知道
第一部分
公路工程建设程序管理
云南公路工程建设项目（政府投资）管理流程图
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云南公路建设项目勘察设计管理办法
第一章总则
第一条为加强云南省公路建设项目的工程勘察、设计管理，不断提高公路建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程勘察设计招投标文件范本》等相关法律、法规、规章和规范性文件，特制定本办法。
第二章勘察、设计质量管理
第二条公路勘察、设计单位应当按资质等级及业务范围承担相应的勘察、设计任务，禁止转包和无证承揽、越级承揽、违规分包。主动接受质监机构对其承担勘察、设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。
第三条勘察、设计单位必须按照交通部《公路工程勘察设计工序管理试行办法》做好勘察设计的质量管理工作，建立健全勘察、设计质量保证体系，加强勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路工程勘察、设计质量负责。
第四条勘察、设计文件必须符合下列要求：
（一）设计文件的编制必须严格执行国家基本建设程序、工程建设强制性标准及有关公路建设的法律、法规、规章、规范、标准、规程、定额和合同的要求；
（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算可靠，并符合系统运行安全的要求；
（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定，并符合相关规范
的要求；
（四）设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；并应特别注意沿线景观及沿线设施的协调性和满足环境保护、水土保持的要求；
（五）设计文件中关于材料、配件和设备的选用，应当注明其性能及技术标准、质量要求等必须符合国家的规定，但不得指定生产厂、供应商和产品品牌。
第五条勘察、设计单位应按合同规定及时提供勘查资料、设计文件及施工图纸，开工前作好勘查资料及设计文件的交底工作。依照《云南省公路工程质量管理办法》的规定，若勘察、设计合同有要求，勘察、设计单位应在施工现场设立代表处或派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解决勘察、设计方面的有关问题。
第三章勘察设计招投标
第六条为规范勘察、设计招投标行为，建立健全勘察、设计管理制度，加强对勘察、设计的监督管理，提高勘察、设计质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》，国家发展和改革委员会等八部委《工程建设项目勘察设计招投标办法》及有关规定，并结合我省实际对云南省境内公路勘察、设计进行招投标活动。
第七条公路勘察、设计招投标活动应当遵循公开、公正、公平、诚实信用的原则，保证招投标的平等性、公正性和合理性。任何单位和个人不得以非法干预或影响评标过程和结果；不得将必须实行招投标的勘察、设计工程指定发包；也不得以任何理由垄断或强行承接勘察、设计工程。
第八条县以上交通主管部门主管公路工程勘察、设计招投标工作，依法对公路勘察、设计招投标进行监督管理。
第四章合同管理
第九条公路建设的勘察、设计必须遵循诚实信用的原则，符合国家和交通部制定的有关技术标准、规范、规程以及批准的设计文件，科学、合理地确定勘察、设计周期并依法签订合同。勘察、设计单位必须按照合同约定，按期提供勘察资料和设计文件，完成设计变更、派驻设计代表等后续服务工作。并对所提供资料的真实性、完整性和设计质量负责。
第十条合同双方应按合同约定履行自己的义务，不得违约。合同一方有权按规定程序，对不履行合同义务的另一方提出索赔，违约方应按合同规定承担赔偿责任。
第十一条合同双方在履行合同过程中发生争议，可以协商解决，仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章违约与赔偿
第十二条由于业主变更勘察和设计项目、规模、条件，或提供的资料不准确；或对其所提交资料有较大修改；或未按期提供勘察、设计所必须的资料、工作条件而造成返工、停工、窝工或修改，业主应按设计人实际消耗的工作量增付费用。由于业主要求提前完成勘察、设计工作而增加的人员费用，应另行计列。
第十三条业主超过合同规定的日期支付费用的，应偿付逾期的滞纳金。偿付办法与金额按所签订的勘察、设计合同规定办理。
第十四条在合同履行期间，业主单方面要求终止或解除合同的（非设计人原因造成），业主除应按设计人完成的实际工作量支付费用外，还应按合同价约定向设计人支付违约金。
第十五条设计人未按照国家及交通部现行的强制性技术标准、规范和规
程进行勘察、设计，或未根据勘察成果资料进行工程设计，或设计人在设计文件中指定或变相指定材料或设备生产厂、供应商的，设计人应承担违约责任及相应的法律责任。
第十六条设计人若未按合同约定及时选派设计代表进驻施工现场，或未能在业主与设计人约定的时间内完成变更设计的，按合同约定计扣设计人的违约金。
第十七条因勘察、设计错误而造成质量事故的，业主有权按有关规定要求设计人承担损失或报请有关主管部门视事故的性质和造成的经济损失对勘察设计人给予处罚。
第十八条设计人与业主双方的责任与义务期限为合同书中约定的时间范围。设计人对工程设计质量的责任期为设计使用年限。
第十九条因设计深度不够，资料不足、方案缺陷或质量低劣并且未通过业主或业主委托单位或上级主管单位的审查时，业主有权中止设计合同，取消设计人履行下阶段工作的资格，除收回已支付的设计费外，并有权按照合同的约定向设计人索赔。
云南公路建设项目环保、水保评价及
林地调查编制的有关规定
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林保护法》、《建设项目环境保护管理办法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，结合云南省交通建设的实际，特制定本规定。
第二条交通建设项目必须进行环境影响评价，水土保持评价，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。
第二章环境影响评价
第三条按国家环境保护行政主管部门颁布的《建设项目环境保护分类管理目录》确定交通建设项目《环境影响报告书》与《环境影响报告表》的编制和类别。
第四条国家和省合作建设的公路建设项目，由建设单位委托持有国家环境保护主管部门颁发的甲级《建设项目环境影响评价资格证书》，业务范围有“交通运输”，承担《环境影响报告书》、《环境影响报告表》的编制工作。省和地州市及其他投资的公路建设项目，由建设单位委托持有国家环境保护主管部门颁发的乙级《建设项目环境影响评价资格证书》，业务范围有“交通运输”，承担《环境影响报告书》、《环境影响报告表》的编制工作。
第五条编制建设项目《环境影响报告书》、《环境影响评价技术验收报告》的收费，按国家发改委、建设部2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格［2002］125
号）的标准执行。
第六条公路建设项目，按管理权限分别由国家环保总局、省环保局主持环境影响评价验收。
第三章水土保持评价
第七条国家和省合作投资的公路建设项目，由建设单位委托持有水利主管部门颁发的甲级《水土保持评价资质证书》、承担《水土保持方案报告书》的编制工作。省和地州市及其他投资的公路建设项目，由建设单位委托持有水利主管部门颁发的乙级《水土保持评价资质证书》，承担《水土保持方案报告书》的编制工作。
第八条编制建设项目《水土保持方案报告书》、《水土保持技术验收报告》的收费，按国家及有关部门的规定办理。
第九条国家发改委、交通部、省发改委、省交通主管部门审批的公路建设项目，按管理权限分别由水利部、省水利厅主持水土保护设施验收。
第四章林地征占用
第十条国家和省合作投资的公路建设项目，由建设单位委托持有甲级《森林调查规划设计资质证书》，编制建设项目的《征占用林地可行性研究报告》、《林木采伐设计报告》。省和地州市及其它投资的公路建设项目，由建设单位委托持有乙级《森林调查规划设计资质证书》，编制建设项目的《征占用林地可行性研究报告》、《林木采伐设计报告》。
第十一条编制建设项目的《征占用林地可行性研究报告》、《林木采伐设计报告》的费用，按国家有关规定办理。
第五章附则
第十二条环保评价、水保评价编制目前暂采用委托方式为主。待条件成
熟时采用招投标。
云南公路建设项目监理工作的若干补充规定
为加强云南省公路建设监理工作管理，规范、完善监理制度和监理行为，根据交通部《公路工程施工监理办法》（交工发［1992］387号文）、《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）一般规定、《云南省公路工程质量管理办法》、省交通厅《云南省公路工程施工监理招投标文件范本》（云交基建［2003］609号文），结合云南省实际情况作如下补充规定：
一、监理人员配置、管理规定、奖励与处罚措施
（一）现场监理人员的构成
1．现场监理人员包括：总监理工程师（总监）、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师；测量、试验操作人员和现场旁站人员；以及必要的文书、行政人员。
2．监理人员的组合要求：监理工程师办公室各专业部门负责人及驻地监理工程师等各类高级监理人员，一般应占监理总人数的10%以上；各类专业监理工程师等中级专业监理人员，一般应占监理总人数的40%；各类专业工程师助理及辅助人员等初级监理人员，一般应占监理总人数的40%；行政及事务人员一般控制在监理总人数的10%以内。
3．总监理工程师、总监代表一般应具有高级工程师（高级经济师）或相应能力的技术职称，并应取得交通部颁发的监理工程师证书或专业监理工程师证书。
4．高级驻地监理工程师，一般应具有工程师以上技术职称，并应取得交通部颁发的监理工程师证书或专业监理工程师证书。
5．副高级驻地监理工程师和专业监理工程师一般应具有工程师（经济师）或相应能力的技术职称，并取得交通部或省级交通主管部门颁发的专业监理工
程师证书或交通部监理培训证书。
6．监理人员一般应具有公路工程相应专业学历或经过专业技术培训。初次从事监理工作人员不得高于监理人员总数的20%，执培训证人员必须在50%以上。
（二）监理人员的数额
监理人员的数量必须满足工程项目现场质量、进度、费用监理和合同管理的需要，一般应按每年计划完成的投资额并结合工程技术等级、工程种类、复杂程度，设计深度、通行条件、当地气候、地形、施工工期、施工方法等实际因素，综合进行测算确定：按道路工程的施工里程计算，平均每公里一般应按0.5～1.2人配备，其中高速公路和一级公路平均每公里不少于1人；招投标项目应满足《云南××公路各合同段监理人员最低配置要求表》的规定。
（三）监理服务的基本要求
1．监理单位依据与业主签订的监理合同实施监理。
2．总监理工程师由监理单位推荐并报业主同意，高级驻地监理工程师及专业监理工程师由监理单位任命，并将监理人员的组成名单报业主备案，监理单位派驻监理人员必须具备与被监理工程相一致的专业技术水平。
3．所有监理人员不论更换还是调整，均应事先提出书面申请，经业主书面批复后方可进行，所有人员在施工期及缺陷责任期内保持相对稳定。
4．施工期间，监理人员的配置必须满足监理工作需要，在报请业主批准的前提下，根据工程进度的实际情况合理安排调节，但进场总人数不得少于合同规定的人数。
（四）奖励与处罚按监理合同约定的规定办理
二、在工程价款结算中监理工程师的职责
（一）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值。
（二）按合同规定和业主授权，审查、签发中期支付证书及合同终止前任何工程款项的支付证书，对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒工程计量及支付签认，直到上述工程项目和活动经整改达到合同要求为止。
（三）除非合同另有规定，对合同执行期间，由于国家或省颁布的法律、法令、法规等导致工程费用发生增减、以及人工、材料价格涨落或影响工程费用增减的其它事项而引起直接工程费用发生变化，监理工程师在征得业主同意并与施工单位协商后，可按规定计算并合理确定新的合同价格或调整幅度。
三、现场驻地监理的用车、住房、加班、办公用品等各项费用的开支
（一）加班费
根据省交通厅《云南省公路工程施工监理招标投标文件范本》（云交基建［2003］609号）专用条款6.1.3规定办理。
（二）驻地监理用车、住房、办公用品等各项费用
1．依据交通部《公路工程施工监理办法》（交工发［1992］378号）第二章第十一条规定办理。
2．实行第三方监理的工程项目，驻地监理用车，住房及办公用品等工具、设施、设备，由监理单位自备，其费用（含使用费）由业主承担，并列入监理服务费中支付（从预付款中列支）。
3．实行业主自办监理模式的，根据省交通厅《云南省公路工程施工监理招投标文件范本》（云交基建〔2003〕609号）有关规定可采用两种方式提供，即：（1）业主提供的设备、设施：业主按监理工作需要，或招标文件规定，提供设施（房屋）设备，用品；办公、通信设备；交通设备；试验检测仪器最低配置，其费用由业主负责，从管理费中列支，监理单位使用完后移交业主，设施设备的使用费（不含房屋），由监理单位列入投标报价中；
（2）监理单位自购设备：满足监理工作要求或招标文件规定，由监理单位自购设施（房屋租用）、设备、用品；办公、通信设备、交通设备；试验检测仪器最低配置，设备购置费及使用费由监理单位列入投标报价中，从监理服务费中列支。为正常开展监理工作，设施、设备的购置费可预先一次性由业主支付。
云南公路建设项目合同谈判有关问题的规定
一、合同谈判的原则
公路建设项目在依法招投标，选择合格的承包人的基础上，项目法人（指挥部）与中标人应按照《招投标法》、《合同法》的有关规定，在不违背招标文件实质性内容的前提下，本着实事求是、科学公正的原则，就招标文件中的重要内容通过合同谈判的形式，协商一致达成共识后签定合同协议书。合同应按照招标文件和投标文件订立，招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
合同一旦形成，合同双方必须在国家相关法律、法规、规章的约束下按合同履行自己的义务，不得违约。合同一方有权按规定程序，对不能履行合同的另一方提出索赔，违约方应按合同规定承担赔偿责任。
二、合同谈判需明确的主要内容
1．项目经理、总工、工程师、质检负责人，必须按投标承诺到位，不得随意更换。
2．主要机械设备按投标承诺能否及时到位。
3．项目建设资金（除上交管理费外）不得挪用到其它地方，大额资金调出必须征得项目法人（指挥部）同意。
4．中标人应当按照投标承诺约定履行义务，对工程质量、进度与安全负责，均衡有序组织生产，按期完成施工任务。
5．中标人按照投标承诺约定，经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行劳务性分包，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。不得非法转包和违法分包。
6．不得拖欠劳务人员工资，业主保留直接向劳务人员支付劳务费用的权力，
承包人应对此承担责任。
7．驻地监理人员的节假日、夜间加班费用；临时电力架设；临时用地手续办理；环保、水保；新编单价的编制等规定均需进行明确。
三、不平衡报价的调整
1．业主编制招标文件时，必须在招标文件中明确，当出现不平衡报价时必须在总价不变的前提下对单价进行调整的条款；业主按相关规定和定额编制标底。在合同谈判前，对照标底，审查投标人的工程量清单单价，一旦发现不平衡报价，可以要求投标人进行调整。
2．由于公路建设地质、水文、地形条件比较复杂，项目前期工作和施工图设计上不可避免存在一定问题，因此，有预见性地在工程量清单中列入虚拟项目及数量，以减少工程实施过程中的新增工程单价的编制审批。对投资控制和项目审计，减少后续工作量都有积极的作用。但对工程量清单中虚拟的工程项目出现的不平衡报价，必须注意进行调整。
3．对于综合招标的项目，如果投标人采取了先期开工的单位工程（如路基土石方、桥梁下部、隧道开挖等）单价有意识提高，而将后期开工的单位工程（如路面、梁板、隧道二衬）单价降低，必须注意到这种报价形式，并进行不平衡报价调整。
4．“计日工”是用来解决施工过程中一些不便于用工程量计量或抢险工程中使用的计量形式，是业主或监理工程师在启动应急预案确保工程安排时用于支付的方式，谈判时应注意调整其报价的合理性。
四、新增单价的核定
在工程实施中，不可避免发生新增工程而产生新增单价，在招标文件中应规定投标人的投标文件应将投标报价的单价分析资料（工、料、机）装订在投
标书内。结合我国现行的法律、法规、针对项目的实际情况，在招标文件、合同谈判、合同文件中应对新增单价的产生、编制依据作出明确的规定，同时列入合同协议书的组成部分。合同谈判时对在施工中发生新增单价的编制可作如下规定：
1．类似新增的单位工程单价的编制
若新增单位工程单价与合同清单项目单价类似（如混凝土、砂浆标号的相同或部位类似），应优先按照合同清单类似项目单价套用或抽换（抽换材料的用量），报监理工程师审核后报业主批准后执行。
2．必须新增单位工程单价的编制
对于必须新增的单位工程单价，按部、省相关定额编制办法和投标单价分析资料进行编制、审核、批准。
五、人工和材料的价格涨落引起的价格调整
工期超过24个月以上的工程，按照交通部《公路工程国内招投标文件范本》（交公路发［2003］94号）合同通用条款70.1款“凡是合同预期工期在24个月以上者，在合同执行期间，由于人工和材料的价格涨落因素应对合同价格进行调整”的规定，项目法人在招标时，若须对部分价格调整时在招标文件专用条款中作出明确规定，包括调价公式的确定；综合调价权重系数；人工费、材料费、机械使用费在合同价格中所占的权重系数。
工期不超过24个月的工程，招标文件的专用条款必须明确：对于合同执行期间劳务、材料等价格涨落对工程成本的影响，承包人在编制投标文件时应考虑确定一个“调价系数”并计入工程量清单的各项目单价中，合同执行期间不再调整，风险自负。这些约定应在合同谈判中进一步明确。
云南公路建设项目委托社会中介机构
实施审计业务工作的管理办法
第一条为了加强公路工程建设项目管理水平，确保工程质量，提高投资效益，明确内部审计职责，完善公路建设项目审计工作的基础管理，规范公路基本建设主管部门及所属单位委托社会中介机构的审计业务工作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国会计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和交通部《交通建设项目审计实施办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于云南省公路工程建设项目法人单位以及公路项目主管单位。
第三条公路基本建设项目委托社会中介机构实施审计业务，是实现扩大内部审计监督覆盖面的重要形式，是贯彻落实公路建设项目按照《交通建设项目审计实施办法》要求的有效措施，内部审计部门统一负责办理委托社会中介机构进行公路建设项目审计业务，中介机构审计费用由委托单位承担，加强对受委托单位开展审计业务的管理和监督，建立健全公路项目内部控制体系，完善单位内部控制制度。
第四条内部审计部门负责办理委托社会中介机构实施审计业务的范围为：公路建设项目建设期间概、预算执行情况审计、工程结算及竣工财务决算审计、专项审计调查、财务收支、经济效益等审计业务。
特殊性审计业务，一般不直接对外委托；涉及国家机密和安全的项目，不委托审计中介机构审计。
第五条公路基本建设主管部门及所属单位需要委托审计的业务，应向上级内部审计部门提出申请；单位的职能部门需要委托社会中介机构实施审计业务，应向单位内部审计部门提出申请，内部审计部门接到申请后，根据国家相
关规定、全年审计工作计划和现有内审人力资源确定是否对外委托。
第六条内部审计部门委托社会中介机构实施公路项目审计，应制定委托审计工作方案，对委托审计的中介机构，应当进行资质等级、资信、业务素质、执业道德及服务质量等方面的审查，在监察部门的监督下通过招投标方式，选择业务素质高、社会信誉好、客观公正的社会中介机构实施审计业务，在报经批准后，下达委托审计通知书，签订书面协议，并要求受托单位提交审计工作计划，年终时提交审计项目统计报表（报表格式另附），受托单位提交的审计报告和上述资料必须报送电子软盘。
第七条在委托社会中介机构实施审计的过程中，内部审计部门对审计的全过程进行监督，内部审计部门应做好社会中介机构与被审计单位之间的协调，检查受托单位的审计工作质量，审查社会中介机构提交的审计报告，对审计中有分歧的问题，组织有关方面会商解决。
第八条社会中介机构应做好审计保密工作，不得对委托单位和被审计单位以外的第三方泄露建设项目资料及审计情况，对不能正确有效履行审计业务协议书的中介机构，内部审计部门应给予教育、通报批评，直至撤消其对公路基本建设的项目审计业务。
第九条内部审计部门依据社会中介机构提交的公路建设项目审计报告，对被审计单位提出建议和整改意见，被审计单位要及时上报整改结果，必要时可安排后续审计。
第十条内部审计部门要建立健全委托审计的档案，做到一个建设项目一份完整档案资料（包括委托单位的选定、委托审计通知书、审计业务协议书、审计工作计划及检查情况、会议纪要、审计报告征求意见稿及反馈意见、正式审计报告及附件资料、审计执行决定等），并按规定做好归档工作。
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；
???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。
知道 第一部分 公路工程建设程序管理
云南公路工程建设项目（政府投资）管理流程图
……………………………………………………………精品资料推荐…………………………………………………云南公路建设项目公路工程招投标流程图
云南公路建设项目勘察设计管理办法 第一章总则 第一条为加强云南省公路建设项目的工程勘察、设计管理，不断提高公路建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程勘察设计招投标文件范本》等相关法律、法规、规章和规范性文件，特制定本办法。 第二章勘察、设计质量管理 第二条公路勘察、设计单位应当按资质等级及业务范围承担相应的勘察、设计任务，禁止转包和无证承揽、越级承揽、违规分包。主动接受质监机构对其承担勘察、设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。 第三条勘察、设计单位必须按照交通部《公路工程勘察设计工序管理试行办法》做好勘察设计的质量管理工作，建立健全勘察、设计质量保证体系，加强勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路工程勘察、设计质量负责。 第四条勘察、设计文件必须符合下列要求： （一）设计文件的编制必须严格执行国家基本建设程序、工程建设强制性标准及有关公路建设的法律、法规、规章、规范、标准、规程、定额和合同的要求； （二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算可靠，并符合系统运行安全的要求； （三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定，并符合相关规范
公路工程的物质采购管理 如今，在市场经济的推动下，公路工程建设行业竞争日趋激烈。由于公路工程的特殊性，材料费占了整个公路建设项目总成本的一半以上。此外，公路工程点多、线长、面广，管理难度大，建设规模广，施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”现象屡见不鲜[1]。物资成本的高低，直接关系着工程项目的成本与效益。因此项目成本管理无疑是公路工程项目管理的重要关注热点。而进入工程项目的物资质量直接影响到了工程的质量与安全，因此物资采购对成本管理及其经济效益起着举足轻重的作用[2]，同时物资采购管理无疑是整个项目成本管理及物资管理的重要控制环节。 1公路施工企业物资采购主要方式 1.1询价比较采购 展开对现有市场的调查，了解掌握当前市场行情，坚持货比三家，控制采购成本。 1.2招标采购 1）公开竞争性招标：招标方按照法律规定的程序进行招标、开标、评标和定标等各项活动。2）邀请招标：招标方以投标邀请函或电话邀请的方式，邀请三个以上生产厂家或供货商参加投标报价，由招标方评标小组开标、评标、定标。3）比价招标：招标方
在合格供应商范围内或符合合格供应条件的特点供应厂家中，参照法定的招标采购原则精神，结合本企业实际情况，以灵活性和多样性为主要特征的一种企业物资采购方式。 1.3竞争性谈判 采购方直接与三家以上的供货商或生产厂家就采购事宜进行谈判，从中选出质量好、价格低的生产厂家或供货商。 1.4与建设单位协作采购 建设单位参与材料供应商的选择、材料价格的谈判和否决，材料采购资金由建设单位在工程计量款中代扣支付。这种方式可能会造成一定程度上的供需衔接错位，但能有效地解决材料采购中的资金短缺，资源渠道不畅，采购力量不足或外汇支付困难等问题。 1.5联合开发获得资源 施工企业与材料生产企业按照不同的生产特点和产品特点走合资经营、联合生产、产销联合和技术协作等多种协作方式。 2公路施工企业物资采购中常见问题 物资采购管理是指为保障整个企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动[3]。总结公路施工企业物资采购中常见问题，主要表现在以下几个方面，一是公路施工企业对市场经济规律和风险的认识不足，对市场法规、市场运行、市场监督与管理等方面的实际情况不够重视，在物资采购的过程中容易上当受骗[4]。
公路工程建设项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。 第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。 第三条项目管理的目标： 1、强化质量管理，争创优质工程； 2、均衡组织生产，确保建设工期； 3、严格控制概算，降低建设成本； 4、加强安全教育，落实安全责任； 5、优化设计方案，强化生态环保； 6、协调征地拆迁，保障建设环境；
7、严格财务管理，确保资金安全； 8、加强项目监督，抓好廉政建设。 第二章职责范围 第四条宝汉公司职责 1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法； 2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标； 3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作； 4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续； 5、负责工程建设项目的招投标管理工作； 6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查； 7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作； 8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；
公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报
告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证
公路建设项目代建管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为推进现代工程管理，提高公路建设项目专业化管理水平，根据《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等有关法律、法规及规章，制定本办法。 第二条【代建定义】本办法所称代建，是指专业化的项目管理企事业单位（以下简称“代建单位”）受公路建设项目的项目法人委托，承担项目建设管理及相关工作的一种建设管理模式。 第三条【代建要求】项目法人缺乏相应的建设管理能力时，应按有关规定，通过招标等方式选择代建单位组织建设项目的实施，依法承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。 第四条【阶段划分】公路建设项目代建工作可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或施工图设计阶段开始。 第五条【基本原则】公路建设项目代建管理应当遵循“择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则。 第六条【市场管理】各级交通运输主管部门应当依法
加强代建市场管理和信用管理，将代建单位和代建管理人员纳入公路建设市场信用体系，促进代建市场健康发展。 第二章代建单位选择 第七条【代建单位条件】代建单位应当具备以下条件：（一）具有独立事业或企业法人资格，有完善的组织结构、健全的管理制度； （二）承担过5个以上高速公路、一级公路或独立桥梁、隧道工程的建设管理相关工作，具有良好的履约评价和市场信誉； （三）拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人； （四）企业法人注册资金应不少于1000万元，近三年年平均营业额应不少于5000万元，资产负债率不高于40%。 省级交通运输主管部门可根据本地区具体情况细化代建单位条件。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建工作。 第八条【代建现场管理人员条件】代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。拟任代建项目负责人、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上，且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称，以及至少
目录 第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 第二章××路改建工程项目管理组织机构及项目管理一××路改建工程项目管理组织机构 二××路改建工程项目管理办公室职能 三人员组成与分工 四管理人员岗位职责 第三章名词解释及管理依据 第四章设计审查配合工作 第五章施工准备阶段的管理 第六章质量管理 第七章工程进度管理 第八章工程（计量）支付管理 第九章安全环保及文明施工管理 第十章工程交工验收管理 第十一章监理管理
第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 （一）工程概况： ××路改建工程项目位于燕山山脉东南边缘与华北平原交接地带的门头沟区潭柘寺镇和王平镇境内，属中低山地貌。区内总体地势西高东低，山脉走向大致呈北东西南走向。区内平均海拔约500米，最低点王平村永定河各地带海拔约180米，全线最高点十字道海拔约772米。区内植被茂密，属中低山地貌，表层岩体为中等风化至强风化，属I、II类的坚硬岩和次坚硬岩，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）为地震动峰值加速度为0.15g，中硬型较稳定场地。年平均气温11~12摄氏度，一月平均气温-3~-5摄氏度，七月平均气温16~18摄氏度。年平均降水量820毫米。7~9月为雨季，雨季降水量占全年的80%左右。11月至次年4月为冰冻期，最大冻深线为0.85米。 ××公路改建工程是连接国道108线与国道109线的一条重要的三级县级公路，设计行车速度40Km/h。路线为越岭线，相对高差550米，路线主要控制点为起点南辛房，阳坡园、十字道、丰沙铁路立交桥和止点王平村，路线全长26.614公里。其主要工程量为挖土石方78.3万立方米，填方34.5万立方米，防护工程5.67万立方米，排水工程2.38万立方米/36200米，沥青混凝土路面21.03万平方米，水泥混凝土路面0.36万立方米。工程投资概算9539.37万元，平均每公里造价358.37万元，计划工期2007年7月~2008年12月，共计十八个月。
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管
理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。
公路工程项目建设质量管理和控制 公路建设项目任务重、工期短，所在作业面广、工种多、施工难度大、工序复杂，影响因素多、投资大、质量要求高。下面以质量管理理论作为根本基础，并与长临高速公路建设工程实际相结合，深入研究公路施工的质量控制管理系统，全面地分析建设工程的质量控制过程、质量管理的任务、质量控制的依据、质量控制的检验程序以及监测质量等方法。借鉴其它工程质量管理的成功经验，以施工的三个关键方面作为重点考虑因素，也就是在工程前中后期的实施各种控制。根据工程实际中的优缺点，运用现代的管理技术，充分考虑过程控制技术模式，按照相关技术进行合理工程施工。 工程项目的建设按规定遵循预防为主体、质量为第一的规则，具体的过程为计划——实施——检查——解决——再计划，不断改进项目管理质量。工程质量管理应分别对建设项目的人、机、料、法和环进行管理。 1公路工程项目质量管理相关概念 1.1质量：国际标准IS09000:2008中质量的概念表述为：一组固有特性符合要求的程度；在国际标准中，对质量的解释说明如下：过程的结果即是产品，产品的质量针对的不仅仅是产品本身，产品生产的过程也是其针对的的主体。 1.2公路工程项目质量：由于自身建设过程中的特殊性，所以不仅具有一般产品的质量特性，还有自身独特之处。主要可以概括为四个方面：(1)公路工程项目实体质量：实体质量包含了四大部分，即：单位工程质量、分部工程质量、分项工程质量和工序质量。(2)功能及使用价值：体现在经济性、可靠性、外观质量、适用性、是否与环境协调等方面。(3)工作质量：参与工程项目的建设者，为了确保工程项目的质量而按照一定的标准完成的劳动量就是工作质量。 (4)公路工程质量的形成：公路工程项目质量主要有施工质量、设计质量、决策质量、可行性分析质量和实施过程中形成的综合质量组成，同时还包括项目工程最终竣工验收质量。 1.3质量管理：确定和建立质量方针、目标及职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等方法来实施全部管理职能的所有活动。 1.4项目质量控制：为满足公路工程项目质量要求而采取的作业活动和技术。设计文件、项目合同、规范规定是否合格是控制质量的主要依据。根据实施主体不同公路工程质量控制可分为自控和监控两种。自控主体是指直接从事质量性质的工作者（如施工单位、勘察设计单位)，监控主体是指监控他人质量能力和成果的工作者（如各级政府、工程监理单位、监管部门)。 1.5质量管理和控制的相关理论： 1.5.1零缺陷理论：零缺陷理论中对质量控制方面，尤其强调了过程和系统控制。 1.5.2全面质量管理理论：只有全员参与才有全面质量管理，全员参与是其基础，质量为核心，其最终目标是创建一个能让产品的购买者满意，让参与者能够受益，能够服务于社会的管
公路建设市场管理办法 中华人民共和国交通运输部令 2015年第11号关于修改《公路建设市场管理办法》的决定已于2015年6月19日经第8次部务会议通过，现予公布。 部长杨传堂 2015年6月26日 公路建设市场管理办法全文2015 (2004年12月21日交通部发布根据2011年11月30日交通运输部《关于修改〈公路建设市场管理办法〉的决定》第一次修正根据2015年6月26日交通运输部《关于修改〈公路建设市场管理办法〉的决定》第二次修正) 第一章总则 第一条为加强公路建设市场管理，规范公路建设市场秩序，保证公路工程质量，促进公路建设市场健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级交通运输主管部门对公路建设市场的监督管理活动。 第三条公路建设市场遵循公平、公正、公开、诚信的原则。 第四条国家建立和完善统一、开放、竞争、有序的公路建设市场，禁止任何形式的地区封锁。 第五条本办法中下列用语的含义是指： 公路建设市场主体是指公路建设的从业单位和从业人员。 从业单位是指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。 从业人员是指从事公路建设活动的人员。
第二章管理职责 第六条公路建设市场管理实行统一管理、分级负责。 第七条国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场的监督管理工作，主要职责是： (一)贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设市场管理的规章制度; (二)组织制定和监督执行公路建设的技术标准、规范和规程; (三)依法实施公路建设市场准入管理、市场动态管理，并依法对全国公路建设市场进行监督检查; (四)建立公路建设行业评标专家库，加强评标专家管理; (五)发布全国公路建设市场信息; (六)指导和监督省级地方人民政府交通运输主管部门的公路建设市场管理工作; (七)依法受理举报和投诉，依法查处公路建设市场违法行为; (八)法律、行政法规规定的其他职责。 第八条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是： (一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程，结合本行政区域内的实际情况，制定具体的管理制度; (二)依法实施公路建设市场准入管理，对本行政区域内公路建设市场实施动态管理和监督检查; (三)建立本地区公路建设招标评标专家库，加强评标专家管理; (四)发布本行政区域公路建设市场信息，并按规定向国务院交通运输主管部门报送本行政区域公路建设市场的信息; (五)指导和监督下级交通运输主管部门的公路建设市场管理工作;
公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8、项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价。
二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提出的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。
交通部《公路建设市场管理办法》
公路建设市场管理办法 中华人民共和国交通运输部令2011年第11号 （2004年12月21日交通部发布根据2011年11月30日交通运输部《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强公路建设市场管理，规范公路建设市场秩序，保证公路工程质量，促进公路建设市场健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级交通运输主管 部门对公路建设市场的监督管理活动。 第三条公路建设市场遵循公平、公正、公开、诚信的原则。 第四条国家建立和完善统一、开放、竞争、有序的公路建设市场，禁止任何形式的地区封锁。 第五条本办法中下列用语的含义是指：
公路建设市场主体是指公路建设的从业单位和从业人员。 从业单位是指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。 从业人员是指从事公路建设活动的人员。 第二章管理职责 第六条公路建设市场管理实行统一管理、分级负责。 第七条国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设市场管理的规章制度； （二）组织制定和监督执行公路建设的技术标准、规范和规程； （三）依法实施公路建设市场准入管理、市场动态管理，并依法对全国公路建设市场进行监督检查； （四）建立公路建设行业评标专家库，加强评标专家管理；
（五）发布全国公路建设市场信息； （六）指导和监督省级地方人民政府交通运输主管部门的公路建设市场管理工作； （七）依法受理举报和投诉，依法查处公路建设市场违法行为； （八）法律、行政法规规定的其他职责。 第八条省级人民政府交通运输主管部门 负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程，结合本行政区域内的实际情况，制定具体的管理制度； （二）依法实施公路建设市场准入管理，对本行政区域内公路建设市场实施动态管理和监 督检查； （三）建立本地区公路建设招标评标专家库，加强评标专家管理； （四）发布本行政区域公路建设市场信息，并按规定向国务院交通运输主管部门报送本行 政区域公路建设市场的信息； （五）指导和监督下级交通运输主管部门的公路建设市场管理工作；
公路工程现场建设管理办法 第一章总则 第一条：为加强xxxxxx公路工程建设项目的管理，进一步规范项目建设管理程序，坚持标准、明确责任、服务现场、奖优罚劣，确保工程建设优质高效，充分发挥投资效益，根据交通部及四川省有关公路建设项目管理的规定，结合本建设项目的特点，制定本办法。 第二条：公路建设项目的现场管理，依据建设工程项目合同文件、部颁《公路工程质量检验评定标准》和有关施工技术规范及本办法之规定进行。 第三条：公路建设工程的现场管理严格坚持工程技术管理制度和工作制度。 1．技术管理制度包括：岗位技术责任制、技术交底制、测量双检制、交接桩签认制、设计图纸审查制、施工组织设计审批制、工程变更管理制、开工报告制、工程材料检验制、计量审批制、工程质量责任制、综合管理检查制。 2．工作制度包括：坚持一项记录（日志本随身带，记载工程事项）；严守两条纪律（组织纪律和工作纪律）；搞好三方面的协调（单位内部各业务部门的协调和参建各方的内部协调及与乡镇政府和群众之间的外部协调）；完善四项图纸（工
程设计图、质量管理体系图、施工组织进度图和施工现场的平面布置图）；建立健全五个台帐（工程进度台帐、工程变更台帐、计量台帐、合同管理台帐、工程安全控量及其它大事记台帐）；坚持六项检查（驻地建设及人员、机械设备的检查、施工资料的检查、施工现场的检查、进场工程材料的检查、监理工作的检查、各项规章制度和合同及协议的检查、廉政建设的检查）。
第二章开工准备 第四条：中标监理单位按投标书承诺的人员和设备建立健全管理组织机构和中心试验室，保证工程监理的需要（进场人员必须携带监理证、监理培训证、技术职称证书、身份证等原件供检查），建立和完善各项规章制度，制定监理大纲和监理实施细则，统一全线监理制度和监理程序。 第五条：中标监理单位熟悉合同文件，督促承包人现场复查和施工环境的调查，审查承包人提出的施工组织设计、总体施工进度计划、资金流动计划和说明，审批承包人的质量保证体系，检查承包人进场的人员、机械和设备，验收承包人的恢复定线和复测的地面高度及承包人的占用施工场地等，主持检查验收承包人开工前后的各项准备工作，主持召开第一次工地会议，宣布开工令。 第六条：中选施工单位按投标书承诺的人员、机械和设备保证按期进场，建立健全项目经理部机构和工地实验室，按
一、单选题【本题型共4道题】 1.如果同一层级的法律法规条款存在矛盾或不一致时，（）。 A．以领导意见为准 B．以集体研究讨论为准 C．以颁发时间为准 D．以颁发时间在后的为准 用户答案：[D] 得分：10.00 2.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（）使路面结构设计更科学、更合理。 A．提高路面结构的耐久性 B．提高路面可靠度 C．减少路面车辙 D．增加路面厚度 用户答案：[A] 得分：10.00 3.路线设计原则：以人为本，安全、环保、经济、（）。 A．和谐 B．可持续发展 C．节约 D．绿色 用户答案：[B] 得分：10.00 4.公路建设用地审批程序：可行性研究报告审批前需办理建设用地预审，项目申请报告核准或初步设计审批后应（）。 A．申请办理初步用地审批
B．申请办理正式用地审批 C．申请办理用地核准审批 D．申请办理用地最终审批 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.公路建设按阶段划分为：（）。 A．项目决策阶段 B．项目实施阶段 C．项目验收阶段 D．项目运营阶段 用户答案：[ABD] 得分：20.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.公路建设用地指标体系用地指标值为调整指标，调整指标包括调整值和调整系数两项。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.政府投资公路建设项目的建设程序：编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制初步设计文件、编制施工图设计文件、组织项目招标、组织项目实施、办理项目交竣工验收、组织项目后评价等。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00
公路工程建设施工管理-公路工程论文-工程论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— ［摘要］公路工程建设施工管理对于公路工程施工质量具有重要的影响作用。随着我国国民经济不断提升，公路工程建设数量也在不断增加，人们对于公路工程建设质量的要求也在不断提升。现阶段，如何公路工程质量已经成为我国社会公路工程项目施工建设企业重点研究问题。随着我国公路工程项目市场竞争日趋激烈，公路工程项目施工单位想要从激烈的市场竞争中脱颖而出，就需要加强公路工程建设施工管理，提升公路工程项目施工建设质量，才能够提升公路工程项目施工单位在行业市场中的竞争力，做到真正的占领市场。 ［关键词］公路工程建设；施工管理；分析 1引言
随着我国国民经济的飞速发展，当前我国公路工程建设已经成为基础设施建设中的一项重点内容。公路工程建设质量不仅关乎到公路使用安全，更影响到国民经济的发展[1-2]。因此，在公路工程建设过程中，必须加强公路工程建设施工管理工作，不断完善公路工程建设质量保证体系，确保公路工程建设能够满足当代需求。1强化公路工程建设施工管理的必要性 1.1公路工程建设施工管理体系的重要性 公路工程建设施工管理体系的完善与否，将直接影响到公路工程建设的整体质量。因此，未来能够进一步提高公路工程建设质量，完善公路工程建设施工管理体系就显得尤为必要。作为公路工程施工建设单位，应构建健全的公路工程建设施工管理体系，并在日常工作中严抓施工组织、施工人员的行为规范，全面做到公路工程建设施工全程监管。明确公路工程建设责任体系，并将责任划分到个人，进一步
加强公路工程建设施工管理，督促全体施工人员严格按照施工标准进行规范化操作。此外，在完善公路工程施工建设质量保证体系的基础上，应重点加强公路工程施工质量的检查工作。可在公路工程建设施工前拟定施工流程、施工工艺、施工标准等相关细则，便于后期对其进行管理[3]。另外，还可以设置公路工程建设施工质量验收的方法以及相关的奖惩制度，有利于约束施工人员的自身行为规范。除了应对公路工程建设施工管理人员进行监督约束，还应对公路工程施工原材料以及设备进行严格的检查，在原材料入场前，并对其进行取样检验，确认合格无误后经由负责人签字确认。对于公路工程建设施工中应用的大型机械设备，应由专人进行监管，确保设备无破损故障后方可投入使用。 1.2公路工程建设施工现场的管理 公路工程建设施工现场的管理尤为重要，因此，在公路工程建设施工管理中，应将施工现场管理与之结合，重点对公路工程建设工艺、工序、技术工种、施工人员进行严格督促。始终应将公路工程建设质量放在首位，严控每一道建设工序。在公路工程施工建设中，应时刻
公路项目管理的具体措施 质量是公路工程永恒的主题。在公路建设中,施工单位要想在强手如林的市场中立于不败之地,就必须保证对工程质量常抓不懈。下面为大家准备了一些关于公路项目管理的措施： ―、强化工程质量检测手段,完善质量保证体系 为了搞好质量管理,我项目部从组织、人员、制度三个方面抓起,建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工,负责全段技术管理和质量工作,并兼任督导;工程部负责全段质量检验和技术管理工作,下设测量、试验、质检三个班组,具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各部人员严格执行本岗位职责,严格执行项目部的各项质量管理制度,形成“横向到边,纵向到底”的质量体系,对整体质量实行全方位的控制。 在建立完善的质量保证体系基础上,进一步强化质量检测手段,主要做法是: 1、开工前,依据《合同文件》制订各项工序德操作细则,明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。 2、制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水泥碎石完成后15天内,对其段落各项技术指标进行检测,符合要求的认真清扫、冲洗,做沥青封层。不符合要求的进行处理,合格后方可进行下一道工序施工。
3、加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验,必须由试验室主任和质检工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放,并备有苫布覆盖。 4、加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中,根据规范要求,在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后,按规范要求对其各项技术指标进行检测,并及时填写各项检测记录和原始记录。尤其是现场对基层和面层平整度的检测,由3米直尺改为6米直尺逐一检测。 5、采用先进的施工设备,提高施工质量水准。为了提高施工质量,加强工程质量的检测,几年来,我公司先后从国外专门引进了摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等一批具有国际国内先进水平的施工设备,从而为提高和保证施工质量创造了条件。 二、抓好工序管理,把施工管理重点放到第一线 1、要求各级技术干部现场盯岗。在施工中,要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前,必须有项目经理部总工、部门技术负责人在现场。各级领导死盯现场,与职工同甘共苦,及时解决施工中出现的各种问题。 2、把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。主要做法是:
公路工程建设标准管理办法（2020） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 现将《公路工程建设标准管理办法》印发给你们，请遵照执行。 交通运输部 2020年5月27日 公路工程建设标准管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《交通强国建设纲要》，进一步推进公路工程建设标准化工作，规范公路工程标准管理，保障人身健康和生命财产安全，促进公路工程技术进步和创新，提升技术和服务质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国标准化法》《交通运输标准化管理办法》等法律法规，以及国家工程建设标准化改革发展等要求，制定本办法。 第二条公路工程建设标准是指以科学、技术和工程实践经验为基础，对公路工程建设、管理、养护和运营提出的技术要求。 第三条本办法适用于公路工程建设标准的制定、实施与监督管理。 第四条公路工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准。 下列标准属于强制性标准： （一）涉及工程质量安全、人身健康和生命财产安全、环境生态安全和可持续发展的技术要求； （二）材料性能、构造物几何尺寸等统一的技术指标； （三）重要的试验、检验、评定、信息技术标准； （四）保障公路网安全运行的统一技术标准； （五）行业需要统一控制的其他公路工程建设标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。 第五条交通运输部按照职责依法管理公路工程建设标准，组织制定公路工程建设强制性标准和公路工程建设行业规范、细则、规程、手册、指南、标准图等推荐性标准，引领行业技术进步和高质量发展。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门分工管理本行政区域内公路工程建设标准的相关工作。 第六条鼓励积极参与国际标准化活动，推进公路工程建设标准外文翻译和出版工作，开展对外合作交流，制定双边、多边国家互认的国际通用标准，推进国内外公路工程建设标准的转化和运用。 第七条为满足地方自然条件、地形地质等特殊要求，省级交通运输主管部门可在特定行政区域内提出统一的公路工程技术要求，按有关规定和程序要求编制地方标准。 鼓励社会团体和企业制定高于推荐性标准相关技术要求的公路工程团体标准和企业标准。 公路工程地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于公路工程强制性标准的相关技术要求。 第二章标准制定 第八条交通运输部根据行业发展、公路工程建设标准化实际需要、社会资源及行业经济状况，制定公路工程建设行业标准体系，根据社会经济和工程技术发展及时进行调整，实行动态管理。公路工程建设标准按照国家有关编号规则进行编号。 第九条按照国家财务预算管理、政府采购等规定及公路工程建设行业标准立项程序要求，有关单位可提出标准项目立项申请。经专家评审和交通运输部审核等程序，确定公路工程建设行业标准项目年度计划。 第十条公路工程建设行业标准制修订工作实行主编单位负责制。年度计划下达后，主编单位组织编写组承担相关标准的起草、编制工作。制修订工作按照编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿等阶段程序进行。 第十一条公路工程建设行业标准编制大纲、送审稿的审查由公路工程建设标准归口管理部门组织，由主审专家等组成的专家组或公路工程建设行业标准技术委员会承担具体审查工作。征求意见工作由主编单位负责组织。报批稿由公路工程建设标准归口管理部门审核发布。 第十二条公路工程建设标准的制修订应符合下列要求： （一）贯彻执行国家有关法律、法规和技术政策，遵循安全可靠、耐久适用、技术先进、节能环保和经济合理的原则，适应公路工程技术发展要求； （二）公路工程建设标准涉及的关键技术应根据实际情况，进行专题研究和测试验证； （三）积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备等科技创新成果，推动大数据、物联网、人工智能、智慧公路等先进技术的应用；
公路项目基本建设程序流程 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。 二、工可阶段 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。 三、勘察设计招标阶段 1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 四、勘察设计阶段 1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计；
5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 五、施工招标阶段 1、建设单位自行选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布监理、施工中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业部门核备。 六、开工准备阶段 1、建设单位与中标监理、施工单位签订合同。施工单位进场进行开工准备； 2、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门所属质量监督单位申请监督； 3、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门申请开工许可。 七、施工阶段 1、开工许可批复后，项目开工建设； 2、质监部门对施工过程进行监督。 3、施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批。超过概算10%的须报原工可审批单位审批，报财政评审中心评审概预算，重新审批概预算。 4、完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测； 5、质监部门组织对工程质量进行检测；