当前我国节水农业面临形势分析与发展建议
摘要：我国是世界上水资源严重紧缺的国家之一，随着全球气候变暖的不断加剧，自然降水不确定性显著增加，水资源供需矛盾更加突出。干旱缺水已成为威胁粮食安全、制约农业可持续发展的主要限制因素，大力发展节水农业，推广普及农田节水技术，全面提升水分生产效率，是保障国家粮食安全、发展现代节水型农业、促进农业可持续发展的必由之路。为此，本文指出了当前我国节水农业发展存在的主要问题，分析了发展节水农业面临的形势，并提出了相关建议。
关键词：节水农业，形势，建议
节水农业是指在农业生产过程中通过采取工程、农艺、生物和管理等措施,综合提高天然降水和灌溉水利用率及其效益的农业生产体系，以实现节约用水和提高农业用水效益的目标，促进水资源可持续利用和农业可持续发展。
1 我国节水农业发展状况
我国是世界上水资源严重紧缺的国家之一，水资源总量仅占世界的6%，人均占有量仅为世界平均水平的四分之一，每年农业用水缺口超过300亿方。水资源时空分布不均问题突出，南方水资源占总量的81%，但耕地面积仅占40%，全国旱地面积近10亿亩[1]。随着全球气候变暖的不断加剧，自然降水不确定性显著增加，水资源供需矛盾更加突出。近年来，我国旱灾频繁发生，受灾面积不断扩大，华北、东北地下水资源严重超采，南方季节性、区域性干旱日趋严重，干旱缺水已成为威胁粮食安全、制约农业可持续发展的主要限制因素。
为了提高农业用水效率，上世纪50-60年代我国就开始研究节水灌溉技术，70年代初重点对自流灌区土质渠道进行防渗衬砌；70年代中期，开始试验推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术；80年代对机电井灌区推行节水节能技术改造；80
年代中到90年代初在北方井灌区大面积发展低压管道输水技术；从90年代开始，逐步实现工程技术、农业技术和管理技术的有机结合[2]。根据水利统计公报，2004年全国有效灌溉面积达到5625.2万hm2；666.7 hm2以上灌区达到5 800处，有效灌溉面积2 550.6万 hm2；1万hm2以上大型灌区280处，有效灌溉面积1377.1万 hm2。2004年大型灌区续建配套与节水改造完成干支渠骨干渠道衬砌防渗1300 km，改造、加固、配套建筑物7 800余座，新增年节水能力11亿m3。我国节水技术大纲已经发布，其中农业节水技术成为重要组成部分。未来，农业用水量零增长成为重要的目标[3]。
2005～2010年，每年的中央一号文件都强调发展旱作节水农业，推广高效节水灌溉技术。“十一五”期间，农业部组织实施优势农产品重大技术推广旱作节水项目，在东北、华北、西北和西南示范推广水肥一体化、膜下滴灌、全膜覆盖集雨保墒、土壤水库营建、集水高效种植、经济植物篱、抗旱坐水种、冬小麦测墒节灌等农田节水技术模式。2005～2009年，中央财政累计投资近1.2亿元，在22省245县实施优势农产品重大技术推广旱作节水项目，全国累计示范面积112.2万亩，其中：膜下滴灌10万亩,水肥一体化5.73万亩，集雨补灌节水种植12.73万亩，抗旱保苗22.6万亩，生物篱等高种植16.14万亩，全膜覆盖集雨保墒45万亩，带动农田节水技术单项应用面积每年超过4亿亩。同时，各地多方筹措资金，加大投资力度，建立节水农业示范区，改善农田基础设施条件和灌溉方式，为现代节水农业技术的集成展示奠定了基础。
2 我国节水农业存在的问题
节水农业工作虽然取得了很好的进展，但仍然存在不少问题，严重制约着节水农业技术推广的进一步发展，主要表现在以下几个方面：
2.1 农业部节水职能有待加强
虽然国务院明确了农业部门“应用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业”的工作职能，但由于长期以来部门之间职责不清，分工不明，有关部门及社会各界普遍对农业部门抓节水工作的职能缺乏足够的认识，甚至不
少省、地、县级农业部门领导也没有把节水工作纳入自身职责范围，对这项工作重视不够，经费投入不足，技术队伍不健全，严重影响了节水工作的开展。
2.2 思想认识上仍然存在偏差
目前，各地对节水农业在思想认识上仍然存在偏差，主要表现在三个方面：
2.2.1 重灌区、轻旱作
将节水农业简单地理解为节水灌溉，忽视了约占耕地面积55%的旱作农业区的农田节水工作。
2.2.2 重工程、轻农艺
认为节水农业就是通过工程措施减少输配水过程中的渗漏损失，缺乏对田间水分管理的足够重视，没有将节水与作物需水和农业产出联系起来，偏离了提高农业水资源生产效率的根本目标。
2.2.3 重灌溉、轻节水
工作重点主要集中在利用地表水、地下水进行灌溉，忽视了发挥土壤集雨、蓄水、保墒功能和自然降水、地表水、土壤水、地下水的协调利用。例如在辽宁朝阳打井密度之大，老百姓用“十米一眼井”来形容，结果地下水位急剧下降，形成越灌越种、越种越旱、越旱越灌的恶性循环。
2.3 节水农业投入严重不足
多年来，国家投资主要以水源和输配水骨干工程建设为主，针对田间节水环节的技术推广和微工程建设投资严重不足。例如近20年来，水利部农田水利总投资中，用于农田部分的投资仅占6%，重输水、轻用水现象严重。目前，国家投资涉及农田水利的项目包括大型灌区改造、灌区泵站建设、节水灌溉示范、小型水利设施补贴、农业综合开发、土地整理、中型灌区改造、优粮工程等，但农业部组织实施的仅有一个，投资有限。农田节水是一项公益性的事业，一次性投资较大，农民难以负担，必须依靠国家投资带动。2002年以来，农业部启动了优势农产品重大技术推广旱作节水项目，但每年投资不足3000万，项目覆盖面积不足50万亩，投资严重不足，水肥一体化、覆盖保墒、测墒灌溉、抗旱保水剂等一大批高效节水技术得不到大面积推广应用。
2.4 政策法规不完善
目前我国尚没有关于节水农业专门的法律法规,《水法》中也没有相关条款，发展节水农业缺乏法律法规保障，影响了这项工作的进一步发展。节水农业技术规范不健全，不同模式在技术内容、应用范围、配套设施等方面差异较大，推广应用效果受到影响。节水相关产品标准缺乏，不适应当前发展节水农业的需要。例如灌溉设备没有实现标准化，不同品牌之间难以通用，即使一个小管件损坏也只能从原厂家购买，造成整套灌溉系统更新维修不便。特别是近年来水肥一体化技术发展迅速，深受广大农民欢迎，但微灌用肥料缺乏单独的标准，仍沿用针对叶面施肥的水溶肥料标准，难以适应微灌施肥发展的需要。此外，在节水管理方面也需要深入研究，目前农民年水费支出占种粮纯收入的比例远远高于美国等发达国家，但各地水管理部门还在研究提高灌溉水价。
2.5节水农业产业化程度不高
节水农业设备设施企业小而分散，多以生产单项产品为主，普遍缺乏自身发展能力，长期依赖国家投入，技术改造困难，生产条件落后，加上售后技术服务跟不上，影响了农民购置节水设备的积极性。目前国内各地生产的节水农业设备质量参差不齐，如微灌设备、喷灌机具、各种管材等产品质量可靠性和稳定性存在较大问题。此外，节水农业行业还存在多头管理、各自为政的问题，难以形成合力。
3 我国节水农业发展面临的形势
国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）提出，到2010年我国粮食综合生产能力要稳定在5000亿公斤以上，到2020年要达到5400亿公斤以上。然而，受全球气候变暖影响，自然降水不确定性和时空分布不均衡性增加，我国干旱缺水状况呈加重趋势，旱涝灾害频发、重发，给农业生产带来诸多不利影响，农业将面临长期的水资源短缺制约。
3.1降水不确定性增加，干旱缺水日趋严重
我国是水旱灾害频繁的国家，受季风气候影响，降水年季年内变化大。随着全球气候变暖加剧，降水不确定性增加，极端性天气及灾害发生频繁，水资
源矛盾将更加突出。据《气候变化国家评估报告》，到2020年，与1961年至1990年的平均气温相比，全国年平均升温1.3℃～2.1℃，虽然年平均降水量可能会增加2%～3%，但由于时空分布不均，农业有效性不高。而且由于气温上升，导致黄河和内陆河地区的蒸发量可能增加15%左右，北方水资源短缺以及南方的洪涝灾害都将加剧。据预测，如不采取任何措施，到2030年我国种植业生产能力在总体上可能下降5%到10%，中国长期的粮食安全将受到气候变化的严重影响。
3.2农业水资源总量不足，增长无望
我国是世界严重缺水国家之一，水资源总量2.8万亿立方米，居世界第6位，常年人均水资源量约2200立方米,单位耕地灌溉面积的水资源量仅为世界平均水平的19%。目前农业灌溉用水量约3600亿方，占全国用水总量的近62%，每年农业灌溉缺水约300～450亿方，因缺水约有1亿亩灌溉面积得不到灌溉。1998～2006年，我国工业用水、生活用水和生态用水比例不断增加，农业用水比例从69%下降到62%。随着人口增长以及工业化、城镇化的进一步发展，工农之间、城乡之间争水矛盾将进一步加剧。根据相关水资源发展规划，未来15年农业可用水量将维持零增长，农业缺水形势更加严峻。
3.3水土资源不匹配，降水分布不均
我国耕地和水资源分布不匹配现象严重，长江淮河以北地区耕地面积占全国的60%以上，人口占40%，水资源仅占全国总量的20%，北方资源性缺水十分严重，华北和西北地区尤为突出。我国属季风气候，年内降水分布不均，6～9月降水占60%～70%,在华北地区高达80%，夏季洪涝，春耕和秋冬种期间用水矛盾突出，旱涝灾害并存。2009年春季，全国冬小麦主产区出现了百年一遇的干旱，夏季东北、西北地区普遍出现了大面积干旱，今年西南地区又发生严重的秋-冬-春连旱，旱灾发生日趋严重。
3.4水资源利用不合理，地下水过度开采
水资源无序开发利用现象严重：一方面是自然降水转化利用率低。我国降水集中，但由于田间沟池窑窖等集雨微工程缺乏，土壤蓄水能力建设不足，降
水资源化系数只有约45%。我国旱作农业区约10亿亩耕地，70%分布在年降水250～600mm的北方干旱和半干旱区，但蓄水保墒农艺措施应用面积小，农田自然降水利用率只有约50%左右。另一方面是地下水过度开发。华北平原、三江平原等井灌区长期超采地下水灌溉，华北平原已形成9万多平方公里的世界最大地下水开采漏斗区（包括浅层地下水和深层承压水），三江平原近10年来地下水位平均下降了2～3米，部分区域下降3～5米。长期不合理开发利用，造成地下水位连年下降，对我国井灌农业可持续发展构成严重威胁。
3.5田间水分管理欠缺，农田用水浪费严重
现阶段我国灌溉农田面积约8.7亿亩，灌溉用水占用水总量的62%。由于长期以来重工程建设、轻灌溉制度，重渠道输水、轻农田用水，田间水分管理一直缺少投入，传统的灌溉制度和粗放型灌溉方式仍然大行其道，导致每亩实际灌水量达到450～500方，连同自然降水超过了作物需水量的1～2倍。在内蒙古河套灌区、宁夏引黄灌区、新疆青海绿洲灌区，每亩灌溉量高达700～1000方，造成严重的浪费。目前我国灌溉水的生产效率约为1.0公斤/方,旱作农业区降水生产效率为0.45公斤/毫米·亩(合0.67公斤/方)，全国平均水分生产效率为0.84公斤/方，仅为以色列、美国等节水农业发展国家一半左右。水资源生产效率低，极大地制约了灌溉农业的进一步发展。
3.6水污染加剧，威胁农产品质量安全
随着我国人口持续增长、城镇化进程加快和工农业生产迅猛发展，生活污水、工业废水的排放量大幅度增加。与此同时，农业化学物质的大量应用与残留同步增长，水体污染日趋严重，使本就十分紧缺的农业水资源形势雪上加霜，进一步加剧了农业水资源的短缺，威胁农产品质量安全。
4 我国节水农业发展建议
4.1 学习国外成功经验，推进我国节水农业
国外节水农业的成功经验主要有：(1)建立了完备的农业节水灌溉设施，如水库、泵站、渠道、输水干管和水电站等；(2)政府扶持节水农业。国家应对节水灌溉技术的应用推广实行补贴，同时运用气象站及时为农业生产者提供
气象服务，指导农民节水灌溉；(3)依靠高科技实现对水资源的自动化调控。对各河流、渠道均有自动监测点，监测点随时测定和提供各区域供水量，在灌区管理机构设有灌溉总控制室，及时进行实时调度，并和卫星联网，在全国形成完整的水资源调度调控系统，进行自动化管理；(4)推广应用多种节水灌溉方式。将喷灌、地面灌溉、滴灌及其它灌溉方式结合起来；(5)广泛应用土壤水分监测技术，农作物实行精量按需灌溉。聘用专业的农业技术人员，在农作物生长期间，每天都要对不同土层的土壤水分进行定点定时测定和记录，包括需求量和补给量，并根据气象资料对补给量进行计算，真正做到了按需灌溉、精量灌溉；(6)注重农业灌溉用水的净化处理和回收再利用。对灌溉后排入海中和回收再灌溉的水都经过净化处理，对土壤含盐高，经灌水淋洗后的排水因其含盐和含有肥料等污染物，都在地下铺设有排盐管道，经排盐后方可排入海中或再利用。
4.2 建立农业节水法规, 提高全民节水意识
尽快制定《农业节水法》，将推广农业节水的原则和要求以法律形式固定下来，规范农业节水工程建设和管理；明确各级政府和广大农民实施农业节水的责任和义务，确立水费制定的原则和计收方法，明确农业节水管理体制等问题。制定和完善城、乡节约用水的管理法规，把节水工作纳入法制轨道，使节水有法可依并加强执法的力度。同时需制定适合于当地水情的地下水利用政策，如河北平原及城市附近的超采严重地区，应出台地下水利用的强制性政策、法规,限制地下水的开采量；而在黄河灌区，应制定鼓励地下水利用的政策。水资源紧缺在很大程度上是由严重浪费造成的，应大力宣传和普及节水方法和法规，提高全民的水资源保护和节水意识；改变生产生活方式和消费观念，形成良好的节水习惯和道德风尚。这是搞好节水的重要基础工作。
4.3 因地制宜选择推广，注重农业节水效果
只有适合国情、地情和民情的实用型节水技术，才有广阔的推广应用空间，才有可能充分发挥其节水效用。目前可供选择的节水灌溉技术措施有多种，但都有其一定的适宜范围，必须因地制宜，选择最适合本地发展的节水灌溉技术
措施。在现阶段条件下，在引黄灌区适合引黄渠灌区自然、经济条件，投入少、有实效、可在短期内广泛推广的最为有效的节水办法是井渠结合灌溉的水资源联合利用方式，采用充分开发利用地下水为中心的综合节水技术。
在实行节水灌溉的同时，必须改变目前的种植结构，在缺水严重的低平原地区，适当降低复种指数，压缩耗水量大、经济效益较低的粮食作物的面积，增加耗水少、经济效益较高的经济作物的面积。通过种植结构的调整，减少地下水的开采量[6]。
4.4 注重农业技术集成，推进农艺节水技术
农艺节水是指根据农作物需水规律，通过技术集成合理配置用水时期和用水量，实现科学灌溉，高效用水。实践证明，在确保不减产的前提下，如果小麦少浇水和蔬菜普遍采用膜下暗灌、滴灌等节水技术，每年可节水500万m3。农艺节水潜力巨大，河口区突出抓好三个方面的工作：一是把小麦、蔬菜作为重中之重，实现新突破。小麦节水，重点推广“前促、中控、后保”三大模式，选用“节水品种、小畦灌溉、推迟种植、窄行密植、秸杆还田、不浇返青水”六大技术。蔬菜节水重点推广以膜下暗灌滴灌为核心的水肥一体化技术，坚持配方施肥、以水促肥，以肥调水，优化土肥水配置，杜绝大水漫灌。二是在节水模式研发上实现新突破。加强技术集成，研究不同作物的需水规律，探索玉米、棉花等作物的节水模式。三是节水技术推广实现新突破。树立典型,总结经验，实现节水技术简易化，加快推广步伐，普及土壤深松，节水精播,覆盖保墒，抗旱保水剂等综合节水技术。
4.5 强化流域管理改革，建立统一管理体制
要实现统一管理，必须在法律上和权力上确立流域管理构对流域及行业的统一管理、统一协调的领导地位。强化流域管理，调整行政管理和流域管理的职权，形成一种新型的，适应市场经济发展需要的水管理机构和体制。如在黄河流域，可由国家授权黄河水利委员会负责黄河流域统一治理和水资源统一管理，包括水文网站建设、水文水情监测预报系统的管理、防洪、灌溉排水、水电开发、城市生活和工业供水、污水处理等河流管理方面所有内容，并有权颁
发许可证和制定规章制度。由黄委会统筹考虑、统一控制黄河上、中、下游水资源，它既是黄河防洪的实施者，上、中、下游水资源、水电资源的规划者，也是全黄河水资源、水电资源的开发主持者，以及水闸、水电站的管理者和经营者。实现黄河水资源管理上、中、下游统一，水电资源管理上、中游统一，兴利和除害实施主体统一，经济效益和社会效益统一。
灌区体制改革的总体思路应该是逐步把灌溉事业变成一个产业，并走企业管理的道路，把灌区建成自主管理，自负盈亏，经营上良性循环的管理体制。使灌区既能优化用水配置，高效利用水资源，又能适应市场经济的需求。为此，灌区用水应与流域内其他地区、部门用水统一规划、统一管理。灌区水利企业管理体制改革方向应与其他部门联合，朝着大型化、集团化的方向发展。在内部管理上，以实行股份合作制为主，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，建立现代化水企业管理体制。
4.6 制定节水投资政策，完善节水灌溉体系
节水灌溉涉及面广、工程量大，实现节水灌溉的基本建设需要巨大的资金投入，节水基本建设完全由用水的农民负担是难以执行的。因此，需要有相应的节水投资政策。建立多元化、多层次、多渠道的农业节水投融资机制，建立由国家财政、地方财政和农民共同负担的节水灌溉基本建设投资体制[7]；在基本建设中，农民的负担以劳务投入为主，并将基本建设投入计入用水成本，按水费改革与征收办法执行；实行资源转移使用补偿，如果因城市发展，挤占农业用水，应征收合理补偿，将其用于农业节水灌溉的基本建设。
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浅谈对我国经济形势的分析与认识 温总理说：“面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的也有唱衰的。”我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向，力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。 经济增速虽有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间 当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9% 今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。 第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。 第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。 第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。 总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投
红卫农场 社会稳定形势分析析研判工作机制为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。 二、目标任务 按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。 通过开展深化矛盾纠纷排查分析研判工作，力争在化解信访积案、难案上有历史性突破，确保全年不发生有影响的非正常上访和大规模群体性事件。从而建立健预防和化解积
案的长效机制。 三、工作要求 1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。 2、深入进行调研工。按上级文件精神，各单位的调研专题是《涉及的问题与对策》，各单位抽调专人，深入被走访座谈，努力掌握第一手资料，于5月25日前调研报告农场信访办。 3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。 4、召开分析研判会。农场将于6月底召开矛盾纠纷排查分析研判会议。会上对排查出的问题矛盾进行充分讨论，制订和提出今后工作的意见和建议。 5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。 四、工作原则 （一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。 （二）本着事要解决原则。要在矛盾纠纷排查分析研判的基础上，坚持以人为本，重在解决实际问题，维护社会秩
我国现阶段环境保护问题及对策分析 摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。 关键词：环境问题环境保护对策分析采取措施 一、我国的环境问题 （一）我国环境的历史问题 我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展; 环境保护投资力度大幅度增加; 国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。 （二）我国当前的环境问题 1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为 262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条
件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。 2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。 3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1 厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2 ％的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1／3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。 4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域 草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。
中国宏观经济形势分析 当前中国经济正处在由企稳回升走向全面恢复的关键阶段,应努力保持来之不易的经济成果,妥善处理经济运行中的突出矛盾与困难,为下一阶段经济平稳运行打好基础。宏观调控应根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点。 一、国民经济全面恢复物价上涨压力加大 1.消费增长保持稳定 (1)推动消费增长的主要因素:一是政策因素将继续成为支持消费增长的重要动力。扩大消费需求,提高消费对经济增长的贡献度是当前及未来一段时间我国宏观调控政策的重点,二季度家电、汽车、节能产品消费政策将继续完善,增加城乡居民特别是低收入者收入的措施将进一步落实,“万村千乡”和“双百”工程建设将深入推进,政策对消费的推动作用依然较强。二是城乡居民收入增长将提高社会消费意愿。一季度,农村居民人均现金收入实际同比增长9.2%,比上年同期加快0.6个百分点;城镇居民人均可支配收入实际同比增长7.5%。根据一季度人民银行储户问卷调查,城镇居民判断收入增加的占比从2009年二季度的12.6%回升到2010年一季度的21.3%,实际收入与收入预期的改善将提高居民消费能力与意愿。三是世博会召开刺激消费增长。二季度世博会在上海举行,届时周边地区旅游、会展等生活性与生产性服务消费将大幅增加。四是居民消费价格上涨,将促使消费名义增速走高。2009年二季度CPI同比负增长1.3%,而今年二季度CPI呈明显上行趋势,社会消费品零售总额名义增速将提高。 (2)抑制消费增长的主要因素:一是国家近期连续出台的房地产调控政策效果在二季度显现,与住房相关的家具、建材消费增长将趋缓。而且,前期房价涨幅过大,对已买房居民下一阶段的其他消费形成一定制约。二是干旱、地震等自然灾害将减少当地居民收入,降低居民生活水平,导致局部地区消费能力下降。三是近期粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高,成品油价格调整,不利于居民实际购买能力提高。 总体而言,消费需求将保持稳定,初步预计,二季度社会消费品零售总额名义增长19%。 2.物价上涨压力加大 一是翘尾因素提高二季度物价涨幅。经计算,二季度CPI翘尾因素为1.6个百分点,PPI为4.4个百分点,分别处于全年翘尾值次高和最高水平,即使不考虑新涨价因素,二季度CPI与PPI也将呈现一定幅度上升。二是输入型物价上涨动力增强。世界经济复苏导致国际大宗商品价格暴涨,国
村第三季度 治安形势分析研判报告 一、提高认识，加强领导，精心组织。我村党员干部把 治安混乱区域排查整治工作摆在重要位置。搞好治安突出问题排查整治工作贯彻到具体工作中，维护全村社会稳定，促进全村经济又好又快发展。 二、认真排查，全面分析，依法治理，钝化矛盾。 （一）明确纠纷排查方法紧紧围绕经济建设这个中心，开展矛盾纠纷排查调处工作。针对影响社会稳定的主要问题，精心安排。 （二）健全和完善矛盾纠纷排查调处工作制度。我们将矛盾纠纷排查工作作为首要任务来抓，形成制度，健全机制，常抓不懈。工作中形成：一是每周对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的总体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度警惕，并将排查和梳理出的情况及时上报镇化解调处中心；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中坚持“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确。三是充分发挥基层党组织、村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。四是坚持“四个不”。即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中
做到实事求是。五是热情接待来访，确保事事有落实，件件有回音。 三、明确责任，强化措施，层层落实责任制。针对这一特殊情况我们在工作中坚持“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级分责，把责任落实到部门，落实到人头，决不允许相互间推诿、扯皮等现象的出现。一是健全调处机制，将直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，积极化解、钝化矛盾纠纷。二是加强宣传。向群众宣传国家政策、法律、法规，帮助群众了解国家政策。四是发挥动态信息员作用。通过近几年来的工作，我们的体会主要有： 1、建立组织，强化领导力度，是搞好村安全稳定工作的保证。 2、充分发挥基层组织的作用，加强民调工作，是搞好安全稳定工作的基础。 3、健全制度，是搞好村安全稳定工作的条件。 4、突出重点，及时掌握动态信息，是搞好村安全稳定工作的措施。 5、实行社会监督，群众参与，是搞好村安全稳定工作的前提。为维护社会稳定，村开展了群防群治。 四、下一步打算 在今后的工作中，我们将采取更有效的措施解决治安突出问题，发扬开拓创新思维，与时俱进，在解决矛盾纠纷的问题上求突破、求实效，扎扎实实地做好矛盾纠纷调解工作，使矛盾纠纷
中国寰球工程公司安全环保形势分析管理规定 第一章总则 第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。 第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。 第二章定义 第三条安全环保形势分析 安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。 第四条安全环保形势分析会 安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。 第三章职责 第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。 第六条总部安全环保中心是总部项目安全环保分析的归口部门，负责制定项目安全环保分析管理制度和要求，
负责组织总部项目安全环保形势分析会工作，监督检查考核总部项目部安全环保分析组织开展情况。 第七条公司所属各单位、各项目部安全环保部门是本单位、本项目部的安全环保分析归口部门，负责制定本单位、本项目部安全环保分析管理制度和要求，负责组织本单位、本项目部安全环保形势分析会工作，监督检查考核所属基层单位及分包商安全环保分析组织开展情况。 第八条各单位第一负责人是本单位安全环保形势分析工作的第一责任人，各项目经理是本项目部安全环保形势分析工作的第一责任人，负责贯彻落实集团公司、公司的安全环保形势分析工作要求。 第四章管理要求 第九条安全环保形势分析会可以和其他安全环保会议合并召开，可以选择视频会议、会议等形式。 第十条公司级安全环保形势分析会在每季度末或下季度初召开一次，公司所属单位、总部安全环保中心项目安全环保形势分析会每季度最后月的25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报公司QHSE管理部。各项目部安全环保形势分析会每月25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报上级安全主管部门。 第十一条安全环保形势分析会应由各单位主要负责人、生产部门主要负责人、安全环保管理部门主要负责人及相关分包商和其他相关人员参加会议。
我国当前经济形势分析 2014-10-01 09:46宣讲家 核心提示：从2011年起在世界范围内掀起一股“中国崩溃论”、“做空中国论”，但比较一下国家、银行、企业、居民这四个资产负债表，不难发现中国目前的状况是流量恶化，而存量依然处于可控区间内，所以不能简单判断中国要崩溃。改革破局，在经济上，标志性的意义有两个方面：第一，政府以壮士断腕的勇气进行自我改革的标志是财税体制改革，而不是简政放权。第二，国企改革，我们要给市场以空间。但要看到，“破”当头，最先对经济产生的是一个下行的冲击力。 目前，社会各界对于经济形势的关注度上升到一个前所未有的高度。因为以往几年面临的一系列问题在2014年一季度、二季度又凸显出来，稳增长的压力与以往相比发生了一系列质的变化，由这种形势引发了国家对年前所定的一些基本调子做出重大调整。对于7.5%这个指标的理解，与早前的上下限的理解和区间管理的理解已经不一样了。李克强总理明确指出它是党和国家一个重大的战略决策，今年3月份以来召开了很多会议，出台了近70个新计划和审批项目。为什么会发生这样一些变化？以及下一步我们到底应当做一些什么样的调整？无疑是一个关注的焦点。更为重要的是，中国的问题已经演化成一个世界问题。从2011年开始，全世界开始渲染“中国崩溃论”，到2014年一季度“中国崩溃论”上升到前所未有的高度。因此，如何看待国家目前所做出的调整以及目前社会上思潮的变异，也是大家关注的焦点。所以，我与大家交流几个方面的话题：第一，从思潮的角度来看，到底中国经济处于一个什么状态，以及我们到底应当从什么角度来看待目前的各种思潮；第二，从短期的角度来看，到底我们目前的调整有哪些变化，这些变化对于我们下一步的政策有何导向性作用；第三，决定中国经济走势的因素到底有哪些。 两个思潮中的中国经济对于中国经济，从2011年起在世界范围内就已经开始掀起一股悲观主义思潮。这个悲观主义思潮里有几种理论：一是学术研究所提出来的总体的“中国崩溃论”；二是金融市场上在实际操作上和国际资本流动上提出的“做空中国论”，就是全面抛售中国的金融资产，全面压塌中国概念，引发整个社会层面对中国经济的认识发生变化。 （一）中国崩溃论 在理论界具有标志性的事件是，2011年纽约大学教授鲁比尼发表文章谈论下一个接替世界经济危机的到底是谁？他的观点很简单，即：任何一次世界经济危机都是由中心向外围进行扩张的，任何一次世界经济危机在某种程度上都是从金融层面进行突破，但最后买单的都是实体经济。按照这种思路，大家认为在这一轮世界经济危机传播过程中，核心标志是美国次贷危机所引发的美国结构性金融产品出现全面的危机，从而引发整个美国经济的危机。2012年以后，随着欧债危机平息，下一个轮到谁？按前面的逻辑推论，新兴市场国家将会是接替欧债危机的下一个危机触发点，其中一个重要理由就是：以制造业和加工贸易为主体的新兴市场经济体在上一轮繁荣的过程中，随着美国金融繁荣、欧洲金融繁荣、全球需求的上涨，直接导致新兴经济体的产能和投资全面上扬，同时企业债务率全面上扬。所以，在这一轮危机里，新兴经济体所面临的债务问题、产能过剩问题可能是以往无法比拟的，因为它是在全球化的程度上产生的。因此，新兴经济体衰落可能会成为一种大概率事件。话音未落，2013年随着美联储量化宽松政策的退出，直接导致全世界资本重新向美国集聚，从而引发新兴市场经济体大动荡。
社会稳定形势分析研判 工作机制 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
红卫农场社会稳定形势分析析研判工作机制 为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。 二、目标任务 按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。 通过开展深化矛盾纠纷排查分析研判工作，力争在化解信访积案、难案上有历史性突破，确保全年不发生有影
响的非正常上访和大规模群体性事件。从而建立健预防和化解积案的长效机制。 三、工作要求 1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。 2、深入进行调研工。按上级文件精神，各单位的调研专题是《涉及的问题与对策》，各单位抽调专人，深入被走访座谈，努力掌握第一手资料，于5月25日前调研报告农场信访办。 3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。 4、召开分析研判会。农场将于6月底召开矛盾纠纷排查分析研判会议。会上对排查出的问题矛盾进行充分讨论，制订和提出今后工作的意见和建议。 5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。 四、工作原则 （一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.公司安全环保形势分析管 理规定正式版
公司安全环保形势分析管理规定正式 版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。 第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。 第二章定义 第三条安全环保形势分析 安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全
环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。 第四条安全环保形势分析会 安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。 第三章职责 第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。
当前我国形势经济分析 一、目前我国的经济形势 1.GDP增速持续回落 从2011年开始，我国GDP增速一直处于回落当中，今年第一季度，实现国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，但高于今年7.5%的预期目标。 2.三大产业增速明显放缓 不管是第一产业、第二产业还是第三产业的增速，都明显放缓，从2011年年末开始，就呈现出这样一个趋势。 3.固定资产投资增速缓慢 固定资产投资(所谓中国模式在很大程度上可以概括为投资拉动的模式)作为中国经济增长的一个重要指标，从2011年年末开始，在过去一年当中，其增速也呈现回落状态。尽管中央政府已经允许地方政府和铁道部加大基础设施支出，但2012年固定资产投资同比增速仍有所下降。 4.社会消费品零售额增速改善幅度较小 据中国市场学会统计，社会消费品零售额增速尽管有所提高，但幅度较小。从整个消费形势来看，尽管有小幅度回升，但从整体上说，还没有真正好起来。餐饮、烟酒消费，在中央八项规定的影响之下，其下滑速度是非常快的。 5.外贸出口回升势头不强劲
对外贸易继续延续了上年底企稳回升态势，出现了少许的回升势头，这主要得益于以美国为代表的世界经济的温和复苏，但是回升幅度和规模都很小。 6.财政收入增速下滑 财政收入是目前特别抢眼的一个经济因素。财政收入的增速，不仅与往年相比持续回落，而且已经低于GDP的增幅，甚至低于今年预算的增幅，就目前的运行情况来看，今年的财政收入形势将很不乐观。 7.国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和世界银行下调我国经济预期 在这样一种出现剧烈变化的经济走势面前，特别在今年第一季度，中国的宏观经济指标发布之后，国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织已经先后陆续下调了对于今年中国经济的预期。国际货币基金组织已在2013年5月29日把中国2013年的增速调整为7.75%，而在此之前，其曾经预言过中国今年的GDP增速是8%；世界银行则于2013年4月15日将中国经济增速的预期下调到8.3%(原来预期是8.4%)；经济合作与发展组织于2013年5月29日将中国GDP增速大幅下调至7.8%，而此前在三月份的预期是8.5%。经济合作与发展组织称，内需疲软和全球经济不确定性为调降中国经济增速的主要原因，预计随着信贷规模扩张和政府刺激政策的出台，2014年中国经济增速将达到8.4%。 二、对中国经济形势的基本判断
东坪司法所社会稳定形势分析调研报告 为深入剖析影响东坪镇社会稳定的重要因素，深入推进“平安东坪”建设，进一步增强决策的科学性、针对性和实效性，日前，东坪司法所对东坪镇社会稳定形势进行了认真地调研分析，形成报告如下：东坪司法所就如何指导村（居）人民调解委员会组织的工作，进一步整合维护稳定的力量，充分发挥调解组织在排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定，构建和谐社会中的作用，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，当作目前一项极其重要的工作来抓。我们采取下乡调查了解和村（居）干部汇报的形式，对东坪镇的各类民事纠纷案件进行了全面的排查。共排查出两宗民事纠纷案件：一是新村村委马渡坪村涝河沙老板邓友红和邓军来与马渡坪村小组发生纠纷案。2010年1月19日至20日，马渡坪村村民邓友红和邓军来的采砂船到本村公路桥底和水轮泵陂头底采河砂，对公路桥墩和水轮泵陂头造成危害，马渡坪村群众意见很大，要求邓友红和邓军来立即停止采沙。并要求东坪镇政府处理。纠纷发生后，东坪镇立即召集镇农办、司法、维稳综治中心等部门的干部到现场调查了解情况，并发通知书给沙场老板邓友红和邓军来，责成其立即停止开工涝沙。现此纠纷案件正在调处中。二是石茔村民小组黄伯勇用菜刀砍伤黄章贱头部引起的人身损害赔偿纠纷案。案情是2010年1月28日下午，石茔村修整村公路面准备建硬底化混凝土公路，村组长黄章贱到黄九红家叫其去开工修公路路面但他不在，其儿子黄伯勇在家，黄伯勇说筹资的公路款给村组干部花完了，引发两人互相争吵，随后，黄伯勇去厨房拿菜刀朝黄章贱砍去，致使其头部和左手受伤，现已送往阳东人民医院医治。案发后当事人向110报警，东坪派出所接到报警后，立即派干警到石茔村处理，先将伤者送到医院抢救，然后找到知情人调查了解情况，已对肇事者进行监控，此案目前正在调处中。 一、当前社会矛盾纠纷的主要类型 当前社会矛盾和各种纠纷呈现出触发点多、突发性强、内容复杂化、形式多样化的态势。目前，影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有： 1、是干群关系引发的矛盾纠纷。 2、是农村村务公开问题引发的矛盾纠纷。 3、是个别农民法制意识问题引发的矛盾纠纷。 二、当前社会矛盾纠纷产生的原因
当前中国形势分析 摘要：近几年，国际形势风云突变，金融危机席卷全球，自然灾害频仍，在国内政治局势相对稳定的局势下，中国的经济形势依然具有典型的“两面性”特征。短期内经济增长虽然可能出现，但全年经济运行将进一步趋于平稳增长水平。同时伴随着经济的不断增长在宏观经济运行中依然存在许多矛盾和问题。因此，在宏观经济政策上要适时做出调整才能够适应当前国际形势下的复杂局面。 关键词：中国经济；经济形势；国内政治形势； 国内经济分析 （一）当前国内经济形势 总的来看，近年来，中国经济增长在高位回调后逐步趋于平稳，宏观经济保持了回稳向好的基本态势，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展。 （1）经济增长持续回调，内在增长逐步趋于平稳，在国际金融危机冲击下，中国经济从2008 年下半年开始受到严重影响，实体经济增长明显下滑。 （2）结构调整力度加大 在应对危机、促进经济平稳较快发展的同时，经济结构调整取得明显进展。以生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等产业为重点的50个技术创新服务平台的建设工作正抓紧进行，一大批重大装备、核心关键技术和产品研制成功，科技对经济发展支撑作用进一步增强，产业结构升级步伐加快。 （3）消费增长保持稳定 推动消费增长的主要因素：一是政策因素将继续成为支持消费增长的重要动力。扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献度是当前及未来一段时间我国宏观调控政策的重点。二是城乡居民收入增长将提高社会消费意愿。农村居民人均和城镇居民人均可支配收入同时有所增长。三是世博会召开将刺激消费增长。世博会在上海举行，使其周边地区旅游、会展等生活性与生产性服务消费将大幅增加。（4）工业生产继续快速回升 企业利润大幅增加。推动工业增长的主要因素：一是基数因素抬高工业增速。二是库存回补将拉动工业增长。三是先行指数走高显示工业处于景气上升期。四是出口形势好转将有利于工业出口交货值增加。我国工业出口交货值增速随着外贸出口的恢复由负转正，并且不断增加。外需增长将促使工业出口交货值提高，推动工业生产稳步上升。 （二）当前经济运行中存在的突出矛盾和问题（1）通货膨胀发生的可能性大大增加 目前中国通过政府投资并没有形成带动民间投资的结果，地方投资膨胀，信贷膨胀，而且因为生产资料投资过快，物价可能上涨。因为多年来形成了这样一个怪圈：经济增长速度慢下来引起地方失业率上升，地方失业率上升又使得中央放松经济增长控制，中央放松经济增长控制使得地方经济增长，地方经济增长了，那么物价又上涨，中央又进行调控，使得经济增长速度放慢。多年来经济发展形成这样一个怪圈。当前我们应该警觉国内通货膨胀，对目前中国通货膨胀的预警不能放松，而且，中国的危险还不在通货膨胀，而是滞涨。中国的经济如果保持
2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告 报告编号：1605953
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/0f7910184.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告 报告编号：1605953←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7020 元可开具增值税专用发票 网上阅读：https://www.doczj.com/doc/0f7910184.html,/R_QiTaHangYe/53/HuanBaoSheBeiShiChangXuQiuFenXiY uFaZhanQuShiYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 产业现状 我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。另外具体到上市公司而言，涉及该领域的公司数量有限，而且很少有在技术或市场规模上占据显著优 势的企业，行业代表度也很弱。不过国家正在运用政策和市场双轮驱动发展行业发展，未来两年行业将加速发展，此次国家加大投资力度，扩大内需就将给环保设备业带来巨 大的发展机会。国务院出台的扩大内需十项措施，其中包括对环保、节能减排方面的投入，对环保设备行业来讲，很明显将受益于此。环保产业为“十二五”期间重点支持产业，到2020年环保将成为我国国民经济的支柱产业。环保设备行业快速发展背景下， 行业竞争不断加剧，国内优秀的环保设备企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对 产业发展环境和产业需求者的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的环保设备企业 迅速崛起，逐渐成为环保设备行业中的翘楚。环保是当今世界的主题，是所有工业的核心发展问题，虽然国内对于环保生产的关注和执行力度比不上发达国家，但防止盲目扩 张之风盛行、杜绝重复建设、减少生产能耗大、效率低等问题依就是当下全局之重。面对我国经济社会发展过程中逐渐凸显的环境矛盾，切实解决突出环境问题，努力改善环 境质量，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，已经成为我国环境产业发展的主要目标。在国家政策刺激下，预计未来几年我国环保设备市场将保持 高速发展态势，行业发展前景十分乐观。 市场容量
当前社会治安形势分析及治理对策 政府全面开展“营造良好法治环境”工程，治安整治、公正司法、严格执法等方面取得较大进步，社会治安不断得到优化，群众对社会治安满意或基本满意率均达到９０％以上。但是目前的治安隐患仍然不少。我们必须认真分析当前形势，探研治安良策，确保社会长治久安。 当前社会治安形势是稳中有忧 一是刑事发案相对平稳，重大案件比率低，但侵财案件相对突出，总体社会治安质量较高。所立刑事案件中，“两抢”、“两盗”等侵财型犯罪比较突出，占总案的八成以上。此外，经济领域犯罪、职务犯罪增多，也是当前比较突出的特点。 二是一些突出的治安问题和重点地区已得到有效整治，但仍然存在不少治安隐患。目前，我市形成规模的团伙恶势力已基本被摧毁，沿海地区大规模走私活动及农村宗派械斗已被遏制，局部地区案件多发、治安混乱的状况得到改变。但目前仍有一些比较突出的治安隐患，如近期雷州等地恶势力出现“还阳”迹象，小规模的走私活动仍然在北部湾沿海地区反复出现；城郊结合部的“两抢”仍然突出。 三是排查调处基层矛盾纠纷工作卓有成效，但各种人民内部矛盾纠纷仍然大量存在。近年，我市通过实行领导下访、基层“八长”接访、开展排查调处大会战等有效措施，将一大批纠纷化解在基层和萌芽状态，广大农村基层持续保持稳定。但由于当前因改革发展和历史遗留等许多利益碰撞问题逐渐凸现，诱发的人民内部矛盾纠纷大量增多。 四是群众对社会治安的满意度不断提高，对党和政府整治社会治安、维护稳定有信心，但是尚有诸多因素制约了长足发展。 整治社会治安的主要对策 加强领导，落实责任，完善激励制约机制。做好维护稳定工作，关键在于领导，重点是要健全和落实责任制，完善激励制约机制。要在“属地管理、条块结合、以块为主”的原则指导下，逐步形成党委领导，政府牵头，政法为主，各方参与，共同行动的维稳工作机制和责任体系。首先，要坚决落实维护稳定的党政领导责任制。明确各级党政主要领导是本地区维护稳定的第一责任人。其次，要严格实行维护稳定的部门责任制和单位责任制。要按照“谁主管谁负责”原则，落实各个部门和单位在维护稳定工作中的职责，充分发挥职能作用，切实负起维护稳定的责任。第三，要严格落实责任奖惩制度。对于一个地方、部门或单位治乱有功的领导，要提拔重用。而对于没有落实中央的政策措施，官僚主义作风严重，工作失职、渎职，造成影响社会稳定严重后果的，要按照维稳责任制、综治一票否决权制的规定，坚决追究相关人员的责任。 重典治乱，严厉打击，保持对违法犯罪的高压态势。当前，各级政法机关要进一步巩固两年“严打”整治成果，整合政法队伍力量，深入排查治安不好的地区和突出
包含四层含义：一是保持宏观经济政策基本稳定；二是保持经济平稳较快发展；三是保持物价总水平基本稳定；四是保持社会大局稳定。 今年7月份召开的中央政治局会议突出强调了“稳增长”。会议公报中有这样一段关键性的话：“要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略重点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保证和完善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展”。从这段话看出，下半年经济工作的中心是“稳增长”。 在中国，宏观调控的目标除了经济增长、充分就业、稳定物价、国际收支平衡外，还需要加两个，一是根据阶段发展要求，调整经济结构，转变经济发展方式；一是根据社会主义要求，调整分配结构，促进社会公平。我国应在“稳增长”的基础上着力实现经济的平稳转型，首先，应贯彻破产制度；其次，应完善市场定价机制，进一步放开市场的准入管理；最后，应完善政府职能，解决政府越位、缺位和不到位的问题。 四．结论 本文从外需拉动作用减弱、内需依旧不足，经济下行趋势明显，面临经济稳增长和经济结构调整两难境界三个方面分析了中国当前的经济形势，得出中国经济正在经历一个困难时期，中央对经济发展的实质性变化及时反应，于今年7月份提前5个月召开中央政治局会议，专门研究当前经济形势，并作出相应的经济决议。今年，中央扔坚持实施积极地财政政策和稳健的货币政策，同时重视宏观调控的预调微调，宏观调控的主要任务由“控物价”转变为“稳增长”，并着力在此基础上实现经济结构的平稳转型。努力使我国经济进入新的更加健康的发展态势。 参考文献 【1】何克亮.如何认识当前经济形势和经济政策《理论学习》 2012年10期 11-17 【2】吴思远.浅谈我国当前经济形势和财政政策《宏观经济》 【3】张立群.我国宏观经济刑事特点及政策分析《阅江学刊》 2012年10月第5期 5-13
尖扎县民族中学 维稳形势分析研判报告 为迎接第十二届全国人大二次会议的顺利召开，根据尖扎县教育工作委员会《关于做好近期敏感节点重点工作的通知》和《关于在全县中小学开展涉藏维稳及民族团结进步思想教育工作的实施方案》的要求，为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保学校安全稳定，接到通知后，我校及时召集相关会议，对维稳形势进行了分析、研判。现将具体情况报告如下： 一、深化认识，统一思想 我校作为身处于偏远地区、民族地区的全日制寄宿制学校，始终坚持与党中央高度保持一致，始终把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。进入2月份以来我校认真组织维稳工作会议，深化干部职工对综治维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础，把干部职工的思想统一到上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大校意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。把维稳和综治工作当作政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合我校实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
二、深抓自身问题，从细节做起、防微杜渐。 本学期开学前，学校中层就我校近几年维稳中出现的一些问题进行分析，要求广大职工建言献策，提出更好的建议，进行整改，我校通过几次会议总结出三个大项10个小项。 1、对于学校外部环境影响的研判分析。 众所周知事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，外因推动发展。我们在进行学校的维稳活动中不应该只注重于学校内部，也应该放眼校外发现学校外部坏境对学校维稳的影响。 首先，我校现在正处于建设时期，学校大门由于冬天青海天气寒冷而停工，现在处于半建成时期这就使得学生有私自出门的可能性，也会有外界人员进入学校的可能性，这对学校造成了不小的维稳压力； 其次，学校操场的围墙监控设施少，也给学生翻墙出校给予了可趁之机； 再次，尖扎县内现有网吧7个网吧，大多数网吧没有禁止未成年人入内，而部分高中生因为有了身份证，也使得他们可以堂而皇之地进出网吧，而部分学生沉迷于网络，这也是我校大部分学生晚上私自外出的主要原因之一； 最后，现在通讯方便，短信成为传播消息最主要的途径之一，但是短信这一媒介也许会传播不利于稳定的途径。
2017 年环保行业统计数据趋势分析 环保投资结构不合理，真正用于环境污染治理的投资总量较小，城 市环境丛础设施建设投资存在高估现象，尽管近两年投资结构比例有了初步 改善，但仍需进一步改善环保投资结构。以下对2017 年环保行业统计数据分析。近四年来，受国家加快推动生态文明建设、多个循环经济领域示范试点 创建实施(节能减排综合示范城市、城市矿产示范基地、园区循环化改造示范 试点、海绵城市等)、社会公众节能环保意识提高等多因素推动，中国节能环 保产业快速增长。 4 月10 日至4 月14 日环保板块环保指数上涨2.12%，同期沪深300 下跌0.88%，中信环保指数跑赢沪深300 指数3 个百分点。分板块来看，环保工程及服务(申万)下跌0.06%，环保设备(申万)下跌1.03%，水务(申万)上涨9.78%。 近日，环保部陆续对外公布2016 年第二批中央环保督察反馈情况，北京、广东、陕西、上海、北京、重庆、甘肃7 省市被晒出问题清单，问责超 过三千人。还记得2016 年7 月，第一批中央环境保护督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8 省区开展为期一个月的环保 督察。据中央环保督察组反馈，江苏省盐城、连云港、泰州、南通、扬州5 市仍在水源一级保护区内违规建设70 余家规模化畜禽养殖场，部分甚至无污染治理设施，带来污染隐患。据悉，今年我国将实现环保督察全覆盖，4 月 起将对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东等15 个省进行督察。环保督查带来的治污问责风暴对各地环保工作带来的影响还将持续。 环保部公开发布了2017 年部门预算。与去年相比，环保部今年的支出预算在通常公共服务支出上没有变化，节能环保支出这一项从294791.2 万元
当前国际国内形势分析 一些新兴国家的崛起、美国以及西方国家的相对经济衰落，构成了当前国际形势的总的特点，从而正引起国与国之间关系的相应调整。但是，要认识到万事万物的运动不是直线前进的，前面充满着不确定性。从国际形势看，欧美债务危机影响不容小觑，中国已难独善其身，全球经济衰退正从外需角度影响中国经济增速。作为中国第一大贸易伙伴，欧盟消费力下降，将对中国出口造成一定影响。在欧美国家经济增长乏力条件下，贸易保护主义抬头。从国内形势看，物价总水平仍在高位，房价没有出现明显拐点，民间流动性依然很强，通胀压力依然较大。同时，部分中小企业受到紧缩政策影响，融资和经营均出现困难。就业压力正在增大，节能减排形势严峻。 一、当前国际势态 （一）国际经济金融危机深层次影响仍然存在 当今世界经济中，发达国家面临的最大问题是财政赤字。与克服通货紧缩相比，必须优先摆脱财政赤字。希腊、意大利的财政问题很严重，日本的财政问题在发达国家中也是最严重的之一。日本国债大多数是国内投资者持有的，但是伴随社会老龄化的进程，储蓄率将逐渐下降，日本国内消化国债也将逐渐减少，必将希望外国人持有。为此，日本将不得不提高利率，由此将出现付息费用增加、财政状况恶化或日元贬值。据国际货币基金组织日前发表的报告，日本的政府债务2015年将是国内生产总值的250%，大大高于希腊的140%。这相当于一个人背负超过自身体重2倍的沙袋。日本老龄化步伐加快，社会保障负担加重。问题明确但不能解决，这与希腊是相同的。 （二）国与国之间险恶的政治经济竞争没有改变 后金融时代，国际竞争不仅没有减弱，而是有加剧态势。世界经济复苏动力不强，以技术创新和产业突破引领的新增长点短期内仍难以形成。各国经济政策主张分歧明显，各种形式的保护主义继续升温，在内需不振的形势下，各国更加重视扩大出口，而发达国家贸易和投资保护主义花样翻新，贸易限制措施明显增多，经贸摩擦政治化日益突出，发展中国家之间的贸易救济措施也有加速上升趋势。国际大宗商品价格可能持续高位震荡，资本市场动荡加剧，引发主要货币汇率大幅波动，新兴经济体本币升值压力进一步增加，国际股市、债市动荡加剧。各国围绕政治话语权、气候变化、低碳经济等问题展开激烈竞争，力求在未来格局中占主动地位。 （三）发展中国家崛起面临的困难与阻力仍未减弱以欧洲、中国、印度为代表，21世纪世界和平发展，已然成为世界格局多极化、国际关系民主化趋势的一个主要内容和突出表现。此前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家，而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压，并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制。新兴国家尤其中国和俄罗斯，依然面临发达国家的战略扼制与围堵，发展的国际阻力仍未减弱。比如，推翻卡扎菲政权，扶植亲西方和新政权，挤占中国和俄罗斯在利比亚的巨大经济权益，中国在战前大规模撤侨，其实撤出的大部分都是中国在利比亚投资项目的建设工人，战争给中国带来的经济损失同样十分惨重。还有台湾问题、钓鱼岛问题，近期中国与周边国家在南海问题上争端又起，先是越南在南海举行实弹演习；接