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世界粮食安全及中国形势分析
作者：王永春王秀东
来源：《经济研究导刊》2013年第31期
摘要：2013年以来，由于干旱影响逐步弱化，播种面积增加，世界粮食供求形势逐步宽松，并将在较长时间内对国际粮价构成下行影响。然而长期来看，粮食需求的刚性增加与资源压力的叠加导致世界粮食供求趋紧的态势不会改变，尤其气候灾害等导致的区域性短缺甚至会进一步加剧，未来粮食价格或将有所降低，但仍将处于较高水平。近年来，中国粮食生产不断增长，但同时，由于国内外价差等因素的影响，粮食进口不断增加。面临资源约束、国际市场压力等，中国需不断促进生产、调整进口、加强资源与需求管理以提高自身粮食安全保障水平。
关键词：世界；粮食安全；中国
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0039-02
一、世界粮食供求形势
“手中有粮，心中不慌”是放之四海而皆准的道理。然而，近年来受国际金融危机、气候变化和能源政策等因素的影响，世界粮食供求在总体平衡情况下不断趋紧，尤其是区域性紧缺不断加剧。根据联合国粮农组织数据，2012年全球饥饿人口为8.7亿，主要分布在发展中国家，以南亚、东亚和撒哈拉以南非洲国家为主。亚洲地区目前有5.6亿人吃不饱肚子。中国农业部部长韩长赋在博鳌亚洲论坛2013年年会上表示，全球粮食库存降至五年来最低，国际粮价高位剧烈波动，世界粮食安全面临严峻挑战。
2013年以来，由于干旱影响逐步弱化，播种面积增加，世界粮食供求形势逐步宽松。8月30日，国际谷物理事会发布最新报告，再一次将国际小麦产量预估从6.869亿吨调高为6.906亿吨，比去年的6.536亿吨高5.7%，玉米产量预估则从9.424亿吨调高为9.454亿吨，比去年的8.603亿吨高9.9%，大米产量进一步增长到4.74亿吨，再一次升至历史最高点。而根据美
国农业部最新预测，2013/2014年度世界谷物产量预计为24.29亿吨，比上年度增加7.8%，其中小麦、玉米、大米产量预计分别提高7.6%、11.8%、1.9%。粮食增产将有助于增加库存，缓解紧张局势，促进产需关系宽松。然而长期来看，粮食需求的刚性增加与资源压力的叠加导致世界粮食供求趋紧的态势不会改变，尤其气候灾害等导致的区域性短缺甚至会进一步加剧。
二、世界粮价波动情况
从2008年开始，世界粮价结束了多年的平稳运行态势，出现动荡。2008年FAO食品价格指数迅速上涨到199.8，比2007年的158.7增长25.9%。除奶类外，所有种类全部上涨，而其中谷物价格指数上涨最多，从166.9提高到237.8，增长42.5%。2008年粮价飙涨的原因除了