小浦镇工程建设领域突出问题专项治理
实施方案
各行政村、企业建设单位：
为认真贯彻落实《长兴县开展工程建设领域突出问题专项治理实施方案》（长委办发…2009?95号）的精神，着重解决工程建设领域安全生产管理不严、监管不力、生产安全隐患严重等问题，全面落实建设工程安全生产责任制，保证工程建设安全，减少安全生产事故的发生，保持工程建设领域安全生产形势的稳定。根据县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案，请一并执行。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，牢固树立和大力践行“以人文本、安全发展”的科学理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动全镇安全生产形势继续稳定好转，为全镇经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境。
二、工作目标
以政府投资和使用国有资金项目，特别是重大项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力
解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。
三、工作任务
此次专项治理工作任务分解为8个方面25项，具体目标要求、主要措施如下。
（一）规范工程建设项目决策行为
1、目标要求：着重解决未批先建、违规报批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和报批公开透明、依法实施。
2、主要措施：
（1）加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目报批、核准、备案管理程序，规范项目决策。
（2）科学合理确定项目建设规模。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定，加强政府投资项目建设规模和投资管理。
（3）加强项目节能评估审查。对未按规定进行节能评估审查或未通过节能评估审查的项目一律不得签注同意意见、报批、核准和开工建设。
（4）规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管
（二）规范招标投标活动
1、目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
2、主要措施：
（1）依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标
（2）继续做好对违反有关法律法规、安全操作规程和标准规范，导致发生生产安全事故的单位，要依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》、《长兴县安全生产指标控制预警机制和行政领导述职问责规定》等有关法律法规和制度，严肃查处事故有关责任人的责任，并给予曝光。
（3）规范和进一步完善招标代理机构的选择方式。
（4）加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。
（5）加强合同履行阶段的监督，在履行合同过程中，严格加强对项目经理、项目总监、主要技术负责人的压证施工制度的落实和变更的日常管理，严禁转包和违法分包，严格对增加工程量和单价（价格）调整的管理。
（三）规范城乡规划管理工作
1、目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中纵容开发商调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。
2、主要措施：
（1）、严格实施《城乡规划法》，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
（2）、推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。
（3）、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。
（五）加强工程建设实施和工程质量的管理
1、目标要求：着重解决工程建设项目招标投标活动结束后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境等突出问题，保证工程建设质量。
2、主要措施：
（1）、严格法定建设程序管理，认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为。
（2）、严格合同管理，加强项目班子管理，依法查处转包和违法分包行为。
（3）、全面落实监理职责，规范检验检测行为。
（4）、严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，依法落实质量责任，加强质量安全监管。
（六）严肃查处工程建设领域生产安全事故
1、目标要求：以落实安全生产年各项要求、防范事故发生为工作重点，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益。
2、主要措施：
（1）、结合工程建设实际，完善安全管理法规制度，营造公平、安全的法律制度环境，保障建设工程安全生产。重点完善对中介机构（组织）的监督管理法规制度、工程施工过程安全监管制度和质量安全责任制度落实，规范安全监管执法行为。
（2）、强化主体职责，落实安全生产领导责任制。重点加大“两个主体责任”落实情况的监督检查。
（3）、严把市场准入关，严格执行安全生产许可证制度，严把施工企业安全生产许可证的复查复验关。
（七）加强物资采购和资金安排使用的管理
1、目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规
范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
2、主要措施：
（1）、强化项目建设预算管理，全面清理2008年以来政府投资和使用国有资金项目，对项目资金来源、预算标准、预算下达、预算的执行进行检查。
（2）、强化建设项目资金管理，对项目资金拨付程序、资金的使用情况、使用范围进行检查，是否存在超范围、超标准使用项目资金或截留、挪用、挤占等违规情况。
（3）、强化建设项目财务管理，对项目单位财务制度、工程结算、竣工决算、资产移交、结余资金处理情况进行检查，健全内控机制。
（4）、强化建设项目投资评审和绩效评价，提高政府投资资金的使用效益。
（八）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
1、目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
2、主要措施：
（1）、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开审批、核准和监管信息，建设单位提供工程建设项目
招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。
（2）、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立健全我县统一的企业和个人诚信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。
四、工作步骤
（一）广泛动员部署（2009年12月）
1、成立领导小组和办事机构。政府成立小浦镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，办公室设在镇纪委，承担日常工作并统筹相关部门推进各领域的专项治理工作。各项目建设主管部门负责同志参加领导小组工作。
2、制定工作方案。根据省、市、县专项治理工作领导小组的实施方案要求，各部门按照所承担的工作任务，研究提出业务指导意见，明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求，对职责范围内存在的问题进行分析汇总，提出工作重点、解决问题的方法。
（二）深入排查问题（2009年12月—2010年3月）
1、开展自查。各项目实施部门要按照统一部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目进行自
查、调查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2009年12月20日前书面报镇专项治理工作领导小组。
2、重点督查。各部门选择重点项目、重点环节组织督查。镇专项治理工作领导小组适时组织抽查。
（三）认真进行整改（2010年4月—2011年9月）
1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需和灾后重建项目优质、高效、安全、廉洁。
2、落实监管责任。各部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。
（四）巩固治理成果（2011年10月—2011年12月）
1、适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；切实做到不留死角，不打折扣。
2、及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度，进一步提出需要完善的制度和加强日常监管的工作措
施，建立健全长效机制。各部门要形成专项治理工作的总结报告，于2011年8月底前报镇专项治理工作领导小组。
五、保证措施
（一）加强组织领导
按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，镇成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，建立健全责任机制，落实任务分工。党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓。有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。镇纪委要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管。
（二）加强统筹协调
把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）严肃责任追究
对在专项治理工作中领导不重视、任务不落实、措施不得力的，对掩盖问题、弄虚作假、敷衍塞责、搞形式、走过场、治理效果不明显的，要通报批评。
附件：小浦镇工程建设领域突出问题专项治理领导小组名单
二OO九年十二月二十一日
小浦镇工程建设领域突出问题专项治理
领导小组名单
组长：钱卫华
副组长：叶林王会明
领导小组下设办公室：
主任：叶林
成员：金云孙敏华赵宏明翟玉杰汪有根黄方成彭志明徐峰王胜刚茆峰敏
城市污水处理工程项目建设标准 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强国家固定资产投资与建设的宏观调控，提高城市污水处理工程项目决策和建设的科学管理水平，合理确定和正确掌握建设标准，达到治理水体污染，降低能耗，保护环境，推进技术进步，促进城市污水处理工程项目建设的发展，充分发挥投资效益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是为项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批城市污水处理工程项目可行性研究报告的重要依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监 督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第三条本建设标准适用于城市污水处理新建工程；改建、扩建工程和工业废水处理工程可参照执行。 第四条城市污水处理工程的建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，执行国家环境保护、节约能源、节约用地等有关政策和排水行业的发展政策。 第五条城市污水处理工程的建设应统一规划，以近期为主，适当考虑远期发展，按系统分期配套建设，并与城市建设协调发展。城市污水处理厂（以下简称污水厂）建设前应根据城市排水规划先建配套的管渠和泵站或同步建设。二级污水厂宜根据当地环境、技术、经济条件一次建成，当条件不具备时，一、二级处理工程设施可分期建设，分期投产。 第六条城市污水处理工程应根据城市总体规划或城市排水规划、城市性质、环境质量评价或环境影响报告以及水域功能区的要求进行可行性研究。 第七条城市污水处理工程的建设，应积极采用经过鉴定并经实践证明是行之有效的新技术、新工艺、新材料和新设备。对于需要引进的先进技术和关键设备，应以提高项目综合效益，推进技术进步为原则，在符合国情和经过充分的技术经济分析的基础上确定。 第八条城市污水处理工程的建设必须加强和重视净化污水、污泥的资源化或无害化处理。 第九条城市污水处理工程的管渠建设，在城市新区应采用雨污分流，旧城区改造应从实际出发合理确定。工业废水的水质在达到国家和地方排放标准时，应优先采用与城市污水集中处理的方案。工业废水排入城市下水道前，应在企业内部进行必要的预处理，实行清污分流，提高水的重复利用率，减少排污量，并在排放口设置检测设施。 第十条城市污水处理工程建设前应落实工程建设资金的来源及构成，以及土地、供电、给排水、交通、通信等配套设施的条件，并采取有效措施确保工程建成后维持正常运行与更新改造所需的费用。 第十一条城市污水处理工程建设，除执行本建设标准外，尚应符合国家现行的有关标准、定额和指标的规定。 第二章建设规模与项目构成 第十二条城市污水处理工程建设规模应根据城市污水处理量和污水处理级别划分下列等级：
加强水利工程建设领域物资采购和 资金安排使用管理工作指导意见 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发…2009?27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理不规范等问题，进一步强化物资采购监管和资金支付的程序管理，以达到对建设资金的规范、高效、安全、廉洁使用的目标，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》（中治工发…2009?8号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管…2009?500号），现就加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作提出如下意见： 一、坚持应采尽采，强化依法采购。工程建设项目物资采购适用招标投标法的，按照招标投标管理。对于按照政府采购法执行的项目，由省级以上人民政府公布的集中采购目录以内和限额标准以上的物资采购项目要全部依法实施政府采购。政府采购限额标准以上的物资采购项目，项目单位要按照《政府采购法》的相关规定，选取适合本地、本单位的采购方式进行，重点抓好采购范围、采购方式、采购程序
的执行。各级水行政主管部门应加强对物资采购活动的全过程监督，扩大政府采购规模，规范工程建设资金的采购行为。 二、进一步规范政府采购程序。在执行工程建设领域物资采购项目时，项目单位要严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）、《财政部关于加强政府采购货物和服务价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）等规定。采购文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；要制定科学合理的评标标准和方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理；严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明；严格评审专家抽取程序和回避制度，保证评标委员会的组建符合法定条件，保证政府采购活动全过程公开、公平、公正、高效。 三、拓宽政府采购信息公开渠道。项目单位要认真贯彻《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）等规定，明确采购信息收集、报送、审核、发布、检查等的技术标准和程序要求，及时发布水利工程建设领域物资采购项目相关信息，公告的政府采购信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。 四、规范采购代理机构代理行为。要严格执行财政部等部门关于采购代理机构的管理规定。各单位从事政府采购活
污水处理厂建设项目可行性研究报告
目录 前言 (1) 第1章总论 (12) 1.1 概述 (12) 1.1.1 项目名称 (12) 1.1.2 工程建设地点 (12) 1.1.3 建设单位简介 (12) 1.2 项目建设的背景 (12) 1.2.1 宏观政策背景 (12) 1.2.2 区域发展背景 (13) 1.2.3 污水治理背景 (14) 1.3 编制依据、主要基础资料、规范和标准 (15) 1.3.1 编制依据 (15) 1.3.2 主要基础资料 (16) 1.3.3 规范和标准 (16) 1.4 编制原则 (18) 1.5 编制范围及规划年限 (19) 1.5.1 编制范围 (19) 1.5.2 规划年限 (19) 1.6 工程规模 (19) 1.7 项目建设的目的 (19) 1.8 可行性研究报告摘要 (19) 1.8.1 工程规模 (19) 1.8.2 排水体制 (20) 1.8.3 推荐方案 (20) 1.8.4 出水指标 (20) 1.8.5 污泥处置方式 (20) 1.8.6 主要工程内容 (20)
1.8.8 建设周期 (20) 1.8.9 工程投资及成本 (20) 第2章项目区域概况及建设的必要性 (22) 2.1 城市概况 (22) 2.1.1 历史沿革 (22) 2.1.2 城市性质 (22) 2.1.3 城市特点 (23) 2.1.4 行政区划与人口 (23) 2.1.5 地理位置 (24) 2.1.6 地形地貌 (24) 2.1.7 水文地质 (24) 2.1.8 工程地质条件 (25) 2.1.9 气象条件 (27) 2.1.10 河流及河流污染概况 (28) 2.1.11 水环境功能区划 (28) 2.2 供水工程现状 (28) 2.3 排水工程现状 (29) 2.3.1 排水体制 (29) 2.3.2 城市排水系统现状 (30) 2.3.3 排水设施现状 (30) 2.3.4 污水处理厂一期简介 (30) 2.4 排水工程存在问题 (31) 2.5 项目建设的必要性 (31) 2.6 项目建设的可行性 (32) 第3章工程方案论证 (34) 3.1 雨、污水排放体制 (34) 3.2 排放污水量论证 (34)
陕西省某市污水处理厂 可行性研究报告 一前言 某市地处陕西省关中平原中部，介于东经108017’49”—108037’7”，北纬34012’15”—34026’53”。东依咸阳市秦都区，南接周至县、户县，西邻武功县，北靠礼泉县。全市东西最大距离28.8公里，南北最大距离为22.9公里，国土面积为508.5平方公里。从地理位置上看某市是通向周边各个县市的重要通道，在未来必定有很好的发展潜力，同时在不断的促进周边各县市经济的发展的。 改革开放以来，某市随着改革开放政府政策的不断完善和扶持，某市整体经济发展水平有了很大的提高。然而城市基础设施的建设却赶不上经济发展的步伐，城市现状污水系统不完善，有些地段还没有敷设排水管道，给居民生活带来不便。已建管道，遇有管理不善，局部排水存在不通畅。已建排水明渠，由于缺乏必要的防渗处理和合理的规划管理，造成对城市地下水有一定的污染，同时地表收集的污水又直接排入渭河内，污染了渭河的水质，影响了整个城市的环境。根据某市政府及环保部门的相关规定，某市兴建污水处理厂后，完成某市的污水处理任务，最终出水排放到渭河的水质达到国家GB8978—1996《污水综合排放标准》的二级标准。应实现的水环境目标：全市水污染问题有所改善，流域水体质量明显提高。 为了提高环境质量，保护居民身体健康、改善投资环境，努力形成环境优美，人与自然和谐相处的城市生态环境，促进某市的城市环境、经济和社会持续、协调发展，实现某市国民经济和社会发展“十一五”计划和远景目标。省、市两级政府高瞻远瞩，决定兴建某市污水处理厂，特编制本可行性研究报告。 深圳市某环保科技有限公司对某市污水处理厂工程进行可行性研究。本研究通过对某市水环境现状与发展趋势的分析，提出适宜某市城市发展规划的城市污
关于工程建设领域突出问题专项治理 查办案件工作的调研报告 工程建设领域突出问题专项治理查办案件开展调研的通知后，我县立即组专项人员对工程建设领域案件查办工作进行了认真调研和总结，现将调研情况汇报如下：2009年以来，我县纪检监察机关共受理信访举报24件，立案查处涉及工程建设领域的案件16件，其中土地使用权审批和出让方面7件，招标投标活动方面4件，工程建设实施和质量管理方面2件，物资采购和资金使用方面3件。给予党政纪处分24人，其中10名乡科级干部。 一、主要工作措施和特点 （一）统一认识，坚持把查办案件工作摆到突出位置，作为治理工程建设领域问题工作的中心环节和重中之重来抓，以铁的纪律维护政令畅通，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。 （二）在查办案件工作中，我们注重三个方面：一是注重认真排查案件线索。注意从群众举报、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等渠道发现案件线索，从排查工作中发现和梳理案件线索，深挖细查工程质量和安全事故背后的腐败问题。二是突出办案重点。紧紧盯住项目审批、招标投标、物资采购和资金管理使用等腐败问题易发
多发的部位和环节，从严查处领导干部利用职权干预招标投标和政府采购的行为，从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用的案件。注重查处在项目申报审批、建设实施中搞弄虚作假、虚报投资完成数以及报大建小、报小建大、搭车建设等行为。同时坚决查处在招标投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、违规变更合同等违法违规行为，坚决查处在土地使用中违反规划计划、未批先用、征地补偿安置和补充耕地不到位、侵犯被征地农民合法权益等违法违规行为。三是加强办案协调配合。执纪执法机关、司法机关和行业主管部门在查办案件中密切配合，加强协作，形成合力。建立完善有关部门参加的案件查处协调机制，实行情况通报制度，搞好信息共享、案件协查和案件移送工作。通过集中查处一批违纪违反案件，并适时向社会公布，形成震慑腐败的舆论氛围。 二、下一步工作打算 （一）着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。 （二）对已掌握的重要线索，要快查快结。对其中涉及市管干部的，要及时报告市专项治理工作领导小组办公室。 （三）继续加大办案力度。要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查
水利工程资料整理规定 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场
取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理规定 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料，采用《水利工程建设项目施工监理规范》288—2003的施工监理工作表格。 (一)单位工程开工资料 附件：1、合同项目开工申请表14→合同项目开工令02。 2、施工技术方案申请表01→批复表05。 3、施工进度计划申请表02→批复表05。 4、现场组织机构及主要人员报审表06。 5、材料/构配件进场报验单07。 6、施工设备进场报验单08。 7、施工放样报验单11。 (二)分部工程开工资料
污水处理厂建筑工程施工方案 本污水处理厂建筑物包括了综合办公楼、机修间及仓库、鼓风机房、变电中心、污泥浓缩脱水机房、传达室。外墙装修一般采用贴砖；内墙装修则为乳胶漆涂料和贴砖。 施工顺序遵守“先地下后地上”、“先结构后装饰”的原则，有关施工安装在开工前七天提交工程师审查。工程施工顺序为：地基处理（管桩施工）→基础施工→基础验收→还土→主体结构施工→屋面→门窗→主体结构验收→外墙装饰→内装饰→清理→竣工验收。 1.1、建筑钢筋施工 ⑴、钢筋选购时优选厂家进货。钢筋种类、钢号和直径均符合设计文件规定。进入本工程钢筋必须有出厂试验证明书。其力学机械性能指标满足技术标准。并按规定抽样检查；对试件进行拉力、冷弯和焊接性能试验。 ⑵、钢筋按级别、直径大小分类堆放，并保持钢筋洁净。钢号或直径互换时，经设计人核算同意，方可使用。 ⑶、钢筋加工采用集中加工，绑丝采用20～22号铁丝
（火烧丝）。钢筋加工前由钢筋班长制作下料表，经工区技术负责人审核后，交至钢筋加工厂进行加工。钢筋加工前对钢筋调直并清除污锈，加工时首先制做样筋，下料结束后，挂蓝色边框料牌，经项目部质控人员检验合格后，方可运至现场使用。 ⑷、钢筋垫块由专人负责集中加工，其强度等级与结构混凝土相同，材料配比由项目部实验室给定。垫块加工完毕后经项目部质控人员验收后存入专用料库，使用时依照发放施工材料的程序进行发放。 ⑸、钢筋接头处理：现场钢筋接头时，直径大于φ16时水平筋优先用闪光压力焊及电弧焊，竖向筋优先选用电渣压力焊。凡大于φ22的钢筋一律采用焊接接头。无论采取哪种接头形式，均符合现行国家标准《钢筋焊接及验收规程》要求。同一截面钢筋接头面积占全部受力钢筋面积为：绑扎接头：25%，焊接接头：50%。 ⑹、钢筋搭接长度、锚固长度及受力钢筋接头位置应符合施工图纸和规范要求。
新密市工程建设领域突出问题 专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省、郑州市专项治理工作会议精神，根据郑州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《郑州市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。 二、工作任务 用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目为重点进行全面排查，查找突出问题，深刻分析原因，查处典型案件，提出治理对策，完善法规制度。 三、任务分解、主要措施和责任单位 专项治理的任务分解为8个方面35项，目标要求、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下。 （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施：
1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。 3、健全重大项目决策制度。推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 4、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 5、健全项目资金筹措论证机制。确定申报项目，要论证各类资金到位的可行性。对于项目单位自筹资金，要论证项目单位实际筹资能力。需财政配套的项目，要先落实配套资金。 责任单位：市发展改革委、环境保护局、建设局、交通局、水利局、商务局、国土资源局、财政局、林业局、农业局、卫生局、教育局、文化旅游局、法制局、国资局、经委、园林局（二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，建立全市统一的招投标平台，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目必须公开招标。贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）和《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政〔2009〕48号）。 2、继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件。改革和完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。
工程建设领域的主要管理制度 1.项目法人制（需求机制） 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 2.投资项目资本金制度（信用机制） 在投资项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 我国从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。 3.招标投标制（竞争机制） 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标
要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
水利工程建设领域突出问题专项治 理排查工作总结 水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结 根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下： 一、全面部 署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。
(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。
(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。 (三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市
某污水处理厂建设项目规划报告 第 1 章概述 1.1基本设计资料 设计名称 某污水处理厂建设项目规划报告 基本资料： 1.设计规模 污水设计流量： Q 15万 m3 / 天，流量变化系数： K Z1.2 2.原污水水质指标 BOD=180mg/L COD=410mg/L SS=200mg/L NH3-N=30mg/L 3.出水水质指标 符合《城镇污水处理厂污染物排放国家二级标准》 BOD=20mg/L COD=70mg/L SS=30mg/L NH3-N=15mg/L 4.气象资料 某地处海河流域下游，河网密布，洼淀众多。历史上某的水量比较丰富。 海河上游支流众多，长度在 10 公里以上的河流达 300 多条，这些大小河流汇集成中游的永定河、北运河、大清河、子牙河和南运河五大河流。这五大河流的 尾闾就是海河，统称海河水系，是某市工农业生产和人民生活的水源河道。 某属于暖温半湿润大陆季风型气候，季风显著，四季分明。春季多风沙， 干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季寒暖适中，气爽宜人；冬季寒冷，干燥 少雪。除蓟县山区外，全年平均气温为摄氏11 度以上。 1 月份平均气温在摄氏零下 4-6 度，极低温值在摄氏零下20 度以下，多出现于 2 月份。 7 月份平均气温在摄氏 26 度上下。 某年平均降水量约为 500-690 毫米。在季节分配上，夏季降水量最多，占全年总降水量的75%以上，冬季最少，仅占2%。由于降水量年内分配不均和年际变化大，造成某在历史上经常出现春旱秋涝现象。 某的风向有明显的季节变化。冬季多刮西北风、偏北风；夏季多东南风、
南风；春秋两季多西南风，主导风向东南风。 5.厂址及场地状况 某以平原为主，污水处理厂拟用场地较为平整，占地面积20 公顷。厂区地面标高10 米，原污水将通过管网输送到污水厂，来水管管底标高为5 米( 于地面下 5 米) 。 1.2设计内容、原则 1.2.1设计内容 污水处理厂工艺设计流程设计说明一般包括以下内容: (1)据城市或企业的总体规划或现状与设计方案选择处理厂厂址； (2)处理厂工艺流程设计说明； (3)处理构筑物型式选型说明； (4)处理构筑物或设施的设计计算； (5)主要辅助构筑物设计计算； (6)主要设备设计计算选择； (7)污水厂总体布置 ( 平面或竖向 ) 及厂区道路、绿化和管线综合布置； (8)处理构筑物、主要辅助构筑物、非标设备设计图绘制； (9)编制主要设备材料表。 1.2.2设计的原则 考虑城市经济发展及当地现有条件，确定方案时考虑以下原则： (1)要符合适用的要求。首先确保污水厂处理后达到排放标准。考虑现实的技术和经济条件，以及当地的具体情况 ( 如施工条件 ) ，在可能的基础上，选择的处理工艺流程、构 ( 建) 筑物型式、主要设备、设计标准和数据等，应最大限度地满足污水厂功能的实现，使处理后污水符合水质要求。 (2)污水厂设计采用的各项设计参数必须可靠。 (3)污水处理厂设计必须符合经济的要求。设计完成后，总体布置、单体设计及药剂选用等要尽可能采取合理措施降低工程造价和运行管理费用。 (4)污水处理厂设计应当力求技术合理。在经济合理的原则下，必须根据需要，尽可能采用先进的工艺、机械和自控技术，但要确保安全可靠。 (5)污水厂设计必须注意近远期的结合，不宜分期建设的部分，如配水井、 泵房及加药间等，其土建部分应一次建成；在无远期规划的情况下，设计时应 为以后的发展留有挖潜和扩建的条件。 (6) 污水厂设计必须考虑安全运行的条件，如适当设置分流设施、超越管线
工程重点、难点、风险及合理建议 一、工程项目特点 1、本工程对测量要求较高，如何保证测量的精确性是一个难点。 工程施工场地大、复杂，较容易破坏桩点是市政工程共性特征，对工程整体来讲，必须有一个控制网以保证作业面及与周边相连的范围都能随时恢复被破坏的点位，在有局部障碍物遮挡视线、排水工程中管道、井位等对测量精度要求高的部位来说，测量工作是本工程的一个关键环节。施工前监理需要对交点进行复测，如何督促、协助承包单位做好高程及线形控制工作，确保施工范围内控制点位的准确性是本工程的一个难点。 2、如何协调各方关系，保证工程顺利实施是本工程难点。 本工程由于工程量大，施工内容多，包括各种水构建筑物、照明及供配电工程、绿化工程及其他附属工程等内容。各类专业、各种工序在同一区域施工作业，交叉环节多，如何组织好、协调好工程中的交通组织和同步施工，做好现场平面布置、各施工作业队伍间的衔接、隐蔽工程交接验收、地上地下设施保护及外来协作单位的配合协调等工作，对项目监理部有效地开展工作，保证工程顺利实施提出了更高的要求。 3、安全文明施工要求高，确保实现安全文明施工管理目标是工程实施难点。 二、工程项目难点控制 1、施工测量控制
开工前施工单位应做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准基点复测，水准点增设等。施工测量工作应按施工测量监理程序执行。施工单位的测量部门应按内部管理及质检体系，确定相应测量工作的责任制，开工前监理工程师应审查以下测量工作内容：1）施工单位测量人员数量、资质、测量仪器种类、数量、精度级别及工作状态，仪器使用前应进行校正与检验。 2）开工前，平面控制桩、高程控制桩交接的连接关系和精度要进行复核，检查所有管道的中心线及高程，测量精度要满足规范要求。 3）检查、批复施工单位施工中测量、放样自检报告，按合同规范和施工监理程序要求复核测量结果和验收报告。 2、原材料控制 1）原材料、构配件、成品半成品及设备必须有质量保证书、出厂合格证、复检报告、准用证等。必要时进行抽检。 2）定货前质量应经监理方认可，重要品种应进行招投标，做到“货比三家”，材料进场要坚持抽检报验认可制度。 3）新型材料应经有关技术部门认可，验收时有国家规范的按规范验收，没有国家规范的一定要有行业标准，并核查使用效果。 4）承包人在开工之前应把监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验，经监理工程师审核计算并通过试验予以验证后，批准施工用配合比反馈给承包人在工程施工中使用。 3、基坑工程控制措施 1）基坑开挖前应作出系统的开挖监控方案。
2020工程建设领域招投标调研报告 为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工 程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安 全方面突出问题的调研情况报告如下： 三是按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于2020年底前退还相关企业;对保留 的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑 业企业支付逾期返还违约金。 一、调研内容： 严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程 建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。 四是严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结 算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题; 2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。 严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总 额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 2020年共下达我委扶持人口较少民族资金1011万元，29项，分三大类，其中基本农 田改造2300亩，投资165万元;社会事业新建文化室、卫生室、学校等1700平方米，投 资241万元;通路工程修建126.7公里，投资605万元。基本农田建设以丙中洛乡秋那桶村、双拉村;捧当乡闪当村、迪麻洛村，资金已下达给各乡政府，并实施完成。社会事业 项目以卫生、文化、学校已下达给教育、卫生、乡政府，并实施完成。通路工程资金已下 达给交通局，并实施完成。 二、调研项目： 1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水 力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。 2.中央和地方投资项目。 3.扩内需项目和地方重点工程项目。
水利工程建设领域的腐败风险与对策思考 水利工程建设领域是各种腐败行为的高发区，是社会各界和广大群众十分关注的重点和热点之一。各级党委政府和纪检监察部门一直非常重视水利工程建设领域的反腐倡廉工作，采取了有效措施，加大了工作力度，取得了较好成效。但是，这一领域的腐败与反腐败的斗争一刻也没有停止过，仍然是斗争最激励的战场之一，为了有效地防范水利工程建设领域的腐败风险，确保工程安全、资金安全、干部安全，本文将侧重阐述当前水利工程建设领域腐败风险存在的重点环节和表现形式，并对产生的原因进行深入的剖析，提出粗浅的治理对策建议。 一、水利工程建设领域腐败风险及其原因剖析 水利工程建设领域的腐败风险主要存在于工程立项审批、工程招标投标、工程发包分包、设备材料采购、工程设计变更、附属临时工程、工程监理质监、工程资金拨付等诸个环节。其表现形式为：在水利工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；水利工程招投标，一些发包方利用发包权收受投标人贿赂，明标暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包商；在工程材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优取劣，购买使用质次价高的材料设备；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、
质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益；在工程款结算中，一些承包商通过向建设单位提供礼金、旅游、吃请等手段而多结算工程款的行为；有些工程项目主体工程外的附属工程、临时工程未纳入招投标范围，招投标覆盖面不够大等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了水利建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利事业的健康发展。 分析水利工程建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有： 1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈，“僧多粥少”现象与日俱增的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂建设管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。 2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。水利工程在计划管理、项目的立项审批、资金使用管理、财务管理、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，还有不少漏洞。如水利工程招投标，招投标方式和评标办法千差万别，招投标及评标过程人为因素多，使得投标人为谋求承包权，千方百计通过各种途径施加影响，评标结果无法公正、公平。工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环
附件二档案编号：市 建设工程质量监督档案 （样表） 工程名称： 建设单位： 勘察单位： 设计单位： 施工单位： 监理单位： 检测机构： 图审机构： 监督单位： 项目监督工程师：审核： 监督注册编号： 保存年限： 山东省建设工程质量监督总站制 年月日
分类序号目录编号页次 监督注册手续 1 建设工程质量监督注册申请表LZJ01 4 2 工程概况表LZJ02 6 3 建设单位质量责任制度报告表LZJ03-01 7 4 勘察单位质量责任制度报告表LZJ03-02 8 5 设计单位质量责任制度报告表LZJ03-03 9 6 监理单位质量保证体系报告表LZJ03-04 10 7 施工单位质量保证体系报告表LZJ03-05 11 8 检测机构质量责任制度报告表LZJ03-06 12 9 房屋建筑和市政基础设施工程见证 取样和送检人员资格审查表 LZJ04-01 13 10 单位工程分包单位情况汇总表LZJ04-02 14 11 各责任主体管理人员变动情况备案表LZJ05 15 12 建设工程质量监督注册登记表LZJ06 16 13 山东省建设工程质量监督登记证书LZJ07/LZJ07-01 17~19 监督计划14 建设工程质量监督计划LZJ08-01 20 15 建设工程质量监督计划（续）LZJ08-02 21 16 建设工程质量监督交底记录LZJ09 22 监督巡查、检查资料17 建设工程质量监督（巡查）记录LZJ10 23 18 地基基础（主体）结构工程质量 监督抽查记录表 LZJ10-01 24 19 住宅工程质量通病防治检查表LZJ10-02 25 20 住宅工程质量分户验收抽查记录表LZJ10-03 26 21 混凝土、砂浆强度监督抽测情况记录表LZJ11-01 27 22 钢筋数量位置、混凝土保护层厚度、 现浇楼板厚度监督抽测记录表 LZJ11-02 28 23 建设工程不良质量行为记录LZJ12 29 24 建设工程质量整改（隐患）通知书LZJ13 30 25 建设工程质量整改复查意见LZJ14 31 26 建设工程质量整改报告LZJ15 32
污水处理厂施工要点 根据各建筑物的施工特点，将该工程分为以下三类： 1、水池类：（含生化池，粗格栅构筑物部分，接触消毒池，污泥脱水间构筑物部分） 基坑开挖砼垫层钢筋砼底板钢筋砼池壁（预埋钢板、预留孔洞）钢筋砼梁回填 条基设备基础及安装外装饰清理结束 2、框架类（含细格栅间，污泥堆棚）： 基坑开挖砂石垫层砼垫层钢筋砼独立柱基回填现浇柱现浇梁板装饰工程地面及 散水坡道清理结束 3砖混类：（含污泥脱水间，粗格栅间，综合楼，变配电房） 基坑开挖砂石垫层砼垫层条型基础地圈梁砖砌体构造柱现浇梁板装饰装修工程 给排水管道安装清理结束 4、厂区给排水管道及设备施工： 沟槽土方开挖钢管和铸铁管安装砖砌检查井和阀门井土方回填清理结束 5、厂区供电外线、照明、接地及通讯施工： 杆体安装外线铺设灯具、控制件的安装试用调整清理结束 ㈠、关键部位质量保证措施 1、测量控制技术措施： 委派具有相当学历的和丰富施工经验的人员组成测量组并配备较为先进的全站仪及高精度 水准仪，必须根据勘测院提供的控制点，在现场布设一个不因施工而破坏的控制网，经复核 后对桩进行保护。施工中严格按测量规范要求进行放线施测，并做好记录，以便备查。 2、土方开挖施工措施： 沟槽和基坑开挖严禁超挖，槽底或坑底预留10cm左右人工清底。必须做好槽边(底)或坑边(底) 排水工作，避免雨水冲刷槽边或坑边和浸泡槽底或坑底。如果超挖，必须报请设计院、监理 单位和甲方，共同确定处理方案。 3、管道施工技术措施： (1)、平基施工，验槽合格后，及时浇筑平基砼，减少地基扰动可能。浇筑平基砼时，严格 控制平基顶面标高，不能高于设计高程，低于设计高程不超过2cm。平基终凝前不得泡水，应进行养护。 (2)、下管、安管施工，平基强度达到70%以上，方可下管。下管前，必须拉线控制管道中 心和高程。下管前，必须对管道进行外观检查，发现裂缝，保护层脱落，空鼓，接口掉角的 不得使用，或经过有关鉴定，进行修补后方可使用。安管的对口间隙和稳管时，管内底高程 偏差，中心线偏差及相邻管内底错口偏差，严格按《市政工程质量检验评定标准》执行。稳 较大管子，进入管内检查，减少错口现象。 (3)、浇管座砼，浇筑前，平基应凿毛，并冲洗干净。对平基与管子接触的三角地带，用同 标石细石砼振捣密实。浇筑砼时，应两侧同时进行防管子挤偏。较大管子浇筑时，宜同时进
对地方基层干部工程建设领域腐败问题的若干思考 工程建设领域已成为当前公认的腐败重灾区，县、乡、村三级地方组织直接处于工程建设的第一线，更是首当其冲。从某市近些年来查办案件情况看，“工程建起来，干部倒下去”的案例在不少地方屡有发生，而且围绕工程腐败线索，往往查出一系列窝案串案，牵出一群、一片的地方基层干部。面对当前无论数量和体量都空前庞大的工程建设任务，不仅基层干部的行政管理能力面临着重大的考验，其抵御腐败的能力也同样面临着严峻的挑战。特别在当前应对金融危机，实施重大工程和重点项目的大建设热潮中，如何确保“工程妥上马，干部不落马”，已成为各级党委、政府和纪检监察机关面对的新挑战。本文试从地方基层干部的角度，结合某市纪检监察部门近年来查办的案件情况，对地方工程建设领域腐败问题进行若干分析。 一、地方基层干部在工程建设领域的腐败风险点 当前，工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收，腐败呈现全程化的特点。而县、乡、村干部掌管一方，在工程建设各个环节多数都有参与，因此也就产生了诸多的腐败风险。从某市情况看，腐败主要集中发生在五个风险点。 1、决策立项环节
这是工程建设腐败的“揭幕”环节。一般来讲，工程建设项目规划、决策阶段的累计投入，只占项目总投入的10%左右，却决定了90%的总投入。投入决定利润，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，开发商采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的甚至提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。因此一些领导干部和关键岗位工作人员手中的决策立项权，就成为开发商们的“香饽饽”，有的干部甚至把投资决策权视为攫取私利的砝码，出现了不少“三拍工程”（拍脑袋决策、拍胸口保证、拍屁股走人）、“三边工程”（边勘测、边设计、边施工），最终成为劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”。 2、竞标发包环节 这是工程建设腐败的“奠基”环节。工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益。由于相关制度不完善，工程建设公开招投标存在较多的薄弱环节，使腐败分子有机可乘。 一是违规招投标。有的业主通过资格预审、制定排他性条款、设定模糊政策等手段，排斥其他投标人，使特点关系人中标。有的不法投标人与业主、评标专家暗中勾结，在评定容易产生人为因素的技术标时拉开分数差距。一些业主单位对招投标过程监督不力，串通、泄底行为时有发生，导致了挂靠投标、围标、串标，以及违法分包、层层转包等非法行为。在查处某县建设工程腐败案件中还发现了一个潜
水利工程建设领域项目信息公开和 诚信体系建设实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅?关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见?（中办发…2009?27号）、?关于深化政务公开加强政务服务的意见?（中办发…2011?22号）和中央纪委?关于转发?工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见?的通知?（中纪发…2011?16号），依据?政府信息公开条例?和有关规定，结合水利实际，现就深入开展水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作制定如下实施方案。 一、工作目标 2011年底前，水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标： （一）各流域机构，各省级、地市级政府水行政主管部门依托门户网站，全面设立水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏（以下简称公开专栏），集中公开水利工程建设项目信息和市场主体信用信息，并实现与本级政府网站和上级水行政主管部门网站相应专栏的链接。县级水行政主管部门要按照地方政府的统一要求，逐步设立公开专栏。初步实现全国范围内水利工程建设项目信息和信用信息的互联互通
和互认共享。 （二）县级以上水行政主管部门要建立健全水利工程建设市场主体信用档案，逐步建立水利工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，优化水利工程建设领域信用环境。 （三）流域机构和省级水行政主管部门按照?水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法?（水建管…2009?518号）的要求，建立水利建设市场主体不良行为记录公告平台，完善不良行为信息报送制度，使水利建设市场主体不良行为信息公开基本达到全覆盖。 二、工作原则 （一）统筹规划，整合资源。因地制宜，统筹规划，充分利用互联网络和本单位网站建立公开专栏，集中公布信息，避免盲目投资、重复建设和资源浪费。要把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。 （二）统一规范，分级实施。水利部负责制定水利工程建设领域项目信息和信用信息管理办法及信用评价标准，建立和维护水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏。流域机构和省级水行政主管部门要按照中央及水利部有关要求，建设好本级项目公开专栏，并组织好本单位、本地区的水利工程建设领域项目信息和信用信息公开工作，结合实际，进一步细化信息采集、公布、管理和使用的办法。