2019年政府工作报告名词解释合集
2019年政府工作报告名词解释
三进两联一交友：即进班级、进宿舍、进食堂、联系学生、联系家长、与学生交朋友。
四正：即正信引导、正行示范、正心立本、正身律己。
三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
四个一律、三个界限：即一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标；一律不准受理无资金来源的项目；一律不准申报无资金来源的项目；一律不准上无资金来源的项目。“三个界限”即2018年和今后坚决做到违规举债为零；2017年7月14日之后产生的债务必须立即化解；2017年7月14日之前产生的债务坚持分类指导、积极稳妥、认真化解，坚决消除风险隐患。
四湖两渠一引水：即尉北生态蓄水湖、生态尾水库、生态体育公园蓄水湖、尉东生态蓄水湖；兴平干渠、东干渠；兴地山引水工程。
三高：即高污染、高耗能、高排放。
三大红线：即加快构建生态功能保障基线，环境质量安全底线，自然资源利用上线。
四良一规范：即畜牧业生产中的良种、良料、良法、良舍，规范防疫。
三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
一核三区多点：即罗布人村寨，湿地公园、百里胡杨画廊、旅游环线，周边景区景点。
五纵八横双圈闭合：即西环路、孔雀路、解放路、五一路、东环路；和平路、团结路、建设路、文化路、光明路、幸福路、园区路、九九北路，东外环、西外环。
十要十严禁：即要落实抓实、严禁漂浮棚架，要精简督查、严禁改头换面，要规范检查、严禁随意行事，要减少留痕、严禁事事查档，要减少报表、严禁过多过滥，要精文简会、严禁照搬照套，要尊重客观、严禁“一刀切”，要实事求是、严禁虚假数字，要公道正派、严禁优亲厚友，要严肃执纪、严禁贪污腐败。
2019政府工作报告名词解释
（区级招商）重点项目：项目达产后，税收0.3 亿元、产值8 亿元、投资 2 亿元以上（除达到税收标准外，另2 个条件至少符合 1 个）的工业项目和税收0.2 亿元、产值 5 亿元、投资 1 亿元以上（同上）的服务业项目。
“瞪羚”“牛羚”企业：“瞪羚”企业应当具有自主知识产权，连续三年主营业务收入增长30%以上，且最近一个会计年度主营业务收入达到1000万元以上或利润总额达到200万元以上。“牛羚”企业应当连
续两年主营业务收入增长20%以上，且最近一个会计年度主营业务收入达到200 万元以上。
四大支柱产业：大数据智能化产业、生态环保产业、大健康生物医药产业、文化休闲旅游产业。
两化融合：信息化和工业化的高层次深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
五长制：城市综合管理实行街长、路长、巷长、楼长、店长制。
大棚房：以农业大棚为名在农用地上进行的非农建设，属于违法建筑。
“四山”地区：指的是在缙云山、中梁山、铜锣山、明月山地区确定的建设开发管制区。
“惠民济困”保险：指的是围绕健康、意外、助学等重点需求，通过政府购买服务的方式，为当年纳入民政救助的
低保对象、特困人员、孤儿和部分享受国家定期抚恤
2019年政府工作报告名词解释合集 2019年政府工作报告名词解释 三进两联一交友：即进班级、进宿舍、进食堂、联系学生、联系家长、与学生交朋友。 四正：即正信引导、正行示范、正心立本、正身律己。 三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 四个一律、三个界限：即一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标；一律不准受理无资金来源的项目；一律不准申报无资金来源的项目；一律不准上无资金来源的项目。“三个界限”即2018年和今后坚决做到违规举债为零；2017年7月14日之后产生的债务必须立即化解；2017年7月14日之前产生的债务坚持分类指导、积极稳妥、认真化解，坚决消除风险隐患。
四湖两渠一引水：即尉北生态蓄水湖、生态尾水库、生态体育公园蓄水湖、尉东生态蓄水湖；兴平干渠、东干渠；兴地山引水工程。 三高：即高污染、高耗能、高排放。 三大红线：即加快构建生态功能保障基线，环境质量安全底线，自然资源利用上线。 四良一规范：即畜牧业生产中的良种、良料、良法、良舍，规范防疫。 三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。 一核三区多点：即罗布人村寨，湿地公园、百里胡杨画廊、旅游环线，周边景区景点。 五纵八横双圈闭合：即西环路、孔雀路、解放路、五一路、东环路；和平路、团结路、建设路、文化路、光明路、幸福路、园区路、九九北路，东外环、西外环。
十要十严禁：即要落实抓实、严禁漂浮棚架，要精简督查、严禁改头换面，要规范检查、严禁随意行事，要减少留痕、严禁事事查档，要减少报表、严禁过多过滥，要精文简会、严禁照搬照套，要尊重客观、严禁“一刀切”，要实事求是、严禁虚假数字，要公道正派、严禁优亲厚友，要严肃执纪、严禁贪污腐败。 2019政府工作报告名词解释 （区级招商）重点项目：项目达产后，税收0.3 亿元、产值8 亿元、投资 2 亿元以上（除达到税收标准外，另2 个条件至少符合 1 个）的工业项目和税收0.2 亿元、产值 5 亿元、投资 1 亿元以上（同上）的服务业项目。 “瞪羚”“牛羚”企业：“瞪羚”企业应当具有自主知识产权，连续三年主营业务收入增长30%以上，且最近一个会计年度主营业务收入达到1000万元以上或利润总额达到200万元以上。“牛羚”企业应当连
【导语】心得体会其实就是简略写出自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想。换而言之就是应用自己的话语，把读过的东西，浓缩成简略的文字，然后加以批评，最重要的是提出自己的看法或意见。那么，为了方便您的写作，今天就为您精心整理了2019政府工作报告学习心得【精品版】，供您参考，希望对您有所帮助。 【篇一】 3月5日上午9时，第xx届全国人民代表大会第x次会议在人民大会堂开幕，国务院总理作了政府工作报告，审查计划报告和预算报告。 全国各地各行各业的"两会"代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交"两会"讨论。因此"两会"的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。 我通过关注两会，有了一些认识：一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会政治、经济各方面的发展现状，另一方面进行了自我思考和相关意识培养。两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是xx年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。所以，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。 我认真学习了总理的报告，在过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿。在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。 同时教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到 2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。我国国际地位和影响力显著提高。这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上继续前进。 会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。 所以在今后的学习生活中，我将要努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来，从以下几个方面严格要求自己： 在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在学习生活中，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到学以致用，理论联系实际。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。 以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。 【篇二】
传播学教程名词解释(完整版)郭庆光 传播：是指社会信息的传播或社会信息系统的运行l 传播学：研究社会信息系统及其运行规律的科学l 信息：看作是消除事物的不确定性，从而获得确知的讯息或关于事物的确定状态、l 双重偶然性：是德国社会学家鲁曼提出的概念，指的是传播的双方都存在着不确定性，因此，通过传播所做出的选择有受到拒绝的可能性。l 传播障碍：包括结构与功能障碍，如传播制度是否合理，传播渠道是否畅通，信息系统的各部分的功能是否正常等等。l 传播隔阂：包括个人之间的隔阂，个人与群体的隔阂，成员与组织的隔阂，以及群体与群体、组织与组织、世代与世代、文化与文化间的隔阂等等。由于社会信息系统的参与者，无论是个人、群体还是组织，都是具有特定利益、价值、意识形态和文化背景的主体，这里的传播隔阂，既包括无意的误解，也包括有意的曲解。l 信息社会:是指信息成为与物质和能源同等重要甚至比之更加重要的资源，整个社会的政治、经济和文化以信息为核心价值而得到发展的社会。l 社会关系论:着重分析受众成负日常的社会关系对其媒介信息接收行为的影响（受众成员的种种社会关系，左右着他们对媒介信息的选择），从而制约着大众传播的效果。l 社会责任理论:传播媒介在享有充分自由的前提下，在社会为它提供自由保障的环境中，还应主动地积极地承担相应的社会责任，换句话说，在没有“他律”的情况下自觉地进行
“自律”，在没有外来约束、外来控制的条件下自觉地进行自我约束，自我控制。l 符号：是信息的外在形式或物质载体，是信息表达和传播中不可缺少的一种基本要素 l 意义：是人对自然事物或社会事物的认识，是人给对象事物赋予的含义，是人类以符号形式传递和交流的精神内容。l 象征行为：是用具体事物来表示某种抽象概念或思想感情的行为。这种行为一般是通过使用象征符来传达象征意义实现的。l 象征性社会互动：是指人与人之间通过传递象征符和意义而相互作用、相互影响的过程。 它是一种通过象征符来交流或交换意义的活动。象征性社会互动具有价值性、动机性和行为取向性，对实际社会生活产生多方面的影响。l “5W”模式：传播学奠基人拉斯韦尔在1948 年提出。该模式首次将传播活动解释为由传播者、传播内容、传播渠道、传播对象和传播效果五个环节和要素构成的过程，为人们理解传播过程的结构和特性提供了具体的出发点。意义： 1、传播史上第一个关于传播过程的模式，开传播学模式研究的先河。 2、确定了传播学研究的五大领域。局限性：角色和关系固定化，认为传播过程是传播者有意图的劝服受传者的过程。单向直线传播模式缺乏互动性。l 香农>意见领袖 Step flowhyPothesis）。它使人们认识到大众媒介渠道和人际传播渠道在人们信息获取和决策（态度形成和转变以及具体的行
一、名词解释 1.地方政府:是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 2.行政体地方政府:是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 3.地方政府权限:指地方政府行使权力的范围，是地方政府自由裁量权行使的限度。 4.地方制度:指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权以及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。 5.地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担对地方社会公共事务管理职责的机关。 6.地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。 7.地方政府保障社会的职能：是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。 8.地方政府关系：是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。 9.地方政府管理：是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。 10.地方财政收入：是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。 11.地方选举：是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。 12.地方财政预算：是地方政府在一定时期内的财政收支计划。 13.地方自治：是国家权力分权或相互制衡原则在中央与地方关系中的体现。 14.我国的民族区域自治制度：是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 15.我国的特别行政区自治：是中国为了和平解决香港、澳门问题，用设置特别行政区的办法来处理中央政府与这两个地区的关系。 16.我国的基层群众自治：是一种社区自治，即地方政府自治和居住区管理与服务自治。
2017年你必须要懂的100个名词解释 1、五位一体”总布局 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 2、“四个全面”战略布局 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 3、五大发展理念 创新、协调、绿色、开放、共享。 4、四个意识 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 5、“两个一百年”奋斗目标 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 6、中国梦 中国梦，正式提出于2012年11月29日。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中
华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。 7、一带一路 一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 8、“五大思维”能力 战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。 9、四个自信 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 10、供给侧结构性改革 就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。 11、互联网+
今年以来，面对经济新常态，xxx在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央及省市经济工作会精神，紧紧围绕《政府工作报告》既定目标任务，正确审视新形势、新区位、新机遇，深化改革促跨越，县域经济社会发展稳中趋缓、稳中向好。现将相关情况报告如下： 一、工作成效 （一）主体指标稳中趋缓 2019年，全县gdp预计完成xxx亿元，预计增长xx%；人均gdpxxx元，同比增长12.8%。预计完成工业增加值xx亿元，预计增长xx%；预计完成xx万元以上固定资产投资xx亿元，固定资产投资渐呈回升之势；预计完成社会消费品零售总额xxx亿元，预计增长xx%；城镇居民人均可支配收入预计达xxxxx元，预计增长xx%；农村居民人均可支配收入预计完成xxxxx元，预计增长xx%。 （二）重点工作全面推进 1.产业结构持续优化，经济运行质量降中有好 一是工业基础不断夯实。xx经开区“四规划一评价”扎实推进，完成园区控制性详规、园区产业发展规划、招商引资规划、环境影响评价报告编制审批工作，园区总规编制完成待批复。路网一期完工，二期完成xx%；标准厂房三期项目交付使用；xx栋xx套公租房项目完工，进入验收、决算阶段；公租房配套设施项目主体结束；白米弃土场建成投运，预计年底实现收入xx万元。收储土地xx亩，处置用地xx余亩；完成xx公司组建并融资xx亿元，正兴公司融资xx万，累计筹资xx亿元，协调发放“xxxx”企业贷款xx万元。截止日前，经开区入驻企业xx家，建成投产xx家，其中规模以上企业xx家，高新技术企业xx家。2019年12月底，
已投产企业预计实现工业总产值xx亿元，同比增长xx%；完成固定资产投资xx 亿元，同比增长xx%；新增就业人员xx人，新增规模以上工业企业xx家。二是现代农业蓬勃发展。引进xx集团投资xx亿元合作“40万头生猪养殖一体化项目”，全力打造温氏养猪“xx样板”。预计全年完成xx个标准场，新增存栏生猪12万头，新增出栏生猪6.7万头，新增产值达1.34亿元。畜牧业产值占农业增加值比重排全省第二方阵第xx名。全年开展农业招商活动xx次，引进项目xx个，与重庆xx集团、xx集团、xx公司、贵州xx等企业签下订单农业。全县茶园面积达xx 万亩、蔬菜xx万亩、优质桃xx万亩、中药材xx万亩。预计全年完成农业增加值xx亿元，同比增长xx%。依托苗夫公司辐射带动发展花卉苗木xx万亩。全县林地面积达xx万亩，森林覆盖率达xx%，林业年产值达xx亿元。三是“全景xx·全域旅游”持续升温。高质量编制完成《xx主题文化创意园总规和修建性详规》、《xxx 峡谷及文峰塔森林公园景区修建性详规》等规划，《xx县全域旅游总规暨乡村旅游扶贫规划》、《xxx景区建设发展规划》等启动顺利。xxx国家湿地公园基础设施不断完善，内涵不断丰富。交通、旅游条件和接待能力不断改善，“井喷”动能不断积聚。xx低空飞行、xx主题文化创意园、xx二期、xx整体提升等10余个项目全力推进。预计全年接待游客421.3万人次，实现旅游综合收入28.2亿元，同比分别增长43%、43.9%。 2.项目建设平稳推进，发展后劲不断增强 截止10月，累计完成交通固定资产投资xx亿元，完成年度计划总投资xx亿元的xx%。xx至xx段高速公路完成工可编制评审，正待省发改委批复。2019年农村“组组通”公路计划xx条xx公里，目前，累计开工xx条，建设里程xx公里，完成路基xx公里。xx至xx、xx至xx2条国省干线项目，累计完成投资xx亿元，完成年度计划的93.75%。x3g4xx至xx、xx至xx等6条县乡道建设推进顺利。县汽车站累计完成投资xx亿元，完成年度计划的xx，预计12月竣工。以ppp模式运作启动了xx县乌江主题文化创意园建设项目。2019年，全县省市重大工程项
传播学名词解释 第一章：传播学的对象和基本问题 1、社会信息：社会信息是除人的生物和生理活动以外的，与人类的社会活动有关的一切信 息，是指人类社会在生产和交往活动中所交流或交换的信息。 2、传播：传播学结合社会学和信息科学视点将传播概念的定义为传播即社会信息的传递或 社会信息系统的运行。 3、系统：指由相互联系和相互制约的若干组成部分结合在一起并且具有特定功能的有机整 体。 4、传播隔阂：包括个人之间、个人与群体、成员与组织的隔阂，群体之间、组织之间、世 代之间、文化之间等社会信息系统的参与者在特定利益、价值、意识形态和文化背景方便的隔阂，及有无意的误解和有意的曲解。传播隔阂是社会信息系统运行不畅的结果之一。 5、传播障碍：包括结构与功能障碍，如传播制度是否合理、传播渠道是否畅通、信息系统 的各部分功能是否正常等，传播障碍是社会信息系统运行不畅的结果之一。 6、传播学：传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学。既是社会科学，也是应用科 学。 7、精神生产：即表现在某一民族的政治、法律、、道德、形而上学等的语言的生产中，精 神交往是以“语言”为媒介的人与人的精神交往关系。与之相应的是人与人之间的精神交往。 8、社区：由地缘关系和社会关系构成的共同体。 第二章：人类传播的历史和发展 1、示现的媒介系统：即人们面对面传递信息的媒介，是由人的感官或器官本身来执行功能 的媒介系统。 2、再现的媒介系统：包括文字、绘画、摄影等。这一系统对信息的生产和传播者来说需要 使用物质工具或机器，而对信息的接收者来说则不需要 3、机器媒介系统：包括、电视、广播、计算机通信系统等。这些媒介，要求传播者和接收 者都必须使用机器。 4、信息社会是指信息成为与物质和能源同等重要甚至比之更重要的资源，整个社会的政 治、经济和文化以信息为核心价值而得到发展的社会。 第三章；人类传播的符号和意义 1、人类传播：人类传播是一种交流和交换信息并由此发生社会联系和社会互动的行为。 2、符号化（编码）：传播者将自己要传递的讯息或意义转换为语言、音声、文字或其他符 号的活动。 3、符号解读（解码）：传播对象对接收到的符号加以阐释和理解，读取其意义的活动。 4、能指：也叫意符，指语言的声音形象。它通常表现为声音或图像，能够引发人们对特定 对象事物的概念联系 5、所指：也叫意指，指语言所反映的事物的概念。 6、符号：是指能够独立存在，并和另一事物有联系，而且可以被”解释“的事物。符号具 有的三个特征：一是代表事物的形式，而是被符号指涉的对象，三是对符号意义的解释 7、意义：是人对自然事物和社会事物的认识，是人为对象事物赋予的含义，是人类以符号 形式传递和交流的精神容。人在与自然和社会打交道的过程中，不断地认识和把握对象事物的性质和规律，并从中抽象出意义。 8、情景意义：是由一系列情景符号及其相互组合所形成的意义。 9、传播情境：指的是对特定的传播行为直接或间接产生影响的外部事物、条件或因素的总 称，它包括具体的传播活动进行的场景，广义上也包括传播行为的参与人多处的环境。 10、象征行为：指的是用具体事物来表示某种抽象概念或思想感情的行为，是通过象征符来
电大行本地方政府学 一、名词解释 1.地方政府：是国家设置在中央政府之下，行使部分国家权力，管理国家和地方事务的地域性政府。 2.票决制：是指市、县级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选、由上级党委常委会提名，党委全体会议审议，进行无记名投票表决；党委会全体会议闭会期间，由常委会做出决定，决定前应征求全委会成员的意见。 3.公务员制：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 4.政府雇员制：指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。 5.问责制：是指上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度。 6.公务员录用制：即国家考试录用公务员的原则、范围、对象、条件、程序、方法等各种具体制度的总称。 7.公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。8.公务员职位：就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。 9.公务员辞退：是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之退出公务员队伍的行为。10.公务员退休：是指公务员为国家工作达到一定年限和规定年龄，或者因公、因病丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 11.公务员任用：是指任职机关根据有关的法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务的过程。 12.地方政府人力资源：是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。 二、简答题 1.地方政府立法权限。 答：对于地方立法权的行使范围，立法法采取笼统授予、原则限制、间接列举三种途径予以规定和限制。中国地方立法权的范围大致包括以下4个方面：1.有关在本地区实施中央立法的细则规定 2.体现地方特色的专门立 3.授权立法与先行立法4.自治立法与变通立法。 2.公务员职位分类的基本内容。 答：公务员职位分类的基本内容包括：1.在确定职能、机构、编制三定的基顾础上，对政府公职的每个职位进行设置2.明确每个职位的职责与任职资格条件，制定职位说明书，作为公务员录用、考核培训、晋升、工资待遇的依据3.根据职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件，确定职位的类别和级别4.对职位的管理。 3.地方政府的经济职能。 答：地方政府经济职能主要体现在以下几个方面：1.制定发展战略2.调控地方经济3.维护经秩序4.管理国有资产5.经营基础设施。 4.公务员录用的程序。 答：录用公务员必须严格按照下列程序进行：1.政府人事部门在考试实施之前必须在法定范围内公开公布录用公务员的报考简章，发布招考公告2.对报考人进行资格审查3.对审查合格者进行公开考试。4.复审和综合考核5.提出拟录用人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批 6.发出录用通知7.试用，试用期为1年8.试用期满合格者，依其考试等级、试用期表现，予以正式任职。 5.地方行政权的涵义和内容。 答：地方行政权就是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权力。 包括如下几个方面的内容:1.地方行政权的主体是地方国有行政机关。2.地方行政权的行使目的是执行国家意志。3.地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。4.地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。5.地方行政权不同于地方行政职权。 6.地方收费的类型有哪些。 答：我国目前的地方收费，包括以下几类：1.行政性收费2.事业性收费。3.资源性收，名费实租。4.基金收费，这是指具有专项用途的事业发展基金，包括医疗基金、养老基金等。5.经营性收费，就是利 用政府资源的一部分经营性收费。 7.审判权行使的方式有哪些。 答：1.合议制。2.审判委员制。3.案件 审批制。4.两审终审制。 8.当前地方政府治理模式存在的问题。 答：1.目前的地方治理模式没有提供充 分的对地方政府及其工作人员的监督、约 束机制，因此行政权的扩张与政治腐败可 能引发地方治理的倒退。2.建立于行政分 权基础之上的地方治理模式，使地方政府 拥有了一定的权力，但这种权力缺乏相应 的法理支持，因此以地方政府为本位的地 方治理模式基础脆弱。3.地方民众对地方 政治的参与缺乏足够的空间和渠道，地方 治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联 系。 9.检察权行使的方式有哪些。 答：1.侦查。2.批捕3公诉4.抗诉5.监 督。 10.中国民族自治地方的4种类型。 答：1.以一个少数民族聚居区为主建立 的自治地方。2.以一个大的少数民族聚居 区为主，并包括一个或几个人中较少的少 数民族建立的自治地方 3.以两个或两个 以上少数民族聚居区为基础建立的自治地 方。4.在某些汉族人口占大多数的地方也 可以以少数民族聚居区为主建立自治地 方。 11.地方与中央税权如何划分。 答：1.税权分散型。2.税权集中型。3. 税权分散与集中结合型。 12.英国中央监督和控制地方政府的主 要方式。 答：1.制定条例和规章。2.批准或不批 准地方政府的单行法规、计划和命令。3. 发布指示、通令或代执行。4.视察。5.人 事控制。6.财政控制和审计监督。 13.简述中方地方政府的差异。 答：地方政府的职能差别首先是层级上 的差别，即不同层次的政府，职能有所不 同。其次，同一层级的政府职能也存在差 别，造成这些差别的原因主要是政府类型 差别、改革差别、特色差别、发展差别。 三、论述 1.政府雇员制与公务员制的区别及行使 政府雇员制的意义。 答：政府雇员制与公务员制度之间的区 别在于：1.逻辑起点存在明显的区别。公 务员制度最初产生的逻辑起点是为了摆脱 政党分肥制而带来的政府大规模变动，保 持政府政策的连续性。中国实行公务员制 度是为了改变党政干部集中管理的体制， 实行党政分开。而政府雇员制的实行是为 了适应政府工作的特殊需要，以更好地履 行政府的职能。2.制度层次不同。公务员 制度是当代中国政治制度的重要组成部 分，而政雇员制只是公务员制度的一个有 效补充。从制度层次上来说，政府雇员制 要低于公务员制度。3.内在暗含理念不一 致。政府雇员制在理念上偏于企业管理理 念。政府雇员制无论是在雇员的录用、报 酬和管理上都是采用类似于企业管理的做 法。而公务员制度在理念上偏爱于官寮制 理念，公务员制度从稳定性和连续性出发， 但是政府雇员制是从灵活性出发。4.适用 的法律规范不同。公务员属终身雇用，公 务员法明确了公务员和政府的权利和义 务，而政府雇员制则是依照劳动合同来规 范政府和雇员双方的权利和义务，在法律 上一般是按照劳动法来约束双方的行为。 5.用人方式不同。无论是选任还是委任， 公务员制度都是刚性的，一般来讲雇用都 是终身的。而政府雇员制的用人模式与企 业一样是市场化的，唯一不同之处就是雇 主不是企业而是政府。6.管理方式不同。 对公务员的管理，如录用、考核、奖惩等 都有法律规范作为依据，而雇员则完全按 照合同进行管理，是一种企业化的管理模 式。7.薪酬待遇不同。公务员制度有一套 完整的工资体系，按照职务、级别的不同， 享有不同的工资，是刚性的薪酬休系。政 府雇员制则是按岗位定薪，并参照人才市 场行情和职业风险程度上下浮动。 2.论述公务员考核的原则、标准和内容。 答：公务员考核应当坚持实事求是、客 观公正、民主公开的原则，以公务员的职 位职责及所承担的工作任务为基本依据， 对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面 考核，重点考核工作实绩。1. “德”包括 公务员的政治品德、遵守职业道德和社会 公德的情况及个人品德。政治品德主要指 公务员的政治思想表现，包括理想信念、 宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏 感性和政治鉴别力等。职业道德主要看公 务员是否具有正确的职业观念和良好的职 业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于 职守，服从命令，严守国家和工作秘密。 社会公德主要看公务员在社会交往和公共 生活中是否模范遵守社会行为准贝Ⅱ，勇 于同不良现象作斗争。个人品德主要看公 务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、 价值观，是否正直、真诚、诚实、守信、 谦虚谨慎，是否襟怀坦荡、光明磊落。 2. “能”指业务知识和工作能力。业务知识 是指公务员的政策理论水平、文化程度、 专业知识水平。工作能力是指公务员运用 马克思主义的立场、观点和方法，认识问 题、分析问题和解决问题的能力，主要包 括：理解判断能力、规划预测能力、组织 协调能力、领导管理能力、科学决策能力、 调研综合能力、团结协作能力、开拓创新 能力，等等。不同机关、不同层次、不同 岗位的公务员，应当具备与所从事工作相 适应的业务知识和工作能力。3.“勤”指 事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。 所谓事业心就是看公务员是否敬重和热爱 本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘 于奉献。工作态度主要看公务员工作是否 积极主动，认真负责，能否严格遵守工作 纪律。工作作风重点看公务员是否深入实 际，调查研究，尊重群众的首创精神。勤 奋精神重点看公务员是否善于开动脑筋， 刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作 新局面。4.“绩”是指工作实绩。即公务 员在完成任务目标和履行岗位职责过程 中，通过所提出的工作思路、采取的措施、 发挥的具体作用而取得的绩效等。它包括 完成工作的数量、质量、效率和所产生的 效益。对“绩”的考核要看公务员是否具 有科学发展观和正确政绩观，重点看公务 员是否在规定时间内按质、按量完成或超 额完成工作任务，办事效率如何，看公务 员工作是否取得了明显的成效，有没有突 出的贡献。5.“廉”是指廉洁自律情况。 主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁 从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职 守，有无利用职权和职务上的影响谋取不 正当利益的行为；是否严格遵守公共财务 管理的规定，有无假公济私、化公为私行 为；是否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排 场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为， 等等。对公务员中的领导成员，还要考核 其是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁 自律的有关规定；是否遵守组织人事纪律， 有无借选拔任用干部之机牟取私利，搞用 人上不正之风的行为，等等。 公务员考核的重点就是在全面考核 德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考 核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务 员的主要依据。 3.中国地方政府机构存在哪里些问题？ 地方政府机构的改革和选择路径。 答：1.中国地方政府存在的问题较多， 其中一个长期的、令人困扰的问题，就是 地方政府机构过于庞大。中国地方政府在 20世纪80年代顶峰时期的机构设置：省 政府机构达80～90个；市政府机构达60～ 70个：县政府机构达50～60个；乡镇一 级也达20个左右。虽然其后几经改革，但 机构设置处于精简——膨胀的循环之中， 至今各级政府的机构仍然偏多。按照有关 编制的规定，省级政府机关为50个左右， 地区一级为30个左右，地级市为40个左 右，县为30个左右。而实际情况是：省级 平均超出了15个左右，其他分别超出20 个、15个、10个左右。如果依照市场经济 体制精简的新要求，各级地方超编的机构 更多。 2.中国地方政府不仅行政机关机构多， 而且还有其他众多的政治机构，比如每个 地方都有包括党委、人大、政协、纪委、 工会、妇联、共青团、武装部等多套班子 和多套人马，政府组成人员相对较多。相 比较而言，西方发达国家有些城市只有市 长一人，很少有副职，更不用说有七八个 以上的副职，其所对应的办事机构和职能 机构也精简得多。中国地方政府还存在着 部门内设机构膨胀，内部层级过多，以及 大量设置非常设机构等问题。在内设机构 方面，省级以下政府一般设立两个层级， 在省职能部门称为处，在地市级以下部门 称为科。也有一些省级政府职能部门内设 三级，即在处之下设立科。还有一些职能 部门变相设立高规格内设机构，如省厅之 下设立副厅级机构，增加行政层级和机构 编制。至于各种各样的临时机构，总是寻 找理由和时机转为正式机构，成为机构设 置的一个灰色领域。3.中国地方政府的各 个部门还有庞大的后勤服务系统，包括用 餐、用车、招待所、财务、电话、设备等 人员，形成一套小而全的后勤机构，以及 人数众多的后勤队伍。这些机构一方面占 用了大量的行政资源，滋生部门利益乃至 腐败；另一方面，它们还挤占了服务社会 化的空间。4.中国地方政府的行政成本过 高，也受到社会舆论的质疑。中国是一个 发展中国家，经济和社会发展的各个方面 都需要财力支持。对财力的巨大需求和这 种财力的相对不足，是落后国家发展中突 出的内在矛盾。对于中国那些相对贫 穷的地方来说，这个矛盾更为尖锐。然而， 困扰中国地方政府的一个重要问题就是行 政经费过高，财政不堪重负。资料显示， 中国目前有3 600万财政供养人员，绝大 部分属于地方政府及其事业单位，约占到 总数的70％。中国财政供养人员与总人口 之比，全国平均水平已达到1：28。而且 经济越落后的地区，这个比例越高。许多 地方政府的财政收入的70％用于相关人 员的工资费用，还有少数地方政府要靠借 贷来发放公务人员的工资。一些地方政府 财政被形容为“吃饭财政”，甚至是“要饭 财政”。这就使它们没有更多的财力投入到 发展地方经济上，乃至无力提供必要的公 共服务和社会保障。中国一些落后地方至 今九年制义务教育还没有普及，教师工资 不能正常发放，就是地方财政状况恶化的 突出表现。需要指出的是，过多的行政机 构和庞杂的政府人员，不仅造成直接行政 成本的增长，诸如工资和办公费用的增多； 而且还会导致间接行政成本的增长。机构 多、人员多，并不必然导致更高的工作效 率，甚至会出现相反的情况，即会造成更 多的扯皮和混乱，成为滋生渎职和腐败的 温床。行政学家帕金森在考察英国1935— 1954年间的海军部和殖民地部的人员变 化后，以统计分析为基础，提出了所谓的 帕金森定律。这个定律认为，行政组织的 规模每年以固定的比率增长，这种增长与 工作负担完全无关。因为行政部门是依照 其工作人员人数来衡量地位的，能安置更 多的工作人员是其成功的表现。官员过多， 就会彼此制造工作来做。帕金森定律被认 为是行政官僚病的一个特征5. 中国地方 政府缺乏法制。现代政府管理是一种法制 管理。依法行政指任何行政行为都不是政 府机关和公职人员的随意行为，而是一种 组织行为和规范行为。依法行政不仅意味 着依据宪法和法律、法规对社会公共事务 进行管理，也意味着对政府自身事务进行 法制化管理。中国在地方政府机构的设置 上，虽然各级先后出台了一些规定，乃至 法律、法规，但是在实践之中，地方政府 机构长时期处于精简与膨胀的恶性循环之 中。新中国经历了次数众多的机构改革， 但几乎每一次改革都不同程度地反弹，一 些机构改革所针对的弊端，都先后复发， 有些还在恶化。造成这种现象的原因是多 方面的，其中的原因之一就是缺乏完备而 有效的行政组织法律规范，尤其是没有严 格地将这些法律、法规落到实处。一些地 方政府屡屡突破有关机构和人员编制的约 束。这些行为没有得到及时的制止，更没 有得到相应的处罚。而没有对违规者处罚 的规定，任何法律、法规在权威性上都大 打折扣。 4.如何做好公务员培训工作。 答：公务员培训制度是指根据经济、社 会发展和行政管理的需要，按照职位的要 求，对公务员进行有计划、有组织、有目 的地培养与训练，以提高公务员政治思 想、专业知识、管理水平以及实际工作能 力的活动和制度。培训是提高公务员素质 和行政效率的重要途径。特别是在当今科 学技术日新月异的情况下，加强公务员培 训，更具有重要意义。一些在国家公务员 培训方面具有丰富经验的国家的实践表 明，一整套系统、完善的培训制度，是不 断开发和提高国家公务员智能、更新国家 公务员素质的有效途径。如何做好人数达 680多万之众的公务员队伍培训，总结多 年干部培训的经验，公务员制度强调五个 方面：一是提高各级政府机关和公务员对 培训工作的认识，高度重视培训，把培训 看作一种投入；二是创造正规化培训的条 件，使公务员能够接受较好培训；三是培 训的内容和形式要适合公务员特点，特别 是要满足不同层次公务员的要求；四是要 使培训成为公务员经常性的自觉行为；从 机制上调动公务员积极参加各种培训的积 极性；五是培训要形成一种制度；实现规 范化法制化。公务员培训坚持以下原则： 第一，培训要根据经济、社会发展的需要 和职位的要求来进行。开展对公务员的培 训，是政府人事工作的重要职责。对公务 员来说，参加培训，既是一种权利，也是 一种义务。第二，培训必须贯彻理论联系 实际、学用一致、按需施教、讲究实效的 原则。第三，根据培训的对象和性质的不 同，进行分类。对不同类型、不同层次的 公务员进行不同内容的培训。第四，建立 正规化的公务员培训机构，国家行政学院 和地方行政学院以及其他培训机构承担公 务员的培训任务。第五，培训与公务员的 使用相结合，公务员培训期间的学习成绩 要作为公务员任职、晋升的依据之一。 在培训的内容上，强调坚持政治教育与 业务培训相结合。大致包括以下三方面：
附：《政府工作报告》部分名词解释 1、P2第5行暖心行动：指为应对金融危机，我县组织开展的由县领导带头联系108户企业，91个县直单位联系100户企业，11个乡镇联系辖区企业，通过“说暖心话、开暖心会、办暖心事”解决企业困难的活动。 2、P4第17行四年行动计划、三百工程：指4年内生态工业园区实现100个项目建成、100个项目开工建设、100个投资项目签约。 3、P5第1行飞地经济：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的经济模式。 4、P7第10行十有县：指2009年国土资源部对县一级地质灾害防治能力和体制建设的十项具体要求。“十有”即有组织领导机构、“一划两案”（县级地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案）、稳定的经费渠道、落实到人的监测体系、负责地质灾害防治的联络员、排查巡查报告决策等制度、宣传画和警示牌、地质灾害气象预报、简易报警器材、对相关人员的培训。 5、P7第21行六症：指不思进取的“平庸症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”。 6、P7第22行一设立、两集中、三到位：“一设立”指在行政审批职能部门按“撤一建一”、“并一设一”或“挂牌”等方式设立行政审批服务股；“两集中”指部门行政审批职能向行政审批服务股集中，部门行政审批服务股向政务服务中心集中；“三到位”指部门行政审批项目进入政务服务中心落实到位，部门对窗口首席代表授权到位，纪检监察部门、政务服务中心、各相关职能部门三个层面对部门行政审批事项监管到位。 7、P8第10行三区一廊：“三区”指新站新区、生态工业园区、历史文化名城保护区，“一廊”指百里历史文化生态走廊。 8、P11第13行“金边”工程：指政府在推进工业园区建设中，同步规划建设商服等配套设施，统筹解决被征地农民安置及生活生计问题。 9、P11第15行低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 10、P12第13行退二进三：指将老城区的工业企业（第二产业）整体搬迁到工业园区，根据城市发展规划，在原场地发展第三产业。 11、P17第8行森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。 12、P17第20行 33项民生工程：指省政府决定2010年在继续实施28项民生工程基础上,增加实施新建（改扩建）61个县级社会(儿童)福利中心、在农村建设2万个留守儿童之家、建设30所标准化光荣院、在每个乡镇建设生活垃圾收集和处理设施、确保学校校舍达到重点设防类抗震设防标准等5项民生工程。 13、P18第21行农村“五化工程”：指道路硬化、村庄亮化、庭院美化、山林绿化、农户沼气化。
2019年县人民政府年终工作总结范文 今年以来，面对经济新常态，xxx在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央及省市经济工作会精神，紧紧围绕《政府工作报告》既定目标任务，正确审视新形势、新区位、新机遇，深化改革促跨越，县域经济社会发展稳中趋缓、稳中向好。现将相关情况报告如下： 一、工作成效 (一)主体指标稳中趋缓 2019年，全县GDP预计完成XXX亿元，预计增长XX%;人均GDPXXX元，同比增长12.8%。预计完成工业增加值XX亿元，预计增长XX%;预计完成XX万元以上固定资产投资XX亿元，固定资产投资渐呈回升之势;预计完成社会消费品零售总额XXX亿元，预计增长XX%;城镇居民人均可支配收入预计达XXXXX元，预计增长XX%;农村居民人均可支配收入预计完成XXXXX 元，预计增长XX%。 (二)重点工作全面推进 1.产业结构持续优化，经济运行质量降中有好 一是工业基础不断夯实。XX经开区“四规划一评价”扎实推进，完成园区控制性详规、园区产业发展规划、招商引资规划、环境影响评价报告编制审批工作，园区总规编制完成待批复。路网一期完工，二期完成XX%;标准厂房三期项目交付使用;XX栋XX套公租房项目完工，进入验收、决算阶段;公租房配套设施项目主体结束;白米弃土场建成投运，预计年底实现收入XX万元。收储土地XX亩，处置用地XX余亩;完成XX公司组建并融资XX亿元，正兴公司融资XX万，累计筹资XX亿元，协调发放“XXXX”企业贷款XX万元。截止日前，经开区入驻企业XX家，建成投产XX家，其中规模以上企业XX家，高新技术企业XX家。2019年12月底，已投产企业预计实现工业总产值XX亿元，同比增长XX%;完成固定资产投资XX 亿元，同比增长XX%;新增就业人员XX人，新增规模以上工业企业XX家。二是现代农业蓬勃发展。引进XX集团投资XX亿元合作“40万头生猪养殖一体化项目”，全力打造温氏养猪“XX样板”。预计全年完成XX个标准场，新增存栏生猪12万头，新增出栏生猪6.7万头，新增产值达1.34亿元。畜牧业产值占农业增加值比重排全省第二方阵第XX名。全年开展农业招商活动XX次，引进项目XX个，与重庆XX集团、XX集团、XX公司、贵州XX等企业签下订单农业。全县茶园面积达XX万亩、蔬菜XX万亩、优质桃XX万亩、中药材XX万亩。预计全年完成农业增加值XX亿元，同比增长XX%。依托苗夫公司辐射带动发展花卉苗木XX 万亩。全县林地面积达XX万亩，森林覆盖率达XX%，林业年产值达XX亿元。三是“全景XX·全域旅游”持续升温。高质量编制完成《XX主题文化创意园总规和修建性详规》、《XXX 峡谷及文峰塔森林公园景区修建性详规》等规划，《XX县全域旅游总规暨乡村旅游扶贫规划》、《XXX景区建设发展规划》等启动顺利。XXX国家湿地公园基础设施不断完善，内涵不断丰富。交通、旅游条件和接待能力不断改善，“井喷”动能不断积聚。XX低空飞行、XX主题文化创意园、XX二期、XX整体提升等10余个项目全力推进。预计全年接待游客421.3万人次，实现旅游综合收入28.2亿元，同比分别增长43%、43.9%。 2.项目建设平稳推进，发展后劲不断增强 截止10月，累计完成交通固定资产投资XX亿元，完成年度计划总投资XX亿元的XX%。XX至XX段高速公路完成工可编制评审，正待省发改委批复。2019年农村“组组通”公路计划XX条XX公里，目前，累计开工XX条，建设里程XX公里，完成路基XX公里。XX至XX、XX至XX2条国省干线项目，累计完成投资XX亿元，完成年度计划的93.75%。X3G4XX 至XX、XX至XX等6条县乡道建设推进顺利。县汽车站累计完成投资XX亿元，完成年度计划的XX，预计12月竣工。以PPP模式运作启动了XX县乌江主题文化创意园建设项目。2019年，全县省市重大工程项目47个，年度计划投资XX亿元。目前，开工XX个、开工率XX%，