档案资源体系建设中的问题及对策
、档案资源体系建设的意义
档案工作是一项重要的基础性工作，它为各个行业的发
展提供必要的信息支持和决策参考，对社会、经济的进步具有重大意义。《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》明
五'期间全国档案工作要全面推进和完善覆
盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档
案安全保密的档案安全体系建设” 。“三个体系”的
建设思想对档案工作进行了全面的概括，也?榈蛋甘乱档姆(17) 固岢隽艘?求、指明了方向。“三个体系”相互作用、有机联系，构成一个整体，又具有不同的工作任务和发展方向，其中档案资源体系
的建设处于核心地位。《全国档案事业发展
三五”规划纲要》又提出，“继续实施‘以人为本、服
务为先、安全第一'战略，深入推进‘三个体系'建设，加
快完善档案治理体系、提升档案治理能力，为夺取全面建成
小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极贡献”。并提出档案
资源的发展目标是“档案资源多样化。依法管理档案资源，各级国家
机关、团体、企业事业单位档案实现应归尽归、应
收尽收；档案资源更加齐全完整、丰富多元，覆盖人民群众
的档案资源体系更加完善。”有效推进档案资源体系建设”
是全国档案事业发展“十三五”的主要任务之一。
档案资源建设是指档案部门对本区域、本部门的档案信
息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库而开展的一系列创造性工作，它是一项需要长期坚持实施的系统工程。建立一个种类齐全、结构优化、管理有序，能为社会各行各业提供有效服务的档案资源体系，是信息化建设的基本要求。档案资源体系建设在档案工作中处于基础性的地位，决定着档案信息资源收集的广度和利用的深度，决定了档案工作在社会现代化建设中发挥的作用，是信息化建设工作的起始点，对社会的发展进步有着重大意义。
二、档案资源体系建设存在的问题
（一）档案资源收集上存在的问题
在多数人心里，个人档案体现了他们在工作上的价值，
代表了自身的荣誉，是比较珍贵的，不能放心地将其交给档案部门，而且，在移交档案的过程中以及在后续使用时，需要办理很多相关手续，给自己增加了不必要的麻烦，以至于大多数人不积极、不情愿提供自己的材料。给档案资源的收集工作带来了很多的困难，致使档案收集不全面、收集效率不咼。
因档案资料自身的庞大数量，文件遗漏或重复，缺乏价
值鉴定等，这也增加了档案人员的工作量，造成了收集上的困难。一方面，档案资料收集的工作量非常大，有时需要进行严格排查防止遗漏，还需要对收来的资料做好整理，防止重复归档。另一方面，缺乏鉴定机制，文件归档时的取舍问题就需要对其进行价值鉴定，按照规定保存有价值的档案。
有的档案机构在归档时，一味追求工作效率，把一些看似不重要的文件丢弃，或者将一系列文件全部收集，造成档案资源的缺失或重复存储，影响档案资源的整体质量。
在计算机高速发展的今天，功能性软件越来越多，为各
行各业提供了便利。从归档的角度来说，电子档案的确显现了操作的高效和便捷，是档案工作者的一大幸事。但总的来说，电子档案的发展还缺乏相关标准的指导和有力制度的约束，各地区电子档案归档标准不一，各自为政，有的地区已经完全实行电子档案制，有的仍以传
统纸质档案为主，发展参差不齐。档案载体的转变没有良好的发展环境，两种载体间关系不协调等都严重阻碍了档案资源体系建设。
（二）档案资源管理上存在的问题
对收集到的档案资源进行有效管理，使之结构合理、存
放有序，是档案资源利用的前提，为档案资源体系建设提供保障。馆藏结构单一、缺档漏档、杂乱无章的档案资源不仅不利于档案资源的保管，也不能进行合理的利用，更严重阻碍了档案资源体系建设的宏伟目标。档案资源管理要解决
“谁来管、管什么、如何管”的问题。随着档案载体形式的改变，档案利用方式的改进，在档案管理人员、管理内容、管理方式上也要做出相应的变化。
首先，谁来管。目前来说，大多数档案部门存在管理人
员不足、并且业务水平低的问题，复合型人才少之又少。由于很多档案部门不被重视，编制少、待遇低、几乎没有发展空间，这使得人员严重短缺，专业人才进不去。许多档案管理人员的管理水平还停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力。人员组成又太单一，熟练计算机操作和维护人才缺乏，阻碍了档案资源体系建设的进程。
其次，管什么。档案资源体系的建设，档案载体形式和
档案内容形式都发生了变化，使得档案管理工作也由最初的管理档案实体向管理数据转变，再坚持传统管理方法已经不能顺应发展。
最后，如何管，也是档案资源管理要解决的最关键问题。
档案管理机构不健全、制度不完善、范围不明确等，都是亟
需解决的问题。在我国档案界现行的法律法规中，些法规、标准老套，没有及时做出更新，与现有的档案管理工作相百脱离，监督检查和督促指导力度明显不够。
（三）档案资源利用上存在的问题
档案资源利用是档案价值和档案工作价值实现的必经
之路。因此，档案的价值体现归根结底是对馆藏资源的充分有效利用。目前，仅有一些档案人员或历史学者对档案进行密切关注，少数档案利用者会因开具凭证的需求，才会到档
案部门查档，大多数是接触不到档案的，档案给人一种神秘的色彩。长此以往，馆藏资源无法得到充分利用，档案的价值体现不出来，浪费了国家资源，阻碍了社会文化、经济发展。
谈档案的利用不得不说档案资源的开发。目前，大多数
档案机构在进行档案信息化时，仅仅局限于对档案载体的转换，或者对档案进行著录与标引，实现数字化档案检索与利用层面，并没有真正意义上发挥档案信息化的本质意义，制约了档案的开发水平。
随着网络平台的搭建，数据的海量积累，信息处理技术
的进步，人们更需要综合而便捷的信息资源，这就促使人们去探索信息资源整合与共享。其中，在图书馆文献信息资源的整合与共享的研究与实践中，已有成熟的理论和一些成功的案列，但是针对档案资源的整合与共享的专门研究与实践却寥寥无几。信息时代，档案信息具有丰富的社会价值和经济价值，推动国民经济和社会的发展。然而，要真正实现档
案资源的全面开发和充分利用，还是要对现有的档案资源进源体系建设的对策
行整合，实现档案信息的全社会共享。、档案资一）加大档案收集整理力度
1.加强领导，重视宣传，强化存档意识。切实加强政府
部门对档案工作的领导，组织对档案法和档案工作的宣传，
使人们充分认识到档案的重要性，以及做好档案工作能够给自己？Q 吹睦？益，强化全员的存档意识。同时，在管理程序
要方便信息归档工作和提高信息提档工作，以便于档案贡献者对档案提档的需要。
2.将档案工作和其他工作同时进行规划、部署与落实。
保证档案资源的全面和不同载体形式的收集，促进档案归档的时效性和资源的完整。同时，将档案的接收模式由被动化为主动，有利于档案资源的有序性和专业性。
载体形式的多样化，要加大经费投入，更新老旧设备，及时对操作人员进行技术培训。如引进新技术的密集架存放档案，将无序存放的档案实体进行档案数据的高效管理，既方便了前期的信息录入，也有利于后期的质量检查和数据更新。
二）重视人才培养与引进方面要着力提高档案工作人员专业素
养。一直以来，
档案机构的多数档案人员都不是科班出身，但是其在常年的档案管理工作中积累了丰富的经验，这又是难能可贵的。针对这些人员，档案机构要专门制定培养计划，对其进行专业培训、继续教育等，提高业务能力和知识水平，适应新形势
的档案工作。档案工作除了具有很强的专业性外，载体形式在变化，知识结构也在不断更新，这些变化都要求档案管理人员及时进修学习，不断更新管理理念、知识、技术等。
只有档案管理者的专业素养和业务能力跟上了时代发展，档案事业的发展才有保障。
另一方面要适时引进具有多方面知识结构的复合型高
水平人才。建设档案资源体系，将档案信息进行深层次的开发，将档案数据进行语义挖掘，将档案信息进行整合和共享等，这些需要档案学知识、数据库知识、软件开发经验等，并且要将这些知识进行融合。因此，政府机关等相关部门要加大经费投入，做出合理规划，重视引进相适应的高水平人才，建设档案队伍，以推进档案资源体系的建设，推动档案事业快速发展。
三）整合档案资源
1.系统的整合。建设档案资源体系首先要利用计算机软
件、硬件设备将档案信息管理起来。近些年，规模较大的档案部门一般都进行了档案信息化，建设了信息条件的软硬件设施，但各地区间、各档案部门之间各自为政，独立建设，硬件设施型号各异，管理软件标准不统一，造成各地间的信息无法传递，形成信息孤岛，不能达到共有共享。针对这些状况，各档案部门应相互支持和积极配合，构建一个统一的网络管理平台，实现档案资源的共有共享。
也就有了不同结构的档案数据，从系统来看，这些数据处于
档案信息资源开发与利用的几点思考档案信息资源的开发与利用是指档案部门将收集到的档案资料根据用户的不同需求，按照不同的目的和要求进行的不同方式、不同深度的整序和加工，并以各种信息产品的方式提供给用户使用。通过开发将无序信息变为有序信息，将浅层信息变为深层信息，最大限度地发挥档案信息的资源优势。 一、档案信息资源开发与利用的方式 目前，我国档案信息资源开发利用的形式很多，归纳起来，主要有以下几种： 1、编撰、出版专题材料，即通常所说的档案编研工作，是指由档案工作人员通过对繁杂的原始档案信息精心提炼，形成编研成果。编研成果包括公开出版物、内部参考等。编研成果的出版既为档案使用者节约了时间，提高了效率，又可将沉睡在库房中的档案变为有价值的信息，而且对于档案的长期保管具有重要意义。 2、在档案馆室为利用者提供档案资料。这是一种传统的利用服务方式，也是档案部门一项重要的日常工作。 3、建立网站，通过网络提供档案信息。这是当前档案信息资源开发利用的新形式。随着网络化的普及，这种服务方式将是档案信息开发与利用的主要形式。 4、建立现行文件查询利用中心。这种服务方式是近几年档案部门
推进政府信息公开的重要举措。各级国家综合档案馆开展的现行文件提供利用服务得到了各级党委和政府的重视和支持，受到了社会各界的欢迎与好评。 5、举办档案展览，是以档案原件或复制件为材料，按照一定的主题进行信息传递的方式。 二、档案信息开发利用工作中的不足 以上这些方式在发挥档案信息资源的社会作用方面做出了重大贡献，但是它们都不同程度地存在着一定的缺陷和不足。 第一，编研成果存在信息衰减和质量参差不齐现象。信息的衰减是任何编研工作都具有的普遍问题，这一方面是由于编研成果自身信息量就小于档案原件，另一方面则是受限于编研工作者的水平和素质。第二，馆室为利用者提供档案资料的方式服务效率低，查找不方便，更不利于档案的长期保存，对档案原件的损害大。第三，网站式服务实际上是另一种编研成果的利用方式。因为网站建立的早期工作及网站开通后的维护，实质上都是档案的编研工作。第四，文件查询利用中心从时效性方面来讲，这种由档案馆来开展现行文件的利用工作必然带来一定的滞后性，因为档案馆从收集到提供利用需要一定的时间。另外，现行文件中含有一定的秘密和专业信息，因此档案馆还要处理好档案利用与保密的关系。第五，举办档案展览是对档案较大范围的系统开发，对档案馆的基础工作和现代化技术手段要求较高，而且还
档案信息化的任务与问题研究 摘要:档案信息化是当前档案专业的热门话题,随着档案规模的扩大，档案信息量剧增，传统的手工管理和单纯的实体管理模式己不能适应和满足现代化发展的需要。建立档案信息网，将档案的实体管理上升为更高层次的档案信息网络化管理，使档案信息资源的开发真正的做到方便、准确、快捷。全面提供各种档案信息，提高服务质量和工作效率，满足需求。实现档案管理信息化的最终目标。 关键词：档案信息化原则任务问题 2010年的今天，信息化已成为社会发展的一个重要标志。随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设，是档案工作发展的必然趋势。正如十七大报告中指出的“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。档案工作必须尽快跟上社会发展的要求。为了研究档案信息化，必须首先了解什么是档案信息化，才能了解其现在面临的问题，进而找到解决的对策和方法。 档案信息化建设就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和为社会提供服务，加速实现档案管理现代化的进程。换句话说，档案信息化是指档案管理模式从以档案实体为重心向以档案信息为重心转变的过程。这是一个长期的发展过程，在这一过程中，要不断地采用现代信息技术装备档案部门，从而极大地提高档案管理和利用的现代化水平。它主要包括以下内容：第一、档案信息的数字化，它是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。档案信息数字化的原则：规范性原则、安全性原则、效益性原则。档案信息数字化的内容有两个不同层次：一是档案目录信息的数字化，二是档案全文信息的数字化。目前我国面临的主要困难是：技术还不成熟且不经济；数字化的对象问题；合作问题。 第二、档案网站建设，它是指档案网站是档案机构在公共信息服务网站上建立的站点，它一般是以主页方式提供相关档案服务和开展档案宣传。档案网站建设是档案信息化建设的
档案工作“三个体系”建设的理论基础与实践途径 发表时间：2019-08-30T16:48:24.463Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：周晓芳 [导读] 摘要：社会的快速进步不断推动各项事业的快速发展，新的历史发展时期，作为资料信息重要的管理工作，档案管理事业的发展情况对于促进社会进步有着巨大贡献。 中交第三公路工程局有限公司北京 100000 摘要：社会的快速进步不断推动各项事业的快速发展，新的历史发展时期，作为资料信息重要的管理工作，档案管理事业的发展情况对于促进社会进步有着巨大贡献。“三个体系”是对档案事业发展规律的总结，对于助推档案事业如何发展以及服务社会民生的精要概述，指导着全国档案工作的开展。文章立足“三个体系”理论基础，重点论述了如何落实“三个体系”建设。 关键词：档案工作；三个体系；理论基础；实践途径 档案事业中，“三个体系”建设也就是档案资源体系建设、档案资源利用体系建设以及档案安全体系建设，上述三个方面的体系建设共同构成了档案事业发展的目标及方向。“三个体系”建设有着丰富的内涵，彼此间联系紧密，加快推进“三个体系”建设是档案事业在新时期发展的现实要求和必然趋势，也是助力档案事业发展的重要动力保障。 一、“三个体系”的理论基础 “三个体系”建设是新的历史发展阶段档案事业发展过程中贯彻“以人为本”的思想要求，它是对我国档案工作实践的新的总结，是对过去档案工作薄弱环节的加强。只有将广大人们群众作为档案资源体系及利用体系建立的出发点和落脚点，才能更好的服务人民群众，这样档案工作才能更具生机和活力，也才能得到领导和社会的重视与支持。近年来，档案部门不断拓宽工作领域及服务范围，档案所覆盖群体愈加广泛，档案工作更加贴近民众。“三个体系”建设正是档案工作长期实践经验的总结和提炼，与现代社会发展主题契合度不断提升。 二、“三个体系”的实践途径 “三个体系”建设是一项较为复杂的档案系统工程，实践过程中必须要抓住关键，重点解决突出问题和难点问题，从而推动档案事业全面、健康有序发展。 （一）构建方便人民群众的档案利用体系 档案的价值在于其资料数据信息的开发利用，为国家和社会发展以及广发社会民众提供优质服务是开展档案工作的核心。因此，档案管理部门应坚持“以人为本”的服务理念，切实提升档案服务能力，满足国家和社会发展所需。 1.进一步拓宽服务的范围 在信息化时代，档案资料的价值和作用更加的凸显。更需要做好档案资源的管理工作和服务工作，进一步拓宽档案的服务范围。特别是围绕党以及国家工作大局时，更应该摒弃传统的思维理念，应积极向基层和群众方面倾斜，做好各项服务工作，不断拓宽服务范围。真正做到，信息资料的需求在哪个地方，档案的服务工作就应该延伸到哪个地方，真正做好服务，满足广大群众对于档案信息资源利用的需求。 2.进一步转变服务的方式 档案管理工作务必要紧紧围绕在本单位的工作和重大任务的周围，对于相关需求进行主动的了解，主动上门提供相关信息，转变传统的被动式应答，逐渐朝向主动提供式服务的方向转变。同时深入挖掘档案资源，充分了解相关需求，不断挖掘和编研出内容丰富多样，形式新颖的档案精品资料。然后精细制作，将档案资料制作成为档案文献专题片，记录片和影视剧等各种形式，不断丰富档案的服务方式，利用丰富多彩和喜闻乐见的方式，更好的开展档案资源的服务工作。 3.进一步改进服务的手段 计算机信息技术以及数字化技术的快速发展，也在一定程度上冲击着传统的档案服务手段。合理运用先进的信息化技术，完善信息系统建设，配套完备的计算机软硬件设备，构建档案信息数据库，实现档案信息服务的网络化、远程化和数字化。利用信息系统，实现档案资源的利用审批、目录的查询、全文阅览以及利用统计等功能。同时，将重点放在服务民生等方面，进一步构建医疗病案、社会保险等事关民生的档案信息数据库建设，构建覆盖区域的档案信息共享系统，更好的服务广大民众。 （二）严格把控进馆的档案数量 通常而言，档案馆中存放的档案数量是十分庞大的，内容也是十分丰富的。档案查询人能够在档案馆中查询到自己所需要的相关档案信息资料。同时我国的档案馆数量也十分的多，一味的接受海量的档案资源，并不能确保档案馆内部的档案资源得到合理的控制。海量的档案资源，要求档案馆提供更多的存放库房，需要容量更大的信息化系统，档案管理人员的配备也相应增加。而且海量的档案馆资源，使得查询人在进行档案资源查询时，也无法很快就查询到自己所需要的档案资料。因此，档案馆在进行档案资源接收时，需要加以甄别，按照档案馆的属性和类别，收取自己范围内的档案资源，诸如科技馆，就应该接收和科技信息方面相关的档案资源，以此来提升档案馆的专业性，更加利于档案查询人进行相关档案资源的查询。 （三）强化对档案收集门类的整理工作 档案馆在收集资料时，不仅仅要收集文字信息，还需要对与之相关的照片、音频等数据进行收集。因此档案馆务必要提稿收集效率，做好各类档案门类的甄别和整理归纳工作。在收集档案资源的过程中，需要结合地区的实际状况，发展进程。历史沿革，文化特色等，做好档案门类的整理工作。此外，档案资源的归类，要始终坚持服务民生，更好的满足广大群众对于档案资源的需求。 （四）加强档案工作收集的安全体系建设 档案安全管理事关重大，特别是一些机密档案资料，更是严禁泄露，务必要确保档案资源的安全性。同时，应避免人为因素对档案进行损坏或者破坏，切实延长档案资源的存储寿命，全面提升档案资源的利用水平。因此这就要求档案管理人员始终牢记安全准则，并采取对应的管理办法，做好档案资源的安全管理工作。 1.完善制度，提升管理人员综合素养 为切实提升档案资源的安全性，就需要进一步完善档案管理制度，制定档案收集整理、存储和利用等相关制度，严格依据制度，开展档案各项工作，严禁违规操作，特别是严防随意泄漏档案资源现象的发生。构建责任制，将档案管理的责任对应到人，切实要求档案管理人员守则守规，确保档案资源的各项活动均有据可依。同时强化对档案管理人员的培训工作，一方面需要对其责任心和工作态度等进行培
《数字档案室》建设方案适用于机关单位、团体及其他社会组织
目录 一、背景 (1) 二、建设原则 (1) 三、建设目标及内容 (2) （一）建设目标 (2) （二）建设内容 (2) 四、建设方案 (3) （一）数字档案室系统建设方案 (3) （二）档案数据资源建设方案 (13) （三）应用及存储体系建设方案 (15)
一、背景 机关档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 2015年国家档案局针对机关档案室发布了《数字档案室建设指南》要求逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。国家档案局局长李明华在部署工作中强调各地区各部门要依据数字档案馆（室）的建设标准继续推进国家级数字档案馆（室）示范点建设。数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。2017年，我公司多次协同各机关档案室建立数字档案室示范单位且赢得了上级主管单位的一致好评。 建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 二、建设原则 数字档案室建设应当遵循“资源为先，标准规范，整体推进，确保安全”的原则，统筹规划，积极实施，务求实效。 1.1资源为先。资源建设是数字档案室建设的根本。数字档案室应坚持“资源为王”，着眼于数字档案资源建设，着重于非数字档案的数字化和数字档案的及时、完整、有效归档，规划设计以最大限度保证数字档案资源建设质量为根本出发点。数字档案室的建设应该有助于保障数字档案资源的齐全、完整，有利于数字档案资源的有效管理和方便利用。
国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 上传日期:2005-06-27 阅读次数:4431 （档发[2005]1号） 为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号），切实做好新形势下档案信息资源开发利用工作，提出如下意见。 一、充分认识档案信息资源开发利用工作的重要性和紧迫性 （一）高度重视档案信息资源在经济发展和社会进步中的重要作用。档案是社会政治、经济、文化等各方面活动的真实记录，是社会各界察往知来的原始凭证，是国家信息资源的重要组成部分。大力加强档案信息资源的开发与利用，是党和国家对档案事业发展的基本要求，是档案事业适应时代发展的必然选择，是档案事业在新时期实现健康持续发展的必由之路。各级档案部门要充分认识档案信息资源开发利用工作的重要意义，坚定不移地把这项工作推向深入。 （二）进一步增强做好档案信息资源开发利用工作的责任感和紧迫感。多年来，档案信息资源开发利用工作取得了一定成绩，在国家经济发展和社会进步中日益发挥重要作用，但是面对国家各项事业对档案信息需求的日益迫切和国家信息化发展的新形势，档案信息资源开发利用工作依然存在一些薄弱环节，档案信息资源开发不足；档案信息资源开发利用的手段和方法比较落后；档案信息资源社会化服务水平不高；档案信息安全保障体系不够健全，特别是数字档案信息在收集、传输、发布、提供利用过程中的保存、保密、保真等安全保障工作水平还不高。各级档案部门要按照中央的要求，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，抓紧解决工作中存在的问题，不断提高档案信息资源建设管理能力和
开发利用水平。 二、加强档案信息资源开发利用工作的指导思想、基本原则和主要任务 （三）加强档案信息资源开发利用工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，坚定不移地贯彻执行党和国家关于信息资源开发利用工作的指导思想和主要原则，把档案信息资源开发利用工作纳入国家信息化建设体系，以档案信息资源管理为基础，以档案信息资源高度共享为目标，加快推进档案信息资源开发利用步伐，促进档案事业在新时期的持续快速健康协调发展，为全面建设小康社会提供优质服务。 （四）加强档案信息资源开发利用工作的基本原则是：根据统筹协调、需求导向、创新开放、确保安全的总体要求，正确处理加快发展与保障安全、公开信息与保守秘密、开发利用与规范管理、重点突破与全面推进的关系，因地制宜，分步推进，促进档案信息资源开发利用工作协调发展。 （五）加强档案信息资源开发利用工作的主要任务是：根据党和国家关于信息资源开发利用工作的总体要求，加大档案信息资源管理力度，全面整合各类档案信息资源，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；加强多形式多层次共享平台建设，推进服务机制创新，促进公开档案信息资源广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用；加强档案馆各项基础设施建设，为开放历史档案以及政府公开信息和现行文件的利用提供便利条件；进一步优化保障环境，建立长效发展机制，全面提升档案信息资源开发利用水平。 三、加强档案信息资源管理 （六）丰富和优化馆（室）藏。各机关、企事业单位的档案室要努力提高档案整理质
档案资源体系建设中的问题及对策 、档案资源体系建设的意义 档案工作是一项重要的基础性工作，它为各个行业的发 展提供必要的信息支持和决策参考，对社会、经济的进步具有重大意义。《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》明 五'期间全国档案工作要全面推进和完善覆 盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档 案安全保密的档案安全体系建设” 。“三个体系”的 建设思想对档案工作进行了全面的概括，也?榈蛋甘乱档姆(17) 固岢隽艘?求、指明了方向。“三个体系”相互作用、有机联系，构成一个整体，又具有不同的工作任务和发展方向，其中档案资源体系 的建设处于核心地位。《全国档案事业发展 三五”规划纲要》又提出，“继续实施‘以人为本、服 务为先、安全第一'战略，深入推进‘三个体系'建设，加 快完善档案治理体系、提升档案治理能力，为夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极贡献”。并提出档案 资源的发展目标是“档案资源多样化。依法管理档案资源，各级国家 机关、团体、企业事业单位档案实现应归尽归、应 收尽收；档案资源更加齐全完整、丰富多元，覆盖人民群众 的档案资源体系更加完善。”有效推进档案资源体系建设” 是全国档案事业发展“十三五”的主要任务之一。
档案资源建设是指档案部门对本区域、本部门的档案信 息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库而开展的一系列创造性工作，它是一项需要长期坚持实施的系统工程。建立一个种类齐全、结构优化、管理有序，能为社会各行各业提供有效服务的档案资源体系，是信息化建设的基本要求。档案资源体系建设在档案工作中处于基础性的地位，决定着档案信息资源收集的广度和利用的深度，决定了档案工作在社会现代化建设中发挥的作用，是信息化建设工作的起始点，对社会的发展进步有着重大意义。 二、档案资源体系建设存在的问题 （一）档案资源收集上存在的问题 在多数人心里，个人档案体现了他们在工作上的价值， 代表了自身的荣誉，是比较珍贵的，不能放心地将其交给档案部门，而且，在移交档案的过程中以及在后续使用时，需要办理很多相关手续，给自己增加了不必要的麻烦，以至于大多数人不积极、不情愿提供自己的材料。给档案资源的收集工作带来了很多的困难，致使档案收集不全面、收集效率不咼。 因档案资料自身的庞大数量，文件遗漏或重复，缺乏价 值鉴定等，这也增加了档案人员的工作量，造成了收集上的困难。一方面，档案资料收集的工作量非常大，有时需要进行严格排查防止遗漏，还需要对收来的资料做好整理，防止重复归档。另一方面，缺乏鉴定机制，文件归档时的取舍问题就需要对其进行价值鉴定，按照规定保存有价值的档案。 有的档案机构在归档时，一味追求工作效率，把一些看似不重要的文件丢弃，或者将一系列文件全部收集，造成档案资源的缺失或重复存储，影响档案资源的整体质量。 在计算机高速发展的今天，功能性软件越来越多，为各 行各业提供了便利。从归档的角度来说，电子档案的确显现了操作的高效和便捷，是档案工作者的一大幸事。但总的来说，电子档案的发展还缺乏相关标准的指导和有力制度的约束，各地区电子档案归档标准不一，各自为政，有的地区已经完全实行电子档案制，有的仍以传
档案资源建设 信息资源，同能源、材料资源并列为当今社会发展的三大资源，其中能源、材料?Y源合称为“物质资源”。物质资源作用于物质生产、生活等领域，产生直接的、可以量化的经济效益，而信息资源作用于包括物质生产在内的社会生活各个领域，产生直接的或间接的、可量化的或不可量化的经济效益或社会效益。档案是一种具有特殊价值的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，档案信息资源对国家经济社会发展具有重要的、全方位的、不可替代的综合贡献力。 档案资源建设是以建立一个门类齐全、结构合理、管理科学、能为社会主义现代化建设有效服务的、具有中国特色的档案资源体系为目的，依据国家有关法律法规开展的档案积累、移交、接收、整理、档案资源开发利用等一系列档案工作。档案资源建设的概念，是由收集档案、丰富馆藏到建设国家档案资源发展而来的。随着档案资源的日益丰富，国家档案局提出要提升档案资源管理能力，为社会各方面利用档案信息提供强有力支撑，要把档案资源体系覆盖到城乡全体居民，覆盖到社会尤其是民生各个方面，覆盖到社会发展的各个领域和各种新社会组织，覆盖到档案的各种载体、形态和专业内容。
档案资源建设应本着以人为本、公平公正的指导思想，对共有档案信息资源进行合理公平的配置，即职能决定原则、需求导向原则、地域化原则、公共性原则、记忆规范化原则。档案资源建设包括：档案资源构成、档案资源的利用开发、档案资源的整合、档案安全保障体系建设等。 档案资源建设，就是要加大档案收集整理力度，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等档案的收集工作；要建立健全文件材料归档制度，做到应归尽归、应收尽收；要重视做好民生档案工作，要把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，把民生档案纳入国家档案资源体系；要科学整合档案信息资源，建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆（室）集中统一管理的档案资源管理架构，统筹规划，整合同一单位内不同部门、同一地区各档案馆（室）及不同地区档案馆（室）的档案资源，推动档案资源科学配置和高效利用；要加大档案信息资源开发力度，加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”；要以实现档案信息资源社会共享为目标，统筹协调，充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进城乡档案信息资源共享，支持档案馆
档案局档案资源建设工作报告 近年来，我们局(馆)依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》等法律、法规的规定，结合本地实际，在抓好正常征集接收工作的基础上，深化认识，制订规范，突出重点，改革创新，档案资源建设得到强势推进。目前，一个门类齐全、内容丰富、形式多样、具有x特色的馆藏档案资源体系初步形成。现将我们局(馆)加强档案资源建设的有关情况，向领导和同行们作一个简要地汇报。 一、深化认识，整体推进 档案资源建设的力度，取决于认识的深度。长期以来，我们局(馆)就把档案资源建设放在事业发展全局性的高度加以考虑，无论是制定长期规划还是年度计划，都把档案资源建设列为重要内容。同时，加强了对县(市)、区档案局(馆)和有关部门档案资源建设的检查、考核力度，做到有计划、有措施、有检查、有落实。近两年来，在局(馆)经费并不宽裕的情况下，我们还争取市财政的支持，安排了专门的征集经费，为档案资源建设提供了较好的经济基础，切实保证了档案资源建设的不断推进。目前，我们的馆藏已达40余万卷(册)，档案门类也从原来比较单一的文书档案为主，扩展到包括文书、会计、科技、声像、实物、电子等档案在内的门类比较齐全，内容比较丰富的档案大家族。 二、制定规范，有序管理 为了依法、规范、有序地推进档案资源建设，近年来，我们局(馆)根据档案法律、法规的规定和有关业务标准，结合工作需要，有计划、有步骤地研究制定了一系列规范性文件，较好地保证了档案资源建设工作的顺利开展。我们重新修订了《x市档案馆收集范围实施细则》;制订了《x市档案馆档案接收暂行办法》、《x市名人档案管理暂行办法》、《破产企业档案管理暂行办法》;出台了《关于加强重大活动档案管理工作的意见》、《关于
《档案信息资源开发利用》练习题 单选题 1、档案信息资源开发利用工作的主体是（ A ）。 A档案工作者 B档案信息利用者 C档案资料 D检索工具和处理手段 2、《政府信息公开条例》于（ D ）正式实施，档案馆成为政府信息的查阅场所，依法为社会提供政府信息公开的查阅服务。 A2007年4月1日 B2007年10月1日 C2008年1月1日 D2008年5月1日 3、档案馆（室）最基本、最常用的一种档案信息资源开发利用方法是（ B ）。 A档案外借 B档案阅览 C档案咨询 D档案复制 4、告诉利用者如何使用检索工具查找档案的咨询活动，属于（ A ）。 A 指导性咨询 B 文献专题咨询 C 专项事实咨询 D数据咨询 5、《档案法》规定国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（ D ）向社会开放。 A 10年 B 20年 C 25年 D 30年 6、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆保管的重大活动档案，进馆满（ D ），应当向社会开放。 A 30年 B 10年 C 1年 D 6个月
7、档案编研工作的首要环节是（ A ）。 A选题 B选材 C加工 D辅文编写 8、现行文件汇编，选材时应特别注意文件的（ C ）。 A政策性 B机密性 C时效性 D指导性 9、要求做到“从宽防漏”原则的是选材的（ A ）。 A初选 B复选 C定选 D贯彻始终 10、在加工过程中必须忠于原文，注意维护档案内容的历史真实性，保存档案文献的原文原意，切不可妄行增删改易，这是（ B ）的要求。 A求实原则 B存真原则 C慎改原则 D规范原则 11、我国档案部门开展编研工作的最基本形式是（ A ）。 A档案文献汇编 B编写评价或介绍档案材料的工具书 C档案参考材料 D编史修志 12、档案文献汇编一般由汇编题名、编辑说明、目录和正文等构成，而正文以（ A ）为主，按一定体例进行编排。 A全录式转录 B节录式转录 C综合提炼 D问答式摘录13、《浙江省改革开放三十年大事记》属于（ B ）。 A机关大事记 B国家或地区大事记 C专题大事记 D个人大事记 14、会议简介的主体部分是（ C ） A会议名称及届次 B会议时间、地点、主持人 C会议主要议程及内容 D会议参加人员
全国档案信息化建设实施纲要 （国档发[2002]8号国家档案局中央档案馆2002年11月25日印发） “十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。 “十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。 一、档案信息化基础设施建设 1.继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到90%，县以上各级国家档案馆达到70%；中西部地区省级机关档案部门达到 80%，县以上各级国家档案馆达到50%。 2.各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80%的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。 3.西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。 二、档案信息资源建设
档案信息资源开发与开放策略 摘要：档案工作作为一项对历史和现实负责的事业，与社会经济、政治的发展紧密相连。新世纪，在社会发展中档案工作的作用与日俱增，其职责也越来越重。在改革开放的三十多年里，各企业单位在档案工作中都始终坚持以服务为宗旨，奉行在档案管理中以生产力发展为 目的。本文通过引入档案信息资源的开发与开放理论进行深入分析，有针对性的提出档案信 息资源的开发和开放策略。 关键词：档案信息；信息资源；开放；档案管理 档案信息的开放与开发直接关系到目前档案管工作的模式和方法，也关系着档案工作质量的 高低。伴随着科学技术的发展，档案信息开发与利用显得越来越重要，在整个经济发展中占 据着重要地位与意义。及时合理的开发与利用档案信息不仅能够提高档案信息的利用效率和 优势，同时还能够提高档案信息资源的发展潜力，进而更好的为企业发展和政府决策服务。 1 档案信息资源开发与开放理论辨析 在目前的档案管理工作中，档案资源的开发与利用不仅包括信息本身的开发与利用，同时还 包括了档案信息的搜集、开发、整理、归档和保存等多个方面的工作，在管理工作中通过研 究他们彼此之间存在的关联，从而全面的消除档案管理工作中的各项隐患与弥补各种不足， 以便进一步强化档案信息资源的管理和开发工作。 在过去的档案信息资源管理中，通常都是采用密封和隐蔽的管理方式，一般不对档案信息资 源进行公开。而伴随着科学技术和社会发展水平的进一步提高，原有的档案管理措施和方式 已经无法满足高速发展的社会要求，因此在工作中需要进行深入的分析社会发展趋势，通过 向社会开放档案信息来履行用户通过简便的手段和方法来进行档案搜集和信息的调查。 2 档案信息资源开发与开放策略的制定 2.1 在建设中开发和开放 2.1.1科学调整资源结构，加强资源整合力度。 在档案管理工作中如何全面、科学、合理的进行档案结构调整，实现档案信息资源的科学化 配置是目前档案工作的重点，也是工作难点。这种档案管理措施和管理方式对于适应社会发 展要求有着重要的意义。主要可以从以下两个方面进行分析： （1）调整档案信息资源结构。档案信息结构包括档案资源种类与成分的状况，所以调整档 案信息资源的结构应全面的分析与整理。新时期，为适应社会发展的需求，档案工作者应把 注意力和收集的重点迅速转移到反映社会全面生活的档案材料上来，改变目前档案信息资源 的种类和成分单一的状况。 （2）加强档案信息资源整合力度。档案信息资源整合就是指档案信息的整理与组合，如何 加强档案信息资源整合力度，就是从两方面着手：一是新时期对档案信息资源的整理，包括 档案的基础性整理，即通过系统化和编目工作，保持档案在来源、时间、内容和形式上的固 有联系；档案的研究性整理，即通过编纂加工，去伪存真，去粗取精，由表及里，使信息价 值得到升值，从而在资政、育人、存史等方面发挥独到的作用；二是新时期对档案信息资源 的组合，是指根据整合的目标，采取法律、行政、技术、舆论等方面的措施，使国家档案资 源在结构上趋于合理，在配置上趋于优化。 2.1.2加快数字化进程。针对目前档案信息资源数字化程度较低、档案网站信息匮乏的现状，加快档案信息的数字化建设、丰富网上信息内容是档案信息资源开发的一个重要方面。
××市档案馆档案信息化建设规划 （“十二五”规划） 随着社会信息化进程的加快，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源。信息技术的发展与广泛应用使档案信息化建设提上了日程，给档案工作的科学发展带来了新的契机。为了全面加强我馆档案数字化建设的力度，丰富馆藏档案保管利用的方式，提高珍贵档案的公众利用率，按照全省档案数字化建设的发展要求，结合我馆实际，特制定本规划。 一、提高思想认识，明确档案信息化建设目标。 在开展馆藏档案数字化工作时，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案开发利用为目标，提高为群众服务的宗旨意识，坚持解放思想，不断加强档案数据库管理及计算机网络建设，努力适应全省信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为全市经济建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。 坚持统一标准、安全保密的原则，加快我市档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管
理，推动馆藏档案的数字化建设，建设数字档案馆，开展公众网上查询现行文件和档案信息服务，加快档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。争取在“十二五”规划内完成以下目标：一是，继续加强馆藏档案条目数据库建设，全面实现查档计算机检索；二是，加大馆藏档案数字化力度，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。三是，启动“电子文件数据中心”二期项目，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。四是，全面扩展档案信息网的各项功能，与电子文件数据中心有机融合，构建功能完备、便民利民的档案信息网站。 二、稳步推进，着实加快档案数字化建设进程。 电子文件是未来数字档案馆建设的基础工作，必须在“十二五”规划中，将“电子文件数据中心”二期项目建设提上日程，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。主要解决对市档案馆馆藏档案进行数字化加工，扩大数据容量，建立多媒体档案数据库，开展开放馆藏档案的网上服务工作，引入存用分离技术，提供图片文件OCR识别，增强全文检索功能，增加电子文件和电子档案管理、利用的权限控制机制，建立完善的备份机制和数据保障机制，增加客户端数据移交单位数量，方便系统扩展，实现大数据量的高效检索和安全存储等需求。 为了全面提升我馆馆藏档案数字化水平，结合国家档案局在新时期提出对档案信息化建设的性要求，现计划通过“电
浅谈加强档案利用体系建设 【摘要】概述了档案利用体系建设的政策保障、制度规范以及措施方法，建议档案部门加强档案资源建设、优化检索工具、重视档案研编、强化宣传工作，开发档案信息与利用系统，提高档案的利用率，实现档案管理的价值。 【关键词】档案；利用；建设 档案利用是档案业务工作的中心环节，主要是通过档案资料的阅览、复制和摘录，最大限度满足社会各方面对档案信息的需求。要真正做到档案服务于社会的职责，就要有强力的政策保障、严格的制度规范，还要有相应的措施和方法。 一、建立档案利用体系的政策保障机制 （一）加强组织领导，为档案利用体系建设提供坚强的组织保证。要配齐配强档案工作领导班子，配备档案工作管事、议事机构，切实把档案工作纳入当地文化事业发展规划。要理顺档案管理的领导机制，行政一把手领导都是专职，而作为档案工作是是“两办”工作不可分割的一部分，档案部门归口党委，但主要业务针对政府部门，应在“两办”都设有档案的领导机构，行政一把手领导应兼任“两办”副主任，切实提高档案工作位置。作为基层档案部门，人才和经费是制约档案事业发展的最大“瓶颈”，各级档案部门领导要积极主动向主要领导汇报，积极争取领导的高度重视和支持，在政策、人才和经费方面予以倾斜，为档案利用体系建设提供政策、人才和经费方面的保证。 （二）完善法规体系，为档案利用体系建设提供有力的法制保障。作为档案立法部门应对《档案法》、《档案法实施办法》等法律规章进行相应的修改和完善，制定新的法规体系，增强档案法的现实性和可操作性。各级档案行政主管部门根据相关的法律法规，加强档案工作的执法力度，联系相关执法部门，对档案的违法案件做出强力的制裁。档案部门在管好当地党委政府各部门的档案外，还要主动配合相关部门，对关系民生的社区建设、移民开发、城乡低保、社会福利、优扶救济、三农扶贫、林地房地权属、婚姻登记、民事诉讼等重要的专门档案制定规范的科学管理制度。为确保档案利用体系的建立，必须在工作思路、工作内容、工作手段上进行大胆创新。要在实践中不断探索和建立领导保障机制、法制保障机制、政策保障机制、考核评估机制、人才保障机制、经费保障机制、设施保障机制、宣传教育机制等一系列新机制，使档案利用体系建立得以顺利推进。 （三）突出以人为本，为档案利用体系建设夯实深厚的群众基础。建立覆盖人民群众的档案资源体系，是档案资源建设指导思想的重大转变和重大突破。新的档案资源体系，要体现鲜明的时代特征，那就是突出以人为本，一切为了人民群众。就目前而言，各级档案部门要加强对档案资源体系建设的调查研究、科学论证、业务指导；加快民企建档、社区建档、村级建档、家庭建档的步伐；要整合各类档案资源，将各类涉及民生的档案实行统一的规范化管理；要优化馆藏资源结构，充实涉及个人档案储备。新的档案利用体系，既包括档案查阅室、档案
国家档案资源建设课程论文题目：体制内档案资源建设研究综述 徐帆 14120491 方梁翁 14120652 赵耔豪 14121380 成绩： 评语： 2016年 4月 9日
体制内档案资源建设研究综述 摘要：体制内档案资源的建设是对于国家整个档案事业的发展体现，我们可以发现在现在的社会形势之下，体制内档案资源建设正在不断发展，尤其是在现在档案事业高速发展的现在，不论是相关的理论，还是对于实践的改进都处在一个急速发展的时代。 关键字：档案资源服务信息价值 一、体制内档案资源的内涵 国家档案资源作为一种新的理论，从起出现到现在存在着很多的学说，其中比较主要的几种学说是： 毛福民认为：“是指过去和现在的国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案的总和。”[1] 傅华认为：“指的是过去和现在的国家机构、社会组织及个人产生的具有国家和社会保存价值的档案。”即“就是需要由国家管理的全部档案资源”。[2] 刘大江认为：“是指过去和现在的国家机、社会组织和个人在社会活动中直接形成的，对国家和社会有保存、开发利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的历史记录。” [3] 潘玉民认为：“所谓国家档案资源，是指一切公民、法人和其他组织形成的，对国家和社会有保存价值的档案的集成。”[4] 潘积仁：“档案资源建设泛指档案资源的形成归档、价值判断、收集积累、结构体系、资源整合等。” 徐欣认为：“档案资源建设是指档案部门对本区域、本部门的档案信息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库而展开的一系列创造性工作。[5] 戴志强认为：“加强档案资源建设的关键在于有效地整合对国家和社会具有永久保存价值的档案信息资源。”[6] 二、体制内档案资源的结构 国家的档案资源的结构是研究档案资源建设的重点之一，相对应的学说是以下这几种：毛福民认为：“以各级各类档案室为基础，各级国家档案馆为主体，其他档案所有者为补充，是国家档案资源建设的基本构成。”[6] 三、体制内档案资源的种类 随着我国档案事业的不断发展，档案资源体制也在不断向着更大的范围扩展，其中就有着从档案体制所覆盖的种类变化的过程： 1956 年《国务院关于加强国家档案工作的决定》从历史时期的维度对国家档案资源范围作了划分，提出：“国家的全部档案，包括中华人民共和国成立以来各关、部队、团体、企业和事业单位的档案，中华人民共和国成立以前的革命历史档案和旧政权档案，都是我国社会政治生活中形成的文书材料，都是我们国家的历史财富。” 1987 年《档案法》从价值的维度确立起法律管理的客体对象，规定“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、声像等不同形式的历史记录。”国家档案资源包括国有的档案，也包括非国有的档案。后者即“集体和个人所有对国家和社会有价值的档案”[7] 潘玉民认为：“国家档案资源应当包括档案机构收藏的档案资源、社会其他机构收藏的档案资源、民间收藏的档案资源、流失海外的档案资源、口述档案资源等五个部分。”[8] 四、体制内档案资源的配置 对于现在的档案体制来说，档案资源的配置方面还存在着一定的问题，在现在的领域里
数字档案室建设指南 国家档案局 2014年
本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。 本指南主要起草人：孙钢朱煜李忱丁德胜毛海帆傅培超张会琴张红吴惠敏。
1概念与基本特征 (1) 1.1概念 (1) 1.2基本特征 (1) 2建设原则与内容 (2) 2.1建设原则 (2) 2.2建设内容 (2) 3基础设施建设 (3) 3.1网络基础设施 (3) 3.2系统硬件 (3) 3.3基础软件 (3) 3.4安全保障系统 (4) 3.5终端及辅助设备 (4) 4应用系统建设 (4)
4.1档案门类管理 (4) 4.2接收采集 (5) 4.3分类编目 (5) 4.4检索利用 (6) 4.5鉴定统计 (6) 4.6系统管理 (7) 4.7技术文档管理 (7) 4.8测评鉴定 (7) 5数字档案资源建设 (8) 5.1基本要求 (8) 5.2数字档案资源命名规则 (8) 5.3文书类电子档案质量要求 (9) 5.4声像类电子档案质量要求 (9) 5.5科技和专业类电子档案质量要求 (10) 5.6纸质档案数字副本质量要求 (11)
5.7数字档案资源的备份 (11) 6保障体系建设 (12) 6.1经费保障 (12) 6.2制度保障 (12) 6.3人才保障 (13)
机关（团体和其他社会组织——下同）档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟须强化的重要节点。 数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 1概念与基本特征 1.1概念 本指南所称的数字档案室，是指机关在履行职能过程中，运用现代信息技术对电子档案和传统载体档案数字副本等数字档案信息进行采集、整理、存储、管理，并通过不同类型网络提供共享利用和有限公共档案信息服务的档案信息集成管理平台。1.2基本特征 与传统档案室相比较，数字档案室具有独有的特点和功能： 1）档案资源“数字”化。数字档案室以统一的数字形式存储各种信息，包括文本、图像、声音、视频等，压缩了存储空间，改进了组织形式。信息记录形式的“数字”化，是数字档案室的基本特征。
“档案信息资源开发利用”考试答案 第1题、档案信息资源开发利用工作的主体就是(A)。 A. 档案工作者 B. 档案信息利用者 C. 档案资料 D. 检索工具与处理手段 第2题、《政府信息公开条例》于(D)正式实施,档案馆成为政府信息的查阅场所,依法为社会提供政府信息公开的查阅服务。 A. 2007年4月1日 B. 2007年10月1日 C. 2008年1月1日 D. 2008年5月1日 第3题、档案馆(室)最基本、最常用的一种档案信息资源开发利用方法就是(B)。 A. 档案外借 B. 档案阅览 C. 档案咨询 D. 档案复制 第4题、告诉利用者如何使用检索工具查找档案的咨询活动,属于(A)。 A. 指导性咨询 B. 文献专题咨询 C. 专项事实咨询 D. 数据咨询 第5题、《档案法》规定国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满(D)向社会开放。 A. 10年 B. 20年 C. 25年 D. 30年 第6题、《浙江省国家档案馆管理办法》规定,国家档案馆保管的重大活动档案,进馆满(D),应当向社会开放。 A. 30年 B. 10年 C. 1年 D. 6个月 第7题、现行文件汇编,选材时应特别注意文件的(C)。 A. 政策性 B. 机密性 C. 时效性 D. 指导性 第8题、要求做到“从宽防漏”原则的就是选材的(A)。 A. 初选 B. 复选
D. 贯彻始终 第9题、在加工过程中必须忠于原文,注意维护档案内容的历史真实性,保存档案文献的原文原意,切不可妄行增删改易,这就是(B)的要求。 A. 求实原则 B. 存真原则 C. 慎改原则 D. 规范原则 第10题、档案文献汇编一般由汇编题名、编辑说明、目录与正文等构成,而正文以(A)为主,按一定体例进行编排。 A. 全录式转录 B. 节录式转录 C. 综合提炼 D. 问答式摘录 第11题、《浙江省改革开放三十年大事记》属于(B)。 A. 机关大事记 B. 国家或地区大事记 C. 专题大事记 D. 个人大事记 第12题、会议简介的主体部分就是(C)。 A. 会议名称及届次 B. 会议时间、地点、主持人 C. 会议主要议程及内容 D. 会议参加人员 第13题、爱国主义教育基地应具备开展一定规模的社会教育活动所必需的场所与设施。按照《国家档案馆爱国主义教育基地规范》的要求,展厅面积一般不低于(B)。 A. 100m2 B. 200m2 C. 500m2 D. 1000m2 第14题、坚持(D)就是确保档案信息资源开发利用工作取得成效的关键 A. 服务原则 B. 开放原则 C. 法制原则 D. 效益原则 第15题、各档案馆保存的经济、科学、文化类涉密档案,有必要提前向社会开应向档案形成机关发出要求提前解密的通知,有关机关接到通知的(B)内应予以答复,否则,档案馆可根据有关规定办理。 A. 3个月 B. 半年 C. 9个月 D. 1年 第16题、材料的(A)就是保证档案编研工作质量的生命线。