非法营运现状
在市区火车站、汽车站以及城乡结合部和一些乡镇，经常会出现从事非法营运的“黑出租”、“黑客车”聚集候客、上路行驶的违法现象。由于搭乘车辆方便、费用低，吸引了不少群众乘坐。但是“黑车”等非法营运损害了合法经营者的利益，也为道路交通安全埋下了隐患，严重影响道路客运市场秩序和行业稳定。
记者从市运管局了解到，全市现有班车客运路线889条。其中，跨省46条，跨市85条，跨县55条，县内703条，每日运行客车班次2090班。截至2012
年10月，全市有客运经营业户30户，客运车辆4874辆。其中，班线客车1379辆，公交客车190辆，出租汽车3295辆。全市“黑车”非法营运现象比较突出的县区有原州区、西吉县、彭阳县。非法营运车辆主要存在于县(区)辖区部分客流相对集中的村镇、城镇线路上，以及固原至西吉、固原至彭阳的跨县客运路线上。原州区的非法营运车辆集中在南河滩、市医院前、火车站、各大商城周围、汽车站附近，以原州区为中心辐射到各县和原州区各主要乡镇。全市长期非法营运的车辆有860余辆。其中，私家车占89%。参与非法营运的主要是农村进城务工人员、城镇待业人员、下岗失业人员、城郊失地农民及其他无稳定生活来源人员，一些企业、事业单位人员“以车养车”，利用空闲时间参与非法营运。
市交通运输局局长马虎林说，非法营运产生的原因：一是利益驱动。非法营运车辆大部分属于中低档车，车价在3至5万元，这部分车仅投了强制险，相比合法经营者的车辆不承担其他各项税费，成本低，利润空间大。我市的车站搬迁远离城市中心区后，群众乘车出行不便，乘坐班车需要换乘公交或者出租车才能到达城内或车站，非法营运的小客车可以直达目的地，这给非法营运车辆留下了空间。班车客运服务质量不能满足群众的出行需求。近年来，随着人们生活节奏加快，在60公里这样的1小时生活圈内，班车的班次密度、运行速度、车辆舒适度、服务态度等各方面都不能适应人们的乘车需求。二是工作人员执法难。从2011年以来，工作人员执法期间共发生围攻、殴打等暴力妨碍执法事件8起，执法人员的自身安全得不到保障。由于查处和打击非法营运存在取证难、处罚难，非法营运车辆一旦被查扣，车主以家庭困难为由，到管理单位来闹事，甚至以报复相威胁。仅凭运管部门一家查处，无法有效遏制非法营运现象。
据介绍，近年来，全市运营机构投入了大量人力、物力开展专项整治行动，严厉打击道路客运非法经营行为。2012年，仅市运管局就出动执法人员4500余人次、执法车辆1200余辆次，查处各类非法运营车辆509辆，罚款110余万元。通过群众举报、暗访调查等方式，对340辆长期从事非法运营的无证“黑车”建立了“黑名单”，实行跟踪调查和打击。加强运政服务热线投诉受理，通过“96779”
投诉受理平台，处理对出租车的投诉1945起、对班车和公交车的投诉112起，掌握非法运营车辆和人员线索300余件。
为铲除“非法营运”这一痼疾，马虎林开出了“药方”：一要进行综合治理。建议政府牵头，组织相关部门联动执法，共同打击道路客运非法营运行为，形成市场监管合力。二要合理规划布局，优化客运市场资源配置，进一步深化客运管理改革，采取灵活多样、管用有效的调控措施，适时调整管理方式、方法和思路，解决道路客运市场存在的问题。三要广泛宣传，教育广大群众深刻认识乘坐非法营运“黑车”无人身和财产安全保障，无服务质量保障的危害，让群众自觉抵制乘坐“黑车”，共同维护道路运输市场秩序。坚持开展专项整治行动，使打击“黑车”等非法营运工作常态化，营造风清气正的道路运输发展环境。(记者魏莹实习生袁梦昕)
交通个人年度工作总结 导语：忠诚党的事业，严于律己，认真贯彻执行地区局和局党委各项重大政策，始终与局党委保持高度一致。以下是整理的交通个人年度工作总结，欢迎阅读参考。 今年我在地区局领导的正确领导下，主要负责xxx县执法大队的工作，在这工作的一年里，我忠诚党的事业，严于律己，认真贯彻执行地区局和局党委各项重大政策，始终与局党委保持高度一致。在局领导的指导及各位同事的协助下，严格管理稽查队伍。较好地完成了各项工作任务，使稽查大队的队伍建设取得了丰硕成果，稽查大队的整体素质和工作作风得到了很大的提高。现将我履行职责与廉政情况总结如下： 一、主要工作实绩（运政稽查工作） 1、积极开展“平安创建，春运行动”。今年春运期间，我大队按照地区局的文件精神、在局统一部署，扎实开展“平安创建，春运行动”，在地区局总队安排下、联合xxx县交警大队大队，成立了联合检查小组，重点了打击“黑车”、旅游车超越许可范围经营、客运班车下乡组客、不按规定线 县重点地段的“黑车”非法营运、旅游车违章经营等行为，较好地维护了春运期间客运市场秩序。 2、开展打击“黑车”专项整治活动。针对xxx县城O公里处和班线车辆等公司化经营客运班线上出现的“黑车”、出租车争抢客源现象，把打击非法营运的“黑车”和长期经
营班线运输的出租车作为稽查重点，采取源头检查、流动检查、联合检查、明查暗访等灵活多样的检查方式进行。通过整治，客运班线尤其是沭阳线上的“黑车”明显减少，进一步净化了我县运输市场环境，客运市场的规范化程度得到提升。在稽查中做到文明执法，严厉打击黑车，对倒客、宰客、甩客等现象进行了严肃查处。按时做好违章处理工作，及时做到案卷装订工作，按时上报客货运输车辆稽查统计报表。20XX年1月-11月共稽查车辆车次，查出违章车辆车次。 3、在xxx景区进行道路运输行政执法检查。为了维护我县道路运输市场稳定，保护道路旅客运输经营者和乘客的合法权益，20XX 年5月初我局与xxx管委会综合执法局，以及交警大队协助配合下，在xxx景区进行道路运输行政执法检查，坚持依法行政，热情服务，积极宣传有关法律、法规。此次检查主要是杜绝无证经营、超载、超速等违章、违法行为现象的发生。主要目的是杜绝源头客车超员载客、查处无证经营、打击私家车违章经营、杜绝超载、超速等诸多违法行为的产生，为平安xxx创作平安和谐的外部环境。 在xxx景区进行道路运输行政执法检查期间我局执法人员严格执法、不徇私情、文明执法，稳固xxx景区及周边交通秩序，积极营造有序良好的景区交通秩序。从而在xxx景区中树立了良好运管新形象，在执法检查中，共出动检查人 员72人次，出动检查车辆30车次，检查客运企业2户，客运车辆256辆，处罚违章车辆22辆，处罚案件22件。 4、开展xxx县客运站广场秩序整治活动。从今年7月
论在查处“非法营运”时如何规范使用行政处罚自由裁量 权 论在查处“非法营运”时如何规范使用行政处罚自由裁量权 一、“非法营运”的危害 1、影响交通秩序 非法营运机动车的驾驶者大多未接受过正规的道路交通法律学习，交通意思淡薄。 2、存在安全隐患 首先，从车辆自身来说，非法营运机动车多为报废车，或改装、拼装的残破车辆，安全系数低，安全隐患大。特别是客运的“非法营运”，一旦出现发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，有的车主在发生事故后还弃车藏匿，有时根本找不到肇事方，使伤者往往拿不到相关的赔偿金，其合法权益根本得不到保护。甚至有些非法营运机动车还敲诈勒索，让乘客叫苦不迭，侵犯乘客的合法权益。 3、影响社会秩序 因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，出现了争抢客源、货源，甚至暴力抗法等诸多社会问题，严重影响了社会秩序。 4、影响社会公平 非法营运，侵害了合法经营者的权益。对那些规规矩矩、安分守己、遵纪守章的司机是不公平的，造成不公平的市场竞争秩序，影响行业稳定，会对社会产生严重的冲击。
对“非法营运”的打击和查处，是我们运管部门义不容辞的责任和义务。在多年的市场监管中，我们也一直采取源头监管、路检路查等方式致力于“非法营运”的查处。 二、行政处罚自由裁量权在查处“非法营运”中的运用 1、对“道路运输行政处罚自由裁量权”的基本认识 道路运输行政处罚自由裁量权是指道路运输管理部门及运政执法人员在相关道路交通安全法律、法规规定的原则和范围内秉承法律精神和公平正义的原则，以一般的逻辑思维对 道路运输行业中违法行为进行分析、判断、认定，从而选择性地实施道路运输管理行政执法活动的权力。由于法律规定存在条文性、稳定性、原则性等局限，有限的立法资源无法列举完美，罗列穷尽，立法技术也无法办到，一部法律无法穷尽规制领域复杂多变的具体情况，更不能期望它的自动实施，它必须由执法者这一媒介去将“死”的法律条文与“活”的社情联系起来，这就决定了执法者必须得有一定自由应变的权利，应运而生的就是自由裁量权;它的存在是必然的，是法律授权的，它对于贯彻实施法律精神和规定，提高行政执法效率，促进执法的公平、公正、合理发挥了不可替代的巨大作用。 2、行政执法机关及其执法人员行使行政处罚自由裁量权主要存在以下问题: (一)处罚不公。由于行政处罚的具体作出者是执法人员，执法人员对法律理解的局限性及受不良外部因素的影响，在行使自由裁量权时，往往发生自由裁量超过一定的标准，或自由裁量超出一定的范围、种类，出现畸轻畸重、显失公平的现象。 (二)处罚创收。基层一些执法部门因经费不足等原因，存在给执法人员下达罚款指标、任务的现象，促使执法人员以罚代管、滥用处罚裁量权，严重损害群众利益，损坏政府形象。
交通法非法营运处理 交通法非法营运处理 一、最新交通法中非法营运如何处罚 非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定： 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有 违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下 的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元 以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、非法营运责任认定 根据有关道路运输管理的法规、规章规定，非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。 非法营运的构成要件为：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。 认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 三、非法营运的法律责任 1、客运：
由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的， 没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以 下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、货运： 由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的， 没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以 下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、非法营运不去处理会有什么后果 执法部门抓住非法营运车辆，一般要发给处罚通知书和处罚的决定书。延期不去处理的，行政执法部门会通过法院来强制执行。在规定处理期限到期之后采取拍卖等方式来处理违章车辆，拍卖所得用以缴纳违章罚款，缴纳完罚款多余的部分退还给车主。 以上内容就是相关的回答，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，需要进行处罚，大部分情况都是罚款，情节严重的或多次犯罪的会构成非法经营罪，所以还是要按照规定办事。如果您还有其他法律问题的可以咨询相关律师。
交通执法人员年终总结3篇 交通执法人员的素质是好的,他们忠于职守,上路上航,栉风沐雨,披星戴月,为维护交通秩序、确保交通安全作出了贡献。下文是小编为大家整理的交通执法人员年终总结，仅供参考。 交通执法人员年终总结一： 一年来，在领导和同志们关怀、支持和帮助下，我自己很注重政治理论学习，注重业务知识学习，不断提高自身素质和业务能力，严格落实法律法规、各项规章制度和有关文件，一次次圆满完成了上级交给的任务。为下一步更好的工作，回顾一年来个工作学习情况，总结如下： 一、加强政治理论学习，不断提高思想觉悟。平时注重加强政治理论学习，坚定政治信念，努力提高业务素质，积极参加单位组织的各类学习活动，认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，贯彻落实科学发展观，树立正确的人生观、世界观，时刻保持清醒头脑，提高政治鉴别力，自觉抵制酒绿灯红腐朽思想，坚决同拜金主义、享乐主义作斗争，旗帜鲜明的在本职上不断提高自身业务素质，注重向书本学习，向同事请教，平时注重养成读书看报的好习惯，上网了解国家大事，边工作，边学习，在实践中将知识转化成能力，从本职业务出发，从实际工作中吃透上情，摸透下情，以饱满的工作热情创造性的开展工作。 二、加强作风纪律养成，不断提升执法形象。在平时注重强化作风纪律观念，严格遵守上下班制度，树立"窗口意识"，工作中着装整齐，执法车辆保持内外整洁，执法装备齐全，严格按照规定按程序处理交通违法案件，平时我要求队员，一定要文明执法，文明用语，遇到执法对象先敬礼，再出示证件等，按章按程序执法，严格遵照国家的法律法规和上级有关文件要求，在实际执法中不忘点点滴滴，注重细节，利用正规有序的工作环境来促进队员个人行为素质的养成，发扬不怕吃苦的精神，坚持从我做起，以身作则，发挥好带头作用，从小事做起，从点滴做起，把被动式服从转为自觉行为，坚决杜绝工作中拖拉疲沓、浮躁松垮现象，纠正不严谨、不正规、不规范个人行为偏差，进一步提升单位执法形象。 三、加强事业责任心，认真完成各项任务。责任感是一种情感，也是信念，更是我
小学生乘坐非法营运车辆的危害 太莪中心小学琚转花 活动主题：禁止乘坐非法营运车辆 活动目的：了解乘坐非法营运车辆的危害 活动地点：太莪中心小学五年级班级内 活动时间：2014年9月29日 活动过程： 一、典型实例： 11月上旬，小榄镇连续发生两宗群众深夜乘坐非法营运“摩的”，乘客不慎坠地受重伤的交通事故，肇事后摩托车司机借着夜深无人驾车逃离现场。至今，伤者的治疗费用还未能得到赔偿落实。 11月2日凌晨1时许，来自重庆市的16岁姑娘李某，乘坐一辆非法营运的“摩的”沿红山路从小榄镇菊城宾馆往新市路方向行驶，至小榄镇红山路中国银行对开路段，李某不慎坠地受伤，“摩的”逃离现场。伤重的李某被送往医院救治，医院诊断为“重型颅脑损伤、脑疝、颅骨粉碎性骨折”。 11月5日凌晨4时许，小榄镇一酒吧的女员工丁某（女，24岁，四川隆回县人），下班时乘坐非法营运的“摩的”返永宁的住处，车辆行驶至沙水线与广源路交汇处，丁某不慎坠地受伤，肇事后“摩的”驾驶员驾车不顾而去。事故造成丁某重性颅脑损伤，现在还处于昏迷状态。
二、存在极大安全隐患。 1、非法营运车辆大多是安全性能差、无牌无证（假牌证）、没按要求检测合格的车辆，有的甚至是报废车辆、拼装车辆，车况极差，极易造成交通事故，给乘客带来伤害。 2、非法营运人员大多是没经专业培训、没经考试合格、没有合符规定从业资格的人员，安全技能、安全知识都不符合要求。 3、从事非法营运的车主安全意识十分薄弱，时有超载现象，致使交通事故频发。 三、乘搭者的合法权益难有保障。 1、非法营运人员随意性强，要么因逃避执法而绕道，要么宰客、甩客，造成乘搭者利益难有保证。 2、非法营运车辆不受法律保护，无法购买营运保险；一旦发生交通事故，非法营运人员为逃避赔偿，会肇事逃逸，搭乘者将是最大的受害者，不单是要在身体上蒙受巨大伤害，而且经济利益上也得不到赔偿保障，精神上也受伤害。 所以我们小学生不要乘坐拖拉机、低速载货汽车、大货车、超载车、拼装车、报废车等非营运运车辆和违法违规车辆，上下学尽量步行。
道路运输违法营运行为专项整治实施方案 为解决道路运输市场存在的非法营运问题，保护合法经营者的权益，维护运输市场的经营秩序，打击非法营运行为及其它严重违法经营活动，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，从践行科学发展观、构建和谐社会、贯彻依法行政实施纲要的高度，集中打击运输市场的非法营运和其它严重违法经营活动，净化和规范道路运输市场秩序，维护合法经营者和乘客权益，创造公平竞争，和谐有序的市场环境。 二、工作目标 通过集中打击、专项整治，遏制非法营运上升的势头，非法营运的车辆查处率达60%以上，使非法营运的车辆明显减少，尤其是从事非法出租的车辆、并客跑长途专线的车辆及喊客、拉客的现象明显减少。力争用半年左右的时间，实现市场经营秩序基本好转，经营环境有较大的改善，从而达到净化我市城乡道路运输市场的目的。 三、组织领导 为确保本次专项整治工作取得预期效果，成立河东市道路运输市场非法营运行为专项整治工作办公室，负责全市专项整治工作的指导、协调、监督和检查。办公室设在市交通
局。办公室主任由姜永涛担任；副主任由孔宪敏、杨晓刚、苑厚增担任。办公室成员由市交通局、公安局、综合执法局抽调专人组成。专项整治工作由市交通局牵头，市公安局、市综合执法局等部门按照职能分工做好配合工作。 四、工作步骤及内容 本次专项整治工作分为宣传动员、清理整治和检查总结三个阶段： 宣传动员阶段 充分利用各种新闻媒体，采取多种宣传形式，大张旗鼓地宣传本次专项整治的工作内容及意义，在全社会营造整治打击非法营运的氛围，为专项整治工作的顺利开展奠定良好的基础。 清理整治阶段(XX年5月中旬至9月底) 主要工作是对道路运输市场存在的非法经营行为和严重违法经营行为进行集中清理和查处。交通、公安、综合执法等部门要加强对运输市场的稽查频率，采取有效的手段，加大对非法营运及严重违法经营行为的查处，逐步减少非法营运和其它违法经营现象，净化道路运输市场。本阶段的具体任务是：清理查处无证非法从事客运出租的轿车、旅行车、微型小客车；清理查处使用货车、农用车及其它非客运车辆从事出租客运的行为；清理查处使用残疾人代步车从事出租客运的行为；清理查处无证从事营业性运输的车辆；清理查
运管员个人工作总结 【篇一：运管个人工作总结】 运管个人工作总结 2014年，在领导们的指导下、在同志们的帮助下，本人各方面均取 得了一定的成绩，现将2014年的工作情况总结如下： 一、思想道德方面：在过去的一年里，我以伟大的邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，认真学习党的会议精神，紧密联系党中央 有关领导的重要讲话精神，深刻领会党章新修订部分的深刻内涵， 认真阅读关于坚持科学发展观、构建和谐社会的书籍文件，按照徐 州市局及县局的统一部署，积极参加徐州市、沛县交通部门及全县 行政执法等组织的相关政治学习，运管个人工作总结。在这一年中 我坚决贯彻服务为民，全心全意为船运业户服务、办事。 二、工作能力方面：2014年，徐州市交通局水运科就全市现有船只 进行档案整理，重新编排，按照上级部门的统一部署进行运营船只 的编号，对船只的吨位、载重、购买日期，使用年限等都进行了进 一步的统计、整理。我办对船只运营单位进行了调查及详细资料的 归类、整理，并网上通过内部系统向徐州市水运科发送编排后的信息，通过运政在线更新船只的运营编号等相关信息。 三、工作态度方面：本人能严格遵守交通局及县所的相关条令条例 和各项规章制度，认真履行自己作为一名运管人员的职责，勤勤恳恳，任劳任怨。平时注重个人的修养，尊重领导，团结同志，始终 以高标准、严要求磨练自己。 四、工作成绩方面：2014年里，我努力工作，积极完成领导交办的 各项任务。 本人工作中仍存在种种不足，如业务知识有待进一步提高等等，在 以后的工作中，我一定克服存在的缺点，不断提高自身素质，提高 自己对问题的综合处理能力，把自己培养成一名优秀的运管工作人员。 2015年是“十二五”时期的开局之年，在上级主管部门和县委、 县政府的正确引导和支持下，我所全体干部职工统一思想、精诚团结，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发 展观，全面贯彻落实省、市交通系统下达的各项任务和要求，以道 路运输行业管理为中心，以“发展现代交通，奉献一流服务”为目标，以机构改革为契机，以队伍建设为根本，以保障安全为目的，以打
非法营运现状 在市区火车站、汽车站以及城乡结合部和一些乡镇，经常会出现从事非法营运的“黑出租”、“黑客车”聚集候客、上路行驶的违法现象。由于搭乘车辆方便、费用低，吸引了不少群众乘坐。但是“黑车”等非法营运损害了合法经营者的利益，也为道路交通安全埋下了隐患，严重影响道路客运市场秩序和行业稳定。 记者从市运管局了解到，全市现有班车客运路线889条。其中，跨省46条，跨市85条，跨县55条，县内703条，每日运行客车班次2090班。截至2012 年10月，全市有客运经营业户30户，客运车辆4874辆。其中，班线客车1379辆，公交客车190辆，出租汽车3295辆。全市“黑车”非法营运现象比较突出的县区有原州区、西吉县、彭阳县。非法营运车辆主要存在于县(区)辖区部分客流相对集中的村镇、城镇线路上，以及固原至西吉、固原至彭阳的跨县客运路线上。原州区的非法营运车辆集中在南河滩、市医院前、火车站、各大商城周围、汽车站附近，以原州区为中心辐射到各县和原州区各主要乡镇。全市长期非法营运的车辆有860余辆。其中，私家车占89%。参与非法营运的主要是农村进城务工人员、城镇待业人员、下岗失业人员、城郊失地农民及其他无稳定生活来源人员，一些企业、事业单位人员“以车养车”，利用空闲时间参与非法营运。 市交通运输局局长马虎林说，非法营运产生的原因：一是利益驱动。非法营运车辆大部分属于中低档车，车价在3至5万元，这部分车仅投了强制险，相比合法经营者的车辆不承担其他各项税费，成本低，利润空间大。我市的车站搬迁远离城市中心区后，群众乘车出行不便，乘坐班车需要换乘公交或者出租车才能到达城内或车站，非法营运的小客车可以直达目的地，这给非法营运车辆留下了空间。班车客运服务质量不能满足群众的出行需求。近年来，随着人们生活节奏加快，在60公里这样的1小时生活圈内，班车的班次密度、运行速度、车辆舒适度、服务态度等各方面都不能适应人们的乘车需求。二是工作人员执法难。从2011年以来，工作人员执法期间共发生围攻、殴打等暴力妨碍执法事件8起，执法人员的自身安全得不到保障。由于查处和打击非法营运存在取证难、处罚难，非法营运车辆一旦被查扣，车主以家庭困难为由，到管理单位来闹事，甚至以报复相威胁。仅凭运管部门一家查处，无法有效遏制非法营运现象。 据介绍，近年来，全市运营机构投入了大量人力、物力开展专项整治行动，严厉打击道路客运非法经营行为。2012年，仅市运管局就出动执法人员4500余人次、执法车辆1200余辆次，查处各类非法运营车辆509辆，罚款110余万元。通过群众举报、暗访调查等方式，对340辆长期从事非法运营的无证“黑车”建立了“黑名单”，实行跟踪调查和打击。加强运政服务热线投诉受理，通过“96779”
2017年打击道路运输非法营运工作方案 2017年打击道路运输非法营运工作方案 小编寄语：下面是我们网的小编为大家整理的2017年打击道路运输非法营运工作方案，请大家参阅！ 为切实加强我县道路交通安全工作，促进道路交通安全形势持续稳定向好，根据《**市人民政府办公室关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》（**府办发〔2016〕6号）、《**市人民政府办公室关于印发**市打击道路运输专项整治行动工作方案的通知》（**府办发〔2017〕24号）等精神，经县人民政府研究决定，从即日起至2017年12月31日，全面开展打击道路运输非法营运工作。特制定方案如下： 一、指导思想 按照“平安**”、“法治**”创建的总体要求，坚持“政府主导、部门协作、齐抓共管、综合治理、标本兼治”，严格按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全工作机制，全面促进道路交通安全健康发展。各乡镇（街道）及公安、交警、交通运输等职能部门周密协作，建立联合执法机制，严厉打击道路运输非法营运行为，全力维护良好的交通运输秩序，切实保障广大人民群众生命财产安全。 二、工作目标及重点 通过在全县范围内严厉打击非法营运，各级各部门形成
联合执法长效治理机制，形成常态化打击的高压态势，严厉打击和查处我县道路交通运输非法营运行为。 （一）重点打击未经许可、超越许可事项，使用无效的道路客运许可证件，以盈利为目的非法从事出租汽车、班车、包车经营活动等行为，迅速扭转当前非法营运猖獗的严峻形势，确保道路交通运输安全。 （二）严厉打击非法营运的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、具有黑社会性质的非法营运团伙、黑恶势力。严厉打击煽动、组织破坏营运秩序和扰乱社会秩序、暴力抗法的违法行为。严肃查处非法营运幕后“保护伞”和党政机关、事业单位人员参与或变相参与非法营运。 （三）有效增强广大群众抵制非法营运的自律性和主动性，进一步提高全社会对非法营运危害性的认识，使打击非法营运形成共识，得到社会各界的理解、支持和配合。 （四）打击城市市区主要路段、车站等重点区域的喊客、拉客、非法售票和运输等非法经营活动。打击取缔非法售票点、发车点。打击公然在车辆上安装、喷涂或张贴非法营运灯具标识的违法行为。 （五）净化高速公路行车环境，严厉打击在高速公路沿线、服务区、匝道、收费站等区域内从事非法违法违规经营行为，确保打非治违工作“横到边、纵到底”，不留死角死面。
运管稽查个人工作总结 运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。为您编辑整理运管稽查个人工作总结，欢迎阅读。 运管稽查个人工作总结(一) 我叫xxx，从XX年x月x日开始任xxx大队队长。任职期间，在局领导的正确领导下，我与大队全体干部职工一起围绕我局里各项中心工作，积极主动，创造性地开展工作;坚持依法行政，认真履行岗位职责，克难进取，较好地完成了各项工作任务。现将我任职期间的工作总结如下。 一、思想重视，加强教育，严格责任 作为xx队的领头人，稽查工作的第一责任人，我在思想上十分重视运政稽查工作，对涉及稽查工作安全稳定方面的事脑子里时常绷紧。在
对队员的教育方面，我一方面严格要求自己，带头学习法律、学政策法规，学政治理论，不断提高自身综合素质和业务能力;同时，结合开展保持共产党员先进教育活动、机关效能建设和开展规范执法行为、促进执法公正等活动对队员进行教育，进一步强化队员的法制意识，服务意识，加强了干部队伍建设。在严格制度上，落实责任，制定了相关的考核办法，提出了考核的内容，明确了职责和任务，制定了考核评比标准，并要求严格执行。建立健全了执法责任制和执法过错追究制。 二、围绕稳定，强化措施，履行职责 (一)点面结合，重点监控“两站一场”及各大公路客运站周边道路交通运输秩序。 大胆创新，采取灵活有效措施，积极配合区域大队监控道路交通运输秩序。为加强对“两站一场”及市内各大公路客运站周边营运秩序的监控，保障市内重要地区和重点路段营运秩序良好，稽查队采取以区域大队管理为主，稽查一大队配合监控、打击的方式，采取灵活手段，提高了对“两站一场”监控效果。确保了市内道路交通运输秩序良好。 (二)重点突出，严查狠打各类非法营运行为。
最新交通法中对非法营运的规定 一、最新交通法中非法营运如何处罚 非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定： 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、非法营运责任认定 根据有关道路运输管理的法规、规章规定，非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。 非法营运的构成要件为：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。 认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 三、非法营运的法律责任 1、客运： 由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、货运：
由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、非法营运不去处理会有什么后果 执法部门抓住非法营运车辆，一般要发给处罚通知书和处罚的决定书。延期不去处理的，行政执法部门会通过法院来强制执行。在规定处理期限到期之后采取拍卖等方式来处理违章车辆，拍卖所得用以缴纳违章罚款，缴纳完罚款多余的部分退还给车主。 五、对于非法营运车辆依据什么法律处罚 1、《中华人民共和国道路交通法》 2、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3、当地的道路交通管理条例 4、处罚部门：非法营运的车辆应该是由交通局下属的运管单位进行处理。
工作汇报/工作计划/个人工作总结 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-ZJ-026629 交通综合执法局个人工作总结Summary of personal work of traffic comprehensive law
交通综合执法局个人工作总结范文 我是xxx：XX年3月份第一批到梅州市交通综合行政执法局工作单位的人员，至今工作已有一年半的时间了。在这一年半的学习、工作中，虽然有苦有累，但是感觉到收获却是颇丰，首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下，成功地使自己完成了工作角色的转变，即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中，始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说，对自己进行一番“盘点”与自我工作总结，也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。 一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行： 一年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共产主义信念，在去年光荣地加入了中国共产党，成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物，在做行政相对人的解释工作中
XX市非法违法道路运输行为专项整治工作 方案 为深刻汲取江苏宜兴“9.28”特大道路交通事故教训，进一步加强道路运输市场安全监管，规范道路运输企业经营行为，坚决遏制重特大道路交通事故，市安委会办公室决定自即日起至年底，在全市开展打击非法违法道路运输行为专项整治，现制定如下工作方案： 一、工作目标 持续深化“严执法、排隐患、强管理”安全生产“铸安”行动，全面开展安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，加强道路运输行业安全生产工作，强化源头治理、排查安全隐患、堵塞管理漏洞，通过专项整治做到“六个一批”，即：整治一批安全管理失效的道路运输企业、打击一批长期跨省从事非法营运的企业、查处一批非法营运人员、处理一批非法营运车辆、取缔一批非法售票点和发车点、通报一批典型非法违法“黑名单”企业和人员，维护道路运输市场秩序，坚决遏制道路运输重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故，推动道路运输行业安全生产形势实现根本好转。 二、整治范围 1.未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营活
动的行为。“营转非”客车，旅游车辆超越许可范围违规从事班线客运经营、长期异地驻点经营行为，违规使用包车客运标志牌，无车辆安全例检合格证明等违规经营和旅游包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶行为；客运站违规允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动和客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的； 2.具备经营资质的道路运输企业和长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车（以下简称“两客一危一货”）超速、超载、非法超限、疲劳驾驶、涉牌涉证（包括无牌无证、使用伪造或者变造号牌、使用其他车辆号牌、故意遮挡或者污损号牌以及报废车、注销车上路行驶）、强超强会、逆行、高速公路违法占用应急车道等行为。 3.超限超载行为。查处货运源头单位不按规定装载、配载货物，放行超限超载货运车辆。加大对危险货物运输企业检查，严厉查处未取得危险货物运输许可的车辆非法运输危险货物、未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险货物运输车辆、非法改装伪装危险货物运输车辆的行为。 4.“两客一危”企业不落实车辆动态监控主体责任，安排卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆从事道路运输经营活动，人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，伪造、篡改、删除车辆动态监控数据等违法行为。 5.营运里程在800公里以上的长途客运班车，未落实凌晨2至5点停车休息或接驳运输制度的行为。 三、整治措施
运管所打非治违工作总结 根据市处、县局关于集中开展安全生产领域“打非违法”专项行动等文件精神，为打击全县道路运输行业非法违法经营行为，规范道路运输行业经营秩序，加强道路运输行业安全监管，提升道路运输行业安全生产水平。县运管所在全县道路运输系统组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动。专项行动期间我所共出动执法人员790人次，查处违章案件25件，罚款67900元。现将情况汇报如下： 一、高度重视、加强领导 县所成立了由副书记为组长，副所长、副所长为副组长，各科室负责人为小组成员的“打非治违”工作领导小组，统领全县道路运输行业“打非治违”工作。同时，把“打非治违”工作和“安全生产年”活动、县政府开展的出租车、“三小车”、“黑车”交通违法集中整治活动有机结合起来。 二、认真组织开展道路运输市场整治活动 1、整治客货运市场经营秩序。重点查处以下违法、违规经营行为：一是严厉打击和查处无营运证件的非法营运“黑车”，特别是未取得出租车营运证的“黑车”。二是不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的。三是出租车异地驻点营运、拒绝载客、故意绕道、强行拼载的。四是无从业资格证驾驶运输车辆的。在“打非治违”专项行动期间，集中力量，采取加大对违章营运频
繁的区域做到重点布控、重点打击，同时发动群众投拆、举报和协助调查取证等措施，做到依法依规处理，坚决杜绝人情车。 2、排查运输企业安全生产隐患。通过深入道路运输企业，对道路运输企业安全生产情况进行认真检查。要求各道路运输企业切实加强安全隐患的全面排查工作，确保各项安全生产制度和专项行动工作落到实处，对出现的问题从严从重查处。把检查和整改结合起来，对各类隐患分类归档，明确整改期限和责任人，抓好安全生产隐患的整改落实和“回头看”工作，确保专项行动取得成效。督促客运企业和危险品运输企业在营运车辆上安装和有效使用GPS定位系统，增强安全管理科技手段，提高安全动态监管能力。 三、认真开展机动车维修市场和驾驶员培训市场专项整治活动 （一）依法取缔无证经营“黑”店。对未按规定办理道路运输经营许可证擅自从事维修经营活动的，依法予以查处，并责令立即停止经营。（二）坚决杜绝和依法打击使用假冒伪劣汽车配件、欺骗坑害消费者和承修报废机动车、改装拼装机动车等违法违规行为。（三）实现机动车维修市场规范化经营，对未取得维修行业从业资格证人员上岗的坚决予以查处，坚持持证上岗。（四）坚决查处驾驶员培训教学人员在教学期间擅自离岗、教学人员未按照统一的教学大纲实施教学、经营者未如实签署培训记录的。开展专项整治以来，我所多次组织维修与驾培企业安全生产检查工作，共检查维修与驾培企业78家次，通过安全检查，发出责令整改通知5份，并跟踪落实整改情况，有效促进企业完善内部生产、安全管理工作。
非法营运本质论 什么是“非法营运”，《中华人民共和国道路运输条例》是如此表述的：“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”。尽管该条例对道路运输经营进行了分类，但对“什么是道路运输经营”并没有作出详细说明。这既成了该条例的“软肋”，也为执法人员查处非法营运留下了“空间”。于是乎，有毛便是鸭，让人见识了少数交通执法者的执法“水平”和运用法条的“能力”。在一次又一次的“自我陶醉”中，丝毫感觉不到危机的来临，“钓鱼执法”等变着花样的执法方式开始粉墨上演，最 终在正义的讨伐声中狼狈落幕。笔者也是一名交通执法人员，扬扬家丑的 目的无非是想让我们自己警醒：在依法行政，科学发展的大的政冶背景下，谁也不要把自己的执法工作当儿戏，谁亵渎了自己手中的权力，谁就将在 公平正义声中被淹没。下面开始切入正题。 一．从矛盾的同一性与斗争性的辩证关系中看非法营运 矛盾的同一性与斗争性的辩证关系告诉我们，斗争性离不开同一性，斗争性存在于同一性之中。矛盾双方在统一中对立，只有具有某种共同基 础或共同指向的东西，才能呈现出“排斥”或“斗争”的倾向。“非法营运”与“合法营运”相对，非法营运与合法营运最大的区别就在于，非法 营运未取得道路运输经营许可，说到底，就是没有取得那本代表营运资格 的证书。非法营运与合法营运具有不共戴天的斗争性，正是因为非法营运 者对合法营运者的利益造成了实质性的侵害，扰乱了正常的运输市场经营 与管理秩序，才会构成我们法律、法规的制裁对象，这本身说明了非法营 运和合法营运在行为的特征上具有一致性。“你走你的阳关道，我走我的 独木桥”，“斗争性”从何谈起？经营行为在法律上又称为营业，是指任 何的营利事业，要构成营业必须具备目的上的营利性、时间上的连续性和 前后行为的一致性。也就是说，营业是行为主体在一段时期内连续不断地 从事某种同一性质的营利活动，具有重复性和经常性的特点，即使某种行
区2021年整治非法营运工作总结 区2021年整治非法营运工作总结 2021年整治非法营运工作在区委、区政府的正确领导下在市整治办的统筹指导下交通、公安、交警、各街道办事处等联合整治成员单位坚持“综合治理、部门联动、疏堵结合、标本兼治”的工作方针按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则在全区范围内开展了“雷霆八号”、“百日专项”、“禁摩限电”等专项行动突出重点区域和重点对象严厉打击非法营运行为全面净化辖区交通环境截止12月20日全年共出动执法人员4395次共查扣非法营运车辆17997辆其中查扣非法营运蓝牌车534辆（超额完成市下达任务数）,查处摩托车994起、电动车8292辆、三轮车1946辆、自行车1227辆),违停966宗其他违章车辆919宗有力遏制了非法营运行为有效维护了辖区交通运输秩序。主要做法是： 一、坚持四个到位常抓不懈。交通秩序和营运秩序事关我区明形象和群众切身利益是辖区社会治理的重要内容之一。 一是领导到位。今年以来区委、区政府主要领导高度重视整治非法营运工作政法委裕中书记多次过问在2021年工作计划上批示“争取营运市场有根本性改善本从机制上加以完善”的要求并一起研究部署整治工作提出具体整治措施和任务。
二是组织到位。根据区领导指示精神结合实际区整治办认真研究制定了“雷霆八号”、“百日专项”、“禁摩限电”等整治方案明确任务、组织领导确保整治工作顺利开展。 三是保障到位。区委、区政府在人财物上提供有力保障整治经费从2021年的40万元增加到今年的70万元。经书记会研究决定划拨给了__交警大队和东部交通执法大队各20万元、口岸大队__中队30万元有力保障了一线执法队伍的战斗力。 四是协调到位。加强与__公安分局、__交警大队、口岸交警大队、东部交通执法大队、各街道办事处等单位的协调沟通推动整治工作落实到位。在每次行动中坚持把整治非法营运作为平安__的重要内容常抓不懈做到有动员部署、有领导带队、有检查督导、有排名通报以确保整治工作的实效。 二、坚持纵横联动无缝衔接。针对辖区非法营运的活动规律我们采取机动灵活的整治方法全天实行无缝衔接。 一是每周整治。按照__区“雷霆八号”行动方案区整治办加强与公安、交警、交通、街道等单位协调沟通组成了13支联合整治队伍每周开展一次全区统一整治行动牵头组织整治统一行动52次；同时加强现场检查各单位查扣情况并与年终综治考核挂钩确保全区整治工作按计划、有条不紊的开展。 二是日常整治。辖区路面街道的日常交通秩序管控明确由__交警大队和东部交通执法大队负责其他相关部门配合每天出勤巡查查扣查处违规违章营运车辆。其中__交警大队重点整治摩托车
关于非法运营所带来的法律问题分析 摘要：随着社会经济的发展，非法营运（以下称黑车载客）逐渐取代了合法的出租客运，同时也成了政府和社会高度重视的热点问题之一。在利益的驱使下黑车载客行为不断演变为交通运输的顽疾，不仅扰乱了交通秩序，还损害了合法经营者的权益，更有甚者危机搭乘人员的生命健康。除此之外还严重影响了城市风貌。对此现象有关部门亦采取诸多措施进行打黑，但是问题并没有得到根本解决。那么是什么原因导致黑车载客行为如此猖獗，如此强大的威胁又为何得不到治理呢？本文结合实际案例，分析当前形势，找出根本原因。浅论打黑的方法和治理黑车的途径。为了我们的绿色交通、为了我们的和谐秩序，理性化的整治才是硬道理。 关键词：黑车载客；政府管；交通秩序 近年来，全国各大中小型城市、乡镇，都出现了十分猖獗的黑车载客现象。并且有很大一部分是名牌轿车。这就看到必然有高额利润存在。黑车载客是这样的，黑车车主们利用私家车，不经合法手续，未取得道路运输经营许可证、工商营业执照和税务登记而非法从事道路客货经营性运输的谋利行为。这是一种利益驱使下的盲目行为亦是政府管理缺失的结果。具体的黑车载客行为有一种存在的必要就是我们的交通运输体系不够健全，那些合法的运输方式已经满足不了现代人的需要，人们要出行需要乘坐公车，而公车又没有这样子就使得所谓的黑车有了空子可钻，就这样不少人通过购买低档车不办理合法证照，开始从事非法经营。在利益的驱使下，或者在旁人的鼓舞下，又或者是再无他路可走的情况下致使越来越多的人选择这一渠道谋生。那么黑车又究竟有多少利益可赚呢？这就是大问题，首先黑车无需办理道路运输许可证，营业执照等这就减少了必要费用，其次黑车载客不需要车辆维护，不需要保险这样既减少了成本也减免了相关手续，岂不两全齐美。然后，有一个重要原因不需要税收，逃避税收又是重中之重。就这样黑车只需要交一定的养路费，如此黑车载客行为存在的原因就相当明了。当然我们不否认黑车载客之所以如此猖獗，是因为它有市场，而且是一个巨大的利益圈。一般乘客都有的思想就是图个便宜图个方便就很容易上黑车，就是这样也有一部分不法分子利用黑车载客行为把乘客拉到偏远地方进行谋财，也有的司机并不把乘客送到目的地，也有的黑车司机利用低价为诱饵，骗生疏的乘客上车，然后在收取高额费用，更有甚者因为逃避运管稽查走小路，或者到处乱闯这样也很容易造成交通事故，总之还是人民利益受到了损害，加之还会导致国家税收严重流失，那么就没办法取之于民用之于民了，这与我们的以民为本就背道而驰了。同时政府也采取了各种各样的措施治理黑车，例如高价罚款啊、没收黑车啊、严
有关非法营运车辆的调查报告 赵泽锋 摘要：芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中，芒市运政管理所注重工作方式方法，采取疏堵结合的方针，以疏为主，处罚与教育并重，力争见成效。 通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。 关键词：非法经营车辆芒市运政管理所黑车疏堵结合 引言 调查目的及意义:运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。 通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。同时，我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性，特别是出租车从业人员的培训，异地载客是今后工作的重点和努力的方向，积极引导农村客运组建公司化经营模式，加强行业内部自律· 一、概论 （一）调查时间： 2012年3月1日至2012年3月26日 （二）调查地点： 潞西市城乡结合部、芒市中小学校、芒市街道集市口、芒市各个镇易滋生黑车的场所；黑车的经营场所（旅客聚集的车站、码头）; 城市里面的一些路段，（如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理；有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车；农村和山区。 （三）调查内容： 严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为，重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。调查：为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治；为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车；黑车有哪些危害；对黑车的治理的困难体现；以及如何正视黑车问题，并加以解决等方面进行调查。 （四）调查对象： 黑车主（包括：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人人员，刚从学校毕业、一时无法找到