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育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。
2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。
北大人大教授+阅卷名师+精准的押题2015年人大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！育明教育人大公共管理学院考研专业课全套复习资料目录第一章常见问题及其解析..................................................... 错误！未定义书签第二章参考书目及其解析..................................................... 错误！未定义书签一、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目..................... 错误！未定义书签二、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析................. 错误！未定义书签第三章育明教育考研攻略..................................................... 错误！未定义书签一、《育明教育：2015年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》............ 错误！未定义书签二、《育明教育：五阶段考研复习法》.......................................... 错误！未定义书签三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》 .................... 错误！未定义书签四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》................................. 错误！未定义书签五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》............................... 错误！未定义书签六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》.................................. 错误！未定义书签第四章2014年专业课状元经验谈.............................................. 错误！未定义书签一、《育明考研：2014年初试状元复习方法》.................................... 错误！未定义书签二、《育明考研：2014年复试状元经验谈》...................................... 错误！未定义书签第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题............................... 错误！未定义书签一、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签二、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签三、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签四、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签五、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签六、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签七、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签八、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签九、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十一、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签十二、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析...................................... 错误！未定义书签一、2010年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签二、2009年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签三、2008年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签第七章育明考研内部资料汇编.................................................... 错误！未定义书签一、《郑航生：社会学概论》笔记.............................................. 错误！未定义书签二、《张成福：公共管理》笔记................................................ 错误！未定义书签三、《谢明：公共政策导论》笔记.............................................. 错误！未定义书签四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记......................................... 错误！未定义书签育明教育课程类型 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育服务内容 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育：中国人民大学课程体系................................................. 错误！未定义书签。
第四章公共部门战略管理【考点1】战略与战略管理的基本内涵★★★战略一语，最早起源于军事领域，意指赢得战争胜利的目标。
相比较而言，战术或策略，意指赢得局部或某一战役的低层目标。
战略一词后来被运用于管理领域，在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。
从某种程度上讲，战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术，而战术或策略则是使用这些资源中的一部分，以获取整体目标中部分目标的达成。
一般而言，战略管理可视为管理者有意识地政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为，也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。
【考点2】战略管理与非战略管理，战略管理与战略规划，战略管理与功能管理★★★【考点3】战略管理的基本特征★★★第一、战略管理是未来导向的。
第二、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。
第三、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。
第四、战略管理是直觉和理性分析的结合。
第五、战略管理是持续性与循环性的过程。
第六、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
【考点4】公共部门重视战略管理的原因★★★第一、更加复杂和不确定的环境。
第二、公共部门角色的变化。
第三、国际化和国际竞争力的挑战。
第四、公共利益的挑战。
【考点5】公共部门战略管理过程战略管理可以视为一种客观、逻辑和系统的过程和步骤。
管理学家斯蒂芬·罗宾斯将战略管理划分为九个步骤：确定组织当前的宗旨、目标和战略；分析环境；发现机会和威胁；分析组织的资源；识别优势和劣势；重新评价组织的宗旨和目标；制定战略；实施战略；评价结果。
为了简化起见，我们从四个主要环节或阶段分析战略管理过程。
1、环境分析对于公共部门而言，环境包括一般环境和具体环境两个方面。
一般环境指社会的、一般的或宏观环境层的力量。
具体环境指对公共部门的决策、管理发生直接影响的力量或因素，包括组织内部的环境。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
育明教育梁老师提醒广大考生:
行政管理的考研参考书极其重要，虽然参考书比较多，但是需要记忆的重点并不是很多。
如果考生知道考试范围，考试重点，那么会对复习起到事半功倍的效果。
有什么疑问可以随时联系育明教育梁老师,我会根据各位考生的具体情况提供更加有针对性的指导。
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2013年育明教育北大行管考研再创佳绩，前十名包括贸大的郭学员，烟大的李学员，人大的雷学员，中山的刘学员，海大的戴学员，天外的孟学员，华科的吴学员等，祝愿他们在北大复试中取得更好的成绩！。
2018中国人民大学行政管理考研公共管理学重点院校名称招生人数&报录比参考书目就业去向中国人民大学(211、985院校)招生人数：10人报录比：1:24专业一：620-学科基础郑杭生：《社会学概论新修》（精编版），中国人民大学出版社，2009年版。
高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版，第五版。
专业二：841-公【1】中央部委及地方各级党政机关相关部门，如工商经济管理部门、纪律监察部门，从事管理行政工作或者政策法规研究。
【2】国家正式事业单位，政策研究或行政工作；【3】留校担任行政职务或教学工作、科研部门的教学科研共管理与公共政策张成福、党秀云：《公共管理学》(修订版)，中国人民大学出版社，2007年版。
谢明：《公共政策导论》（修订版），中国人民大学出版社，2011年版。
工作【4】央企（国有）的经营管理工作/人力资源岗位。
【5】出国深造等。
2018人大行管状元笔记第一章公共管理导论【考点1】公共管理的含义和性质公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
（05年名词解释）公共管理的性质在于：（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
【考点2】公共管理学的含义公共管理学是一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题、处理公共事务所需的知识、技能与策略。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十三讲简单国民收入决定理论均衡产出1.简单的经济关系1）两部门经济的假设经济分析纳入只有家户部门和企业部门的两部门经济社会中。
2）凯恩斯定律假设不论需求量为多少，经济社会均能以不变的价格提供相应的供给量。
这就是说，社会总需求变动时，只会引起产量和收入变动，使供求相等，而不会引起价格变动。
这在西方经济学中有时被称为凯恩斯定律。
2.均衡产出的概念1）经济社会的产量或者说国民收入就决定于总需求2）均衡产出的概念：和总需求相等的产出称为均衡产出或收入。
均衡产出可用公式表示为：y=c+i3）均衡收入的形成若产出大于支出，非意愿存货投资就大于零，企业就要削减生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。
反之，若产出小于支出，非意愿存货投资就小于零，企业就要扩大生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。
均衡收入3.投资等与储蓄均衡产出或收入的条件也可用i=s表示。
凯恩斯的消费理论1.消费函数1）边际消费倾向与平均消费倾向增加的消费与增加的收入之比率叫边际消费倾向，即：MPC=Δc/Δy或MPC=dc/dy平均消费倾向指任一收入水平上消费支出在收入中的比率，即：APC=c/y 2）边际消费倾向递减规律随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不及收入增加得多。
3）非线性消费曲线的特点第一，消费曲线与450线的交点上，c=y；在该交点左下方的消费曲线上，c ＞y；在该交点右上方的消费曲线上，c＜y。
消费曲线第二，消费曲线上任一点与原点连线的斜率值都是相应的APC，消费曲线上任一点或任一段弧的斜率值都是相应的MPC，且同一收入水平上有APC＞MPC。
第三，消费曲线向右上方倾斜，表示消费随收入的增加而增加，但消费曲线越来越平缓，表现出边际消费倾向递减规律。
4）线性消费曲线的特点第一，由于消费曲线是一条直线，故消费曲线上任何一点或任何一段弧的斜率都相等，都等于不变的边际消费倾向。
2017年中国人民大学行政管理考研专业课解读2016年人大行管考研专业课真题841公共管理与公共政策一名词解释1.目标置换效应2.头脑风暴法3.绩效管理4.全面质量管理5.程序公正性理论二简答1.政策分析的基本特征2.运用志愿失灵理论，简述非政府组织的缺陷3.战略管理的基本特征4.弹性化组织特征5.政府失灵类型及特征三论述题1.结合实际，谈谈渐进主义模型2.结合我国懒政问题，谈谈行政问责机制的困境和解决途径。
更多人大行管考研真题登录育明教育官方网站:育明教育：2017年中国人民大学行政管理考研参考书目专业一：620学科基础（备注：行管方向选择社会学和经济学）（1）管理学罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
《周三多管理学·考研笔记及历年真题解析》，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）社会学郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
（3）经济学高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
专业二：841公共管理与公共政策（1）公共管理张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
《公共管理学》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）公共政策谢明：《公共政策概论》，中国人民大学出版社，最新版。
（为主）《公共政策分析》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析专业课一：管理学、经济学和社会学管理学——A《管理学---罗宾斯》07版09年都行，分别就是09版是19章，把07版的19-20章合并了，同时09版的没有小测验。
B《管理学——方振邦》这个书是人大老师的，很好，和罗宾斯的有60页左右不同，稍微对照下就行。
两个都要背。
社会学——《社会学概论新修—郑杭生》，这个的话，两个版本最好一起看，从2011年真题看，两本书一起参考更有必要。
人大行政管理考研专业课答题技巧和答题攻略指导第一篇：人大行政管理考研专业课答题技巧和答题攻略指导考研专业课答题技巧和答题攻略指导（一）名词解释一般比较简单，是送分的题目。
在复习的时候要把重点名词夯实。
育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。
很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。
2．答题攻略：名词解释三段论答题法定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价第一，回答出名词本身的含义。
一般都可以在书本找到。
第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。
第三，总结，可以做一下简短的个人评价。
3、答题示范例如：“战略人力资源管理”第一，什么是战略人力资源管理（这是答案核心）第二，它的特征，并简单做一下解释。
第三，和职能人力资源、人事管理等进行对比。
4、危机应对：如果出现没有遇到的名词解释，或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，不要拘泥于以上的答案框架。
5．温馨提示第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。
结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
（二）简答题简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考察对某些重要问题的掌握程度。
难度中等偏低。
这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。
一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。
当然，记忆也要讲究方法。
2．简答题定义框架答题法定义——》框架——》总结第一，先把简答题题干中涉及到的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。
很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。
中国人民大学行政管理说明：本文根据张国庆《公共行政学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！更多考研笔记，育明教育辅导班提供~订购报名热线：400-6998-626第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）育明教育解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。
育明教育咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。
其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。
2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。
第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
育明教育解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”，“公共性”两点足矣。
其他的内容，可以根据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。
育明教育推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。
它的本质属性是“公共性”。
同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
2017年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研必读信息一、人大行政管理专业研究生招生报考统计（育明考研课程中心）招生院系专业名称招生人数初试科目复试科目公共管理学院120401行政管理计划招生26人推免16人①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语或240德语或241法语③620-学科基础④841-公共管理与公共政策（1）专业综合课笔试（满分100分）（2）外语笔试（50分)（3）听力和口语水平测试（满分50分，其中听力20分，口语30分）（4）专业与综合素质面试（满分150分）复试总分为三门成绩的总和（满分350分）育明教育考研课程中心王老师解析：1、人大行政管理专业考研的报录比约为20:1（竞争较为激烈），报考人数每年约150-250人左右。
2、最终总成绩为初试总分（占70％）＋复试总分（占30％）的加权之和3、公管学院行管专业的方向为行政管理理论与实践，复试专业课笔试科目为中国政府与政治。
4、初试公共课拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要5、人大公共管理学院硕士招生分为经济学和管理学两个学科大类，经济学有劳动经济学和房地产经济与管理两个专业，管理学有7大公共管理类专业，分别是行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、公共财政与政策、城乡发展与规划、公共组织与人力资源。
7个专业的初试620学科基础和复试笔试不完全一样，但可以相互调剂。
（人大行管考研信息可咨询育明王老师/扣扣：一伍肆六-柒零玖-叁六玖，二零三-二柒〇柒-三玖玖）二、中国人民大学行政管理学院行政管理专业考研概况（育明教育课程中心）中国人民大学（Renmin University of China）是一所以人文社会科学为主的综合性研究型全国重点大学，直属于教育部，由教育部与北京市共建。
中国人民大学行政管理考研专业课重点有哪些1）以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。
一、新公共管理自20世纪80年代以来，为应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字，西方各国政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。
新公共管理是以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
二、现时代，公共管理面临的挑战当今，人类社会正处在一个巨变的时代，信息社会对人类社会生活的各个方面都带来了巨大的影响，同时也对政府治理提出了新的要求，上世纪末在全世界范围内兴起的政府再造正是对新时代变革的回应。
由于所处环境将变得更为动荡、更为不平衡、更加复杂，公共管理面临着严峻挑战：1、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
良好的宪政秩序是当代政府治理的基础和前提。
良好的宪政秩序意味着法治权威的确立、政府合法性的建立、政府治理体系的稳定、政府过程的有序等。
良好的宪政秩序对经济发展、社会繁荣、国家竞争力的发展都是不可或缺的。
我国民主法治发展较快，但一些制度仍不健全，社会问题与政府不可治理性的增加，群体性突发事件频发，影响了社会秩序和政府稳定。
作为公共管理者如何防止政府的崩溃，建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府治理至为关键。
2、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。
公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色，即它要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。
公共管理对民主宪政基本价值的回应和落实，关系到政府治理的合法性问题，关系到政府的权威和公信力的问题。
新中国成立60多年来，人民生活从温饱不足到基本小康，实现了质的飞跃，民主建设有了显著进步。
但一些突出问题仍然存在，如××，作为公共管理者应该××。
3、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题。
政府与市场在推动经济和社会发展中均起着重要作用。
过分强调政府与市场的任何一方都可能造成灾难性的结果。
政府与市场二者应有机地配合与协调。
我国应××。
4、关于回应全球化的挑战问题。
在全球化的背景下，政府管理者应以相互联系的观点取代分离的观点，需要加强自觉、协调和合作的努力。
传统的国内问题可能会变成全球的问题，需要领导者催化领导力，加强与其他治理领域的行动者沟通、合作、互动，需要多元文化的学习。
在全球化时代，一个政府如何维护自己的国家主权与独立；如何在推动经济发展的同时，维护经济安全；如何在学习多元文化的同时，维护自己的文化传统和民族认同等都是21世纪公共管理需要面临的新议题。
我国××5、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要问题。
可持续发展要求政府治理具有前瞻性、战略性，要求政府的公共政策的制定、评估标准更符合和体现以人为中心，更具人文色彩的价值取向，要发展建立新的伦理标准。
6、关于如何应对科学技术革命带来的挑战问题。
高新技术革命正改变着人类的经济结构、社会结构和生活方式，同样对政府治理也产生着巨大影响。
政府作为伴随科技发展所引起的诸多社会问题的管制者的角色面临艰巨任务。
作为推动科技发展的角色，政府必须成为推动大规模科技创新的主导力量。
科技革命同时也在改变着政府自身的组织结构、运行方式、工作行为等，政府部门应着手建构电子化政府，以回应科技发展的潮流。
7、如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题。
腐败是一种国际现象，每一个国家都可能出现。
腐败亵渎了公民的信任，也侵蚀了社会资本，最终损害政府的合法性。
限制政府权力，使政府能够控制其自身是政府部门永恒的挑战。
政府必须采取各种战略和有效措施，如政治的、立法的、司法的、制度的策略和方法，防止腐败的发生。
我国××8、关于重振政府的治理能力问题。
政府的能力指政府以最小的社会价格采取集体行动的能力。
涉及预测及掌握变化、制定周延而明智的公共政策、发展不同方案、有效运用资源等能力。
重振政府的治理能力，取决于政治环境的改善，取决于重塑政府体制，取决于公民与社会的参与，取决于政府管理技术和方法的创新，取决于公共管理者的知识和技能。
我国××9、关于如何发展有效的组织体制问题。
未来的公共组织应该是弹性化的、整合的、透明的组织，为公民提供整体性服务的组织，跨功能的组织，与社会有广泛联系的组织。
要建构适应新时代发展的组织，并使之适应新环境的需要。
我国××10、如何建构国家与社会的共同治理模式问题。
当代政府所面临的复杂性、动态性及多元性的环境，以及公共问题的复杂性，使得政府部门已无法成为唯一的政府治理者，它必须依靠与民众、企业、非营利部门共同治理与共同管理。
我国××11、公共管理如何应对复杂、不确定与变革的管理问题。
在一个复杂性和非线性的环境中，线性思维和线性管理是危险的，单极的因果性和线性思维会导致教条主义、偏执主义和理想主义，未来我们需要的是新的集体行为模型。
管理的复杂性，需要我们改变传统的机械的管理思维方式，发展一种有机的、整体的，生态的管理方式。
我国××12、重建公共管理的道德秩序问题。
一个生机勃勃的国家和社会是由遵纪守法的民众和勤勉的政府官员所共同建构的。
因此，政府中良好的道德秩序是治理好社会的一个基本前提，也将使得政府治理的成本大大降低。
但是，目前的政府既缺乏一致认同的道德准则，也缺乏对道德的追求热情，所以，重建公共管理的道德秩序是我们面临的亟待解决的问题。
2）探讨与分析公共组织设计与管理的一般原则。
一、公共组织从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。
从狭义上看，是指行使行政权，达成公共目的的组织。
二、公共组织设计与管理的原则无论是进行组织设计，还是开展有效的组织管理，都必须遵循一定的规范，即组织的原则。
组织原则是人们在长期的管理实践中，基于对组织发展变化的规律性的认识而提出并被实践所检验为正确的思想和行动的规范。
公共组织设计与管理的原则有以下几方面：1、统一指挥、统一目标。
任何组织体系都是一个完整的统一体，任何局部都是有机整体的组成部分，各自发挥不同的功能，互为条件、互为依存，从而形成一个完整的统一体。
要保证各部分统一行动，就必须统一指挥、统一号令，这是协作劳动得以顺利进行的条件。
（1）统一目标是统一指挥的前提条件。
如果没有一致的目标来指导各个部门，部门之间以及人员之间的工作冲突就不可避免。
要以目标为基础，建立各种形式的责任制，讲求合理分工与协调。
（2）统一领导是统一指挥的关键。
在一个组织中，不能出现两套或多套领导机构，不能越级指挥，不然会使命令接受者无所适从。
（3）统一设置是统一指挥的保证。
在一个组织中，要明确各种机构间的指挥隶属关系，划清各职能部门间的权限。
2、分层管理，分权治事。
任何组织都是一个层级节制体系。
要实现有效的分层管理、分权治事，就必须处理好管理幅度与管理层次、集权与分权之间的关系。
（1）处理好管理幅度与管理层次的关系。
管理幅度与管理层次呈反比例关系。
通过设立必要的管理层次；实行逐级指挥、逐级负责制；分权管理等措施，改变管理层次之间的相互关系，以增大有效管理的幅度，减少管理层次。
（2）处理好集权与分权的关系。
集权与分权是相互排斥和相互依赖的。
分权能实现“近点决策”，集权能保持内部协调平衡。
现实生活中，并不存在集权与分权的理想模式，只能视外部环境、组织规模、组织活动内容、成员素质、空间区域等具体情况而定。
3、职掌明确、权责一致。
职掌明确、权责一致是指职位明确、权责分明，事有归属，责无旁贷，功莫由争，过无推诿。
有职无权，不能完成工作；有权无责，易导致官僚主义、滥用权力等。
要体现这一原则，应做到：（1）明确事权范围；（2）实行职务分工；（3）建立奖惩机制。
4、以人为本，人性管理。
人是组织系统中最主要、最基本的要素，是实现组织目标的决定性力量。
组织的活力在于组织成员的积极性、智慧和创造力，组织设计和管理必须讲求以人为本、适合人性。
（1）工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣。
尽可能地把组织工作的需要同个人的兴趣、把实现目标和发挥个人长处结合起来。
（2）创造条件满足组织成员合理和正常的需要。
要为员工创造良好的工作环境和条件，满足成员维持生存的需要、归属的需要、尊重的需要及自我发展的需要。
（3）要增加组织成员晋升的机会，扩大调任的范围，使其不断产生新的希望和抱负，激发工作的热忱。
（4）加强思想交流。
由思想交流和相互了解而产生对组织的“认同感”、“归属感”和“团体”意识，从而共赴事功。
（5）由纪律制裁走向人性激励。
要讲求纪律和法制，更要注重适应人性，讲求激励。
激励能刺激、激发人工作的内驱动力，从而使其主动、自发地努力工作。
5、经济效能，讲求效率。
效率是组织追求的目标之一，达到效率目标的途径也是多样的。
（1）组织机构要精简。
要严格控制机构的规模和数量，避免机构臃肿和机构重叠。
（2）人员要精减。
根据职位要求配备合格的工作人员，建立和健全岗位责任制，减少冗员和避免人浮于事。
（3）领导班子要精简。
合理确定领导职数，科学配置领导班子，减少副职和闲职，避免“官多兵少”现象。
（4）机构层次要简化。
层次过多是导致机构臃肿、机构运转不灵、行政效率低下和官僚主义泛滥的重要原因。
机构设计时，要尽量减少机构层次，以减少中间环节和中间堵塞。
（5）办事流程要简化。
简便审批手续，减少审批环节，下放审批权，实行就地审批的原则。
6、适应环境，保持弹性。
组织是环境系统的一个组成部分，组织与环境系统的其他各个部分之间有着依赖与影响作用，为保持组织与环境间的平衡，组织须做适当调整以求适应。
组织设计必须讲求与环境相适应，讲求组织富于弹性。
（1）单位区分保持弹性。
各单位区分不宜过于固定，过于刻板。
（2）职掌权责区分保持弹性。
各单位和上下级层次的权责划分明确，同时保持相当弹性，以便因需要而调整。
（3）员额编制保持弹性，以便随业务变动修订职数，调整职位及增减员额编制。
（4）对特定任务可采用人员临时编组方式处理。
一旦任务完成临时小组可予以撤销。
7、顾及平衡，协调发展。
平衡指组织系统中诸要素之间以及组织同环境之间形成的协调、和谐、有序及适应的关系。
（1）分工与协调的平衡。
分工着眼于专业，专业化导致整体观念弱化；协调着眼于整体，但忽视单位之间的竞争。
组织设计要平衡分工与协调的关系。
（2）个体与整体平衡。
组织成员的价值目标、利益，在一定程度上是一致的。
