第八课财政与税收
第一框《国家财政》
２017、11、20【学习目标】
1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字得含义,我国财政收入与支出得种类；
2、理解影响财政收入得因素，如何正确使用财政手段调节经济运行；
3、运用财政图表、数字分析领会政府得路线、方针、政策，说明财政得作用.
【自主学习】
一、财政及其作用
1、_________________＿______＿就就是财政，财政收入与支出就是国家参与社会分配得两个方面.由___＿_＿提出并经过法定程序审查批准得_＿＿___＿＿___＿__＿__＿＿__，称作国家预算；上一年度＿_＿_____＿_____执行结果得会计报告,称作国家决算。
2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大得作用：国家财政就是国家治理得_ 与。
（1）国家财政就是促进社会公平、改善___＿＿_______＿_＿＿＿____＿；
（2）国家财政具有促进_______________＿＿____________；
（3）国家财政具有促进国民经济__＿＿___＿__＿__＿得作用。
3、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取＿_＿＿________政策，通过增加经济支出,减少税收, 降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取______＿___政策,通过减少_＿___＿_＿＿___、增加____＿＿__，抑制________，稳定_＿__＿_，给经济“降温”。
二、财政收入与支出
４、根据国家筹集资金得渠道,财政收入可以分为______＿__＿__、利润收入、_＿＿＿_＿__＿___以及其她收入。其中_＿__＿__就是国家组织财政收入最普遍得形式，就是财政收入最重要得来源.影响财政收入得因素很多，其中主要就是＿____＿__＿_＿__＿＿__＿_＿与_＿＿＿_＿_＿＿_____＿.__＿＿______＿_____对财政收入得影响就是基础性得，二者就是根与叶、源与流得关系.
５、按照具体得用途,财政支出可以分为___＿＿_＿__＿_______＿,科学、教育、文化、卫生事业得支出，社会保障支出,债务支出.
6、财政收入与支出得关系,不外有三种情况:____＿＿_______、___＿___＿_＿_、_________＿。
三、【合作探究】
（一）财政及其作用
探究一:1、2０17年政府工作报告：全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元,为170０多万困难与重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费投入1968４亿元，增长13、3％；社会保障16780亿元，增长14、６％;医疗卫生１０１64亿元，增长21、1％。
国家财政用在教育、医疗、社会保障等民生方面得支出不断增加，说明了财政发挥什么作用？
2、李克强总理在今年得政府工作报告中指出:今年要完成铁路建设投资８0０0亿元、公路水运投资1、８万亿元，再开工１5项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。
中央预算内投资安排50７6亿元。高速铁路投产里程超过１９0０公里，新建改建高速公路６7０0多公里、农村公路２9万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程2１项,农林水支出1４002亿元新增第四代移动通信用户３、４亿、光缆线路550多万公里.
结合材料说明财政用在能源、交通、通信等基础设施行业等支出得意义？
3、今年要继续实施积极得财政政策,今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2、３8万亿元,比去年增加2０00亿元.其中，中央财政赤字1、55万亿元，地方财政赤字８3０0亿元。增加得财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点,全年降低企业税负57０0多亿元,所有行业实现税负只减不增.
为避免经济大起大落,政府实施适当得财政政策，反映了财政在社会经济生活中发挥了什么作用？
拓展:
(二）财政收入与支出
探究二:材料一：201７年1月２3日,财政部公布数据显示,2016年全国一般公共预算收入15９55２亿元,比上年增长4、５%，为自198８年以来我国财政收入最低增速。值得关注得就是，去年财政收入增速延续回落态势得一个重要原因就是全面推开营改增试点、清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等政策性减收较多。此外，经济下行产生得滞后影响也制约了财政收入得增长。
材料二：国务院总理李克强在2０１7年政府工作报告中提出,20１７年继续实施积极得财政政策,赤字率为3％，赤字额为２、38万亿。
（1）财政收入有哪些筹集渠道？
（1）财政收入主要来自税收收入、利润收入、债务收入与其她收入,其中，税收收入就是国家筹集财政收入最普遍得形式,就是财政收入最重要得来源。
（2)结合材料一分析说明2016年财政收入增速下降得原因。
(2）①经济发展水平对财政收入得影响就是基础性得。经济下行产生得滞后影响制约了财政收入得增长.
②财政收入受分配政策得影响.2０16年全面推开营改增试点、清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免
征范围等,就是去年财政收入增速延续回落态势得一个重要原因。
(３）根据经济形势，２01７年我国实施了什么财政政策？什么就是财政赤字？
根据目前我国经济下行压力下,我国实施得就是积极得财政政策。财政收入小于财政支出得部分就就是财政赤字。适度得财政赤字可以促进经济增长。
探究三：财政收入就是否越多越好吗?
提示：①经济发展水平不断提高、社会财富不断增加得基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济与社会发展中得作用。②在社会财富总量一定得前提下,如果国家财政收入过多,会直接减少企业与个人得收入，不利于企业生产得扩大与个人购买力得增长，最终将对财政收入得增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政得经济建设支出，直接影响国家职能得有效发挥,尤其会降低财政对经济发展支持与调控得力度,最终也将不利于企业得发展与个人收入得增加。③财政收入得多少必须从经济与社会发展得需要综合考虑，国家应当制定合理得分配政策，既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业得持续发展与人民生活水平得不断提高。
四、【知识建构】
五、【目标检测】
1、我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用,属于财政收入得（）
Ａ、利润收入B、税收收入C、债务收入Ｄ、其她收入
2、源远则流长,根深则叶茂。这一比喻说明( )
A、财政收入制约着经济发展水平
B、经济发展水平对财政收入得影响就是基础性得
C、分配政策与分配制度制约着财政收入得规模
D、价格水平对财政收入有着重要得影响
3、随着“蛟龙"深潜凯旋与“嫦娥”“玉兔”成功着月，“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”这一千百年来得梦想已变为现实，而这得益于近年来我国每年以20%以上得速度增长得政府科研经费得支持。由此可见（ )
Ａ、国家财政就是实现社会公平得物质基础
B、科研经费增长速度最终决定科研创新水平
C、合理得资源配置离不开国家财政得大力支持
D、国家财政可实现社会总供给与总需求得平衡
经济增长就是财政收入得基础，财政工作基本就是围绕生财、聚财、用财三者进行得。“三财”之道，生财就是根本,聚财时要有度，用财时讲效益。据此回答4-5题。
4、“生财”之道根本在于（ )
A、调整分配政策,提高财政收入在GＤＰ中得比重
Ｂ。强化税收管理,堵塞税收漏洞
C.减少财政支出，增发国债
D．发展生产,促进经济增长
5、“聚财"之度在于( ）
A。财政收入得增幅与国民收入同步
B.财政收入得增幅应高于国民收入得增幅
C.财政收入得增长应与企业生产得发展与人民生活水平得提高相适应
D。避免财政赤字得出现
6、李克强总理在多次召开得国务院常务会议上强调，对于财政资金要“盘活存量",“用好增量"，“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡！”这就是在强调（）
①财政盈余并不就是越多越好②财政资金必须得到充分运用
③财政赤字不利于经济持续发展④收支完全相等就是财政得最佳状态
A.①③ ?Ｂ。②④C。①② D。③④
7、创客（源于英文，指出于兴趣与爱好、努力把各种创意变成现实得人），一个风风火火“闯"入政府工作报告得新名词，如今正“声名鹊起"。为实现“大众创业、万众创新”,创客被寄予厚望.下列措施中有利于“创客"滋生得土壤就是（ )
①通过财政手段提供创业贷款②制定大学生创业得税收减免政策
③鼓励企业家们建立相应基金④要有“求速死”得生活常态,在挫败中创新
Ａ.①② ?Ｂ。①④ C。②③ D．③④
8、财政政策就是政府在宏观调控中常用得经济手段，下列举措属于积极得财政政策得就是（）
①减少国债得发行
②运用财政补贴支持“家电下乡"，助力农村消费
③国家税务总局提高劳动密集型产品得增值税出口退税
④物价部门节日期间严查旅游景区乱涨价行为
A、①②
B、②③
C、①③
D、③④
９、随着我国经济发展进入新常态,国家“钱袋子”得增速正在慢下来,财政收入从过去得两位数增长转为一位数增长。面对这种状况，下列做法恰当得就是（）
①提高税率，确保国家税收收入高速增长
②坚持稳中求进，努力保持经济稳定增长
③提高财政收入在国民收入分配中得比重
④优化财政支出结构,确保重点领域支出
A、①④
B、①③Ｃ、②④D、②③
10、2０1６年国家财政支出增长情况
注:20１6年，国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大。全国一般公共预算支出１87 841亿元，比上年增长6、４%；全国一般公共预算收入１5９ 55２亿元,比上年增长4、5％.
结合上图信息,说明国家财政在经济生活中得作用.
①国家财政就是促进社会公平、改善人民生活得物质保障.政府加大社会保障与就业、医疗卫生与计划生育支出,体现了这一点.②国家财政具有促进资源合理配置得作用。政府加大交通运输、节能环保、农林水等支出,体现了这一点.③国家财政具有促进国民经济平稳运行得作用。在经济下行压力加大得形势下,政府采取扩张性财政政策,增加经济建设支出，体现了这一点。
《国家财政》教学案例 【教材分析】 本课课题是人教版普通高中实验教科书必修1《经济生活》第三单元第八课第一框容。第七课学生学习了个人财富的分配，社会所创造出来的财富不能全部由个个支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府必须参与社会财富的分配，在介绍我国个人收入分配的有关知识后，这一课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来，具体用到哪里，有助于学生增强社会责任感和主人翁意识。可见本框在本单元中起承前启后作用。 【教学理念】 坚持“以学生发展为本”这一核心理念，以学生主动探索、发现、和解决问题为立足点，构建生活化的思想政治课堂，让学生在特定的教学情境中去探究，再现知识的产生过程，师生互动。使教学从生活中来，到生活中去。实现从知识本位的灌输到学生自主学习、全面发展和从单一机械的课堂到让学生回归自然、社会实际的两大教育理念上的转变。真正实现以学生为主体、以能力为中心、以活动为线索的统一。 【学情分析及教学方法】
1：学情分析：对于本框容，学生在日常生活中已经略有所闻，但是没有深入的、全面的、理性的认识，如果学生只是看教材容，会觉得比较枯燥。基于学生对本框容有一定的感性认识，而且本框容与学生的生活实际有较为密切的联系。 2：教学方法：本节课我大胆重组教材，以“年初政府的4万亿拨款救市”的例子作为情境材料，1）采取漫画、视频、小组讨论、引导分析、案例分析等多种形式展开教学。学习过程过观看视频，吸引学生的注意力，也让他们对本学习容有比较直观的了解。2）通过日常生活中的案例引导学生主动学习，激发学习的兴趣，引导学生去思考国家财政的含义、作用以及它的来源和用处。3）通过小组讨论让学生学会合作探究来解决社会生活的问题，使教材中抽象难懂的容变成学生感兴趣的乐于接受的易于理解的知识，培养学生的综合探究能力。 【学习目标】 新课程标准：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。 1、知识目标： 1）知道财政的含义及其实质，财政收入的含义及其获取渠道；2）了解国家预算和决算的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；3）理解影响财政收入的主要因素，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政的经济稳定职能；4）懂
《国家财政》教学设计 2011-02-20 《国家财政》教学设计2010-12-09 18：10《国家财政》教学设计?xml：namespace prefix=o ns="urn：schemas-microsoft-com：office：office"/ 知识目标 1.知道财政、预算、决算的含义。 2.知道财政收入的含义和来源。 3.知道财政支出的含义和种类。 4.了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义。 5.理解我国财政的作用。 6.获得影响财政收入的主要因素的相关知识。 能力目标 1.提高运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 2.提高根据政府职能合理分配财政支出的能力。 3.培养为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。 4.增强合理确定财政收支关系的`实践能力。 5.发展辩证的认识财政赤字现象的思维能力。 情感、态度、价值观目标 1.感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感，增强民族自尊心、自信心、自豪感。 2.关注国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，积极参加社会实践，增强主人翁意识。 3.通过本框学习，增强学生社会主义优越感以及对天津家乡的情感，培养学生为社会主义经济建设服务特别是为天津经济建设服务的观念和积极进取的精神。
三、教学重点、难点 重点：一是影响财政收入的因素；二是财政的作用。 难点：财政政策对经济运行的调节作用。 四、教学方法： 多媒体展示、问题探究法、讨论法、讲授法 五、教学过程： 讲授新课： 问题探究1：南水北调工程需要大量资金，依靠个人出资能兴建吗?那么南水北调工程主要依靠谁的投入呢? 学生思考回答，老师点评得出： 一、财政 1.含义：国家的收入和支出 从三个方面理解：主体，本质，目的 南水北调工程所需大量的资金投入是如何实现的呢?引出： 2.财政通过国家预算和国家决算实现 国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告。 过渡：2008下半年金融危机席卷全球 展示金融危机对我国经济的影响以及我国扩大内需的措施和4万亿投资流向。 问题探究2：上述措施体现了财政的哪些作用? 二、财政的巨大作用 学生分组讨论，结合书本合作探究回答：(略) 师生共同归纳总结： 探究结论(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
中华人民共和国财政部令第74号 ——政府采购非招标采购方式管理办法 《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继伟 2013年12月19日 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事 人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响 应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成 交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组 提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的， 还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且
未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 第二章一般规定 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责： （一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明； （二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明； （三）拟申请采用的采购方式和理由。 第六条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。 第七条竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。 采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1
中华人民共和国财政部国家档案局令第79号 《会计档案管理办法》已经财政部部务会议、国家档案局局务会议修订通过,现将修订后的《会计档案管理办法》公布,自2016年1月1日起施行。 中华人民共和国财政部部长楼继伟 国家档案局局长李明华 2015年12月11日 会计档案管理办法 第一条为了加强会计档案管理,有效保护和利用会计档案,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规,制定本办法。 第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)管理会计档案适用本办法。 第三条本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 第四条财政部和国家档案局主管全国会计档案工作,共同制定全国统一的会计档案工作制度,对全国会计档案工作实行监督和指导。 县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。 第五条单位应当加强会计档案管理工作,建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度,采取可靠的安全防护技术和措施,保证会计档案的真实、完整、可用、安全。 单位的档案机构或者档案工作人员所属机构(以下统称单位档案管理机构)负责管理本单位的会计档案。单位也可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。 第六条下列会计资料应当进行归档: (一)会计凭证,包括原始凭证、记账凭证; (二)会计账簿,包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿; (三)财务会计报告,包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告; (四)其他会计资料,包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。 第七条单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 第八条同时满足下列条件的,单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存,形成电子会计档案: (一)形成的电子会计资料来源真实有效,由计算机等电子设备形成和传输; (二)使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料,能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料,设定了经办、审核、审批等必要的审签程序; (三)使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案,符合电子档案的长期保管要求,并建立了电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系; (四)采取有效措施,防止电子会计档案被篡改; (五)建立电子会计档案备份制度,能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响; (六)形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。 第九条满足本办法第八条规定条件,单位从外部接收的电子会计资料附有符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名的,可仅以电子形式归档保存,形成电子会计档案。 第十条单位的会计机构或会计人员所属机构(以下统称单位会计管理机构)按照归档范围和归档要求,负责定期将应当归档的会计资料整理立卷,编制会计档案保管清册。 第十一条当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管一年,再移交单位档案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。
【教学设计】学校：临清三中学科：政治编写人：郭兰震审 稿人：赵金福 第八课财政与第一框《国家财政》 一、教材分析 本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。二、教学目标 （一）知识目标 1 知道财政的含义和实质； 2了解国家预算和决算的含义 3财政的作用 4知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素 5了解财政支出的含义和具体用途 6了解财政收支的对比关系 （二）能力目标 1初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力 2 初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力 3能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力 （三）情感、态度与价值观目标 1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感 2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识 三、教学重点难点 重点：1、财政收入 2、财政收支的对比关系 3、财政的巨大作用 难点：4 、财政政策 四、学情分析 高一年级的学生。他们学习目的性明确,积极性高,通过半学期的学习,对于经济常识有较强的兴趣。根据这一课题的特点以及学生有较强的自主学习的能力,进行教学设计,
学生完全有能力通过师生、生生的互动,自主探究,从而获得知识。 五、教学方法 情境导入教学法、利用现代化手段教学法、师生对话教学法。 六、课前准备 1、搜集近年来我国在建或已完工的基础工程。 2、搜集有关我国扩大内需的资料。 七、课时安排：1课时 八、教学过程 (一)预习检查、总结疑惑 检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。 （二）情景导入、展示目标。 教师活动：引导学生观看视频“中国高铁的五年跨跃”，议论其中提出的三个问题：靠个人出资能兴建高铁吗？修建高铁应该由谁来办？现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？ 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 （三）合作探究、精讲点拨。 探究问题1：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、扩大内需等，都离不开中央政府的投入，你能答出什么结论？ 生：思考回答 师：教师点评：（略） 一、财政 1.含义、本质 探究问题2：中央政府的这些资金投入是怎么实现的？国务院总理确定的吗？ 生：思考回答 师：是通过国家预算和决算来实现的。 2.实现 展示图片: 全国人大会议上财政部长作预决算报告 国家根据预算投入资金，发挥了财政的巨大作用。下面请同学们分成四个小组，结合前面盘点的2008国家生活大事，探究第三个问题： 展示字幕:探究问题3：中央政府上述的资金投入体现了财政哪些作用？ 生：分组讨论，气氛热烈。学生代表发言、小组成员补充发言。 师：大家说的非常好！同学们善于动脑，同学们刚才所说的大体可以分为归结为三个方面的作用：第一，财政可以促进社会公平，改善人民生活；第二，财政支持基础设施建设，促进资源合理配置；第三财政促进经济平稳发展。 师：先看第一个方面的作用。 二、财政作用
《上市公司国有股权监督管理办法》 一、36号令核心亮点 三部委联合权威发布，统一制度规定 国资委、财政部和证监会联合发布，整合集中了不同机构关于上市公司国有股权变动的部门规章、规范性规定： ?转让股份：《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》 ?受让股份：《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》 ?发行可交换公司债和发行证券：《关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知》 ?资产重组：《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》 ?其他：《关于上市公司国有股向外国投资者及外商投资企业转让申报程序有关问题的通知》等 明确国资分级监管地方上市公司国有股权管理事项，将全部交由地方国有资产监督管理机构负责。 合理设置管理权限，系统备案管理设定合理持股比例原则，在维持国有股东合理持股比例等前提下，下放监管权限，以国家出资企业监管为主导，由国家出资企业审核批准的变动事项须通过上市公司国有股权管理信息系统（以下简称“管理信息系统”）作备案管理，并取得统一编号的备案表。 细化操作流程减少证券监管规则重复性规定，细化了各类型股权变动规则的操作流程，提高了可操作性。 二、适用范围 1. 适用对象：SS标识的国有股东明确限定为境内企业 此前“国有股东”认定标准的依据主要为国资委颁布的《关于施行<上市公司国有股东标识管理暂行规定>有关问题的函》（国资厅产权〔2008〕80号，以下简称“80号文”），36号令对“国有股东”的认定标准与80号文的国有企业认定标准及32号令的“国有及国有控股企业、国有实际控制企业”认定标准均有差异，并且首次将国有股东明确限定为境内企业。
国家财政（教学设计） 李冰姜 一、教学目标 1、知识目标 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义；领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。2、能力目标 通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。 3、情感、态度和价值观目标 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。 二、教学的重点和难点： 1、教学重点 影响财政收入的因素；财政作用 2、教学难点 财政政策 三、教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式 四、教学过程： （一）了解财政收支的关系 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出，这二者是国家参与社会分配的两方面。二者合起来就叫财政。而到底该收多少？支多少？那就得靠预算，预算执行的结果就 叫决算。 预、决算的结果有三种：多“财政盈余”，少“财政赤字”，差不多“财政收支平衡” （二）走进财政 知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看： 出示幻灯：根据2011年财政预算报告，全国财政支出为100000亿元,财政收入约为90000亿元. 师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何解决？ 学生回答： 师：看来有二种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减少支出。那如果是国家的话，是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一财政赤字问题呢？ 【出示幻灯：探究一“多收点？”】 提示：P66-67国家获得收入的来源是什么？ 影响国家收入的因素有哪些？ （课堂活动：学生看书讨论交流） 师：要想研究多收点的可能性，首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要搞清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面临的财政赤字问题
中华人民共和国财政部令第71号 《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。 部长谢旭人 2012年12月6日 第一章总则 第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。 第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。 第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。 第四条行政单位财务管理的主要任务是： （一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况； （二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督； （三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置
资产，防止国有资产流失； （四）定期编制财务报告，进行财务活动分析； （五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督； （六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。 第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。 行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。 第二章单位预算管理 第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。 第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次： （一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位； （二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位； （三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。 一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
中华人民共和国财政部令第58号 《财政部门内部监督检查办法》已经2010年1月22日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。 部长：谢旭人 2010年2月2日 财政部门内部监督检查办法 第一条为了规范财政部门内部监督检查行为，保障财政部门内部监督检查有效实施，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律的有关规定，制定本办法。 第二条县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）进行的内部监督检查，适用本办法。 第三条本办法所称财政部门内部监督检查，是指财政部门统一领导、财政监督机构具体组织实施的，对本部门内部各业务管理机构和派出机构履行财政管理职责，本部门及所属单位预算、财务与资产管理，本部门内部控制等情况的监督检查。 第四条财政部门应当按照依法监督、注重预防和规范管理的原则开展内部监督检查工作，促进本部门及其工作人员遵守国家法律制度、强化内部控制、防范管理风险、提高管理效能、推进廉政建设。 上级财政部门应当督促和指导下级财政部门开展内部监督检查工作。 第五条财政部门内部监督检查工作实行主要领导负责制。财政部门主要负责人对本部门内部监督检查工作负总责，分管负责人负直接领导责任。 第六条财政部门应当对下列事项实施内部监督检查： （一）预算编制、预算执行、预算调整和决算等管理情况； （二）国库集中收付、财政和预算单位账户管理、国库现金管理、政府采购监督管理、国债和地方政府债券发行与兑付管理等情况；
（三）税收减免等税政管理情况； （四）政府非税收入管理、财政票据管理、彩票管理情况； （五）财政专项资金管理情况； （六）行政事业单位及企业国有资产和财务管理情况； （七）会计管理、注册会计师行业和资产评估行业监管情况； （八）外国政府、国际金融组织贷款和赠款管理情况； （九）本部门及所属单位的预算、资产和财务管理情况； （十）财政部门内部控制制度建立与执行情况； （十一）对审计机关、上级财政部门等监督检查和本部门内部监督检查查出问题的整改落实情况； （十二）其他需要监督检查的事项。 第七条财政部门应当建立内部监督检查负责人专题会议制度和内部监督检查联络员制度等内部监督检查协调机制。 内部监督检查负责人专题会议由财政部门主要负责人或分管负责人主持，财政部门内部有关机构或所属单位负责人参加，通报内部监督检查情况，研究内部监督检查工作重点和问题整改等相关问题。 财政部门内部各业务管理机构和所属单位应当设立内部监督检查联络员，协助和配合财政监督机构开展内部监督检查工作。 第八条财政部门内部监督检查人员以财政监督机构人员为主。必要时，报经财政部门主要负责人或分管负责人批准，财政监督机构可以抽调财政部门内部各业务管理机构、派出机构和所属单位人员参与内部监督检查工作。 在对财政部门所属单位实施内部监督检查时，根据需要，财政监督机构可以聘用专门机构或者具有专门知识的人员协助检查人员开展内部监督检查工作。 财政部门内部监督检查人员开展内部监督检查工作时，必须忠于职守、依法监督、廉洁自律、保守秘密，做到公正、客观、规范、高效。 第九条财政部门应当重点监督检查本部门内部各业务管理机构和派出机构履行财政管理工作职责的合法性、合规性和有效性，本部门及所属单位预算、财务管理与会计核算的合法性、真实性以及资产的完整性、安全性，财政部门内部控制的健全性、合理性和有效性。
中华人民共和国财政部令第80号——代理记账管理办法《代理记账管理办法》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。部长楼继伟2016年2月16日代理记账管理办法第一条为了加强代理记账资格管理，规范代理记账活动，促进代理记账行业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理记账机构从事代理记账业务，适用本办法。本办法所称代理记账机构是指依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构。本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。第三条除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务应当经县级以上地方人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。会计师事务所及其分所可以依法从事代理记账业务。 第四条符合下列条件的机构可以申请代理记账资格：（一）为依法设立的企业；（二）持有会
计从业资格证书的专职从业人员不少于3名；（三）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员；（四）有健全的代理记账业务内部规范。第五条申请代理记账资格的机构，应当向所在地的审批机关提交申请报告并附送下列材料：（一）营业执照复印件；（二）从业人员会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明；（三）专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺；（四）代理记账业务内部规范。第六条审批机关审批代理记账资格应当按照下列程序办理：（一）申请人提交的申请材料不齐全或不符合规定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。（二）受理申请后应当按照规定对申请材料进行审核，并自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请
中华人民共和国财政部令 第81号 《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。 部长楼继伟 201 6年4月26日 基本建设财务规则 第一章总则 第一条为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。 第二条本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。 基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。 第三条基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。 第四条基本建设财务管理的主要任务是： （一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险； （二）合理编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行；
（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本； （四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况； （五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。 第五条财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。 各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督。 第六条各级项目主管部门（含一级预算单位，下同）应当会同财政部门，加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。 第七条项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作： （一）建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度； （二）按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表； （三）按照规定编制项目资金预算，根据批准的项目概(预)算做好核算管理，及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查，做好核算资料档案管理； （四）按照规定向财政部门、项目主管部门报送基本建设财务报表和资料； （五）及时办理工程价款结算，编报项目竣工财务决算，办理资产交付使用手续； （六）财政部门和项目主管部门要求的其他工作。 按照规定实行代理记账和项目代建制的，代理记账单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目财务管理的基础工作。 第二章建设资金筹集与使用管理 第八条建设资金是指为满足项目建设需要筹集和使用的资金,按照来源分为财政资金和自筹资金。其中，财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金，以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。 第九条财政资金管理应当遵循专款专用原则，严格按照批准的项目预算执行，不得挤占挪用。 财政部门应当会同项目主管部门加强项目财政资金的监督管理。
第八课财政与税收第一框《国家财政》教学设计 【教材分析】 本框题是第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。 【教学目标】 知识目标：1. 识记财政的含义和实质；财政收入的含义及具体获取渠道；财政支出的含义和具体用途；2.理解财政的作用和影响财政收入的主要因素3.了解财政收支的对比关系。? 能力目标：1.通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力。2.通过分析当前的经济形势和经济政策，培养学生分析解决实际问题的能力。 情感、态度与价值观目标: 1.通过教学，理解财政作为我国宏观调控的重要手段，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，增强学生的爱国主义情感。 2.引导学生关注社会热点、参与经济生活、关心国家和社会发展，认同我国目前实行的财政政策，增强主人翁意识。 【教学重点难点】 重点：财政收入的具体渠道和影响财政收入的因素;财政的巨大作用。 难点：财政政策，特别是国家运用财政政策促进国民经济平稳运行的作用。 【学情分析】 学生已经学习了个人参与社会财富分配的有关知识，但对国家如何参与社会分配还缺乏了解。本框内容与学生的生活实际比较遥远，再加上高一学生对政治课不够重视，学习会有一定困难。因此，要提高学生学习兴趣，让学生积极参与课堂教学就成为教学中重点考虑的问题。 【教学方法】 三段式七环节教学法。三段式（课前、课中、课后）七环节（查、导、学、议、讲、练、结） 【课时安排】1课时 【教学过程】 一、预习检查、发现疑惑 检查学生的预习情况，了解学生的疑惑，使教学具有针对性。 二、情景导入、展示目标。 1.图片展示“中国工程世界之最”杭州湾跨海大桥、长江三峡大坝、青藏铁路、国家体育场等一批具有创世界纪录的宏大工程所投入的资金，请大家想想个人有财力兴建这些项目吗？如果不能‘应该由谁来建设？钱从哪里来？
中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理 办法 财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。 部长肖捷 2017年7月11日 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购 法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。 第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。 第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。 第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。 第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、
确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。 采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。 第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。 第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。 第二章招标 第九条未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。 采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件： （一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件； （二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。 第十条采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。 第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容： （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求； （二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范； （三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求； （四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；
节能降耗法律法规政策汇编 国家法律、法规、政策 一、节能降耗 1、中华人民共和国节约能源法（主席令第77号） 2、中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号） 3、公共机构节能条例（国务院令第531号） 4、民用建筑节能条例（国务院令第530号） 5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知（发改运行〔2010〕2643号） 6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号) 7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2010]249号） 8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（工信部联节[2011]51号） 9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号) 10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号) 11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号） 12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知（发改环资[2009]2441号） 13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见（工信部办〔2010〕173号 14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号） 15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号） 16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节［2010］582号） 17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税［2009］
国家财政 宁波市鄞州高级中学金佩燕一、备课说明 从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不是一个被动接受的过程。因此在教学中我希望能够营造出一种平等、民主、自然的教学氛围，让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。 从国家财政这一堂课的内容看，财政问题学生相对陌生，因此一方面要能让学生了解关于财政的具体知识，另一方面更要让学生懂得财政与我们的生活息息相关，在国家和社会生活中扮演着不可替代的角色，从而提高学生对国家财政的关心和理解。 因此本课在设计中，从家庭财务收支出发，拉近国家财政与学生的距离，有利于知识点的落实。同时本课设计采用倒叙的方式，先通过家庭收支情况让学生知道财政收支有三种结果，同时通过今年财政预算收支数据让学生知道目前国家的收支结果：财政赤字。由此引发设问：财政赤字能否用多收点或少支点来解决。本课就围绕这二个问题展开，通过时政实例让学生在这二个问题的探讨中自然明白，财政收支不能任意多收或少支，财政收支多少最终的目的是为了保证财政作用的发挥。 二、教学设计 （一）教学目标 1、知识目标 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义；领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。 2、能力目标 通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。 3、情感、态度和价值观目标 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。 （二）教学的重点和难点： 1、教学重点 影响财政收入的因素；财政作用 2、教学难点 财政政策 （三）教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式 （四）教学过程： 导入：课堂小调查：了解家庭的收入来源，支出方向？ 过渡：由此可见，一个家庭往往需要理财，来合理规划家庭收支，从而来保证每个家庭成员的各项要求，提高家庭生活水平。而家是小的国，国是大的家，因此作为一个国家更应该有一个规划来合理安排收支，保证国家的各项职能正常运转。 一、具体知识了解：财政、预算、决算、收支三种结果 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出，这二者是国家参与社会分配的两
中华人民共和国财政部令 第68号 根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函〔1996〕81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。 二〇一二年二月七日 事业单位财务规则 第一章总则 第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。 第二条本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。 第三条事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 第四条事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。 第二章单位预算管理 第六条事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。 事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。 非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 第八条事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。 事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第九条事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。 第十条事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资
中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定 《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定》已经部务会议审议通过，现予公布。 财政部 二0一一年二月二十一日 附件： 废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批） （864件）
一、废止的财政规章目录（5件） 1.政府采购代理机构资格认定办法 （2005年12月28日财政部令第31号） 2.油气田企业增值税暂行管理办法 （2000年3月13日财政部、国家税务总局财税字[2000]32号） 3.农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定 （2000年1月12日财政部财发字[2000]2号） 4.预算外资金财政专户会计核算制度 （1998年12月27日财政部财综字[1998]164号） 5.中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则 （1994年2月4日财政部（94）财法字第3号） 二、失效的财政规章目录（4件）
1.行政事业单位住房基金财务管理办法 （1998年12月29日财政部财综字[1998]168号） 2.预算单位清产核资办法 （2000年4月7日财政部财清字[2000]3号） 3.村合作经济组织财务制度（试行） （1996年3月14日财政部财农字[1996]50号） 4.世界银行贷款项目采购管理暂行规定 （1996年11月18日财政部、国家机电产品进出口办公室财世司字[1996]167号） 三、废止的财政规范性文件目录（415件）综合类 1.关于印发《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》的通知 （2007年10月10日财政部财综[2007]57号） 2.关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知