第三章 财政支出规模与结构分析
一、单选题
1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。
A.支出功能
B.行业用途
C.政府职能
D.经济性质 【答案】A
2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B
3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B
4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A
5、公式：1
1
1(%)----=
?=
?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A
6、公式
(%)
(%)G D P G E g ??=
表示的是（ ）。
A.财政支出增长率
B.财政支出增长弹性系数
C.财政支出增长边际倾向
D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B
7、公式
GDP G
MGP ??=
表示的是（ ）。
A.财政支出增长率
B.财政支出增长弹性系数
C.财政支出增长边际倾向
D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C
8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。
A.类级 B .款级 C.目级 D.项级
【答案】Ｃ
9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。
A.经常性支出
B.资本性支出
C.利息支出
D.净贷款
【答案】Ｃ
10、下列不属于经常性支出项目的是（）。
A.公务员的工资人员经费
B.公用经费
C.资本支出
D.社会保障支出【答案】Ｃ
11、下列不属于经常性支出的项目是（）。
A.办公费
B.人员工资
C.基建支出
D.社会保障支出
【答案】Ｃ
12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。
A.收费
B.投资利息收
C.国债
D.贷款
【答案】Ｃ
13、下列属于转移性支出的是（）。
A.国防支出
B.行政管理支出
C.捐赠支出
D.建筑水利工程支出
【答案】C
14、下列属于购买性支出的是（）。
A.补助支出
B.捐助支出
C.债务利息支出
D.行政管理支出
【答案】Ｄ
15、下列属于购买性支出的是（）。
A.国防支出
B.补助支出
C.社会保障支出
D.债务利息
【答案】A
16、下列属于购买性支出的是（）。
A.建筑水利工程支出
B.财政补贴支出
C.转移性支出
D.债务利息支出【答案】Ａ
17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。
A.税收
B.使用费
C.国债
D.投资利息
【答案】Ａ
18、下列属于转移性支出的是（）。
A.建筑水利工程支出
B.行政管理支出
C.补助支出
D.国防支出【答案】Ｃ
19下列属于转移性支出的是（）。
A.修建铁路工程支出
B.国防支出
C.文化教育卫生支出
D.债务利息支出【答案】Ｄ
20、在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对（）的影响就越大。
A.生产
B.就业
C.资源配置
D.收入分配
【答案】Ｄ
21、下列属于《政府收支分类科目(2011)》中按经济分类类级科目的是（）。
A.转移性支出
B.购买性支出
C.社会保障基金支出
D.医疗保险支出
【答案】Ａ
22、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。
A.住房建设支出
B.旧房改造支出
C.住房保障支出
D.住房修缮费支出
【答案】Ｃ
23、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。
A.义务教育
B.基础教育
C.高等教育
D.教育
【答案】Ｄ
24、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。
A.国债利息支出
B.购买国债支出
C.国债还本付息支出
D.购买国外债券支出【答案】C
25、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。
A.社会保障和就业
B.社会保障
C.就业保障
D.社会保险
【答案】A
26、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。
A.环保支出
B.节能环保
C.环境保护
D.低碳经济
【答案】B
27、《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类，即支出产生的效益时间设置了（）三大类科目。
A.经常性支出、投资性支出、贷款性支出
B.类、款、目
C.经常性支出、资本性支出和净贷款
D.类、款、项
【答案】B
28、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按经济性质分类类级科目的是（）。
A.职工福利支出
B.工资福利支出
C.绩效工资支出
D.工资补助支出
【答案】B
29、购买性支出意味着政府的资金（）。
A.脱离了政府的控制
B.与微观经济主体提供的商品和服务相交换
C.可用于购买商品
D.只用于购买劳务
【答案】B
30、在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大（）。
A.财政活动对收入分配的直接影响也就越大
B.财政活动对生产和就业的直接影响越大
C.政府购买的商品就越少
D.民间购买的商品就越多
【答案】B
31、在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大（）。
A.执行配置资源的职能就越强
B.财政活动对生产和就业的直接影响越大
C.执行收入分配的职能就越强
D.对微观经济主体的预算约束就越大
【答案】C
32、1993年以前，我国对财政收入的统计（）。
A.包括发行的债券取得的收入
B.不包括发行的债券取得的收入
C.没有债务收入
D.未将债务收入视为财政收入
【答案】A
33、【题目】作为衡量财政活动规模的指标，（）占GDP的比重更能反映财政的功能。
A.财政收入
B.财政支出
C.国债
D.财政赤字
【答案】B
34、瓦格纳法则可以表述为（）。
A.随着人均收入的提高，财政支出也相应增加。
B.随着人均收入的提高，财政收入也相应增加。
C.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。
D.随着人均收入的提高，财政收入占GDP的比重也相应提高。
【答案】C
35、提出“随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高”这一法则的是（）。
A.亚当.斯密
B.瓦格纳
C.皮科克
D.马克思
【答案】B
36、皮科克和威斯曼的“替代效应”理论的含义是（）。
A.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重会相应降低
B.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重会相应提高
C.当社会发生危机时，政府被迫提高税率，危机后公众也会接受提高了的税率
D.当社会发生了危机，政府会用收费取代税收
【答案】C
37、关于影响一国财政支出规模和结构的“经济发展阶段论”提出者是（）。
A.瓦格纳
B.皮科克
C.马斯格雷夫和罗斯托
D.凯恩斯
【答案】C
38、医疗、养老住房等多层次的社会需求应当（）。
A.完全由政府（财政）直接提供
B.完全由各类市场主体和社会组织提供
C.由政府和各类市场主体共同提供
D.由各事业单位自己提供
【答案】C
39、在优化财政支出结构的过程中，财政支持与社会参与的关系是（）。
A.要完全依靠财政发挥其职能作用
B.主要依靠调动社会各方面的参与
C.既要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面参与的积极性
D.主要通过市场满足的社会需求
【答案】C
40、在优化财政支出结构的过程中，处理增加投入和制度建设的关系，应当（）。
A.既要增加财政投入，更要加强制度建设
B.主要靠增加财政投入
C.制度建设做在财政投入之前
D.先增加财政投入，再进行制度建设
【答案】A
二、多项选择题
1【题目】我国的《政府收支分类科目》（2011）按支出功能设置的三级科目包括（)。
A.类
B.款
C.目
D.项
【答案】ABD
2【题目】依据我国《政府收支分类科目》（2011），下列支出属于类级科目的有（）。
A.国防支出
B.外交支出
C.科学技术支出
D.高等教育支出
【答案】ABC
3【题目】依据我国《政府收支分类科目》（2011），下列支出属于类级科目的有（）。
A.外交
B.抗旱抗涝
C.社会保障
D.养老保险支出
【答案】A C
4【题目】国际货币基金组织对财政支出的经济分类，按产生效益的时间分类，将财政支出分为（）。
A.经常性支出
B.资本性支出
C.净贷款支出
D.转移支出
【答案】ABC
5【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。
A.一般公共服务
B.外交
C.国防
D.公共安全
【答案】ABCD
6【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。
A.教育
B.科学技术
C.文化体育与传媒
D.燃气供应
【答案】ＡBC
7【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。
A.社会保障和就业
B.医疗卫生
C.医疗器具
D.节能环保，
【答案】ABD
8【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出的经济分类类级科目的有（）。
A.城乡社区事务
B.交通运输 C 出租车管理 D.商业服务业等事务【答案】ABD
9【题目】下列项目属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级项目的有（）。
A.地震灾后恢复重建支出
B.国土资源气象等事务
C.城市商品房建设支出
D.住房保障支出
【答案】ABD
10【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级项目的有（）。
A.粮油物资管理事务
B.储备事务支出
C.预备费
D.国债还本付
【答案】ABCD
11【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）中经常性支出项目的有（）。A.人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出。
【答案】ABD
12【题目】下列属于《政府收支分类科目》中行政管理费的内容的有（）。
A.人员工资
B.办公费
C.旅游费
D.差旅费
【答案】ABD
13【题目】资本性支出的补偿方式包括（）。
A.收费
B.税收
C.国债
D.贷款
【答案】BC
14【题目】按财政支出与经济活动的关系分类，可将财政支出分为（）。
A.经常性支出
B.资本性支出
C.购买性支出
D.转移性支出
【答案】CD
【题目】下列属于转移性支出的有（）。
A.补助支出
B.捐赠支出
C.债务利息支出
D.行政管理支出
【答案】ABC
15A.购买设备支出 B.教师工资支出Ｃ.社会保障支出Ｄ.债务利息支出
【答案】AB
16【题目】下列属于购买性支出的有（）。
A.建筑水利工程支出
B.补财政补贴支出Ｃ.转移性支出Ｄ.行政管理支出
【答案】AD
17【题目】下列属于转移性支出的有（）。
A.建筑水利工程支出
B.补助支出Ｃ.捐赠支出Ｄ.国防支出
【答案】ＢＣ
18【题目】下列属于转移性支出的有（）。
A.债务利息支出
B.行政管理支出Ｃ.补助支出Ｄ.行政机构修缮支出
【答案】AC
19【题目】下列属于转移性支出的有（）。
A.修建公路工程支出
B.国防支出Ｃ.捐助国外政府支出Ｄ.债务利息支出【答案】CD
20【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类类级科目的有（）。
A.工资福利支出
B.基本建设支出
C.对个人和家庭的补助
D.对企事业单位的补贴【答案】ABCD
21【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类类级科目的有（）。
A.工资福利支出
B.基本建设支出
C.债务还本支出
D.转移性支出
【答案】ABC
22【题目】下列关于财政支出的表述正确的有（）。
A.购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大
B.购买性支出所占的比重越大，政府支出对收入分配的影响就越大
C.转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大
D.转移性支出占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大
【答案】AC
23【题目】可以反映财政支出规模的绝对和相对规模的指标有（）。
A.财政支出增长率
B.财政支出增长弹性系数
C.财政支出分地区数额
D.财政支出增长边际倾向
【答案】ABD
24【题目】影响财政支出规模的宏观因素主要有( )。
A.人口年龄和性别因素
B.经济性因素
C.政治性因素
D.社会性因素
【答案】BCD
25【题目】政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在（）。
A.政局是否稳定
B.政体结构和行政效率
C.政府干预政策
D.政党的数量是否众多【答案】ABC
26【题目】依据国家职能财政支出可以区分为( )。
A.经济建设支出
B.社会文教费
C.国防费
D.行政管理费
【答案】ABCD
27【题目】在改善民生、加快社会事业建设的过程中，对于财政支持和社会参与的关系，下列表述正确的有（）。
A.要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面参与的积极性
B.各种社会需求应完全由政府直接提供
C.政府不应当也不可能包办一切
D.应充分调动各类市场主体和社会组织的参与积极性
【答案】ACD
三、判断题（共28题）
【题目】《政府收支分类科目》(2011)按支出功能设置类、款、项三级科目。
【答案】T
【题目】经常性支出的补偿方式应为税收和国债。
【答案】T
【题目】资本性支出的补偿方式有两种，一是税收，二是收费。
【答案】F
【题目】购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。
【答案】T
【题目】转移性支出所占的比重越大，财政活动对资源配置的直接影响就越大。
【答案】F
【题目】根据经调整的《政府收支分类科目（2011）》，支出功能分类科目中类级科目现行规定有26项。
【答案】T
【题目】国际货币基金组织对支出的经济分类，是将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。
【答案】T
【题目】“一般公共服务”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。
【答案】T
【题目】“社会保障和就业”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。
【答案】T
【题目】“地震灾后恢复重建支出”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。
【答案】T
【题目】“普通教育”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。
【答案】F
【题目】“抗旱排涝”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。
【答案】F
【题目】“水土保持”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的科级科目。
【答案】T
【题目】按财政支出与经济活动的关系分类可将财政支出分为购买性支出与转移性支出。【答案】T
【题目】瓦格纳法则可表述为：随着人均收入的提高，财政收入也会相应提高。
【答案】F
【题目】瓦格纳法则可表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也会相应提高。
【答案】T
【题目】皮科克和威斯曼的“替代效应”的含义是，一旦发生了外部冲突，政府会被迫提高税率，危机结束后，政府就可以降低税率。
【答案】F
【题目】皮科克和威斯曼的“替代效应”的含义是，一旦发生了外部冲突，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。
【答案】T
【题目】在经济体制改革前，我国实行“统收统支”制度，财政支出占GDP的比重就必然较高。
【答案】T
【题目】马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”的观点认为，在发展的中期，政府投资还应继续进行，但这时政府投资将逐步转换为对私人投资的补充。
【答案】T
【题目】马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论认为，在发展的成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向教育、保健与福利等方面的支出。
【答案】T
【题目】马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论认为在发展的成熟阶段，财政对教育保健与社会福利方面的支出速度会低GDP的增长速度。
【答案】F
【题目】中共十四大确立经济体制改革目标模式是建立社会主义市场经济，并提出财政投资要退出一般性的竞争性领域，集中于提供那些具有非排他性和非竞争性的公共物品，满足社会公共需要。
【答案】T
【题目】现代企业制度的内容是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。 【答案】T
【题目】2011年的《政府收支分类科目》将社会保障支出纳入了经常性支出的范围。 【答案】T
【题目】从政府支出是否与商品和服务相交换为标准，社会保障支出属于转移性支出。 【答案】T
四、 计算题：（共四题）
1.2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年我国财政收入数额为11.72亿元，支出数额为1
2.57亿元，问2012年我国财政支出增长率为多少？ 答案要点： 1
1
1(%)----=
?=?n n n n G G G G G G =（12.57－10.89）/10.89=15.45%
2.2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年财政支出数额为12.57亿元，2011年国内生产总值为47.29亿元，2012年国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长弹性系数为多少？（保留小数两位） 答案要点：
(%)
(%)GDP G E g ??=
=[（12.57－10.89）/10.89]/[(51.93－47.29)/47.29]=15.45%/9.81=1.57
3. 2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年财政支出数额为12.57亿元，2011年我国国内生产总值为47.29亿元，2012年国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长边际倾向为多少？（保留小数两位） 答案要点：
GDP G
MGP ??=
=（12.57－10.89）/(51.93－47.29)=0.36
4. 2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年我国支出数额为12.57亿元，2011年我国的国内生产总值为47.29亿元，2012年我国国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长率、财政支出增长弹性系数、财政支出增长边际倾向各为多少？（保留小数两位） 答案要点：
财政支出增长率：
11
1(%)----=?=
?n n n n G G G G G G =（12.57－10.89）/10.89=15.45%
财政支出增长弹性系数：
(%)
(%)GDP G E g ??=
=[（12.57－10.89）/10.89]/[(51.93－47.29)/47.29]=15.45%/9.81%=1.57 财政支出增长边际倾向：
GDP G
MGP ??=
=（12.57－10.89）/(51.93－47.29)=0.36
五、简答题：
1.简述瓦格纳法则的含义。
答案要点：格纳法则指的是财政支出的相对增长。格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP 的比也相应提高。
2.简述经常性支出的补偿方式为税收的主要理由。
答案要点：经常性支出直接构成当期公共物品的成本，按照公平原则，当期公共物品的受益应与本期公共物品的成本相对应，如果人们消费了本期公共物品却没有支付相应的代价，那就会违背公平原则，因此经常性支出的补偿方式应为税收，如果以公债方式来对经常性支出筹资，实际上就是将本期公共物品的成本递延到未来，这样就会使公物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。
3.简述资本性支出的补偿方式应该主要是税收和国债。
答案要点：（1）资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出有一部分是当期收益，它们的补偿方式应是税收；（2） 与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期；如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。
4.简述购买性支出与转移性支出分类的经济分析意义。
答案要点：（1）购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的；（2）购买性支出对政府形成较强的效益约束。转移性支出体现出的对政府的效益约束是软的；（3）购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。
5.简述购买性支出和转移性支出所占的比重不同对配置资源和收入分配产生的主要影响。
答案要点：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大，通过财政所配置的资源的规模也就越大；转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大。联系财政的职能看，以购买性支出占较大比重财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
6.简述反映财政支出发展变化的三个指标及含义。
答案要点：三个指标分别是：（1）财政支出增长率，表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比；（2）财政支出增长弹性系数；表示财政支出增长率与GDP增长率之比；
(3) 财政支出增长边际倾向，以MGP表示。该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，表示财政支出增长额占GDP增长额的比例。
7.简述皮科克和威斯曼的替代一规模效应理论。
答案要点：一个国家一旦发生了外部冲突，例如战争，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。这就是所谓的“替代效应”，即在危急时期，公共支出会替代私人支出，财政支出的比重上升。但在危急时期过去以后，公共支出并不会退回到先前的水平。比如，一个国家在结束战争之后，总会积累大量的债务，公共支出会持续较高水平，因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新的台阶。这种财政支出上升的规律，即称为是“替代一规模效应”理论。
8.简述影响财政支出规模的政治性主要因素。
答案要点：政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。
9.简述影响财政支出规模的社会性因素。
答案要点：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，会在很大程度上影响财政支出规模。我国在尚未实现工业化之前人口的老龄化已经来临，农村富余劳动力的增加迫切要求加快城镇化速度，加快经济建设与生态环境保护的矛盾日益突出，诸如此类的众多社会问题，会对财政支出不断提出新的需求，构成扩大财政支出规模的重要因素。
10.简述我国进一步完善使财政支出规模和结构的政治决策程序改革措施。
答案要点：必须完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策机制和专家咨询制度，实行社会公示和社会听政制度，大力推进依法行政，严格按法律规定的权限和程序行使权力和履行职责，形成对行政权力的制约和监督。
11.简述罗默、卢卡斯的内生增长理论。
答案要点：该理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成
的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率，因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。内生增长理论用于政府制定财政政策，必须根据一定时期的发展战略和政策目标以及经济形势的发展变化，推动财政支出结构的调整和优化。
12.简述我国要优先和重点发展的社会事业内容。
答案要点：优先发展教育，提高医疗卫生服务，实行积极的就业政策，完善社会保险体系；实行以工补农的方针，加强社会主义新农村建设，推动城乡协调发展；坚持可持续发展的路线，保护生态环境，合理利用资源，推动发展方式的转变。
六、案例题
案例1：
N 1978 1980 1985 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ΔF33 -4.1 17.8 17.8 20.5 18.5 19.1 23.2 25.7 21.2 17.4 Δ/GDP30 27 22.2 11.2 16 18.3 19.1 19.9 19.9 22.3 22.3 N：年份
ΔF:财政支出增长率
Δ/GDP:财政支出占GDP比重
改革开放后，我国财政支出除1980年、1981年两年负增长外，其余年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，如年均增长速度“六五”时期为10.3%，“七五”时期为 9．O%，“八五”时期为17，2%，“九五”时期为18.4%，“十五”时期为16.2%，所以，财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线，而且有的年份波折度较大。但是，财政支出占GDP比重的运行则是另外一种情形。1995年以前这段时间内，由于财政支出增长速度慢于GDP增长速度，导致财政支出占GDP的比重一路下滑，1986年才停止下滑，1997年开始回升，而且回升速度较快。
根据以上数据，试分析我国改革前后财政支出占GDP比重变化的原因。
答案要点：（1）在经济体制改革前，我国财政支出占GDP的比重较高，这是由当时的计划经济体制决定的。一方面，实行“低工资、高就业”政策，在GDP的初次分配中，个人收入所占比重较小，另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家。
（2）经济体制改革以后，实行了放权让利政策。同时许多项目的支出特别是预算内基本建设支出有所缩小，导致财政支出增长弹性和增长边际倾向的下降。
（3）当经济体制迈上市场经济的运行轨道，随着经济改革的逐步到位，财政支出下滑趋势得到改变，下降的趋势终止，转而趋于回升。
案例2：
进入新世纪以来，我国财政支出规模不断扩大，2000?2010年间年均增长19.1%。从中央和地方财政支出占国家财政支出的比重看，在一些年份，地方财政支出占比不仅高于中央财政支出占比，而且持续上升，从2000年的65.3% 提升至2010年的82.2%，保持持续上升的态势，相应地，中央财政支出在国家财政支出中占比始终保持逐年下降的趋势，甚至没有出现任何反复和波动。
而财政收入的情况则是：中央财政占比相对更高些。中央财政收入特别是税收收入中，中央占比大于地方。以2010年为例，中央财政收入在整个财政收入中占51.1%，地方财政收入占比为48.9%。2009年这一比重上的差距更大些，为52.4%:47.6%。自2000年，在我国财政收入中，中央与地方财政所占比重基本是稳定的，波动不超过2%，中央财政占比始终高于地方财政占比。在其税收收入中（目前我国占财政收入的比重，已近88%以上），国税所形成的税收占55.3%，地税所形成的收入占44.70%。但在非税收入的项目中，中央与地方占比相比则显著偏低，如非税收收入（20:80）、专项收人（14.6：85.4）、行政事业收费（13.2：86.8）、其他收入（33.2：66.8）、罚没收人（3：97）等各项数据均表明，非税收收入在地方财政收入中起的作用相对更显著。
根据上述材料，回答下列问题（有一个以上的正确答案）：
1.以上数据表明（)。
A.政府在支配国民收入中的作用程度在提高
B.中央财政收入的比重长期高于地方财政收入占比
C.中央政府的控制力度在增大
D.政府在支配国民收入分配中的作用程度在减小
【答案】ABC
2.从以上材料可得出的结论是（)。.
A.财政收入中央占比始终高于地方，并且这种状态长期保持稳定
B.而地方财政支出比例始终高于中央，并且这种状态还在扩大
C.财政收入中央占比始终低于地方，并且这种状态长期保持稳定。
D.财政收入中央占比始终低于地方，而财政支出地方占比始终低于高于中央。
【答案】AB
3.中央财政与地方财政收入结构与支出结构间的严重失衡，会带来下列矛盾( )。
A.中央财政占有了更多的国民收入，地方财政支出又占据主要比例，会形成权利与责任的不对称
B.中央财政占有大部分税收，会影响地方政府培育相关税源的积极性
C.中央财政占有了主要的财政收入，会增加地区间经济的不平衡
D.中央财政占有了大部分财政收入，会带动地方的税收收入增加
【答案】AB
案例3：
我国1978年以来若干年份财政支出情况单位：亿元
年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出1978年64.8 13.1 14.9 4.71 3.16
1980 58.2 16.2 15.8 6.15 3.66
1985 56.3 20.4 9.56 8.53 5.27
1990 44.4 23.9 9.41 13.4 8.86
1995 41.9 25.7 9.33 14.6 8.47
2000 36.2 27.6 7.60 17.42 11.92
2005 27.5 26.4 7.29 19.2 19.7
2010 34.2 28.5 5.94 21.3 10.08
以上数据是我国1978年至2010年按经济性质分类的财政支出数额，试分析其的变化情况。答案要点
（1）经济建设比重呈逐年下降趋势，但比重依然偏高。
（2）社会文教占财政支出比重逐年增长，但增长速度较慢。
（3）国防支出较稳定，说明我国的国防政策是以防御为主。
（4）行政管理费增长过快，说明我国行政管理部门效率还有待提高。
（5）其它支出比重呈上升趋势，其中我国的财政补贴支出是逐年增加的。
案例4：
我国1978至2010年若干年份财政支出情况单位：亿元
年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出1978年64.8 13.1 14.9 4.71 3.16
1980 58.2 16.2 15.8 6.15 3.66
1985 56.3 20.4 9.56 8.53 5.27
1990 44.4 23.9 9.41 13.4 8.86
1995 41.9 25.7 9.33 14.6 8.47
2000 36.2 27.6 7.60 17.42 11.92
2005 27.5 26.4 7.29 19.2 19.7
2010 34.2 28.5 5.94 21.3 10.08
根据以上数据，选择的正确答案：（有一个以上正确答案）
1. 对于我国的经济建设费支出的说法正确的有（）。
A.我国的经济建设费是逐年上升的，因为我国是社会主义国家。
B.改革以来，我国的经济建设费是呈下降趋势的。
C.我国的经济建设费支出对于实行市场经济制度的国家，依然偏重。
D.我国的经济建设费逐年下降的趋势会妨碍经济的发展。
【答案】BC
2.对于我国的社会文教费支出，我们可以给出的建议有（）。
A.社会文教费支出比重逐年增长，说明这个领域得到了一定的重视
B.大多数年份我国社会文教费支出占比低于经济建设支出占比
C.我国社会文教支出增长过快，不利于提高教育质量
D.社会文教支出占财政支出比重是逐步下降的，说明政府对此文教支出重视不够。【答案】AB
3.关于我国国防支出的说法正确的有（）。
A.我国国防支出增长幅度迅速，说明我国将备战放在重要的地位
B.我国国防支出比较稳定，说明在和平时期我国财政支出的重点在社会发展
C.我国国防支出不断减少，说明国防的重要性在减小
D.我国国防费占GDP的比重比世界上其它发达国家要低，应该保持相对稳定
【答案】BD
4.关于我国的行政管理费的说法正确的有（）。
A.我国的行政管理费相对于国防费、经济建设费而言增长较快
B.我国的行政管理费增长过慢，应加快财政投入
C.行政管理费是经济发展的决定性因数
D.行政管理费是社会发展不可缺少的因素，不可能大幅削减，关键在于提高效率【答案】AD
第三章公共财政支出 第一节财政支出概述 一、公共财政支出规模扩张 公共财政支出，是公共部门为从事经济活动所消耗的一切费用的总和。因此，公共支出规模反映出公共部门从事经济活动的范围。由于公共支出是社会总需求的重要组成部分，税收又是公共支出的补偿来源，因而公共支出规模会对经济运行产生很大的影响。 1 、公共支出最优规模的局部均衡分析 2、公共支出最优规模的一般均衡分析 3、公共支出规模扩张 （1）公共支出增长：需求角度的解释 政府活动扩张理论 梯度渐进增长理论 发展阶段增长理论 （2）公共支出增长：供给角度的解释 非均衡增长理论 官僚垄断理论 二、公共支出规模控制 1、预算监管制度 2 、零基预算制度 3 、政府采购制度 政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属单位以公开招投标为
主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。 三、公共支出结构分析 公共支出结构是指各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例。 1、购买性支出与转移性支出 购买性支出又称消耗性支出，是指公共部门购买商品和劳务的支出，如行政管理支出、基础设施投资支出等。 转移支出是公共部门对私人部门的补助支出，如失业救济金、企业补助金等。 2、经常支出与资本支出 经常支出是维持公共部门运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。 资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。如用于道路、办公楼建设的支出，用于购买汽车、复印机等办公设备的支出。
案例一 案例名称：广东省的预算透明度有多高 ——析论人大对政府预算的监督 案例来源：根据《南方日报》2003年1月16日及《钱江晚报》2009年10月25日的报道编写 案例内容： 预算透明度是公民知情权发展的结果。知情权对政务公开的要求，直接产生对政府财政预算透明度的要求。2001 年，国际货币基金组织（IMF）推出了《财政透明度手册修订版》，对财政预算透明度进行了一般性的总结与规范，并提出了政府预算财政透明度的四项基本要求：对政府作用和责任的澄清、公众获得信息的难易程度、预算编制执行和报告的公开与对真实性的独立保证。为了推动各成员国提高财政预算透明度的工作，国际货币基金组织总结相关经验，发表了《财政透明度良好行为准则》和《财政透明度问卷》。这为我们分析财政预算透明度状况、进行相关政策设计提供了一个有用的工具。 多年来，各级政府向人大递交的预算报告很简单。但是，广东省在提高预算透明度方面一直走在前面。2001年政府首次向省人大提交部门预算，但只涉及7个部门；2002年扩展到27个部门；2003年提交的省级部门预算单位预算表有3厘米厚，605页，公开了102个单位220亿元的资金。 案例分析： 早就听说国外的政府递交给议会审议的预算十分详尽。德国预算
财政学案例分析 案例名称：谁来填补养老金缺口 案例来源：根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写 案例内容：社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分，也是体现国家治理能力的一个重要方面。近年来，中国社会保障建设进入加速发展时期，从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求，到2013年在较短的不到十年的时间里，实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。中国当前社会保障制度有很多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱。目前，养老金缺口问题已经越来越受人们关注。 2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。 自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。 但无论是财政部还是学者，均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。目前，个人账户长期空账运行，以及记账利率过低等问题，致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现，已成为事实上的现收现付制。 根据人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。 截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。
一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。 二、我国教育经费规模及其来源结构 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。 （一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重
第三章 财政支出规模与结构分析 一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级
【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款 【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出 【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款 【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出 【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出 【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息 【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息 【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ
1.1我国垄断行业：坚冰渐融 1.2食品不安全信息不对称 1.3野生动物保护、光污染的负外部效应 1.4经济波动是市场经济体制的常态 1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础 1.6：是市场失灵，还是政府失灵 1.7：医改、教改背后的公共物品供给缺位 1.8：公共物品供给越位 1.9究竟什么是公共财政？ 1.10：弥补市场缺陷，配置社会公共资源（一项重要的财政职能） 1.11：我国收入调节政策取向应该是“促富治贫” 1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力 2.1：财政花钱当量力而行中国经济时报2003年8月7日 2.2：政府收支分类改革全面启动 2.4：公平与效率，漏桶里的水？ 2.5：财政支出面临扩张压力 9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路 9.2:建复式预算体系用制度管住干部 9.3：我国的零基预算改革 9.4: 看好13亿人的“钱袋子” 9.5:全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》 9.6：摘自：构建公共财政体制的重要基础——规范非税收入管理潘承祥 9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？ 9.9：政府采购：谨防腐败转移 10.1：日本政府事权与财权的划分 10.2：美国的财权划分方式——财源共享和分率计征 10.3：分税制10年 10.5：我国政府间转移支付的实践 11.1：我国财政赤字计算 11.2：格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景 12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报 12.1：促进财政政策由投资向公共服务转型 12.2：我国财政与货币政策协调的历程
一、名词解释 私人产品 私人产品是指在均衡状态下，设X i 是第i 种商品的总供给，X i h 是消费者h 对该种商品的消费，如果有∑=h i h i X X ，也就是说某人消费增加一个单位必然 会使他人的消费减少一个单位，则该种商品属于私人产品。私人产品有下列两个特征。第一，竞争性消费。所谓竞争性消费是指消费某种私人产品的个人必须支付既定的（不受单个消费者影响的）价格，或者他愿意按照现行市场价格进行支付以取得对该产品的消费权。那么，无法或者不愿意按照现行市场价进行支付的个人就被排斥在外，不得不放弃对该产品的消费。第二，排他性消费。所谓排他性消费是指获得某种私人产品消费权的个人，便拥有了对该产品的唯一享受权，即其他人不能同时再消费这一产品。 公共产品 公共产品是指在均衡状态下，如果X i 是第i 种商品的总供给，X i h 是消费者h 对该种商品的消费，如果有i h i X X =，即每个人对该种商品的消费并不会导致任何其它人对该种商品消费的减少。则称该种商品为公共产品。 和私人产品不同，公共产品不具有消费的竞争性和排他性，如最典型的公共产品电视节目，电视台提供多少电视节目，在信号可接收范围内的每个消费者就能接收多少电视节目。一个人的消费完全不影响另一个人的消费。 免费搭乘 免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者。 免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非竞争性。 免费搭车行为往往导致公共物品供应不足。 Hotelling-Downs 模型 Hotelling-Downs 模型假定：在两党竞争情况下，理性经济人“范示”所塑造的候选人的目标是赢得尽可能多的选票数——“各党派为赢得选举而制定政策，而不是为了制定政策而赢得选举”；选民的偏好可以用单一维度表示，选民偏好的分布是单峰的、对称的；不存在弃权——所有人都投票支持最接近于自己偏好位置的候选人。这样，每个候选人为了赢得尽可能多的选票数必然走向中位数选民所偏爱的位置。说明直接民主制下的中间投票人定理在这里仍然成立，用一种代表制来代替一种直接全民选举将不会对结果产生任何影响，两者都只是反映中间投票人的偏好。
公共财政学案例分析 ————谁来填补养老基金缺口 贸易经济11 成员：苏春强 2111802220 王光瑞 2111802221 2013.11.28
题目：《关于“谁来填补养老金基金口”的案例分析》 班级：贸易经济11班 小组成员：苏春强贸易经济11 2111802220 王光瑞贸易经济11 2111802221 讨论过程： （1）仔细研读案例，查找相关资料，适当展开，以确定分析方向和主体。 （2）通过阅读资料，结合当前社会现象，按照提示内容，运用所学的供需理论、博弈论等相关知识，对案例进行分析，并就案例所反映和折射的相关问题提出小组成员的见解。 （3）整合小组成员的见解，完成案例分析报告与演示稿。 一．案例简介： 《新民周刊》2012年第38期刊登复旦大学经济学院教授封进的文章说，持续扩大的养老基金缺口必须得到填补。谁来填补缺口？目前看有4个可能的来源。 一是国企红利。我国约有国有资产33.8万亿元，国企红利每年已经超过1万亿。2012年实际上缴比例约为7.4%，远低于欧美国家的20%-60%。若能将上缴比例提高到20%，则可有近2000亿的补贴用于养老保险。 二是外汇储备的投资收益。我国有外汇储备约3.4万亿美元，占GDP约50%，占全球外汇储备的三分之一。我国已经以此为基础建立了主权财富基金，期望通过更多元化的投资渠道，提高储备资产的收益率。用主权财富基金的收益补充养老基金是许多国家的做法。 三是社会保障基金。这一基金成立于2000年，主要用于应对今后的养老保险基金危机。如果今后有更多的国企红利、外汇储备投资收益划拨到社保基金，国家财政通过社保基金补贴养老金缺口不失为一种办法。 四是直接增加财政预算。加大财政对养老金的补贴是社会公平的需求，也是政府对之前养老金改革中的隐性债务埋单。 二、案例分析： 1、养老基金缺口的形成 （1）、统筹基金占用个人账户资金是形成养老金缺口的主要原因。 我国从传统的国家—单位保障制向国家—社会保障制度转变过程中，在探索中建立了世界上第一个统筹基金和个人账户相结合的养老保险制度。制度设计的初衷是统筹基金实行现收现付制，满足当期养老基金支付需要；个人账户实行积累制，账户里的钱只能在本人退休时才能发放，可以为将来人口老龄化积累资金。但现在除了部分进行个人账户试点的地区外，其他地区个人账户与统筹基金都是混账核算，大量个人账户的钱被用于当期发放，成了有名无实的空账。 （2）、“中人”的隐性债务进一步扩大养老金缺口。 国务院 1997 年颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，采取了“老人”、“中人”和“新人”三种群体对应三种方法的计发方式，
案例1： 阅读以下案例资料，根据资料分析所提出的问题： 当火车驶过农田的时候——外部效应与市场失灵 20世纪的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家A．C．庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家乔治?斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他仍在高速列车（这时已是电气机车）上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系。 思考： （1）、什么是外部效应？在这个案例中外部效应是正的还是负的？体现在哪些方面？ （2）、市场失灵有哪些表现？ （3）、可以采取什么措施来解决市场失灵问题？. （4）、为什么政府在解决市场失灵方面具有优势？ （5）、政府主要通过什么手段解决市场失灵问题？列明政府活动的主要范围。 案例:2： 阅读以下案例资料，根据资料分析所提出的问题： 财政支持医疗卫生文化三农等事业发展情况
财政支持教育事业发展情况 近年来，按照教育法和实施科教兴国战略的要求，中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点，积极采取有效措施，大幅度增加教育投入。2003-2007年，全国财政教育支出累计达2.43万亿元，比上一个五年增长1.26倍，年均增长18.8%，较好地保障了教育事业发展的需要。 2003-2008年全国财政教育支出情况 单位：亿元 2008年，全国财政教育支出8937.91亿元，比2007年增长25.5%。中央财政教育支出1598.54亿元，增长48.5%，主要用于：全面实行城乡免费义务教育，从秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费，提高农村义务教育中小学公用经费保障水平，增加北方农村中小学取暖费，免费提供农村义务教育阶段国家课程教科书，并向农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。加强新农村卫生新校园和中西部地区初中校舍建设，改善中西部地区农村学校附属生活设施。资助普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生。向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的一二年级学生提供助学金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。支持职业教育实训基地建设，继续实施中职教师素质提高计划，支持三批共100所国家级示范性高等职业院校建设，提高师资水平，改善办学条件。促进提高高等教育质量，全面启动“211”工程三期建设。继续支持“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“优势学科创新平台”、国家建设高水平大学公派研究生等。完善中央高校预算拨款制度。 财政支持医疗卫生事业发展情况
第三章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、政府制定财政预算的主要目的在于，为完成政府财政政策目标而确定财政活动重点及其优先顺序，并且据此监控财政活动进程。（） 2、1945年美国联邦政府预算局局长史密斯提出了政府预算八原则，或称为预算管理原则，是对传统预算原则的完全替代。（） 3、按政府级别分类，可把预算划分为总预算和分预算。（） 4、古典经济学家之所以不主张政府实行赤字预算，主要出于两种基本考虑：一是政府财政出现赤字就要发行公债，发行公债不仅会减少私人投资，而且还会带来通货膨胀的危险；二是财政赤字本质上属于经济生活中的巨大浪费，应该严加控制。（） 5、凯恩斯主义的财政理论认为，不管国民经济形势如何，政府坚持保持年度预算收支平衡，不仅不会加剧宏观经济的波动，而且能够稳定宏观经济运行。（） 6、提倡“非平衡预算”的经济学家，不仅反对年度预算平衡，而且并不指望政府在使预算发挥熨平经济周期作用的同时，实现预算的周期平衡。（） 7、单式预算组织形式的基本特点是：（1）将政府各种财政收入与支出分别汇集，并分别编入各自的预算报表内。（2）按照财政收支的经济性质，分别进行总额预算。（）
8、美国预算周期的特点是，在日历年的每一个时间点上，都有3到4个预算周期并存运行。（） 9、美国是一个三权分立的国家，国会作为独立的立法机构，它与总统在预算决策的最终决策活动中起着几乎同等的作用。国会和总统之间这种相互制约的政府预算制度，实际已经把政府财政活动、尤其是财政支出活动置于国民、代议机关的监控之下，该制度在防止政府预算规模失控，减少财政资源的浪费，约束个别官员、政府机构的随意性行为等方面均能发挥积极作用。（） 10、美国政府的预算的执行要遵循严格的法律和程序进行，各类政府部门只能按照法定拨款数额组织各自的开支，不能超过预算授权，但是，某些开支活动可以不按照国会预算审议结果所规定的用途或目的进行。（） 二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、以下对于预算的描述正确的有（） A、预算是关于政府的收入和开支计划 B、预算是关于政府借款或偿还借款的计划 C、预算说明公共财政活动对国民经济生活的影响 D、预算说明预期国民经济活动对公共财政的影响 E、预算是关于政府财政活动的一种历史记录 2、按照古典经济学及其预算平衡理论，政府进行其财政预算编制时一般遵循以下（）原则。 A、预算的完整性 B、预算的年度性 C、预算的灵活性 D、预算的可靠性 E、预算的公开性 F、预算的明确性
第三章政府财政收支管理制度 一、单项选择题 1.预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求确定的国家预算组织结构，我国政府财政总预算体系的组成内容是（）。 A．中央预算和地方预算 B．中央预算和部门预算 C．中央预算和单位预算 D．地方预算和部门预算 2.根据《政府收支分类科目》的规定，行政收费收入、事业收费收入、专项收入归属的类别是（）。 A．基金收入 B．税收收入 C．转移性收入 D．非税收收入 3.根据《政府收支分类科目》规定，财政预算支出可以划分为一般公用服务、公共安全、教育、科学技术等类别，此分类是（）。 A．支出的用途分类 B．支出的经济分类 C．支出的功能分类 D．支出的项目分类 4.根据《政府收支分类科目》规定，财政预算支出可以划分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等类别，此分类是（）。 A．支出的用途分类 B．支出的经济分类 C．支出的功能分类 D．支出的项目分类 5.在财政预算管理体系中，负责预算收入的收纳、划分、报解和预算支出支拨工作的机构是（）。 A．国库 B．税务部门 C．财政部门 D．征收机构 6.政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳盒支付财政性资金的结算制度为（）。 A．国库集中收入制度 B．国库集中支付制度 C．国库集中收入制度 D．国库集中核算制度 7.在国库集中收付下，财政部门为预算单位设立的用于财政授权支付的账户是（）。A．国库单一账户 B．银行存款账户 C．财政零余额账户 D．单位零余额账户
8.预算单位向国库支付执行机构提出支付申请，经批准后由国库支付执行机构将财政资金从国库账户直接转入收款单位账户的支付方式称为（）。 A．直接缴库 B．集中汇缴 C．财政直接支付 D．财政授权支付 9.为规范预算单位的支付业务，减少现金支付结算事项，预算单位的日常公务支出应当采用（）。 A．公务卡结算 B．财政直接结算 C．政府集中结算 D．政府分散结算 二、多项选择题 1.根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国的政府预算的内容包括（）。 A．一般预算 B．基金预算 C．债务预算 D．运营预算 E．投资预算 2.根据《政府收支分类科目》的规定，下列属于收入分类科目类别项目的有（）。A．债务收入 B．税收收入 C．非税收收入 D．转移性收入 E．事业收费收入 3.根据《政府收支分类科目》规定，政府的支出需要进行功能分类和经济分类，下列属于支出经济（功能）分类中的类别项目有（）。 A．教育支出 B．工资福利支出 C．科学技术支出 D．商品和服务支出 E．对个人和家庭的补助支出 4.在国库集中收付制度下，国库单一账户体系的内容包括（）。 A．国库单一账户 B．财政零余额账户 C．单位零余额账户 D．预算外资金账户 E．特设账户 5.在国库集中收付制度下，财政收入缴入国库的方式包括（）。 A．直接缴库 B．自行缴库 C．分散缴库 D．自收汇缴 E．集中汇缴
案例分析题 1.资料显示，我国的外汇储备近3万2千亿美元，拥有美国国债投资超过10000亿美元，成为世界上第一大发达国家的第一大债权国，而现阶段，招商引资仍然是考核各级政府政绩的主要指标，运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 2.2009年，国家统计局公布第二次全国经济普查结果，将2008年GDP修正为31.4万亿人民币，增速提高0.6个百分点至9.6%，调整后我国08年的GDP为4.6万亿美元。09年日本经济处于萎缩状态而中国经济增幅达8.7%，世界银行曾预测中国的经济规模会在2010年超过日本，成为世界上第二大经济体。试运用财政学理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 3.从2003年的2.9%到2009年的1.1%，我国中央财政赤字正与国际通常要求的警戒线渐行渐远。资料显示，1999年我国赤字率跃上2%的台阶，在2000年至2003年赤字率逼近3%，其中2003年、2004年财政赤字一直维持在3198亿元这一建国以来的最高位。国民经济近几年连续向好，经济总量不断扩大，财政蛋糕也越来越大，既增强了政府的宏观调控能力，又使财政赤字占GDP的比重相对变小,财政风险得到有效的控制,财政部有关负责人如是说，运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 4.2007年人大五次会议上，中央和地方财政预算草案给了民众一个惊喜，2007年用于教育、卫生、社会保障的预算支出将增长相当大的比例，公共财政的阳光照耀到全体民众身上。在2007年中央财政主要支出中，增长最快的是医疗卫生支出，增幅86.8%，达312.67亿元人民币，以用于免费防止重大传染病、加强农村合作医疗建设、加大城乡医疗救助；用于教育的支出858亿元，增长42%，以免除1.5亿农村中小学学生学杂费；三农支出继续增加，以建立农村最低生活保障制度，将对就业再就业、城市居民最低生活保障、职工养老保险、社会救助体系增加投入。2007年初财政报告多次提到公平、正义的理念，洋溢着政府对民生的殷切关注。运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 5.《人民日报》消息，《2012年国民经济和社会发展统计公报》正式发布。《统计公报》显示，2012年我国国内生产总值首次超过50万亿元，达到519322亿元，比上年增长7.8%。相比2011年虽继续有所回落，但仍明显快于世界主要国家或地区，对世界经济增长的贡献率继续上升。《统计公报》显示，2012年，我国全社会固定资产投资374676亿元，比上年增长20.3%，扣除价格因素，实际增长19.0%。全年全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8%。2012年，我国经济结构调整取得积极进展。第二产业占GDP的45.3%，比上年下降1.3个百分点，第三产业占GDP的44.6%，比上年提高1.2个百分点。 国家统计局副局长谢鸿光在解读《统计公报》时表示，国际上，欧债危机仍然没有找到稳定解决的有效办法，欧元区大部分国家增长动力疲弱；美国失业率居高不下；新兴市场国家的经济成长显著低于预期。在如此复杂的国际环境下，我国实现了国民经济运行缓中企稳、经济社会发展稳中有进的总格局，实属不易。要求：试运用财政学理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。
For personal use only in study and research; not for commercial use 第三章 一、单项选择题： 1．对任何一个消费者而言，他消费的公共产品的数量即是（） ①该公共产品的部分数量②该公共产品的总量③该公共产品的最低量④该公共产品的特定量 2. 政府的公共支出（） ①只能用于提供公共产品②主要用于提供公共产品和混合产品③主要用于提供公共产品和私人产品④只能用于提供部分混合产品 3．公共支出的挤出效应在经济生活中，（） ①通常指公共支出的负面效应②通常指公共支出的正面效应③通常指公共支出的替代效应④可能产生负面效应，也可能产生积极效应 4．消费政府提供的公共产品，（） ①社会成员都必须提供等价的费用②社会成员都不必付出任何代价③社会成员都可以“免费搭车” ④需要社会付出一定的代价 5．混合产品的供给，（） ①只能由政府来提供②只能由社会成员来提供③既可以由政府部门提供，也可以由私人部门通过市场来提供④只能由市场主体来提供 6．财政分配中的量入为出的含义是（） ①以财政收入总量来安排财政支出②以国家最基本的财政支出需要来确定财政收入③以国债来保证财政支出④以增加税收来保证财政支出 7．量出为入的财政思想是指应根据（） ①国家财政收入来确定财政支出②国家最基本的财政支出来确定财政收入规模③国家的需要来确定财政收入④国家最基本的财力来确定财政支出 8．财政支出中的效益原则首先是指要实现（） ①经济效益②经济效益和社会效益③宏观经济效益和社会效益④社会效益和企业效益 9．财政支出所强调的公平原则是（） ①经济公平②社会公平③经济公平与社会公平④社会的绝对公平 10．最为典型的混合产品是指（） ①只能为私人消费的产品②可以为每一个人无偿使用的产品③不具有拥挤性的公共产品④具有拥挤性
第二章财政支出的基本理论问题 名词解释 免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。 公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的 经济行为。 私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。 公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。 财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。 财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单 位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。 简答 1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。 答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。 如图所示，di, d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D 是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用 生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共 物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和 均衡价格。 图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的 产量，价格P等于边际成本。 2.—般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。答：这是由市场运行机制决定的。 其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物 品。从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。 其三，政府的性质和运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品的难题。
第三章财政收入 第一节概述 一、涵义 1、概念 政府为满足支出的需要，依据法律规定的权力或经济对等原则，通过国家财政集中的一切货币收入。 两层意思： 其一，公共资金 分为：a、广义的财政收入——政府的一切收入。 b、狭义的财政收入——政府在一个财政年度内的各项定期收入。 其二，活动：政府组织财政收入、筹集财政资金。 2、作用 第一，公共财政的基础环节。 第二，政府理财的重要活动。 第三，宏观调控的主要工具。 第四，对经济主体影响重大。 二、分类 （一）按取得收入的具体方式分——财政收入的形式 1、税收收入 政府以社会服务者的身份，凭借其权力，按照法律规定的标准，参与国民收入分配而无偿取得的财政收入。 财政收入的主要形式 2、债务收入 也称公债或国债收入，是政府以债务人的身份，通过信用方式有偿取得的财政收入。 方式：发行债券、直接借款 财政收入的特殊形式—— 与税收比： 与私债比： 3、非税收入 除税收收入、债务收入以外的财政收入，主要包括公共收费、罚没收入、国有资产收益和其他非税收入等。 （二）按收入稳定程度分 1、经常性收入 在财政年度可稳定获得的收入，包括税收、公共收费等； 2、临时性收入 在财政年度不稳定的收入，如公债收入和捐赠收入等。 （三）按收入来源分 所有制 按企业的 产业与部门 好处：体现不同经济主体对财政收入的贡献程度，有助于寻求增加财政收入的最佳途径。（四）按收入征收的政府级别分 中央财政收入 省(直辖市、自治区)财政收入 市(地级市)财政收入 地方财政收入县财政收入 乡镇财政收入
好处： 有利于分清各级政府的财权与事权； 有助于了解各级政府的经济实力和宏观调控能力。 （五）按收入管理方法分 1、预算（内）收入 纳入国家预算管理的财政收入，如税收收入等，是国家的主导财力。 2、预算外收入 未纳入国家预算管理的财政收入。 按国家1996年颁布的《国务院关于加强预算外资金管理的决定》规定，预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。是国家财力的补充。 3、制度外收入 又称非预算收入，预算外收入之外的乱收费、乱罚款和乱摊派所形成的收入。 三、财政收入规模 1、概念 一定时期内政府通过财政集中的一切财政资金量。 2、判断最优财政收入规模的标准： （1）最小化的财政收入规模 （2）最能体现现有财政收入分配制度要求的财政收入规模 （3）与实现“以支定收”与“以收定支”财政分配原则相适应的财政收入规模 （4）实现社会投资、社会资源利用效率、社会福利等最大化目标，正确处理公共部门经济与私人部门经济关系，并处于经济社会均衡状态下的财政收入规模。 3、财政收入规模的衡量 A、衡量财政收入规模的指标 财政收入绝对规模：一定时期内政府各种财政收入的总量，主要反映政府的财力大小。 财政收入相对规模：一定时期内政府的财政收入占GDP（或国民收入）的比重，主要反映政府集中财力的能力。 B、财政收入规模的合理界限 （1）最高限： 财政收入规模增长< 国民收入增长量 （2）最低限： 财政收入数量>上年财政收入数量 4、影响财政收入规模的因素 （1）剩余产品率 经济发展水平 生产技术水平 （2）财政集中度 生产资料所有制形式国有企业——高 非国有企业——低 政府职能大——高 小——低 ●经济管理体制模式计划体制——高 市场体制——低 ?政府分配政策与制度 （3）价格因素
财政讨论总结报告3 ---------地下通道为何受冷落题目：《关于“地下通道为何受冷落”的分析》 班级：贸易经济11班 小组成员：白刘涛--- ---- 苏春强---经济18---20 刘前---- ---- 讨论过程： （1）仔细研读案例，查找相关资料，适当展开，以确定分析方向和主体。 （2）通过阅读资料，结合当前社会现象，按照提示内容，运用所学的供需理论、博弈论等相关知识，对案例进行分析，并就案例所反映和折射的相关问题提出小组成员的见解。 （3）整合小组成员的见解，完成案例分析报告与演示稿。 一．案例简介 2002年，F大学某系一著名教授因跨栏杆横穿邯郸路而被高速行驶的汽车撞到，抢救无效而与世长辞。事故发生后，该校校报详尽报道了整个过程，并将近年来发生在邯郸路上由于乱穿马路而发生车祸的事故刊登在同期报纸上。触目惊心的文字和让人窒息的悲哀充斥着整个校园。或许此次交通事故在社会上引起不小的轰动，但对于近年来横穿马路，车祸发生不断的F大学来说，这已不是新闻。据说，邯郸路与国权路交界处本无红绿灯，如今在路口的人行信号灯是在1998年由于一学生、一教授先后在此出车祸而换来的。 人们不禁要问：为何有一定教育程度的名牌大学生和那些为为师表、知识渊博的教授会无视交通法规而乱穿马路、酿成车祸？难道前几年连马路上小朋友都熟背的“七不规范”早已成为过去？ F大学国年路人行地下通道早在几年前已经建成。然而，在给各老师、各同学的问卷调查结果中可以看到，能坚持过邯郸路时走地下通道的师生比例很低。往返于邯郸路步行的师生很少愿意多走几步路去走地下通道，更不用提那些骑自行车的了。其理由是人行地下通道设置的不合理，不仅要弯很多路，对于上下课时人人争分夺秒的学生老师而言，十分不便。而且设施简陋，一到雨天就积水。加之，管理不善使整个地下通道一直处于脏乱差之中。无奈之下，学校在上下课高峰时间只能派出专职人员负责管理路面交通，吹哨舞旗，防止由于赶着上课而横冲直撞的学生遭遇车祸。 同样，人们也会问：为何学生愿意冒出车祸的风险去和时间赛跑，而不去选择不受红绿灯限制的地下通道？纯粹是为了保障师生过马路安全而建的地下通道为何发挥不了作用而形同虚设？ 从上面的现象中，我们似乎看到了在中国普遍存在的一种状况：一方面是政府出资建造了不少人行天桥和地下通道，另一方面是不少人坚持乱穿马路。这不能不说是社会对政府提供的公共产品的一种嘲笑。 无论是F大学的地下通道还是交通繁忙处的人行天桥，它们都是政府为人们提供的公共产品，而且普遍存在，为什么它们不能吸引行人去使用，而行人为什么会冒生命危险这样一
第四章财政支出内容 国家可以通过任何法律，甚或进行单独行动，只要它的最终结果可以增进人类幸福之和，就不失为正当的。 ——杰文思老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。 ——《礼记》手上有点钱的人认为爱是世界上最重要的东西，而穷人则明白世界上最重要的是金钱。 ——布伦南·G 〖教学目的与要求〗 通过本章的学习，要求学生了解市场经济条件下财政支出的主要内容，包括公共消费支出、投资支出、财政补贴、社会保障支出和税收支出；理解和掌握加强支出管理的意义和办法；能够根据经济发展的不同阶段，分析一国准公共需要的主要项目和财政支出的重点。 〖考核要点〗 我国公共消费支出的范围； 我国政府投资的范围和重点； 财政补贴的功能； 完善我国社会保障体系的途径； 对税收支出的预算控制。 〖课时分配〗4课时 〖教学内容〗 财政支出究竟包括哪些具体内容？这时第四章重点要讲述的问题。 第一节公共消费性支出 一、公共消费性支出的含义与性质 二、公共消费性支出的主要内容 （一）行政管理支出：行政管理支出、外交支出、公安支出、司法检察支出、国家安全支出等；（二）国防支出：国防、国防科研、民兵建设、其他； （三）文教、科卫、事业费：文化、出版、文物、体育、卫生、计划生育、地震、海洋、通讯、广播等； 三、公共消费性支出的管理 （一）逐步规范公共消费支出的范围 （二）推行定员定额管理，改进预算分配办法 （三）改进财务管理办法 第二节投资性支出 一、投资性支出的含义和性质 二、政府投资的特点和范围 （一）政府投资的特点 （二）政府投资的范围：公益性、基础性、竞争性； 三、政府投资的重点 （一）公用事业：电讯、自来水、供电、工交等； （二）基础产业：农业、能源、交通、邮电通讯等； （三）新兴产业：遗传、航天、电子信息等。 （四）政策性金融机构 第三节社会保障支出 一、社会保障制度的含义和内容 （一）社会保障制度的含义
第五章财政支出 一、判断以下各陈述的正误 1、财政支出，是指政府为履行其经济职能，对其从私人部门集中起来的，以货币形式表示的经济资源的支配和运用。在财政预算上，支出是指政府各部门可以支配的预算金额，即政府可以支配的总钱数。（） 2、与财政支出（Fiscal Outlay）有关的另一概念是财政开支（Fiscal Spending），后者指政府各部门在一定时期里实际上花掉的钱。如果“Fiscal Spending”大于“Fiscal Outlay”，则政府财政结算上会出现财政盈余；反之，如果“Fiscal Spending”小于“Fiscal Outlay”，则政府财政结算上会出现财政赤字。 （） 3、政府提供的最适公共产品规模也可以按以下规则来确定：将公共产品提供到这样一点上，在此点社会成员各自的公共产品与私人产品的边际替代率相加后恰好等于（以放弃的私有财来计算的）公共产品的边际成本。（） 4、某甲愿意放弃＄1公共产品换取＄1/2的私人产品，而某乙则愿意放弃＄1公共产品换取＄1/4私人产品。今设单位私人产品成本为＄1，那么为改善甲、乙的经济福利，经济社会最好不放弃＄1公共产品。 （） 5、如果公共产品需求的收入弹性大于1，会导致政府财政开支占国民收入的份额不断缩小，客观也上反映了政府在国民经济中的活动范围不断扩大。（） 6、社会福利保障性支出的增长不仅有助于提高国家的人力资本存量，而且在一定程度上有助于改善市场经济条件下形成的社会收入分配不平等、不公平状况。实际上，提高社会公平程度与增加人力资本存量均有利于经济社会的稳定。（） 7、依据世界银行的定义，国防开支包括国防部门与其它部门所有用于维持武装部队，武装力量的费用，如购买军需品、军事设备、军事建筑、征兵，以及训练费用。对外军事援助项目，一般不属于国家的国防开支。（） 8、公共支出按支出的性质可分为国防支出、教育支出、社会保障支出、环境支出等。（） 9、国防支出是纯消费性支出，不形成资本。（） 10、教育是纯公共产品，只能由政府提供。（） 二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、一般来税，个人收入中至少有三项得自于政府支出：（）。 A、个人劳务收入的一部分 B、大部分转移支付 C、几乎全部的租金收入 D、全部的公债利息收入 2、一般来说，我们可以通过反映不同经济指标的国民收入账户测定一国政府财政支出的相对规模，这些经济指标包括（） A、个人可支配收入 B、国民生产总值 C、国民收入 D、个人收入 E、税收总额 3、如果某国最近5年内政府财政开支增长率平均为9%，而该国最近5年内的GNP增长率平均为5.8%，这种情况表示该国的公共产品需求的收入弹性为（）