的工作指导，及时研究解决
具体工作问题，稳妥有序推进试点工作。
六、健全社会监督机制
17.限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。探索一业多会，引入竞争机制。
目标任务：根据国家有关部署要求，2014年完成行业协会与行政机关脱钩
试点工作，研究提出逐步推开意见，2015年基本完成脱钩工作。探索一业多会，引入竞争机制。
工作措施：9月份，对275家全省性行业协会商会进行调查摸底，摸清其
与行政机关在机构、职能、人事、财务、资产等方面关系，确定20家试点单位。国家出台行业协会商会与行政机关脱钩总体方案后，公布我省方案，正式开展
试点工作。11月底前，总结试点经验，研究制定全面开展脱钩工作意见。积极
推进社会组织登记管理制度改革，重点培育、优先发展行业协会商会类、公益
慈善类、科技类、城乡社区服务类等4类社会组织并实行民政部门直接登记。
开展一业多会试点工作，改革行业协会商会设置，允许同一行业按产业链各个
环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会，允许成立跨区域性行业协会商会。
18.整合优化各职能部门的投诉举报平台功能，逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一接听、按责转办、
限时办结，统一督办，统一考核。
目标任务：整合优化省政府有关职能部门的投诉举报平台功能，逐步建设
统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一
接听、按责转办、限时办结，统一督办，统一考核。指导市县政府做好整合优
化投诉举报平台相关工作。
工作措施：9月开展调研， 10月，省政府有关职能部门按照职责分工做好整合优化相关工作，指导市县政府落实本行政区域投诉举报平台整合优化任务，并将落实情况上报省政府。11月，督导检查投诉举报平台整合优化落实情况。
19.严惩以有偿新闻恶意中伤生产经营者、欺骗消费者的行为。
目标任务：加强新闻媒体内部管理、完善采编程序、严肃纪律要求、严格
落实责任，认真落实属地管理和“谁主管谁负责”的原则，对新闻采编各个环
节形成严密、透明、无缝隙、常态化的监管体系，防止有偿新闻行为的发生。
查处一批新闻敲诈典型案例，严惩不法分子，维护生产经营者、消费者合法权益。工作措施：深入开展自查自纠，全面自查新闻来源、采编过程、采编人员、媒体驻地方机构的违法违纪行为。加强与纪检、公安、网络、通讯管理等部门
沟通联系，严肃查处有偿新闻行为频发、社会影响恶劣的媒体和从业人员，全
面清理违规设立的频道、网站和非法播出机构，严厉整治真假记者内外勾结、
敲诈勒索行为，坚决打击假媒体、假记者站、假记者、假新闻。综合利用新闻
采编人员准入、重点媒体监管、新闻节目阅评等方式，严格新闻媒体内部管理。广泛动员社会各界力量参与打击新闻敲诈工作，拓宽监督渠道。加大新闻采编
人员职业道德培训力度，增强遵纪守法意识，推动形成治理有偿新闻的长效机制。
七、完善监管执法保障
20.全面落实财政保障执法经费制度，市场监管工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算予以保障，确保监管执法人员工资足额发放。严格执行“收支两条线”制度，严禁下达罚款任务，严禁收费罚没收入按比例返还等与部门利益挂钩或者变相挂钩。
目标任务：按照现行财政管理体制，进一步理顺行政执法单位经费保障渠道，建立责任明确、管理规范、投入稳定的经费保障机制。全面落实财政保障执法经费制度，对行政执法单位编制内人员经费、市场监管工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政予以保障，确保行政执法经费保障水平与行政执法工作需要相适应。严格执行“收支两条线”制度，对行政执法单位各项行政性收费、罚没收入及其他各类政府非税收入纳入同级财政预算管理，坚决杜绝收费罚没收入与部门利益挂钩或变相挂钩。
工作措施：四季度，结合编制2015年度部门预算，对省级行政执法单位编制内人员经费，纳入财政预算全额保障。对日常办公、执法办案所需经费，制定科学的标准，按规定予以保障。对培训、装备等能力建设经费，根据省级财力和执法工作需要，纳入财政预算予以安排。加强对各地落实“收支两条线”制度情况的监督检查，对违反规定搞“收支挂钩”的地方和部门，及时予以纠正;造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。
公共秩序维护管理 公共秩序维护管理是指在物业管理区域，物业服务企业接受业主委托协助政府有关部门所进行的公共安全防范和公共秩序 维护等管理服务活动，包括公共安全防范管理服务、消防管理服务和车辆停放管理服务等方面的内容。 公共安全管理包括： 1.出入管理（根据物业类型和档次）人员管理：业主、租户、访客等的管理物品管理：危险物品、搬家、违禁物品、违禁工器具等的管理车辆管理：业主车辆、办公车辆、访客车辆、工程（特种）车辆等的管理 2.物业项目公共安全秩序维护（对影响公共安全秩序的）各种行为：房屋改建、扩建、公共区域改造、高空抛物坠落等设备设施安全隐患：空调室外机安装不符合要求、消防设施缺失等作业人员行为：违章装修行为、危险驾驶行为等 3.灾害防治风灾、火灾、水灾、雪灾、地震等制定应急预案演练、预防 4．配合政府开展社区管理（配合公安机关、街道办事处等）重大社区活动知会辖区派出所、社区居委会协助相关部门处置治安或意外事故配合相关部门做好法律政策宣传教育协助相关政 府部门进行人口、经济普查协助辖区派出所进行暂住人口登记工作
5．施工现场管理（根据与建设单位之间的书面委托合同）区分施工现场各单位的管理职责，制定相应方案，实现对人员、施工材料、设施设备、施工车辆的进出管理，施工区域划分分隔及物品存放的有效管理。 公共安全防范管理方法：预防、准备、应对、恢复 1.预防 1）区域划分：禁止区域：业主自有物业区域、安全监控中心、设备设施房等用固定岗、报警系统等手段控制；防护区域：物业共用区域、室外停车场等巡逻岗、门禁自动识别、智能道闸系统自动识别；剑士区域：物业本体以外、项目边界以内区域，公共建筑的公共区域，远距离监控、巡逻引导； 2）岗位设置固定岗：大门岗、车场出入岗、大堂岗、卸货区岗、领导楼层岗、研发区域岗、消防监控岗；流动岗：楼层巡逻岗、外围巡逻岗、车场巡逻岗、机动岗； 3）方案编制：秩序维护方案：安全布防方案、巡逻方案、主要危险源方案、各类事件应急预案安全布防方案：安全布防需求分析、秩序维护人员配置计划及职责、岗位分布图、装备配置计划；巡逻方案：巡逻路线图、巡逻签到点位清单、装备配置计划；主要危险源方案：危险源识别表、主要危险源清单、主要危险源控制措施表；各类事件应急预案：事件应急组织结构图、各处置环节小组人员配置清单（姓名、职责、通信方式）事件处置流程与具体实施内容、物资装备配置清单
农贸市场环境综合整治工作方案根据市和区关于农贸市场环境秩序整治工作方案，为切实抓好辖区农贸市场的环境综合整治工作，结合本辖区实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持依法治区，践行“三严三实”，发扬“5+2”、“白加黑”的奉献精神、“钉钉子”的克难精神和“马上就办”的效率意识，推进城市建设管理创新，提升中心城区管理科学化水平。 二、工作目标 按照市政府、区政府要求，对农贸市场内外部环境秩序尤其是依附农贸市场生存的马路市场作进一步调查摸底，剖析问题找准症结后进行整治，着力解决责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善，以及经营自律、消防安全、卫生保洁、占道经营等重点、难点问题。加大行政执法力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象，力争达到创建全国文明城市和国家卫生城市要求。
三、组织机构 为更深层次、更富成效推进环境综合整治工作，特成立金宇街道农贸市场整治领导小组，负责组织、指导、协调、监督各项整治工作。 四、工作内容： （一）整治对象：市场及市场周边 （二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。 （三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。
强化商品市场监管维护市场交易秩序 （网络教学学员用稿） 国家工商行政管理总局市场规范管理司黎晓宽 一、市场规范管理概述 （一）市场规范管理的概念 市场规范管理(包括合同监督管理)，广义是指国家制订和实施市场规则，建立和维护市场秩序的活动。狭义是指工商行政管理机关依照国家市场管理法律、法规、行政规章和有关政策，在法定的职责权限内对各类市场交易行为进行规范、实施监督的管理活动。其核心是对各类市场交易行为的规范管理。工商行政管理机关通过对商品交易市场、生产要素市场、展销会及租赁柜台经营和经纪人、拍卖市场等的规范管理，以及依法对合同订立和履行的规范和监督、查处合同欺诈行为和实施企业动产抵押物登记等，规范市场交易行为，维护市场交易秩序。 (二)市场规范管理的主要职责 1、对市场交易主体进行规范管理； 2、对市场交易客体进行规范管理； 3、对市场交易行为进行规范管理； 4、查处市场违法违规行为； 5、研究探索市场规范管理方式方法的改革和创新；
6、研究拟订规范各类市场秩序的规章制度及具体措施。 （三）市场规范管理的特征 市场规范管理具有以下特征： 1、管理主体是工商行政管理机关内设的市场管理机构及工商所； 2、管理对象是市场经营管理单位和市场经营者； 3、管理内容是对市场交易主体、市场客体和市场交易行为的监督和规范； 4、管理职责是依照国家对工商行政管理机关的授权和工商行政管理机关内部的职责分工； 5、管理规范活动多是依靠以各种规范为内容的办法、措施和制度的制定和落实来完成。 （四）市场规范管理方式 1、市场巡查制 市场巡查制，是指工商行政管理执法人员在日常工作中，通过巡回检查的方式，依法对管辖区域内各类市场主体的资格、经营行为、商品质量等进行监督检查、受理投诉和查处违法违章行为的监督管理制度。市场巡查制是工商行政管理机关进行市场检查的主要形式。 2、市场预警警示制度 市场预警制是工商行政管理机关通过制定市场秩序评价标准，在日常管理中依据标准对市场主体经营行为进行检查和测评，
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 金融市场秩序整治方案
金融市场秩序整治方案 为维护我市金融安全和社会稳定，保护人民群众的合法权益，切实解决当前影响金融市场秩序的突出问题，促进经济社会又好又快发展，经市政府研究决定，对全市金融市场秩序开展一次专项整治活动。为确保活动成效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，着力解决影响金融市场秩序的突出问题，采取打防结合、打治并举等有效措施，积极稳妥地进行专项整治，为建设富强和谐现代化中等城市创造良好的金融生态环境。 二、整治重点 （一）中介服务机构以“担保、理财、贷款代理”等名义，非法吸收社会公众存款、高息放贷等扰乱金融市场秩序的违法犯罪活动；或以高额回报为诱饵，未经批准实施信托、委托、内部集资、入股等行为，向社会公众或变相向社会公众募集资金等违法犯罪活动。 （二）使用虚假材料等欺骗手段骗取银行贷款或恶意逃废银行债务等违法犯罪活动。 （三）银行业金融机构内部与社会有关组织或个人相互勾结，非法放贷、吸收客户资金不入帐、违规出具金融票证、职务侵占、挪用资金等违法犯罪活动。 （四）其他严重扰乱金融市场秩序的违法犯罪活动。 三、职责分工 第 2 页共 8 页
（一）市工商局 加强对从事“担保、理财、投资、贷款代理”等中介机构的检查和监管，坚决取缔无照无证或超范围经营的中介机构，依法查处中介机构为企业特别是涉及行业资质管理的企业垫付出资以及协助企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃注册资本的违法行为。对发现从事非法金融业务活动的，要依法查处；涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关。 （二）市公安局 对犯罪活动实施精确打击，有力震慑犯罪，对各检查小组移送和群众举报的犯罪线索，及时梳理，积极开展侦破工作，最大限度减少经济损失，确保这次专项整治活动安全、稳妥进行。 （三）银监分局办事处 加强对各银行业金融机构金融业务活动的监管，一经发现非法金融业务活动，立即调查、核实，并依法予以规范；非法金融业务活动涉嫌犯罪的，及时移交公安机关依法立案侦查。同时加强对各商业银行贷款申请等业务的规范管理，对违法违规行为坚决予以查处。深入研究分析“担保、理财、贷款代理”等中介机构从事非法金融活动的规律特点，并采取有针对性的措施，进一步健全和完善相关的管理制度。 （四）市委宣传部 集中利用广播电视、报刊、宣传册、宣传横幅等媒体平台，广泛开展宣传教育活动。通过向群众宣传国家政策和相关法律知识，以典型案例揭露非法金融活动的犯罪事实，引导广大群众增强防范意识，提高辨 第 3 页共 8 页
物业公共秩序维护和消防服务方案 3.5.1.1安全:安全是物业管理服务的第一需求,也是公共秩序管理员服务的第一需求,物业管理公司应该始终保持积极防范的态度,不断提高自身安全防范的能力,配合公安部门和当地政府做好治安、消防工作,努力使业主有一个安全、舒适的工作与生活环境。 3.5.1.2有序:在物业区域里,客户不仅需要物业的设备设施运行有序,也需要往来的人流、车流有序。一旦发生突发事件时,更需要公共秩序管理人员忙而不乱,及时有序的应对,及时妥善的处理。这种安全有序的工作与生活环境必将给业主带来一种舒适的感觉。 3.5.1.3亲情:物业管理的公共秩序维护服务对偷窃与破坏来说是一种威慑力量、一种障碍,但对业主与社会公众来说却充满亲情。物业管理公司的公共秩序管理人员象管家一样爱护业主的财产,为业主提供力所能及的服务,让业主时刻感知无限的亲情感。 3.5.1.4形象:公共秩序维护服务是物业的第一印象,好的物业公共秩序维护服务、整齐的公共秩序维护队伍、优秀的公共秩序维护人员能提高物业的档次,::使业主有安全感。不仅如此,公共秩序维护服务形象能增加物业在社会公众中的影响,使物业管理公司赢得良好的口碑,促使物业有效的保值、增值。 3.5.2公共秩序维护服务方案: 物业公司公共秩序管理员队伍是一支以退伍军人为主体,管
理严格、训练有素、战斗力强的公共秩序维护队伍。曾抓获盗窃分子多人,受到广大业主的好评与表彰。公共秩序管理部有严格的管理制度,如公共秩序维护手册、岗上纪律、交接班制度、内务管理等。各公共秩序管理员队伍除队长实施日常检查管理外,公司公共秩序管理部坚持常年明察暗访,日查夜巡,并对检查结果实施奖罚、评比、表彰、整改、责任到人,始终保持公共秩序管理员队伍的纪律严明。文明值勤、文明服务、检查严格、一丝不苟的作风和精神风貌。 为保证公共秩序管理员的素质,公司除进行岗前培训,持证上岗外,经常坚持对公共秩序管理员进行思想道德教育和专业技能培训。熟练掌握消防、巡逻、擒拿、防盗等各种专业技能,随时妥善处理各类突发事件,确保小区治安和财产安全,排除一切后顾之忧,创造一个安静、安全、舒适的生活环境。 3.5.2.1作业频度 定岗检查:日24小时 交通输导:日24小时 车辆停放管理:日24小时 值班巡逻:每15分钟巡视一遍所管辖区 接到突发事件信息:3分钟感到现场 每周会议:分公司全体公共秩序管理员例会一次 体技能培训:每周5次 消防设施:每月检查一遍,每季度保养一遍。 周界红外对射:每月检查测试一次 3.5.2.2工作标准
促进市场公平竞争维护市场正常秩序方案 一、放宽市场准入 1.改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由 先证后照改为先照后证。 目标任务：落实住所(经营场所)登记改革的相关规定，各设区市出台住所(经营场所)登记管理的具体规定。将年度检验验照制度改为年度报告公示制度，建设电子营业执照管理系统。 工作措施：清理工商登记前置审批项目，10月底向社会公布工商登记前置 审批事项目录。年底前，各设区市出台有关住所(经营场所)登记管理的规定。 督促指导有关设区市政府出台相关文件，对住所(经营场所)登记条件作出具体 规定。升级完善相关软件和硬件设施，做好企业年度报告公示制度的各项准备 工作。制定省电子营业执照系统建设方案，年底前基本建成我省电子营业执照 系统框架。 2.简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和 税务登记证“三证合一”登记制度。 目标任务：到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县(市、区)探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理，同 级工商局、质监局、地税局、国税局协同办理，统一发放工商营业执照、组织 机构代码证和税务登记证。 工作措施：一是就实行“三证合一”登记制度，省有关部门联合组织开展 调研，探索“同步审批、三证联发”工作模式。指导各级政府开展协同办理、 统一发放工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证工作。二是简化税务登 记事项，出台进一步规范和简化税务登记事项的意见。三是加强数据信息库建设，探索构建“三证合一”信息共享平台。 3.进一步简政放权，再取消和下放1—2批行政审批事项。
目标任务：加大力度削减行政审批事项，力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。工作措施：清理非行政许可审批事项，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。确需保留的，由相 关部门按照法定程序提请设立行政许可。再削减1—2批行政审批事项，重点研究取消下放投资、生产经营和资质资格许可认定等领域“含金量”高、社会关 注度高、受益面广的审批项目。 4.放开竞争性环节价格。 目标任务：凡是具备市场竞争条件的商品和服务价格一律放开，重要基础 产业和服务业领域价格的竞争性环节价格交由市场决定，暂不具备条件放开的 自然垄断环节价格动态调整机制基本形成，价格更加合理、有效、灵敏地引导 市场配置资源。根据市场发育状况，结合价格改革进程，逐步放开竞争性环节 价格。 工作措施：出台相应价格规范性文件，年底前先行放开6大类约16项价格，重点是：放开两碱以外工业用盐、桑蚕茧、低价药品等商品价格;放开省管电信业务、养老机构养老服务等重要基础服务收费;放开房地产咨询服务、房地产经纪服务、普通住宅以外的物业服务等房地产相关服务收费;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费;放开公立医疗机构非治疗性个性化医疗服务和非公立医疗机构医疗服务价格;放开代理、咨询等中介服务收费。 5.简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债权 债务企业实行简易注销程序。 目标任务：减少注销审批要件，简化和完善企业注销流程，试行对个体工 商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，向国家工商总局提 出修改相关法律法规意见，争取授权我省先行试点。 工作措施：抓紧组织调研论证，国家工商总局出台简化企业注销程序的相 关规定后，年底前出台试行办法，简化各类市场主体的注销程序和需提交的材料。
农贸市场环境秩序整改措施与农贸市场环境综合整治 工作方案汇编 农贸市场环境秩序整改措施 一、整治目标 1、整治市场脏、乱、差，做到地面干净整洁，无积水、无垃圾、无占道经营。 2、整治市场乱堆乱放乱张贴，做到市场无乱贴广告、乱写乱画、乱拉遮阳布，乱堆乱放，文明经营。 3、加强和规范摊位管理，摊位的地面、墙面、柜台整洁干净，经营者无欺诈行为，无缺斤短两，无以次允好，讲究礼仪，依法经营。 二、组织机构 为确保此次培龙市场整治工作有序进行，成立整治工作领导小组。 三、责任分工 1、领导小组对辖区农贸市场环境秩序整治工作全面负责，组织开展整治活动，并检查、督促将工作落到实处。 2、领导小组成员要依据值勤安排表负责当天巡视工作，发现问题及时解决，并完成组长、常务副组长临时交办的工作任务，促进整治工作常态化。 3、区城管局负责对辖区内农贸市场周边无证经营摊点整治，设立严管区，定期开展集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干责任制，制定管理规范，大力整治严重影响交通、城市容貌、
环境卫生和市民意见大、反映强烈的马路市场及不符合规范要求的疏导点。取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设。检查经营业主门前“三包”责任落实情况，对违反者依法进行查处。 4、市场物业管理处职责：市场物业管理处是农贸市场管理及食品安全的第一责任人，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场环境卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任。必须配备专职管理人员，建立健全市场管理各项制度。负责落实市“门前三包”责任制，要求包卫生、包容貌、包秩序。每年必须从总收入中提取不低于1.5%的资金，用于市场设施及设备的维护，保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场环境。必须按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。必须明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查,并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,必须要求经营者立即停止销售,并向工商、食药监等行政主管部门报告。 四、保障机制 为加强对培龙农贸市场及周边环境秩序整治工作的有效推进和持续性，街道成立了街道、社区、城管及相关路段的责任部门组成的巡查组，每日对市场及周边进行巡查，发现问题及时整改。
公共秩序维护管理方案 第一节治安管理方案 一、安全防工作 市****森林公园作为面向社会一个旅游、休闲的景区，必须具有较高标准的物业管理服务来打造舒适的生活、旅游环境。相信通过和公园管委的通力合作，我们有信心、也有能力将该公园打造成为本土高品质休闲区。 1、管理基本定位 （从接管开始）：公共秩序维护管理以配合为中心，促进配合公园的管理，公共秩序维护管理的好坏必将直接影响到公园的整体形象，优质的公共秩序维护管理将形成良好的市场口碑，对公园起到无形的宣传作用，反之将成为阻碍。在此期间，公共秩序维护管理服务的质量是关键，性价比高的公共秩序维护管理对公园的宣传将起到积极作用，根据这一特点，我公司将在管理初期加强物业管理的品牌效应，集中管理优势，尽快创出该公园的物业管理品牌，形成良好的市场口碑。 2、管理方法 （1）合理布控，装备一流治安队伍 安排经验丰富的安全保卫员，反复演练，合理布控，力求结构严密，无盲区、无死 角。保安员监控实行24小时值班与巡视。 （2）专业保安与应急支持相配合 a、组织一支快速反应支持队伍，24小时处于待命状态，以确保在最短时间赶赴事 发现场； b、与公安部门建立方便、高效的联系方式，以形成强大的安全系统。 （3）安全巡视 根据巡逻路线图和方案每2—3小时对巡逻路线和重点部位进行安全巡视，保证保安巡视的有效围和工作效率。每天对各楼顶平台门不少于一次的安全检查，确保楼 台处于安全状态。 （4）"三流"控制 "三流"是指进出本服务区域的人流、物流、车流，做好"三流"控制，是安全工作的基本任务。 人流控制：密切观察出入人员的神色、举止及携带物品，对可疑人员应礼貌地进行 盘问，查明情况后才予放行。 物流控制：禁止易燃、易爆等危险品进入公园，平时物品搬出公园，须经管委同意，凭《物品放行条》放行，并做好物品放行的详细记录。
二、维护市场秩序 只要产品在市场上销售，窜货乱价就不可避免。要想有效解决这个问题，就要以市场效率为原则，辨别冲突，及时反馈。 1.一分为二，区别对待 要一分为二地看待窜货问题，给予不同的管理尺度。不是所有的窜货问题都是要控制的，对于良性的窜货，通常能增加市场的铺货率，刺激经销商的积极性。 恶性窜货 在利基市场、精耕细作的市场上窜货，属于恶性窜货，对于已经成熟的该市场，再窜货，就会出现害大于利的现象，所以对于重点市场要严抓重管。 良性窜货 对于开发性市场而言，由于市场覆盖率不够，市场热度还不强，窜货有时反而增加了产品与消费者的接触面。 对于辐射性市场，要适度地控制，可以有窜货，但是要控制在可控范围之内。比如，刚进入一个市场，经销商会求利不求量，垄断经营，卖高价。如果有目的地窜一笔货进去，把价格拉低，经销商就要跟着卖低价，从而增加铺货率。 要点提示 窜货乱价问题分为： ①恶性窜货； ②良性窜货。 2.厂商协同，齐抓共管 企业要和经销商共同治理市场，齐抓共管。 【案例】 经销商商会的重要作用 有些企业会在省会城市成立一个经销商商会，一个地级市找一个经销商代表，一个县城找一个经销商代表，每个月各地经销商代表到商会开会，总结市场操作问 题，统一市场操作思路，把下个月的工作重点和需要同经销商配合的事情宣导一遍。 同时公布一下对窜货乱价的处罚力度，比如上个月的窜货者要上台做检查，并处以3000元罚款作为商会的活动经费，下个月还窜货，就给以开除。 从案例可见，这是一个很好的管理手段，不是厂家管理窜货，而是经销商们自己来管理。发动群众运动，让经销商互相监督、互相管理，于是就把制度建立起来了。 经销商之间进行互相监督，比厂家管理窜货问题效果要好。而且有了这样的经销商商会之后，经销商们每个月都在一起沟通一次，逐渐谁也不好意思窜货了。如果经销商们能够进行自我管理、自我约束、自我协调，市场很快就会进入良性状态。
全县市场经济秩序专项整治行动方案 为认真贯彻省、市追赶超越第一季度点评暨“三场攻坚战”推进视频会议精神，切实抓好全县市场经济秩序整治工作，特制定本实施方案。 一、总体要求 紧紧围绕群众关心、社会关切的热点难点问题和市场上存在的突出问题，认真贯彻执行《食品安全法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《商标法》、《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》、《消费者权益保护法》等法律法规，坚持源头治理、过程严管、后果严惩和综合施策，集中力量，集中时间，协调联动，各司其职，坚决打赢市场经济秩序综合整治攻坚战，通过综合整治，进一步规范经营行为、净化市场环境、维护公平竞争，更好地维护消费者和经营者的合法权益，促进县域经济健康有序、平稳较快发展。 二、组织领导 为确保全县市场经济秩序整治达到预期效果，县政府成立市场经济秩序整治工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在县市监局，具体负责牵头组织、督促检查、情况通报、资料汇总上报等各项有关工作。各有关部门、各镇人民政府、汉山街道办事处依据各自职责，在县市监局牵头组织下开展相关工作。 三、整治重点 （一）强化市场主体资格监管，查处取缔无照（证）经营行为。 以集贸(专业)市场、工业园区、旅游景区、校园周边、城乡结合部等经营者
集中区域为重点，集中清理无照经营行为。紧密结合安全生产、“打非治违”等工作，对危害严重的无照经营行为及为无照经营提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，予以重点清理。积极引导无照经营转变为有照经营，促进市场主体增量。深入开展亮照经营示范街、示范区建设活动，不断提升经营者持照经营、亮照经营的比例。重点查处以下无照（证）经营行为: 1、按照X年1月1日起实施的《X省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》规定，应当取得而未依法取得营业执照的无照经营行为； 2、在居民楼里经营“私房菜”的无照经营行为； 3、涉及环境污染的各类无照经营行为； 4、紧邻高危行业和人员密集场所的无照经营行为； 5、供应的商品或服务可能危及使用者或他人生命财产安全的无照经营行为； 6、严重影响居民生活的各类无照经营行为； 7、查处取缔食品餐饮生产加工、销售无证经营行为； 8、其它无照（证）经营行为。 （二）强化食品安全监管，确保群众百姓舌尖上的安全。 1、强化餐饮服务环节食品安全监管 整治规范餐饮服务行业，依法打击餐饮服务环节食品安全违法违规行为；按照《X省农村集体聚餐食品安全管理办法》，加强对农村集体聚餐活动的监督指导，严格落实农村集体聚餐备案登记制度，防止食品安全事故发生；做好校园及校园周边食品经营单位的食品安全综合整治，加强对学校食堂及学生集体用餐配送单位的监督检查，督促各镇（办）落实学生校外托餐机构备案登记制度，强化对托餐机构的监督管理；做好重大活动的食品安全保障工作。
编号：SM-ZD-90904 小区项目公共秩序维护管 理措施方案 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
小区项目公共秩序维护管理措施方 案 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 一、安全形式分析 XX.凤凰城地处城郊结合部，在治安防范方面存在以下一些难点和重点，如： *在入伙期间小区内将存在大量的临时装修施工人员。 *周边多个新近开发的小区和小型工厂、出租屋等，闲杂人员及外来务工的流动性大、数量多。 *小区建筑密集，在消防方面的管理压力大。 *公共设施的安全使用方面需要特别关注。 上述不利因素的存在，给我们的安全管理工作提出了较高的要求。为此，我们将在安全护卫员的素质培养、安全防范体系的设定等方面采取对应措施，确保小区内的安全秩序。 二、安全管理的措施及对策 1、努力保证安全护卫员的综合素质
*素质管理。对护卫员实施准军事化管理，采用我们在实践中总结的一整套安全人员管理程序，做到“五统一”“三集中”，即统一作息、统一出操、统一上岗、统一着装、统一装备以及集中招聘、集中培训、集中管理。 *意识培养。努力培养护卫员的服务意识，树立“业主需要就是工作”的观念，改变原来护卫员单一的护卫功能，使我们的护卫员成为“护卫员、迎宾员、服务员”的有机统一体。 2、安全管理体系的建立 *我们将采用固定岗和机动巡逻岗相结合的方式对小区进行安全管理。机动巡逻我们重点在小区内死角的巡逻，确保管理不出现盲点。 *在巡逻上，采用电子巡更系统，通过科技手段保证巡逻工作效果。 *在防范的策略上强调与周边小区的联防联动。 *强调全员安全管理。我们要求管理处其他员工亦应担负起安全管理和防范的义务，建立起“安全护卫为主，全员联动支援”体系。
整顿和规范市场秩序实施方案 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造全县经济持续快速发展的良好环境，根据当前我县市场经济秩序的现状，县政府决定，在全县范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。 一、指导思想 以十九大精神为指导，认真贯彻落实省第X次党代会及市、县有关会议精神，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，紧紧围绕影响全县经济发展的突出问题，深入开展市场秩序专项整治活动，进一步规范市场秩序，促进市场经济秩序继续好转。 二、基本原则 （一）标本兼治，突出抓好治本建设。要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。 （二）多管齐下，突出运用技术手段。要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立“一处
失信，处处受限”的失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。 （三）依法规范，突出形成监管合力。各有关部门要认真履行监管职责，切实加强执法队伍建设，依法行政，规范执法，有效加强对市场和市场主体的监管。同时，执法部门要协调联动，加强信息推送和共享，形成市场执法监管的合力。 三、工作重点 （一）深入开展食品、药品放心工程。以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸，定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品（熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品），坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场，推进食品安全信用体系建设。 以严厉打击无证生产经营和“四无”食品（无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证）行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械活动为重点，专项整治，净化药品和医药器械市场。
深度营销中市场维护的成长性战略 传统市场维护的重心 作为一项重要的营销职能，市场维护工作一直受到厂家的特别重视，是企业规范市场秩序，实现其营销战略的重要保障。但长期以来，市场维护工作一直被限定在狭小的范围内，无法对市场的发育与成长做出更大的贡献。就目前的市场维护工作来说，其重心是维护市场秩序，规范经销商行为，打击扰乱市场正常秩序的行为，保证厂家的产品、品牌、价格、渠道、区域管理的正常运作。因此，在实际的工作中就表现出以下几个特点： 1、重处罚轻预防 长期以来，市场维护都是业务人员的重要职责。因此，业务人员花费极大的时间与精力巡访市场，检查厂家的各项政策、方案的落实情况，对价格、窜货、终端陈列等管理非常严格，唯恐本区域出现扰乱市场秩序的行为出现。并且一旦出现，也是毫不手软，迅速处罚，刚性十足。而与此形成鲜明对比的是，对經销商信息、竞争对手信息、消费者信息却没有及时、准确的了解，因此，对市场的反应永远慢半拍，无法预知变化，更谈不上预防可能出现的情况，绝大多数情况下处于“亡羊补牢”的状态。
2、重监控轻培育 绝大多数情况下，业务人员一般都想当然认为自己是市场的管理者，同时出于对经销商、零售商及其队伍能力的不信任，一般会采取非常严密的监控措施。从营销政策的执行，到具体活动的执行，再到终端形象的维护等等，都是采取严格的监控手段与措施，对出现的问题能够做到及时处理。但业务人员忽视了对经销商能力的培育，造成了长期以来经销商过分依赖厂家的情况。经销商有怨言，而业务人员也是不堪重负。 3、重稳定轻发展 一般认为，市场维护就是维护好市场秩序，防止损害厂家的行为出现，规范市场秩序，这就是市场维护的全部内容。在这种观念的影响下，业务员的主要精力就放到了日常工作的监督、产品陈列、价格等的检查上，而没有精力去谋划区域市场的发展问题，因此也就没有能力帮助经销商更好的开拓市场，完成战略布局，从而以稳定压倒了发展，延缓了发展的速度。 市场维护重心的转变 这种现象的出现说明了目前大部分厂家还没有从战略高度认识到厂家与经销商的关系，不能真正将经销商看作是厂家所在价值链上的一个必要环节，而仅仅看作是另一个
集中整治交通运输市场秩序方案 集中整治交通运输市场秩序方案 为全力服务市委、市政府提出的“决战工业201X亿，城建投入200亿”的战略目标，全县交通系统要努力打造良好的交通运输市场环境，为我市的战略目标提供交通运输保障。根据市委、市政府《关于进一步开展集中整治市场秩序工作意见》和市交通局《关于进一步开展集中整治交通运输市场秩序实施方案》文件精神，结合全县交通运输市场实际，县局决定在全县交通系统进一步开展集中整治交通运输市场秩序工作，现提出如下意见： 一、指导思想 集中整治交通运输市场秩序工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“标本兼治、着力治本”的方针，进一步加大整顿和规范交通运输市场秩序力度，努力营造竞争公平、市场开放、经营合法、秩序规范的交通运输市场发展环境，建立社会诚信制度，完善市场监管长效机制，实现交通运输市场无车匪路霸、无垄断经营、无欺行霸市的行为，确保交通运输市场安全有序，为我市“决战工业201X亿，城建投入200亿”提供有力的交通运输保障。 二、整治工作重点 （一）严厉打击无证经营、“黑车”从事客运的行为； （二）严厉打击长客短运、强行拦车或以暴力威胁外地长途客车车主、司机强行倒客、甩客、载客行为； （三）严厉打击客运市场垄断经营、欺行霸市的非法行为；
（四）严厉打击私下炒作转让道路客运、出租客运、公交客运经营权行为； （五）严厉打击带有黑社会性质，破坏运输市场秩序或在道路上争道强行、争夺客源的行为，打击以其它非法手段掠取客运、货运，破坏运输市场秩序的行为； （六）严厉打击无证经营、非法载客、超载、冒险行驶等违法、违规行为，确保水上交通安全。 三、工作要求 （一）加强组织领导。原有的县交通行业市场经济秩序整顿工作领导小组人员、机构和办公地点不变。交通系统有关单位，局属各单位，各运输企业要进一步建立健全集中整治工作领导小组和机构，明确分工，抓好落实。 （二）加大宣传力度。县交通系统有关部门要向当地党委和政府汇报此次开展集中整治道路运输市场秩序工作的意义和做法，取得当地政府的重视和支持。要积极发挥舆论监管作用,利用各种新闻媒体加强宣传,营造良好的舆论氛围。 （三）认真开展排查工作。各单位要组织人员对交通运输市场涉恶、垄断经营、欺行霸市等非法行为进行认真排查登记，排查结果要及时向县局汇报。 （四）各行业管理机构要加大对交通运输市场的整治力度，向社会公布投诉电话，对群众投诉件要做到受理便捷、处理公正、回复及时，要加大对典型案例的查处力度，通过提高案件办结率来体现整治工作的成效。
秩序维护部管理方案 一、安保管理方案 1管理目标： 1)业主（物业使用人）对安保满意率达96％以上 2)安保设施按规定实施月检覆盖率达98％ 3)园区重大交通、消防、安全责任事故≤1％ 4)机动车辆违章停放发生率≤1％ 5)机动车辆停车收费有效率98％，上缴率/及时率100％ 6)安保人员文明执勤（着装整洁/仪容仪表/门岗服务/巡逻姿势/巡逻服务）率达98％ 7)限时巡逻覆盖（房屋外观/设施设备/周边环境/治安/消防/车辆停放）率98％，有效率≥ 95％，隐患信息传递准确率/及时率98％ 二、管理措施 8)结合项目的地理环境及规划设计的特点，小区采用全封闭式管理，商业街区对外开放 式的安全管理方案，实施巡逻岗与固定岗结合，全面防范与重点控制结合，充分利用智能化设施设备结合监控中心的统一调度，确保小区安全。 9)门岗实施访客询问、过滤、登记制度，外来人员需要进入小区，需出示相关证件，经门 岗保安核实进行登记后，由门岗保安通知服务中心与被访业主进行核实后方可进入，并通知区域巡逻岗进行跟踪监控，对没有明确来访对象的人员不能进入住宅区。在门岗巡逻岗监控岗之间建立移动通报制度，即随着来人、车辆的移动路线不断通报方位，形成一种隐形的安全网。 10)实行24小时巡逻制度，小区内实行定位点更和区域定员巡逻方式，增加安全巡逻频次， 保证在紧急情况下快速增援， 11)根据不同时间段特点，制定区域性、时段性的公共秩序安全管理措施及针对可能发生的 突发事件制定相应的应急预案 12)在商业区实施定时巡逻方式，负责维护商业区的治安防范全管理，制止各类违章事件， 13)对商业街区的租户和从业人员流动情况建立清册，详细登记租户及从业人员的具体情况 及工作动态 三、岗位设置 秩序维护部设置岗位的原则是，以固定岗为主，巡逻岗为辅，这样秩序维护员可以有对业主多接触了解和熟悉，了解业主的需求提供更好的服务。 固定岗---主要是小区北大门、西门、东门三出入口门岗；对外来人员进行询问控制，对车辆停放进行交通指挥疏导和控制， 巡逻岗----结合固定岗的设置在整个小区分多片区进行区域化管理；将若干个小的主团化为一个区域设定的一个安全巡逻岗；巡查公共区域的安全状态，处理安全事故及装修巡逻，车辆进出停放秩序维护 四、上班时间 秩序维护部主管 上班时间为：07:30—17:30 每周单休 秩序维护领班及维护员 上班时间:实施两班倒每天12小时工作制。每月休息4天，按排班轮休。 白班07:00分—19:00
2011年政治高考热点四：开展正当竞争维护市场经济秩序【热点背景】 蒙牛“诽谤门”事件：2010年10月19日晚，网络若干论坛突然传出消息，称曾引 起轩然大波的“圣元奶粉致儿童性早熟事件”，是奶业巨头蒙牛及其公关公司策划出来，以打击竞争对手。同时另一奶业巨头伊利公司也指控蒙牛对伊利旗下产品QQ星儿童奶、婴儿奶粉，进行有计划的舆论攻击。截至10月24日，蒙牛诽谤门案件侦破后，涉及蒙牛诽谤门的蒙牛未来星品牌经理安勇、北京博思智奇公关顾问公司郝历平、赵宁和马野4人被批捕。蒙牛诽谤门案的批捕机关是呼和浩特市检察院，4嫌疑人所涉均为“损害商业信誉、商品声誉罪”，目前正在接受蒙牛诽谤门案件调查。 ３６０与ＱＱ纠纷事件：10月26日下午，金山、百度、腾讯、傲游、可牛5家公司 联合发布《反对360不正当竞争及加强行业自律的联合声明》，呼吁网络行业界一同抵制360公司以及360的产品。一个小时后，360立即展开反扑，发出回应，奉劝这5家公司“主动承认错误、接受用户监督，而不是抱团取暖，合伙作恶”。 １１月３日晚１８时起，腾讯公司突然宣布在装有３６０软件的电脑上停止运行ＱＱ软件。由于ＱＱ拥有６亿注册用户，而３６０的用户量也高达３亿，因此中国绝大多数互联网用户被迫卷入３６０和腾讯公司的争端，不得不进行“二选一”。相关政府部门及时进行干预，一方面要求腾讯公司立即停止软件之间不兼容的行为，另一方面要求３６０停止下载引起争议的３６０扣扣保镖，并及时召回相关软件。 １１月１０日，在相关政府部门的干预下，ＱＱ软件与３６０的全线产品已恢复兼容。 【知识链接】 一、经济学知识： 1.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。蒙牛“诽谤门”事件、３６０与ＱＱ纠纷事件，严重违反了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。
房地产市场秩序专项整治工作实施方案 Implementation plan for special rectification of real esta te market order
房地产市场秩序专项整治工作实施方案 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 为进一步整顿和规范我区房地产市场秩序，促进房地产 市场持续健康发展，确保群众利益和社会稳定。根据建设部等八部委关于开展房地产市场秩序专项整治的总体部署要求，按照省建设厅《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》及市建委等部门《关于印发房地产市场秩序专项整治工作实施方案的通知》精神，结合我区实际，决定对我区房地产市场秩序进行专项整治，特制定如下实施方案。 按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会 的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，各相关职能部门紧密配合，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，严厉查处房地产领域存在的违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促使我区房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
通过房地产市场专项整治，达到整顿规范与健康发展并重。进一步完善审批制度，按照规范标准、简化程序、透明公开的原则，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现我区房地产市场秩序的根本好转。 围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建房地产开发项目进行全面清理。 （一）依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为，重点是在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。 （二）依法查处房地产开发建设环节中的违法违规行为。重点是非法占地、私下协议圈占使用集体土地，在集体土地上从事房地产开发经营，囤积土地，私自改变土地用途，未按规定条件开发利用土地，未取得施工许可证擅自开工建设，违法强制拆迁，不按批准的规划设计方案进行开发建设，擅自变更规划内容，抽逃注册资本金等行为。
物业管理秩序维护方案 为落实住宅区治安防范工作，保障小区住户的安全，维护小区良好的治安环境，特制定如下保安管理制度。 一、组建保安队伍 1、在公司领导的指导监督下，按照政府及行业主管部门要求， 组建一支纪律严明，作风过硬的保安队伍。 2、严把保安员录用标准，保安伍主要由优秀退伍军人组成。 3、加强保安培训，聘请公安、武警、消防官兵进行法律、法规 和职业道德教育及各项技能培训，提高保安队伍的战斗力和服务技能。 二、加强保安值班 1、小区保安值班实行24小时三班轮值制，做好门前和小区内治 安保卫工作。 2、保安值班分为门前值班与小区内巡逻值班，各岗位保安人员 应相互配合，密切协作，共同做好整个小区的治安保卫工作。 3、保安门前班及中心岗值班人员必须严格执行小区人员和车辆 管理规定及小区出入管理制度，严格执行人、车辆分流制度，引导车辆进入地下车库，维护大门进出秩序和小区内的治安环境； 发现可疑人员应及时报告。 4、保安巡逻值班人员负责检查小区的各项安全设施和公共照 明，密切注意观察小区内流动人员的行踪。维护小区内的正常生
活秩序，禁止赌博、卖淫、嫖娼、打架斗殴等事件在小区内发生，及时处理突发事件，发现可疑情形应立即向有关部门报告，严格执行巡逻登记手续，配合公安机关检查住户情况，协助门卫做好其它工作。 5、保安监控室值班人员负责小区监视闭路监控系统、对讲系统、 消防报警系统的运行情况，并负责接受和协调处理20：00至8：00期间小区住户报修和投诉。 6、保安员必须服从小区保安队长的领导，不得擅自离岗、调班 或值班时间与人闲谈、聊天等。 7、值班当中遇紧急情况或突发事件，及时通知相关部门。 三、规范保安管理 1、建立健全各项规范管理制度，严格进行保安工作质量考核， 确保小区治安环境良好。 2、实行奖励与处罚制度，对在治安防范中有立功表现的保安予 以奖励，对违反规定的保安员予以处罚。 3、坚持文明执勤，礼貌执法，讲究方式方法，把敬礼、您好、 谢谢等礼貌贯彻到整个工作中，严格贯彻执行《保安员行为规范》。 四、配合辖区派出所 1、保安队伍接受辖区派出所指导和监督，全力配合辖区民警开 展治安防范工作。 2、落实辖区派出所各阶段治安防范工作措施，切实做好治安防