考试说明：
1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。
2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。
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试题：
撰写一篇“农村养老保险制度存在问题及对策”的论文。(100分)
一、目的：
课程论文考查方式旨在课程学习的基础上，根据指定的题目，查阅收集文献，并对文献加以研读、分析和整理，对某一主题的进展、存在问题以及产生问题的原因进行分析评述，并从课程理论角度提出解决问题的对策建议，从而达到培养查阅文献、运用所学专业知识理论综合分析问题、解决问题以及论文撰写的能力，加深学生对某些问题的认识，提高课程学习的效果的目的。
二、基本要求：
1.查阅至少10篇以上该主题论文文献资料：文献查阅可以通过图书馆馆藏书刊、中文学术期刊
网进行，应以近年来发表的学术刊物上的文章为主。
2.主题突出、逻辑思路清晰、层次分明、论证充分：完成文献查阅之后，就要对资料进行消化、
分析和整理，在此基础上开始组织论文。课程论文必须紧扣主题，围绕主题展开论述。正文部分应分若干部分，各部分需概括出小标题。
3.概念准确、文字通顺，语言规范：涉及的概念要准确理解，必要时要在文中说明清楚。要求文
字通顺，语言规范，专业术语使用正确，图表的制作要规范。
4.独立完成，禁止抄袭、剽窃：禁止从网上、其他书刊上全文或部分抄袭别人的文章，严禁从若
干文献中摘取部分章节段落，重新堆砌成自己的论文，严禁抄袭其他同学的课程论文。但课程论文允许引用文献中的观点、数据、甚至图表，但必须标明文献的出处。
5.字数：3000字以上。
大学网络教育学院
毕业设计（论文）
题目我国农村养老保险制度存在的
问题及对策
学生所在校外学习中心
批次层次专业
学号
学生
指导教师
起止日期
摘要
随着社会经济的发展，农民养老日渐青睐以农村养老保险制度为主的社会养老模式。经过摸索改革，2009年国家正式推行新型农村养老保险制度（以下简称新农保），其采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式①。本文结合乐安县新农保制度的发展现状，分析我国现行农村养老保障制度存在的问题及原因，并探讨促进新农保与其他并行养老制度衔接整合，以促进人口问题的统筹解决。
关键字：新农保特定农民群体并行养老制度衔接整合
目录
中文摘要…………………………………………………………………………………………I
1.引言 (1)
2.我国的农保政策及其实践：以江西省乐安县为例 (1)
2.1老农保及其实践 (1)
2.2新农保实践及其前景 (2)
3.新农保实施过程中存在的问题 (2)
3.1没有照顾到特定群体的养老利益 (2)
3.2影响行政简化 (2)
3.3不利于新农保适应性发展 (3)
3.4阻碍城乡统筹发展 (3)
3.5削弱现行制度的有效激励影响 (3)
4.新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策 (3)
4.1做好新老农保制度间整合衔接 (4)
4.2做好新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接 (4)
4.2.1新农保与农村五保供养制度的衔接整合建议 (4)
4.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议 (4)
4.3做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合 (5)
4.3.1明确新农保社会统筹资金来源 (5)
4.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移 (5)
5.结论 (6)
参考文献 (6)
1. 引言
我国长期实行城乡分割的二元体制，城乡社会保障体系建立处在分离状态，农村社会保障严重滞后于城镇。加快构建覆盖城乡的社会保障体系，已成为当前我国加强社会建设的重要任务和工作目标。继新型农村合作医疗制度成功实施以后，我国开始探索实行以养老保障为目标的新型农村社会养老保险制度——当前以物质供养为主，兼顾生活照料和精神慰藉。根据养老资源供给的来源，农村养老保障主要有家庭养老、自我养老和社会养老三种养老方式，家庭养老主要依靠子女或其它供养人（如亲属）获得经济支持，自我养老主要依靠个人劳动收入和积蓄以及工资性收入为经济来源，社会养老主要依靠社会获得经济支持②。
目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，而他们步入老年以后主要依靠子女来养老③。在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障④。在这种状况下，建立新型农村社会养老保障制度将从较大程度上解决农村群众实行计划生育的后顾之忧，极大地促进低生育水平的稳定以及人口问题的统筹解决。本文拟对乐安县新农保与五保、低保、计生等养老政策衔接状况进行调查分析，深入认识经济发展与社会变化时期农村老年人和计划生育家庭的养老保障问题，为地方政府政策制定者提供一点建议。
2.我国的农保政策沿革及其实践：以乐安县为例
2.1 老农保及其实践
乐安县于1993年开始推行老农保，在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，克服了各方面的困难和压力，取得了较好的成绩。2009年3月，老农保正式从民政部门移交到劳动部门管理。经摸底调查，乐安农民共28.6万人，16周岁以上为22.98万人，符合参保条件，其中3.2万60周岁以上老人，可以直接领取养老金。“老农保完全是个人账户，由政府主导，靠农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，有点类似于商业保险，政府没有资金补助。”乐安县人力资源和社会劳动保障局夏副局长说，新农保与老农保最大的区别就是，新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民身上。
2.2 新农保实践及前景
乐安属革命老区，总人口36.5万人，其中农业人中28.7万人，是国家扶贫开发工作重点县。2009年3月，国家将乐安作为全国首批新农保试点县之一。该县迅速成立以县长为组长的领导小组，从不宽裕的财政中拿出98万元，用于新农保政府补贴。并探索建
立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。对年满16-59周岁的农村居民参加新农保，按规定缴纳养老保险费，其个人按年缴费标准设100元、200元、300元、400元、500元五个档次，由农民自主选择。年满60周岁的农民直接领取新农保养老金。同时建立规范的工作流程，在乡镇开设农保业务专柜，指定专人办理农保事务，方便参保群众。目前，该县新农保参保人数达2.2万人，参保率达到90%以上，农民缴纳保费240多万元。全县年满60周岁以上的老人陆续领到基础养老金。
从目前这种状况来看，乐安的新农保工作是成功的，它的发展将更多地惠及到广大的人民群众。
3.新农保实践过程中存在的问题
在新农保实施过程中，各地已有老农保、农村五保供养、计划生育户养老保险等各类针对特定农民群众的养老保障制度，正确处理与这些养老保障制度的关系成为重大的实践问题。首先，行政资源的高效配置要求处理好各项制度的衔接和协调问题；其次，特定群体对新农保的态度取决于各项制度的协调；最后，只有处理好新农保与其他制度的关系，新农保发展路径才能明确。
3.1 没有照顾到特定农民群体养老利益
新农保作为一种普惠式养老保障制度，能够满足大部分农民群众的普遍利益，但却不能适应特定人群的特殊利益需求。当前，在农村，家庭、土地和制度性保障是农民最主要的三种养老资源⑤，无子女的五保户、子女少的计划生育户和生活贫困的低保户由于家庭养老资源少，有特殊的养老利益需求，因此，五保供养制度、计划生育户养老保险等制度所体现的养老利益，当下却没有与新农保衔接，整合纳入新农保。
3.2 影响行政简化
我国当前行政机构已较为臃肿，继续扩编较为困难，通过行政简化，提高行政效率，是解决经办人员不足的最有效方式。行政简化要求新制度替代旧制度，常规性、基础性制度整合临时性、权宜性制度，普适性制度整合针对特定群体的制度。以乐安县基层乡镇为例，有专门负责新农保的农保所，一般为乡镇级农保协管员5-6名（含2名正式政府工作人员），村级农保协管员每村1-2名（人口超过2000的村有2名），也有专门负责农村社会保障民政所，一般为2-4人，另外还有诸如负责农村党员“三老”的党委办公室等。多个部门在某些职能上存在重合，但却限于部门区分，不能进行行政资源有效整合。一方面是部门职能重合，造成人员、资源分散，另一方面则是单个部门职能过宽造成行使职能效率低下。
3.3 不利于新农保适应性发展
新农保要与经济社会发展相适应，必须考虑其社会经济成本。养老支出不仅要考虑财
政承受能力和财政支出优化，还要考虑农民个体和农民家庭的经济承受能力和经济资源优化配置。如在“养儿防老”的家庭养老模式中，老年农民往往要向土地要收益，但老年农民从事农业经营的机会成本十分小，且自身劳动投入和资本投入的限制，土地收益并不高⑥。为提高农业生产率，应大幅综合提高制度性养老保障水平，把老年农民尽早从土地中解放出来。而当前新农保单项制度的养老保障水平并不足以支撑让老年农民让渡土地后无忧生活。
3.4 阻碍城乡统筹发展
城乡统筹发展是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，促进城乡协调发展，这是世界经济发展、社会进步的规律，也是我们当下所急需进行解决的战略课题。新农保制度不仅仅是解决农民养老等具体问题，其一运转起来就是一种重要的经济社会机制，影响收入分配、阶层关系，所以作为一种新制度应有利于打破二元社会结构，促进城乡人才、物质、信息交流，顺应并促进城乡统筹发展。首先，新农保保障水平较低、项目单一，极易拉大城乡贫富差距，不利于缩小城乡差距；其次，新农保以户籍或居住地为参保资格条件，使其惠农性针对性不强，据了解，现在有部分地区农民工和一些农民工集中的企业要求退出城保、镇保，而要求加入新农保。
3.5 削弱现行制度的有效激励影响
新农保的推行应有利于调动各方面的积极性，必须激励农民为自己的养老作物质和精神准备。现行各项养老保障制度本身就具有相应的激励效应，如计划生育户的养老保险有利于农民群众遵守计划生育国策，但新农保这一普惠式制度将在一定程度上削弱了现行制度的有效激励影响。普惠式制度正让部分农民成为消极接受者。
4.新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策
制度的制定与实施与各种社会经济因素交织在一起，应充分考虑制度建设的复杂性。单一制度往往难以实现制度目标，因此制度在实现主要目标的同时还会产生相应的社会经济效应，因此制度建设必须明确某一特定制度在制度体系中的地位、协调制度目标和其他社会经济效应。制度调节社会关系，反映特定的利益分配，有自身的发展动力和障碍，制度建设须明确制度发展动力和分析约束条件的性质。现阶段我国已有多项制度性的养老保障措施，既有比较完善、相对成熟的制度，也有刚刚起步、很不完善的制度，但除新农保外，其他制度的目标人群相比都较为狭隘，无法成为保障农民老年生活的核心制度。新农保制度虽起步晚，但总体框架已十分清晰，目标人群庞大，具有兼顾各方利益的责任，在制度模式上能与企业基本职工养老保险对接，因此，新农保可以成为整个解决农民养老制度体系的核心制度。
一旦确定了新农保在解决农民养老问题上的基础地位，就应尽快衔接、整合最后替
代具有同一目标、覆盖人群相同的制度，把目标相同或相近但针对人群有差异的相关制度整合进来。
4.1 做好新老农保制度间整合衔接
在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度的衔接，积极引导农民参加新农保。凡已参加老农保、年满60周岁以上且已领养老金的参保人，可并行享受新农保基础养老金；对已参加老农保但未满规定领取保障金年龄的参保人，应将其个人账户资金并入新农保个人账户，并以新标准继续缴费。参保人死亡后，其个人账户余额（除政府补贴外）可由参保人直系亲属继承或取出。
4.2 做好新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接
在处理新农保与其他并行农村社会保障制度的关系时，做好“加减法”，在保障水平上，只能叠加、不许冲销，规定农村各类人群都可以且应该参加新农保，并能够享受基础养老金，同时还可以继续享受原待遇；而在制度间，相互衔接、有效整合，将其他并行保障制度最终统一整合为农民养老保险。
4.2.1新农保与农村五保供养制度的衔接整合建议
农村五保制度规定老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，应享受农村五保（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养待遇。实际上，五保户的这些待遇可以在国家其他社会保障制度中可以获得。鉴于此，为避免制度重复建设，五保供养制度未来的发展是走向消亡，应该由健全的低保制度、新农保、医疗保险、住房保障及社会福利服务制度所代替。一方面，应大力发展农村社会服务事业，将五保制度整合入农村社会服务体系；另一方面，由政府财政支持五保户参加新农保，缴费层次视用于社会保障的财政力量可适当提高，让这些五保户到了规定领取养老金年龄时，可以享受只新农保提供的较高水平的养老金（可理解为新农保和五保的合并享受）。
在这方面，乐安探索出一些全省甚至全国首创的经验，如对一些特别困难五保户的参保问题，提出由省里补助80元，县里补助20元，由此，这类人群实现免费参加新农保，这一举措最后在全省推广，也吸引了广大农民的积极参与。
4.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议
农村计生家庭奖励扶助制度是国家对农村计生家庭的一项基本奖励制度，是民生工程和强农惠民政策中体现计划生育利益导向的制度。制度规定通过奖励扶助提高困难计生农户居民满60周岁以后应对老年风险的能力（一般由财政给予每人不低于600元/年的奖助金），从而促进计生政策的顺利实施。国家在号召国民模范执行计生政策时，也再三承诺要解除计生夫妇后顾之忧，并明确建立相应的养老制度。因此建议计生家庭可
以享受计生奖励和新农保双重待遇。考虑到计生奖励和新农保在功能上具有交叉性，为了降低制度的碎片化程度，可将计生家庭奖励扶助制度整合入新农保，为符合奖励扶助条件的农村居民支付较高水平的养老金，即优先考虑将计生夫妇纳入新农保，并根据子女数量多寡采取减少缴费或提高养老金待遇标准的的激励措施。由于老龄化、家庭结构小型化趋势加剧，未来国家若取消计划生育国策，则计生家庭奖励扶助制度也会随之消亡，各类家庭将有城乡养老保险制度全部覆盖。
乐安县根据实际情况在这方面作了一些创新，出台了相关衔接政策：对独生子女领证、两女户结扎夫妻个人交纳养老保险费的，在县原补贴标准的基础上，每人每年增加10元缴费补贴标准；对独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三等以上)等特殊困难群体，由县财政按每人100元标准为其代缴养老保险费；对农村落实了计生政策的一女户和二女户，政府每年为其代缴养老保险费50元；对2010年1月1日以后落实的两女结扎手术,每例一次性奖励1000元，计入个人养老金帐户。目前，这些优惠政策正在对接落实。
4.3 做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合
随着城市化进程加快，越来越多的农村人口转变为城镇人口，这种趋势对新农保与城镇职工基本养老保险制度之间的衔接整合提出了迫切要求。
4.3.1明确新农保社会统筹资金来源
2009年9月发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定新农保“实行社会统筹与个人账户相结合”，可见新农保与城保一样是“统账结合”的模式。然而新农保对个人账户资金来源作了明确规定——政府、集体和个人按比例缴费，但未对社会统筹资金来源明确，其中基础养老金似乎被默认为是社会统筹资金来源。但这种基础养老金不具备社会保险的统筹互济性，更像是具有普惠性质的福利金。因此应明确新农保的统筹资金来源为政府公共财政，中央及地方财政分级按比例分担，地方政府的缴费补贴也应部分划入社会统筹部分。根据国际经验，政府即为农民的雇主，为农民缴纳社会统筹部分资金⑦。
4.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移
户籍制度改革就是用统一的户口登记取代城乡分割的户籍管理。随着户籍制度改革的深入推进，城乡居民双向流动或多向流动将必然加剧。由于新农保与城保缴费比例及替代率不同，二者必然存在账户资金的合理转移接续。可以考虑将新农保个人账户储存额通过折算年限转入城保个人账户，同样，城保的个人账户通过折算转入新农保的个人账户，而社会统筹部分资金也可以一定比例进行相互转换。当然，随着城镇化的发展，这种转换趋势久而久之将会将新农保和城保合二为一，统一为居民养老保险制度。
综上，城乡养老保险的衔接整合一定要循序渐进，左右协调，稳步推进制度一体化进程。
5.结论
当前人口老龄化问题己经引起了社会各界的高度重视，从我国老龄人口的分布情况来看，农村的老龄化程度要高于城镇地区，农村养老问题的压力要远远大于城市；从养老保险制度供给情况来看，近几年来以城镇为重点的社会养老保障力度不断加强、覆盖面不断扩大、保障水平不断提高，相比之下，占总人口绝大多数的农村人口及农业劳动力的养老保障却面临困境，己经严重阻碍了农村经济的改革与发展，成为解决“三农”问题的瓶颈。因此，探索建立适合我国国情国力的农村养老模式，完善作为农村养老保险体系核心的新农保制度，不仅具有重要的理沦价值，同时也是现实发展的需要。本文正是应这一现实和发展的需要，以最大程度体现贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为要求，以让全体人民共享改革发展成果为目标，坚持以人为本，不断发展创新，兼顾社会公平和经济效率的协调发展，通过对乐安县新农保实践的现状分析，指出当前存在问题，并从提出了针对我国农村养老保障问题的具体对策。
参考文献：
①杨洁玲《从部分基金制理论浅析养老保险基金的筹资模式》.2009
②杨翠迎等《农村基本养老保险制度理论与政策研究》.浙江大学出版社.2007
③高爱华.《家庭养老:目前我国农村养老模式的现实选择》.河南师范大学学报(哲学社会科学版).2002
④肖来付.《农村养老保障的模式[DB]》.中国社会学网，https://www.doczj.com/doc/0e3816952.html,/shxw/default.htm，2008
⑤曾庆学.《在农村土地流转制度下我国中部地区建立农民养老保障的思考》. 《农村经济与科技》 2011
⑥王华菊、李潮.《农村传统家庭养老的困境和出路》.《山东省农业管理干部学院学报》.2009
⑦陆解芬.《论政府在农村养老社会保险体系建构中的作用》.《理论探讨》,2004
重庆大学网络教育学院
学生毕业设计（论文）任务书
批次、层次、专业 101批次本公共事业管理
校外学习中心江西南昌校外学习中心
学生姓名张爱春学号 W10104689
一、毕业设计（论文）题目我国农村养老保险制度存在的问题及对策
二、毕业设计（论文）工作自 2012 年3月9日起至 2012年4月23日止
三、毕业设计（论文）内容要求：
主要内容： 1、对养老保险的相关理论进行总结和梳理；
2、分析我国农村养老保险制度的现状及存在的问题；
3、探究我国农村养老保险制度存在问题的原因；
4、针对我国农村养老保险制度存在的问题提出对策和建议。
要求： 1、选题后，应着手资料收集；
2、论文中应有相关调查数据或资料佐证；
3、论文的主要内容可以删减，但结构应完整；
4、论文应中心突出、观点明确、论据充分。
四、达到的技术指标及要求：
1、要求论文字数不少于5000字；
2、要调查相关数据，并用数据进行证明；
3、中心突出，语句通顺，层次清晰；
4、论文中必须提供：
（1）分析我国农村养老保险制度存在的问题；
（2）提出我国农村养老保险制度的对策和建议。
五、主要参考文献：
[1]刘蕾. 我国社会养老保险制度存在的问题及对策分析[J]. 辽宁商务职业学院学报,2004,(3).
[2]叶菊香,. 我国现行养老保险制度存在的问题及对策[J]. 现代农业科学,2008,(9).
[3]王娟,吴阿蒙,. 我国公务员养老保险问题的对策[J]. 管理观察,2008,(14).
[4]崔永超,. 我国农村社会养老保险中存在的问题及对策研究[J]. 东岳论丛,2008,(3).
[5]李兵,. 我国社会养老保险中被保险人的道德风险与防范[J]. 科技信息(学术研究),2008,(15).
[6]欢佩君,. 中国农村社会养老保险存在的问题与对策[J]. 河北农业大学学报(农林教育版),2008,(1).
指导教师邱晗光
下发日期 2012.3.3
重庆大学网络教育学院
学生毕业设计（论文）开题报告
考试说明： 1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。 2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。 3.网上提交截止时间：2014年6月17日18：00。 试题： 撰写一篇“农村养老保险制度存在问题及对策”的论文。(100分) 一、目的： 课程论文考查方式旨在课程学习的基础上，根据指定的题目，查阅收集文献，并对文献加以研读、分析和整理，对某一主题的进展、存在问题以及产生问题的原因进行分析评述，并从课程理论角度提出解决问题的对策建议，从而达到培养查阅文献、运用所学专业知识理论综合分析问题、解决问题以及论文撰写的能力，加深学生对某些问题的认识，提高课程学习的效果的目的。 二、基本要求： 1.查阅至少10篇以上该主题论文文献资料：文献查阅可以通过图书馆馆藏书刊、中文学术期刊 网进行，应以近年来发表的学术刊物上的文章为主。 2.主题突出、逻辑思路清晰、层次分明、论证充分：完成文献查阅之后，就要对资料进行消化、 分析和整理，在此基础上开始组织论文。课程论文必须紧扣主题，围绕主题展开论述。正文部分应分若干部分，各部分需概括出小标题。 3.概念准确、文字通顺，语言规范：涉及的概念要准确理解，必要时要在文中说明清楚。要求文 字通顺，语言规范，专业术语使用正确，图表的制作要规范。 4.独立完成，禁止抄袭、剽窃：禁止从网上、其他书刊上全文或部分抄袭别人的文章，严禁从若 干文献中摘取部分章节段落，重新堆砌成自己的论文，严禁抄袭其他同学的课程论文。但课程论文允许引用文献中的观点、数据、甚至图表，但必须标明文献的出处。 5.字数：3000字以上。
我国社会养老保险制度 基本制度 我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。 界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 传统型养老保险制度 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。
国家统筹型养老保险制度 国家统筹型(universal programs)分为两种类型： 1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。 该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。 该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。 2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理
人文社科学院2012届毕业论文工作小组 毕业论文中存在的问题及解决思路 2011.10.25 问题1：毕业论文题目比较老、比较大，空泛，甚至有些题目完全可以写本书，毕业题目不规范；或者论文题目与专业不相吻合，即不符合专业人才培养方案。 解决思路：老师们今后要根据自己的研究方向来拟定论文题目，题目要具体，范围要小，尽量结合各专业的研究前沿。各教研室主任要清理一些不符合专业培养要求的毕业论文题目，比较老、大、空泛题目。学术委员会的作用没有充分发挥。今后，题目审核要通过学术委员会，答辩后优秀论文和答辩不过关的论文都要由学术委员会来定。 问题2：题目变更比较多，法学的学生几乎全部变更了题目。 解决思路：今后题目拟定可以提前进行，在学生中收集他们感兴趣的题目，然后老师来规范。 问题3：毕业论文的粘贴比较多。如果要查重复率的话，90%的学生毕业论文无法通过。毕业论文字数多，有些学生的论文达到4万字；大多数都在15000字以上。 解决思路：今后，学生的毕业论文8000字到10000字，不能超过10000字，硬性规定，超过10000字，提交答辩前，学术委员会来审查，看是不是自己写的东西。大学几年学习，一定要有学生自己的学习体会。 问题4：大多数学生都没有按照学校要求的进度来完成论文各阶段的工作。有个别学生在答辩时才交第一稿，有个别老师根本没有给学生指导。 解决思路：今后，中期检查为全面检查，凡是中期检查第一稿都没有的学生，推辞答辩；还没有开始论文准备工作的，取消答辩资格。以学院正式文件的形式，通告全院，通知学生。形成制度。 问题5：论文答辩时，答辩老师更多的是在指出学生论文格式、结构方面的错误，这个本应该是指导老师的工作。答辩时涉及论文内容的答辩时长不够。 解决思路：实验室建立一个标准的毕业论文答辩室。每届答辩前，各专业都要举行一次示范答辩，由全体专业老师和毕业学生参加。答辩时注意实质答辩，
关于提高我国农村养老保险制度的几点建议 摘要：随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 关键词：农村养老保险制度动态帐户 1 农村养老保险的历程 时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动，农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，我国从80年代中期，就已经探索性地开展了农村社会养老保险制度。这段历史可以大体划分为三个阶段：第一阶段为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区逐步向商业保险过渡。从以上几个发展阶段来看，农村社会养老保险在实践上是不成功的，可怜农村社会养老保险在还没有来得及成长时就已面临夭折的危险，但它却切实关系到占我国人口约80％的人民目前或将来的生活质量，随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 2 进一步提高农村社会养老保障制度的建议 新农保政策的实施，让我们不得不去思索，农村社会养老保险从起步到建立起完善的制度之间，还有一个相当大的跨度，它的关键就在于农村
日本农村养老保险制度及对我国新农保的借鉴 （1.华中农业大学文法学院，湖北武汉430070；2.山东师范大学历史文化与社会发展学院， 山东济南250014 ）王翠琴1，黄庆堂2 [摘要]日本农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效，基本解决了农民的养老问题。当前，我国正 在积极推进新农保试点，日本农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义。具体的经验借鉴有：新农保的推行需要社会保险法的保驾护航；政府应成为新农保建设的最主要组织者；推崇公平，分类引导帮助农民加入新农保；注重发挥村民委员会的作用；新农保基金应该在适当情况下进行市场化投资运营。 [关键词]日本；农村养老保险；新农保；借鉴[中图分类号]F840.67［文献标识码］A [文章编号]1673－0461（2010）10－0091－06 日本的社会保障体系中，农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效，基本解决了农民的养老问题。当前，我国正在积极推进新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，日本与我国同为东亚国家，文化相近，其农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义。 一、日本农村养老保险制度的发展路径1.家庭养老保障阶段（二战以前） 日本的农村养老保险不是横空出现的，而是随着经济社会环境的发展，在日本政府的规划下，经历了从无到有，从不够完善到逐步完善的过程。二战前，日本农村处于传统的家庭养老保障阶段，对老人的抚养都是以家庭为主。日本农户多为直系家庭，老年后生活依靠长子抚养、照顾，“家”制度在日本起主导作用。当时，农村只有国民健康保险，制度型的养老保险尚未实施。例如，20世纪50年代末日本有1,368万人能享受到养老保险，仅占总就业人口4,284万的1/3，当时包括农民、个体经营者和无业者等共4,700多万人未能加入养老保险体系[1]。 2.农村养老保险建立、发展阶段（20世纪50年代末至60年代） 20世纪50年代，日本从二战中恢复元气，工业化快速发展，大量农村年轻劳动力涌入城市。60年代，日本经济步入黄金发展时期，从事农林渔牧业的人数约为总劳动力的30%[2]。农村人口开 始出现老龄化、兼业化和城市化，具有抚养能力的人数逐渐减少，家庭自我保障的作用大为减弱，社会逐渐成为了抚养老人的主角。传统的以家庭为主体的生活保障体系已无法满足家庭成员的养老需求，进入城市和留在农村的劳动者迫切希望享受到社会保险的保障。从1958年起，日本政府开始着手酝酿建立面向农林牧渔业的劳动者、个体经营者的国民养老保险。1959年日本首次颁布了“国民年金法”，将排除在工薪阶层之外的广大农民、个体经营者依法强制纳入社会养老保险体系中。到20世纪60年代，凭着农村公共医疗和养老保险两大支柱，农村社会保障制度初具规模并开始得到迅速普及，日本进入了“国民皆保险”、“国民均年金”的福利时代。 3.农村养老保险的充实、扩展阶段（20世纪70年代至90年代） 日本的养老保险具有灵活性，随着社会经济环境的变化不断进行调整和修正。自20世纪70年代开始，随着经济社会发展形势的变化，包括农村社会保障体系在内的日本整个社会保障体系不断得到补充、改革和完善。日本政府于1970年制定了“农民养老金基金法” ，并于1971年1月开始实施。农民养老金基金同国民年金相辅相成，合力保障农民晚年生活，提高福利水平。参加农民养老金计划的被保险人数在1975年达到顶点，为116万人，占农业总就业人口791万人的15%，该制度成为农民参加国民养老保险的重要补充， [作者简介]王翠琴(1983-)，女，湖北赤壁人，华中农业大学文法学院讲师，博士，研究方向：农村社会保障；黄庆堂(1987-)，男，广西梧州人，就读于山东师范大学历史文化与社会发展学院，研究方向：社会保障理论与政策。 [收稿日期]2010-06-20 [基金项目]华中农业大学引进人才科研启动项目《农村社会保障政策评估》（52204-09084）和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《新型农村社会养老保险制度研究》（09JZD0027）的阶段性成果。 2010年10月第32卷第10期 当代经济管理 CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT Oct.2010Vol.32No.10 DOI:10.13253/https://www.doczj.com/doc/0e3816952.html,ki.ddjjgl.2010.10.020
公司社会养老保险制度 第一条投保范围 凡属公司正式聘用的员工（含钟点工），一律需要按政府有关规定缴纳国家基本养老保险，其中: 1.本市户籍员工，如果在本市其他单位仍有缴纳国家基本养老保险的，凭其保险手册（卡），可以不在公司缴纳保险; 2.非本市户籍员工，如在户口所在地未办理社会保险，一律在公司缴纳国家基本养老保险; 3.退休返聘的员工，可以不缴纳国家基本养老保险; 4.本市以外合资企业的当地员工，可参加当地社保; 5.公司驻外机构的当地聘用人员，可参加当地社保。 第二条缴纳标准 1.缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资。缴费工资总额不可低于本市上年度城镇员工月平均工的资的60%;不可高于本市上年度城镇员工月平均工资的300%。 2.本市户籍员工的养老保险缴费比例为员工缴费工资的17%，其中11%进入个人账户，6%计共济基金。 非本市户籍员工养老保险缴费比例为员工缴费工资的10%，其中7%进人个人账户，3%计共济基金。 3.员工个人账户积累额每年参考银行同期存款利率计算利息，利息全部转入员工个人账户中。
第三条养老金的领取 1.有本市户籍的员工，达到国家规定退休年龄但不满缴费年限的（缴费年限累计为15年），其个人账户积累额一次性支付给本人，并从共济基金中支付一次性生活费;一次性生活费标准:缴费年限每满1年支付给该员工1个月退休时本市上年度城镇员工月平均工资。 2.有本市户籍的员工，达到国家规定退休年龄并且缴费年限累计满15年的，退休时享受月养老金，月养老金的构成是:基础性养老金＋个人账户养老金 其中:基础性养老金按退休时止年度本市城镇员工月平均工资的20%计算;个人账户养老金按退休时个人账户积累额的1/120计算。 3.达到国家退休年龄的非本市户籍员工，个人账户积累额转入其户口所在地的社会保险机构，或一次性支付给本人。 4.退休前调出或辞职离开本市的员工，个人账户积累额按以下办法处理:当地有社会保险机构的，积累额全部转入当地社会保险机构;当地没有社保机构的，积累额全部退还本人。 5.退休前出国或赴港、澳、台地区定居员工，个人账户积累额全部退还本人。
本科生毕业论文存在问题及对策研究述评 高校本科生毕业论文是本科学生通过3年多的学习，综合运用所学专业知识和技能的训练。在教师有针对性的指导下，学生针对某一问题，通过搜集相关资料，自己获取本专业某一方面的前沿知识，并就此问题进行实验研究，分析比较实验结果，提出解决问题的方法（宋媛等，2006）。它既是学生对所学专业知识综合运用的过程，也是学生将理论与实践相结合进而分析解决实际问题和培养初步科学研究能力的重要成果。当前，我国正在加快发展高等教育的大众化，随着整个社会环境的重大变化以及各行业形势变化与政策变革，高校本科生不断扩招，毕业论文也面临着新形势下的新问题（蔡丽丽，2007）。如何解决本科生毕业论文存在问题已成为高等教育领域关注的热点问题之一，现有本科生教育培养计划和管理理念也亟待改革。 为了准确的分析本科生毕业论文发展的研究情况，笔者以“本科生毕业论文+X”为主题词，应用中国学术期刊全文数据库CNKI进行“精确”检索（2016年5月），在中国学术期刊网络出版总库中共获取了与本科生论文有关联的期刊论文705篇。在时间维度上发现，其研究初始于1980年代，高松林在《学报》上发表了“怎样写毕业论文”一文，让人们对于毕业论文形成了一个初步认识。之后华中农业大学教务处程华东于年在华中农业大学学报发表了《关于提高本科毕业论文质量的点思考》，这是有资料记载的最早的本科生毕业论文专题研究。 1 本科生毕业论文的意义和作用 1.1本科生毕业论文的积极意义探讨 毕业论文写作目的是总结和检验学生学习期间的学习成果，培养学生综合运用所学基础理论、专业知识与技能，独立分析和解决问题的能力，使学生受到科学研究的基本训练，达到教学计划培养目标的要求（程冬梅，陈璇，2007）。通过毕业论文，学生可以学会如何独立写作的全过程。同时毕业论文作为学位申请者综合研究能力的集中展示，不仅关系到申请者的学习成果能否得到认可，更是推动学术传承和发展的关键领域之一。教育部办公厅（2004）在《关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知》中也再次指出了毕业论文的重要意义。然而应该承认的事实是，这一问题虽然意义重大，但其本身所受到关注的程度却远远不够，其最显明的例证就是目前学位论文整体上质量下降。 1.2本科生毕业论文的消极意义探讨 近年来，中国大学本科生毕业论文水平的滑坡现象引起了社会的普遍关注，加上国外大学本科生毕业没有具体毕业论文这一要求，一时间取消本科毕业论文的呼声四起。杨卓娟等（2011）认为本科毕业论文不是考查学生综合应用能力的唯一方法，应该适应精英教育与大众教育在人才培养目标上发生的变化及时调整教学大纲。同时索红军（2015）指出取消本科生毕业论文，一是可以让学生安心进行相应的专业实习和找工作，或者复习考研；二是老师也不用再应付学生上交
我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析
我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析 随着全面建设小康社会的不断深入，构建“和谐社会”、建设新农村的不断推进，农村社会养老保险问题越来越受到政府、理论届和学术界的广泛关注。长期处于社会保障制度边缘的农村社会养老保险制度，日益凸现出其有待进步完善的一面。如何建立和健全一个科学、合理的符合农村实际情况的农村社会养老保险制度已经成为我国政府需要面临的一个问题。本文在深入调研的基础上，分析了目前我国农村社会养老保险的现状及问题形成的原因，同时提出了建立与完善我国农村社会养老保险制度的具体措施，为建立健全适合我国农村社会现状的养老保险制度提供合理化建议。 一、我国农村社会养老保险制度现状 我国农村社会养老保险制度，并没有建立完善统一的农村社会养老保险体系,“太子的读书计划”系列节目，随着市场经济的发育完善，新兴工业化道路的推进和我国独生子女人口政策的贯彻执行，按照国际通行标准，我国将很快进入老龄化社会，而广大农村的养老问题尤为突出。 （一）老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显 我国是一个农业大国，农村人口占总人口的80%以上，目前我国已有百岁以上的老人1.78万人。在我国人口中，80岁以上的高龄老人成为增长最快的一个群体。从1990年到2000年，我国80岁以上的高龄老年人口从768万增加到了1199万，年平均增长速度达到4.56%远远高于我国老年人口和总人口的年平均增长率。预计到2020年，我国80岁及以上的高龄老人将增加到2700万，占老年人口比重将由13%上升到19%。81%的高龄老人患有不同程度的疾病，生活不能自理，在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭等方面，16.7% 的人或多或少需要他人的帮助，5.1%完全依赖他人。①并且随着城市化不化的加快和农村社会劳动力的输出,穿越之《爱上古代帅哥》第28章--第29章，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，这使得农村养老问题日趋严重。 （二）社会经济结构和家庭结构的重大变化，使得传统以家庭养老方式发生微妙变化 养儿防老，家庭赡养一直是我国农村传统的养老方式。因为自给自足的小农经济社会生产中，经济关系相对比较稳定，家庭自然承担着赡养老人的功能，但是随着社会分工为特色的工业化社会的到来，这一
★新农村养老保险制度_共10篇 范文一：新型农村养老保险制度新型农村养老保险制度 新型农村养老保险制度(简称新农保)是国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。 新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。 新农保的参保范围都有哪些? 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。新农保强调以政策的优惠吸引农村适龄居民自愿参保，不搞强迫命令。农村居民如果参加了城镇职工基本养老保险(比如农民工参加城镇职工养老保险)，原则上不参加新农保;农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参加城镇职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留;农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了多种养老保险的，国家将制定有关衔接政策，保障农村居民的养老保险权益。 新农保基金的构成有哪些? 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 (一)个人缴费。新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。除新农保制度实施时已经年满60周岁的
农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。 在缴费档次上，国家规定标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。长春市各试点地区针对本地实际情况把缴费档次从国家、省规定的100～500元年，提高到600～1000元年，同时规定缴费年限不得低于15年。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。 (二)集体补助。农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费提供资助。 (三)政府补贴。新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是中央政府对基础养老金给予全额补贴;二是地方政府对参保人缴费给予补贴，以利于调动农民参保积极性、帮助困难群众参保，并增加个人账户积累。我市补贴标准为： 缴费100元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元以上补贴50元。 领取养老金需符合什么条件? 答：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人，凭本人有效身份证件，经乡(镇)人力资源社会保障服务站(所)和县(市、区)新农保经办机构审核，报县(市、区)人力资源社会保障行政部门审批，从年满60周岁的次月起，
分析目前我国养老保险制度的现状与问题 2010秋本科公共事业管理卢筱昀 【内容摘要】我国养老保险制度从建国到现在经历了三个阶段，很好地为经济稳定和社会发展做出了贡献，但随着我国老龄化社会的提早出现，及经济和社会环境的改变，我国现有的养老保险制度面临着严峻的考验，现存在不少的问题亟待解决，诸如资金缺口、空帐运行、养老金替代率高且不一、养老保险制度覆盖率低等。政府可从重新确立政府职能、解决空帐问题、建立多层次的养老保险体系、多渠道补充养老保险基金等方面入手，研究解决我国现有的养老保险制度存在的问题。总之，一个运行良好的养老保险制度关系到国家的稳定，是建立和谐社会的有力保障。 【关键词】养老保险制度；发展历程；社会统筹与个人账户；空帐运行；养老保险制度覆盖率；养老金替代率；退休年龄偏低 一、引言 为了解决我国人口增长过快的问题，我国从1978年开始实行计划生育政策，对人口出生率进行控制，有效的控制了人口的快速增长，为我国经济的腾飞发展和综合国力的增强提供了有力的支持。但在发展之余，计划生育也给我国社会带来了不小的负面影响。由于严格控制了人口增长，青年人数相对与老年人的比率越来越低，中国已经进入老龄化社会。在《退休行为与退休政策》一书中，明确指出21世纪的中国将进入一个不可逆转的老龄社会。现在中国老龄化呈现五个基本特征：老龄人口绝对数为世界之冠；人口老龄化发展速度快；未富先衰，经济压力很大；老年人口在区域分布上不均匀；老龄人口高龄化趋势十分明显。从现在到2020年，人口老龄化进程明显加快，年均增长速度将达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。随着20世纪60~70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，2021~2050年是人口加速老龄化阶段。由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加剧。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿人，与0~14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平推进到30%以上。2051~2100年是稳定的人口重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为0～14岁少儿人口数量的两倍。中国人口老龄化的程度不断加剧，就意味着作为非劳动力的老龄人
关于大学生毕业论文存在问题的调查报告 一、调查背景介绍 本科生毕业论文是对大学生4年学习情况的一个总结，它反映了学生对专业知识的理解、掌握与运用的水平，反映了学生的学习能力、调查能力、归纳总结能力以及创新能力等，是学生综合素质的体现。通过对本科生毕业论文中存在的问题的研究，找到提高毕业论文质量的途径，对提高学校的教学质量和毕业生的综合素质都具有非常重要的意义。为此，我小组以中国计量学院2007届的大四学生为对象，进行了调查、分析和总结。 二、调查设计 为研究xxx学生毕业论文存在的问题现状，我小组通过《大学毕业论文存在问题的调查问卷》进行了调查。问卷预设了三个方面，即学生看待论文的态度、写作过程中存在的问题和对毕业论文的反馈。对于学生看待论文方面，主要从时间安排和精力分配方面进行了解；对于写作过程中存在的问题，主要从学生对论文要求、选题、写作、导师四个方面进行了解；从学生对论文的反馈方面，研究毕业论文的重要性和必要性。 三、调查方法的选择与运用 为了更好地了解我校学生毕业论文的情况，我小组以大四学生为调查对象，在我校15个学院进行了问卷随机发放，共发放问卷100份，回收98份，其中有效问卷95份，有效回收率为95%，调查对象全面，如表1所示，是一份科学有效的调查问卷，我们以此为依据，利用Excel进行了相关数据分子。而且我们对个别学生和老师分别进行了录音和QQ访谈。 表1.调查对象基本信息表 被调查者（95人），其中男生45人（占47%），女生50人（占53%）文科学院52人理科学院43人 55% 45%
四、调查结果分析 在进行了调查问卷的数据整理分析后，我小组发现了我校大学毕业论文存在几个问题，现做一一说明。 1、态度方面 在回收的95份有效问卷中，学生对于毕业论文所持的态度，17人表示非常重视，认为它是大学所学知识的检验，占18%；38人表示比较重视，认为它是毕业的关键，不通过拿不到学位，占40%；40人表示不太重视，应付过关就可以了，占42%。如表2所示。 表2.对毕业论文所持的态度 人数/人比例/% 非常重视17 18 比较重视38 40 不太重视40 42 从表2我们可以看到，尽管有42%的学生不太重视毕业论文，但是，58%的学生还是对论文持以重视的态度。对于42%不太重视毕业论文的学生，我们进行了进一步的调查，发现在40人当中，有35人（占88%）为理科专业的学生，其毕业考核以毕业设计为主，对于毕业论文并无要求；5人（占12%）为文科专业的学生，我们对其中一名学生进行了面对面访谈，发现其把主要的精力放在了找工作上。详见附录1。 接着，我们对学生花在论文方面的时间和精力进行了调查，如图1所示。从图中我们可以看到，有13%的学生花很多的时间和精力写毕业论文，20%的学生花一部分时间和精力写毕业论文，其余放在找工作或者考研上；67%的学生花较少的时间来写毕业论文，把重点放在工作或者考研上。 很多, 13% 一部分, 20% 较少, 67% 很多 一部分 较少 花在毕业论文上的时间和精力 图1.花在毕业论文上的时间和精力 我们对学生如何看待撰写论文与找工作或者考研之间的冲突进行了了解，如图2所示。从图中我们可以看到，有11%的学生认为毕业论文比找工作更重要，
我国新型农村社会养老保险制度的现状分析及对策研究 摘要 众所周知，当前我国已然进入老龄化社会，但我国经济尚处于较低水平，国家、社会和家庭都面临着较为沉重的养老压力，养老问题成为我国社会未来一段时期内的重大问题，特别是我国近9亿的农民的养老问题，更是成为中国目前绝不可忽视的大问题。为此，我国已经建立农村社会养老保险制度，希图提早准备应对未来的养老难题。养老保险制度是我国全面建成小康社会的一个重要举措，也是缩小城乡差距的必然要求，对于我国未来的经济发展和社会稳定至关重要。虽然我国实施的新农保较于旧农保已经呈现出明显的优势，但是，新农保也不是尽善尽美的，无论是在制度设计上，还是在制度实施过程控制力方面，还是在实施效果的保证方面都存在着不完善的地方，这就需要我们进行全面深入细致的分析探讨，以求更好地完善现行制度。本文拟对我国当前农村社会养老保险制度的实施情况及暴露出的问题进行探讨、归纳和总结，并针对问题提出科学合理的对策建议。 关键词：农村；养老保险制度；新农保 China's new rural social endowment insurance system present situation analysis and countermeasure research ABSTRACT As everyone knows, China has entered the aging society, but China's economy is still at a low level, the state, society and families are facing more heavy pressure on pension, pension issue has become China's major social problems in the next period of time, especially the pension problem in China in the last 900 million of the farmers, it is become a big problem now China never be ignored. This has been the establishment of rural social endowment insurance system in China, to prepare to deal with future pension problems. The endowment insurance system is an important measure to build a well-off society in an all-round way, and it is also an inevitable requirement to narrow the gap between urban and rural areas. Although China's implementation of the new agricultural insurance and old agricultural insurance has obvious advantages, but the new agricultural insurance is also not perfect, whether it is in the design of the system, or the implementation of process control in power system, there are still imperfections in the implementation of the effect of the guarantee, which requires us to analysis and
养老保险制度的意义 养老保险制度基本可以分为三类：传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 新型农村社会养老保险制度的意义： 1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。 2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。 3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。 4、建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。 此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金
规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。 新型农村社会养老保险制度的基本原则： 新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保;四是先行试点，逐步推开。 新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。 各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。
英语专业毕业论文存在的问题和改进策略 本文归纳了当前英语专业毕业论文存在的主要问题：选题方向严重不均衡，题目重复无新意；拼凑抄袭现象严重；缺乏独立见解和有效论证；文献资料匮乏；语法错误泛滥。提出了改进策略：要把一个大的毕业论文化整为零，制定出和课程相关的小型研究课题；针对学生的不同层次和需求，采取灵活多样的毕业考核方式。 标签：英语专业；毕业论文；问题；改进策略 教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年）》显示，全国1166所本科高校中，有903所大学开设了英语本科专业，占我国本科高校总数的77.4%，开设英语专业的大学占我国本科高校总数的近八成，英语专业领先其他所有专业，在高校当中布点最多，也随之产生了数量庞大的英语专业毕业生和毕业论文。根据《中华人民共和国学位条例》的规定，毕业论文的撰写、指导与答辩是本科教学必不可少的一个组成环节，而在教育部从2003年开始开展的本科教学评估中，高等院校本科毕业论文的管理工作又是考核的重要指标。因此，各高等院校都非常重视毕业论文的质量，把毕业论文写作作为衡量学生是否达到毕业要求和是否能获取学士学位的重要方式。英语专业本科毕业论文的宗旨是为了检验英语专业毕业生的英语语言综合应用能力、分析问题的能力、以及逻辑思维能力。从理论上讲，英语专业毕业论文的质量也直接反映了英语专业教学质量。但是，通过数年的教学实践发现，英语专业本科毕业论文写作过程反映出较为严重的问题，甚至扭曲了英语专业本科毕业论文的设置初衷，本文结合对所在院校英语专业和同类本科院校毕业论文情况的分析问卷，探讨这些问题形成的原因并提出了相应的改进策略。 一、英语专业毕业论文存在的主要问题 1、选题方向严重不均衡，题目重复无新意 选题是学生着手毕业论文写作时首先要考虑的问题，个人兴趣、所学课程以及资料的丰富性和获取的难易程度通常是学生确定选题时考虑的因素。从2003年至2012年，本校和周边二类本科院校的选题结果表明，有多达52%的学生的选题多集中在英美文学、文化方向，教学法和翻译方向次之，语言学最少。原因在于语言学理论性较强，比较抽象，而且做论文往往需要设计调查问卷，进行数据收集和统计，容易让学生产生畏难情绪，而文学文化因为比较感性的特点，让学生有易上手的感觉。在当前的招生和就业形势下，在学生把论文写作当成一个任务来完成，而不是一项学术工作来开展的前提下，肯定是舍难就易的。而且同一方向内选题范围也过于集中，导致重复，如文学方向的选题总是围绕《苔丝》、《红字》、《了不起的盖茨比》、《嘉莉妹妹》等众所周知的文学作品，也是在文学课程中肯定会涉及的作品，学生不愿意花费时间去大量深入阅读作品是造成这种结果的主要原因。文化方向的选题则总是颜色词、委婉语、婚姻观、家庭观、教育观等方面的对比研究，造成这种现象的原因则是学生对西方文化缺失直观的体
农村社会养老保险制度 一、建立农村社会养老保险制度必要性问题探讨 学者苏颖从构建农村社会保障制度的 整体角度出发，认为“由于中国农村人口老龄化快于城市”，加之“土地和家庭养老保障养老功能的弱化，应该创造条件，逐步建立农村社会养老保险制度。”劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙从中国 农村的养老现状出发，强调农村社会养老保险迫切需要发展。因为：一是农民养老不完全是个人问题，而是社会问题，其对社会稳定会产生重大影响；二是农村传统养老方式功能弱化，迫切需要建立农村养老保险制度；三是农民的生产生活越来越依赖市场，迫切需要建立适应市场经济的农村社会养老保 险制度。学者赵慧洁，周田宇从构建和谐社会和党的十六要求出发，认为“建立农村社会养老保险势在必行”。学者鲁晓明从构建和谐社会视角，论述了我国农村构建社会养
老保险制度的必要性。学者秦建文，石文伟从社会发展的微观和宏观层面指出：“随着中国农村老龄化进程的加快，以及中国经济市场化程度的深化，建立健全农村社会养老保险体系已成为当务之急。”福建省福州市社会科学院张忠松通过对山区65岁以上老年农民养老问题的样本分析，发现山区老年人口面临经济供养总量低等诸多问题，呼吁山区社会养老保障体系亟待建立。 二、农村养老保险制度建设中政府责任问题 关于中国政府在农村社会养老保险制 度建设中的责任，学者赵建萍认为“政府应该承担起农村社会养老保险制度建设的职能”。关于政府在个人账户基金组成方面的作用，学者刘汉屏，李英娟认为政府应该成为农村社会养老保险制度建设的主体之一，“在坚持个人、集体和政府三方共同出资的前提下，政府还应该根据农村农民的不同分类，承担不同的作用，利用公共财政通过多种方式进行补贴”。学者汪柱旺认为：“从社会养老保险的特性和政府的职能来推演，
完善农村养老保险制度新措施 完善农村养老保险制度是建设全面小康社会的必然要求，也是推动科学发展，统筹城乡协调发展重要措施。本文概述了我国农村社会养老保险的概况和必要性，通过数据资料介绍了近年来我国农村社会养老保险的发展历程和新型农村社会养老保险的含义以及实施情况，客观的分析了我国农村社会养老保险在制度和观念等方面上存在的一些问题，对于完善我国农村社会养老保险制度提出几点建议。 农村养老；保险制度；发展途径 1农村养老保险制度现状 新型农村养老保险制度其目的是解决农村人口养老问题，其形式是以个人缴费集体补助政府补贴相结合，实现统筹与个人账户相结合的新型制度最终形成公平可持续健康发展的农村保障制度。本着多交多得的相关激励机制来保证农村参保人的权益，实现农村养老金全国统筹平衡的原则，整合城乡居民养老保险以及医疗保险制度。我国是一个农业大国，农民一直是我国社会的主体，农业、农村、农民的问题是我国经济社会发展的核心问题，随着社会主义经济社会的迅速发展，传统的农村养老模式和原有的农村养老保险制度阻碍了农村经济社会全面的发展，已经难以适应新形势下的民生需要。虽然我国对于农村养老保险问题做出了一些改革，根据党的十七大和十七届三中全会的精神，国务院决定从2009年起施行新型农村社会养老保险试点，并取
得了一些成效。但由于我国农村居民分布范围广，农民人口数量大，收入水平低，致使我国农村社会养老保险的施行和管理中仍存在一些问题。例如在农民自身方面，由于收入水平低，缴费压力大，个人参保意识差，所以农村居民难以积极的参加社会养老保险；在社会养老保险制度方面，由于我国农村社会养老保险制度的不健全，养老基金的监督管理工作体系和办法不完善，致使在农村社会养老保险的监督管理工作中出现问题。 2完善农村养老保险制度的必要性 2.1适应人口老龄化的趋势 随着我国农村人口老龄化，家庭小型化，使得农村传统的依赖土地养老和家庭养老的保障功能大大的减弱，农村养老问题变得日益的突出和严峻，农村老年人的日常基本生活保障面临巨大的挑战，完善我国农村养老保险问题，建立健全的农村养老保险制度，是解决我国人口老龄化，家庭小型化的农村养老问题的有效途径，是构建社会主义和谐社会，统筹经济社会和谐发展的必然选择。而且我国70%以上的老龄人口分布在农村地区，随着劳动力的减少，我国农村传统的靠土地和家庭的养老方式不再能够起到足够的保障作用，面对农村“未富先老”的状态，能够使农村老年人老有所养，必须完善我国农村养老保险，建立健全的适合我国国情的农村养老保险制度。 2.2统筹城乡协调发展的必然之路
2保障类型 社会保险 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。 社会福利 社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。 社会救助 社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。 社会优抚 社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。
农民工保障 社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。 社会保障是社会安定的重要保证。党的十七大报告中指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。社会保障制度属于政府行为。 3作用 维护稳定 不言而喻，完善的社会保障制度是减少社会动荡的“稳定器”。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是降低城乡居民生存风险、促进社会稳定的迫切需要。目前我国城乡居民面临着各种各样的生存风险，如失业的风险、疾病的风险、养老保障的风险等，而这种风险在农村表现得尤为突出。这是因为在我国工业化和城镇化的进程中，大量农业土地转化为城市用地和建设用地，随之而来的是出现了大量失去土地的农民，农民失去土地或部分失去土地，其收入得不到