慧治理中心项目
建
设
方
案
作者离谱
目录
第二章方案总体架构 (3)
第三章建设方案 (4)
3.1 建设原则 (4)
3.2 建设目标 (4)
3.3 建设内容 (5)
第四章方案特点 (9)
第五章建设周期及投资概算 (10)
第二章方案总体架构
智慧治理中心建设方案总体架构图
总体方案主要包括两大部分：
第一部分是“智慧治理中心四大功能和业务专题”，四大功能包括态势感知及运行监测、决策支持、事件管理、联动指挥，并可根据客户需求，提供经济、生态、政务、公共安全等专题。
第二部分是“信息资源接入平台”，城市信息资源接入平台通过灵活的接入方式、统一的封装标准以及分布式资源存储及处理能力，简化上层系统的集成开发，为终端业务赋能人工智能能力，逐渐使信息资源由简单的线索变为资产，最终成为生产资料，是支撑智慧城市
和谐运转的基石。
第三章建设方案
3.1 建设原则
1、统筹规划，分级实施
智慧治理中心的建设需要进行统筹规划和总体设计，要按照国家标准逐步将规划设计分级实施，确保业务需求的准确实现。
2、利用现有，整合资源
智慧治理中心的建设将遵循统一的信息化标准、规范体系及安全保障体系，根据实际情况和部门职责，本着充分利用已有成果，全力扩展系统能力，注重资源整合的原则，积极开展与本地企业合作，共同推进项目建设。
3、注重实用，讲求实效
要重视智慧治理中心的硬件建设，更要重视应用开发和平台建设，保证系统的实用性；既要立足效果展示，又要满足日常应用，防止重建设、轻应用。
4、技术先进，安全可靠
要依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性和软件的安全性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性，保障智慧治理中心安全平稳运行。
5、立足当前，着眼长远
智慧治理中心建设工作要以需求为导向，以应用促发展，把当前和长远结合起来，既要满足当前工作需要，又要适应未来业务需求的发展，不断提升智慧治理中心的应用能力。
3.2 建设目标
智慧治理中心定位“四个中心”，承担“科学智理城市”之重任。
1、城市运营中心：实时监控城市运行状态，实现城市管理事件的跨部门、跨层级、跨行业、跨领域、跨系统的协同处置和综合监管，同时为公众参与城市管理提供渠道。
2、决策分析中心：全面整合智慧城市规划、城市管理、公共安全、环境卫生等建设成果，为政府决策提供依据，提高政府决策的科学化水平。
3、综合展示中心：满足日常业务数字化管理、政府应急处置、实时视频会议、全方位大屏幕展示等业务需求，全景展示城市建设成果。
4、指挥调度中心：满足应急部门在城市应急指挥、跨部门协调、应急资源调度等方面的需求，使应急指挥更高效、准确。
3.3 建设内容
1、实体大厅建设
1.1 指挥大厅
呈现手段：超大尺寸小间距LED屏、声光电系统。
功能说明：作为整个工程的核心部分，既要满足政府办公会议、应急指挥、联合调度等需求，又要满足日常监控监管、综合研判、决策分析、参观交流等需求，同时为未来的升级改造预留空间。
1.2 会商室
呈现手段：小间距LED屏、声光电系统、视频会议系统。
功能说明：作为完成应急处置、综合研判、决策分析等工作的相对封闭空间。承载指挥中心的分中心功能，使工作研讨更充分，任务或命令下达更便捷。
1.3 会议室（兼指挥中心）
会议室可满足不同规模的会议需求。应急指挥需要时，会议室可作为指挥中心使用。
会议室安装LED显示大屏、投影系统、无线投屏系统，用于显示本地会议图像或指挥大厅可视化系统推送的视频图像信息。
2、信息资源平台系统建设，一图感知城市家底
依托已有信息系统平台，基于多源数据融合，将综合分析的结果可视化地呈现在大屏上。智慧治理中心以数字指标的方式展现城市管理各个维度的状态，如经济发展、公共安全、城市管理、政务服务、民生服务、交通运行、生态环境、城市规划等，基于GIS系统集中呈现，形成城市运行全景图，全面掌握城市运行的实时状态和发展趋势。
3、网格化管控平台
以网格划分方式为基础，基于地理信息系统，将人、事、地、物、情等多维度可视化呈现，全面掌控区域内综合态势。旨在加强对城市运行整体状况和宏观状况的预警分析，并及时发现城市运行和管理的主要问题，实现对城市运行态势的全方位监测和宏观把控，从而将城市管理关口前置，防患于未然。
4、联动指挥：打通业务流及通信资源，实现高效指挥和调度
4.1 事故上报：人工上报，或者利用物联网终端智能上报，实现
城市各领域告警信息及救援资源的统一呈现；
4.2 事故辅助核查：利用物联网调用终端，如摄像头，进行故障
定位及信息核查；
4.3 事故初期核查：派遣就近专项人员，达到事故地点，进行初步核实；
4.4 影响分析：通过大数据进行影响预测及研判；
4.5 应急预案：启动预案，基于地理信息系统，通过大数据确定最佳救援路径；
4.6 统一指挥：运行管理中心升级为应急指挥中心，实时根据事件进展，进行会商，下达指令、调度资源。
凭借数据平台的物联网能力，大数据及人工智能分析能力，以及融合通信能力，打通应急，公安，消防，医疗等政务系统，真正实现技术融合，数据融合和业务协同。
5、 GIS地理信息系统
本项目中的GIS 地理信息系统基于国内领先的已有的GIS产品进行二次开发，实现城市地理信息的图形化显示、常用的地图功能、图层管理、基础信息查询、图形输出、数据统计和分析等功能。
6、视频会议服务系统
视频会议服务系统：依托于市县乡三级联动的要求，提供智慧治理中心会议、会商和指挥性场所的视频会议服务。
7、安全防范系统
安全防范系统能够实现安防设备的统一接入、整合、控制与调用，完成对治理中心全面监控，确保治理中心工作的有序进行。安全防范系统由下述几部分内容组成：
视频监控子系统：主要功能是实时监控、云台控制、录像存储、图像抓拍、电视墙等。
门禁管理子系统：主要功能是控制各类出入口，按各种不同的通行对象及其准入级别，对其进、出实施控制与管理，并具有报警功能。
入侵报警子系统：主要功能是入侵检测和紧急报警，主要由入侵探测器、信号传输部分、网络报警主机等组成。
综合安防管理平台：主要功能是实现治理中心内各安全防范子系统（监控、门禁、报警）间的信息交换和联动控制。
8、信息安全保障系统
建立智慧治理中心信息安全体系，采用边界安全设备和相关审计设备，搭建起纵深式防御体系，满足三级等保合规要求。
提升智慧治理中心云上应用系统及数据的主动防护能力，对智慧治理中心云基础平台、多个云上应用系统和数据实现双向流量检测和主动防御，加强对黑客攻击、病毒木马、应用层攻击的防护能力。
一期建设内容，后续调研过程中，会根据当地的实际情况进行调整
第四章方案特点
1、统一规划，顶层设计
智慧治理中心是智慧城市建设的中枢，其内容涉及城市运营监测、协同指挥、发展筹划、数据开放、网络空间等各个方面，因此，总体设计必须从整体出发，坚持自上而下，统一规划，协同推进，对
各种功能、资源进行有机整合，形成智慧治理中心整体发展建设计划，保障整个工程的整体性。
2、先进成熟性
采用先进的体系架构，对多元信息融合、海量数据挖掘、智能分析决策、云计算等多种高新技术进行有效结合，保证系统具有先进性和前瞻性，能够适应未来业务需求及技术发展。同时，尽可能兼顾产品和技术的成熟性，增强信息基础设施及应用系统的整体稳定性。3、开放服务性
采用面向服务的技术规范，通过服务开放、接口开放和数据开放，可根据授权按需为政府业务系统、联动单位以及国家、市、区县等其他系统提供即时的资源共享服务。随着技术发展和需求变化，系统功能可不断拓展和在线升级，满足可持续发展的要求。同时选择开放式的技术，不绑定某一厂家的特定产品，满足系统间灵活的信息交互的需要。
4、安全可靠性
遵循可靠性的原则，设计中应尽最大可能减少因信息基础设施故障而造成业务无法正常进行的现象（如：因服务器或网络故障造成用户无法访问系统）。同时，设计中还应注重信息安全体系的建设，提高系统整体安全性，进一步保证数据安全。
5、统一标准化
本项目建设中存在大量的异构系统和异构数据，系统间需要集成、数据交互和互操作。因此，系统及平台设计应该坚持标准化的原则，采用业界公认的技术标准，降低系统复杂度。同时，坚持统一化的原则，整个系统内的同类信息应尽可能采用统一的数据标准。
6、自主可控
整合具备自主可控特性的国内优秀产品，构建综合安全服务能力。坚持在先进、高性能的前提下合理投资，以期在产投比最佳的情
况下获得最大的经济效益和社会效益。
第五章建设周期及投资概算
1、建设周期
由于本项目是一个规模大、周期长、投资多、技术新、复杂程度高的系统工程，按照急用先行、分步实施、稳步推进的原则，本项目建设分两个阶段：
1.1一期建设阶段（6个月），内容如下：
整合当地各部门已有信息化系统和相关数据，接入到智慧治理中心平台并进行展示，做到不重复建设、不浪费已有资源、减去不必要的成本。完成基础环境配套工程设计，基础信息化设施及硬件平台建设；统一支撑平台及大数据可视化平台建设；领域区域监测系统初步完成交通、公共安全、应急、安监、城管、政务服务、生态环境等领域接入；智慧治理中心初步具备综合信息展示、灵活交互和辅助城市治理能力。
1.2深化建设阶段，内容如下：
通过一期项目建设，深入了解当地智慧管理的实际需求，深化完善智慧应用的建设，完成领导所需核心应用（具体应用需调研）的建设，完成城市交通、环境信息、政务服务、经济运行等智慧应用专题系统建设；围绕政府重大工作和重点任务的数据需求，以治理中心数据为主，汇聚相关数据，沉淀服务团队，优化模型算法，提供各领域专题数据分析服务。
一期项目预估实施周期为6个月，具体实施计划如下：