安全管理知识及应急预案
（2011.11编写苏杰垣）
从《安全生产法》看我国的宏观安全生产管理
――宏观解读《安全生产法》
《安全生产法》共七章97条，具有丰富的内涵。其主要的核心内容简略归纳如下：一、三大目标
《安全生产法》第一条，开宗明义地确立了加强安全生产监督管理，防止和减少生产事故，实现如下基本的三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，保进社会经济发展。
由此确立了安全生产所具有的保护生命的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。并且，安全生产法第三条明确了我国安全生产管理的方针是“安全第
一，预防为主。”该方针中，前者可理解为安全工作的原则和目标，后者可理解为安全工作的手段和措施。
2006年，我国的安全生产方针增加了四个字“综合治理”，同样可以理解为针对我国国情的宏观安全管理的措施。
二、五方运行机制
在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：
1、政府监管与指导――通过立法、执
法、监管等手段。
2、企业实施与保障――落实预防、应急
救援和事后处理等措施。
3、员工权益与自律――8项权益和3项
义务。
4、社会监督与参与――公民、工会、舆
论和社区监督。
5、中介支持与服务――通过技术支持、
安全培训、咨询服务等方式。
三、两相结合监督体制
《安全生产法》明确了我国现阶段实行
的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管（安监部门）与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等）专项监管相结合的体制。
相应地，表明了我国安全生产法的执行主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。
四、七项基本法律制度
《安全生产法》明确了我国安全生产的基本法律制度是：
1、安全生产监督管理制度；
2、生产经营单位安全保障制度；
3、从业人员安全生产权利义务制度；
4、生产经营单位负责人安全责任制度；
5、安全中介服务制度；
6、安全生产责任追究制度；
7、事故应急救援和处理制度。
五、四个责任对象
《安全生产法》明确了对我国安全生产具有责任的各方，包括如下四个具有责任的方面：
1、政府责任方，即各级政府和安全生产
负有监管职责的有关部门；
2、生产经营单位责任方；
3、从业人员责任方；
4、中介机构责任方。
六、三套对策体系
《安全生产法》指明了实现我国安全生产的三大对策体系：
1、事前预防对策体系。
即要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持“三同时”、保证安全管理机构及专业
人员、落实安全投入、进行安全培训、实行危险源管理、进行项目安全评价、推行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实行高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等。
同时，加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。
2、事故应急救援体系。
要求政府建立行政区域的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案。
要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。
3、建立事后处理对策系统。
包括：推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。
七、生产经营单位主要负责人的六项责任
《安全生产法》特别对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：
1、建立健全安全生产责任制；
2、组织制定安全生产规章制度和操作规
程；
3、保障安全生产投入；
4、督促检查安全生产工作，及时消除生
产安全事故隐患；
5、组织制定并实施生产安全事故应急救
援预案；
6、及时如实报告安全生产事故。
八、从业人员八大权利
1、知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应
急措施；
2、建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；
3、批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。
4、拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；
5、紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场；
6、依法向本单位提出要求赔偿的权利；
7、获得符合国家或行业标准劳动防护用
品的权利；
8、获得安全生产教育和培训的权利。
九、从业人员的三项义务
1、自律遵规的义务，即从业人员在作业
过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度
和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；
2、自觉学习安全生产知识的义务，要求掌
握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
3、危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。
十、四种监督方式
《安全生产法》以法定的方式，明确规定了我国安全生产的多种监督方式，主要为以下四种：
1、工会民主监督，即工会有权对“三同时”等相关安全工作进行监督，提出意见；
2、社会舆论监督，即新闻出版媒体单位有对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督的权利；
3、公众举报监督，即任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向有关部门报告或举报；
4、社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现所在区域的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或有关部门报告。
十一、三十八种违法行为
《安全生产法》明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为，其中，生产经营单位及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员2种。
十二、十三种处罚方式
《安全生产法》明确了相应违法行为的处罚方式：
对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；
对政府监督部门有责令改正、责令退还违
法收取的费用的处罚；
对中介机构有罚款、第三方损失连带赔
偿、撤销机构资格的处罚；
生产经营单位有责令限期改正、停产停业
整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企
业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；
对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职，处15日以下扣留等处罚；
对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚；
无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
安全生产工作的基本思路
今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是：
用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，实施“标本兼治，重在治本，”在采取果断措施、坚决遏制煤矿等重特大事故（治标措施）的同时，加快实施治本之策，努力推进安全生产保障之“安全文化”、“安全法制”、“安全责任”、“安全科技”、“安全投入”等“五要素”到位，加快实现我国安全生产状况的明显好转。
*我国近年来安全生产工作的思路：
那么，2009年度，国家对安全生产工作有哪些要求呢？
温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中
提出，今年各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理，全面提高安全生产水平。这是我国首次在政府工作报告中提出安全生产要实行“三全”管理。“三全”管理的基本特点是从过去的事后检验把关为主，变为预防、改进为主，从管结果变为管因素，使生产的全方位、全过程都处于受控状态。
国务院办公厅于2009年3月30日下发通知（国办发[2009]32号）要求，进一步推进安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动简称为“三项行动”。
“三项行动”的对象范围是各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、道路交通、水运、商（市）场，公共娱乐场所、锅炉、压力容器、建设工程项目及设施、易受自然灾害影响的企业等。
执法行动将对无证或证照不全从事生产、关闭取缔后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采等行为依法进行打击或查处。
治理行动将对安全生产工艺系统不符合规定、受自然灾害威胁以及存在着种种隐患而未落实防范措施等情况和行为进行严格治理。
宣传教育行动将着力对安全生产法律法规、规章制度、安全理念、安全文化、安全生产工作经验与典型等开展宣传教育。其中当然包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，新员工安全培训，员工转岗和“四新”安全培训，全员安全知识、安全技能培训等。
2010年国家安监总局安全生产工作的总体
思路
坚持预防为主,安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以“三个突出”为重点,做好“三个加强”,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。.
注1,三个突出是指:突出预防为主,突出
加强监管,突出落实责任;
注2,三个加强是指:加强安全生产宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强安
全生产组织协作;
注3,三项行动是指:安全生产的执法行动,治理行动,宣传教育活动;
注4,三项建设是指:安全生产的法制体制机制建设,保障能力建设,监管监察队伍建设;
2010年”安全生产活动月”主题:安全发展,预防为主。
2011年及今后一段时期内，安全生产工作的思路主要就是贯彻落实以下两个文件的各项要求：
1、国发[2010]23号：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
2、桂政发[2011]12号：广西壮族自治区人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见
2011年全国安全生产活动月的主题是：安全责任，重在落实。
关于安全生产职责及安全管理制度（参见P55-65）
（一）、企业安全生产的基本职责
企业是安全生产的责任主体，必须坚持安全生产方针，依法(安全生产法、相关法规及国发[2010]23号文等)履行安全生产职责。具体略。
（二）、企业主要负责人安全管理职责（见P63）
或见《安全生产法》第17条。前已谈及，略。
（三）企业安全管理机构和安全管理人员的安全管理职责（以下供参考）：（见P64）
①贯彻安全生产法律法规标准，制订有关安全规章制度，并对执行情况进行监督检查。
②组织、推动安全教育培训工作，建立安全教育档案。
③组织开展安全活动和进行安全检查，对安全隐患，会同有关部门制订整改措施，并监督检查完成情况。
④及时向领导反映安全管理工作中的有关问题，分析企业安全管理现状，向领导提出意见和建议，制
订针对性的技术和管理措施。
⑤严格事故管理，建立事故档案。
⑥协助、配合单位负责人搞好单位的日常安全管理工作。
安全生产责任制度（见P55）
安全生产责任制度是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制度是各项安全管理制度的核心。
建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。
安全生产责任制的内容主要包括下列两个方面：
①纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级，然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。纵向方面至少应该包括生产经营单位主要负责人、其他负责人、各职能部门负责人及其工作人员、班组长
和岗位工人等。
②横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。
关于安全生产违法责任（仅复习以下3条）：
其中，《生产安全事故报告和调查处理条例》之一：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
其中，国发[2010]23号：《国务院关于进一步加强
企业安全生产工作的通知》之一：
加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
其中国发[2010]23号：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之二：
加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
关于安全生产管理
安全生产管理的重要作用
1、我国在总结几十年以来安全生产工作的经验教训的基础上，确立了一个抓好安全工作的重要原则，这就是“管理、装备与培训三并重”原则。
安全管理学也认为，对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理入手，采取相应的措施，这就是所谓的“３Ｅ”对策。“３Ｅ”是外来的说法，因为技术、教育、管理这三个英文单词的第一个字母均为“Ｅ”。
在安全技术、安全教育、安全管理三项措施中：
安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题。因为它不受人的行为的影响，并有极高的可行性和安全性，是最佳的选择，但同时受到技术水平、经济水平等因素的制约。
安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题，安全教育对策主要使人知道应该怎么做，而安全管理对策则是要求人必须怎么做。
安全教育对策在与人沟通的方式上多种多样，也极易为大多数人所接受。但作为管理者，包括国家和企业在内，又不能仅仅依靠安全教育的方法保证所有人都能自觉地遵守各项安全规章制度，同时具备较高的安全意识。因而安全管理对策成了必不可少的一种控制人的行为，进而控制事故的重要手段。
这就是说，要做好安全生产工作，应当以技术进步为先导，做到管理、装备、培训三并重。
２、根据对大量的事故分析可知，绝大多数事故的发生都是由各种原因引起的，而这些原因中的80%（也有说85%）左右都与管理紧密相关。也就是说，如果我们改进安全管理，就可以有效地控制80％左右的事故原因。
举一个简单的例子。某单位一员工在登
梯取物时因梯子断裂而受伤了。分析其原因：
⑴可能是由于没有要求对梯子进行常规检查――属于管理缺陷；
⑵员工不知道该检查规则的存在――属于管理失误；
⑶采购部门购买时未充分考虑梯子的用途和质量――属于管理失误；
⑷财务部门没有提供足够的资金购买合适的梯子――属于管理失误；
上述中任何一个原因都与管理者的疏忽、失误或管理系统的缺陷紧密相关。
３、当今，“安全第一”的口号几乎响遍了每一个角落，但对任何一个企业来说，不可能为了“安全”而去办企业，经济效益、企业发展、完成生产（经营）任务等永远是第一位的。“安全”之所以放在“第一”这个特殊的位置上，正是由于“安全”与“效益”的关系就好象水与舟的关系，“水能载舟，亦能覆舟”。安全经济学认为：只有良好的安全管理才能保证良好的工作效率，只有减少事故的发生才有可能保证经济效益。
生产安全事故应急救援预案管 理制度(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0577
生产安全事故应急救援预案管理制度(新 版) 第一条工区在重大危险源评价后制定，有发生下列事故或事件的风险时，必须制定应急预案： 1.触电、火灾及爆炸； 2.地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害； 3.施工中挖断水管、热能管道、电缆等市政、铁路设施； 4.铁路营业线施工； 5.坍塌、倒塌、高坠事故； 6.急性作业中毒、食物中毒、泄漏污染事故； 7.水上作业淹溺事故等。 第二条应急预案应覆盖事故发生后应急救援各阶段的计划，即
预案的启动、应急、救援、事后监测与处置等各阶段。包括以下主要内容： 1.应急预案适用范围； 2.事故可能发生地点和可能造成的后果； 3.事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； 4.事故报告程序、方式和内容； 5.发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施； 6.事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息情况； 7.事故报告及应急救援有关具体通信联系方式； 8.相关保障措施； 9.与相关应急预案的衔接关系； 10.应急预案管理措施和要求。 第三条根据实际情况，由工区经理组织、工区安全部门牵头，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型
基础项目部安全生产总体应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了提高项目部保障处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目管理编写此预案。 1.2编制依据 依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中国水利水电建设集团项目部突发事件总体应急预案》、《中国水利水电第九工程局总体应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 此应急预案适用于贵州天福化工基础项目部及项目所属各施工队。 1.4事故分级 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故（Ⅰ），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故（Ⅱ），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故（Ⅲ），是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故（Ⅳ），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 1.5应急预案体系 1.5.1项目部总体应急预案。 总体应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是项目部应对重大事件和特别重大突发事件的指导性文件。 1.5.2项目部专项应急预案 项目部专项应急预案是项目部为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定应急预案。主要包括： （1）、高处作业应急预案； （2）、易燃易爆、化学物品管理应急预案； （3）、施工用电作业应急预案； （4）、场内外交通运输作业应急预案； （5）、重大危险源点控制应急预案； （6）、工程防洪渡汛应急预案； （7）、消防安全应急预案； （8）、机械、电气设备事故应急预案；
应急管理知识培训 1.什么是应急管理？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 2.应急管理的具体内容：.应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后4个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理4个过程。应急管理也是一个动态管理，包括预防、准备、应对和恢复4个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。 3.演习（Exercise ）演习是为应对某种事件，让参加者在仿真的形势中按照所设想的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。. 4.应急演习含义：1）应急演习是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动，应急演习是检测重大事故应急管理工作的最好度量标准。我国多部法律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。2）应急演习是指为应对突发公共事件，让参加者在仿真环境中，按照应急预案所提供的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。 5.演习依据：演习什么？演习哪些具体内容？包括演习的蓝图、
步骤，待实现的目标和指标等。 6.预案：是指根据预测，针对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。具有专一性、专业性、周密性、时限集中性 7.应急预案：是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。 8.应急预案的结构应急预案体系1）总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对突发事件的综合性预案，由国务院制定. 2）专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的涉及多个部门的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院有关部门牵头制订，报国务院批准3）部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案，由国务院有关部门制定，报国务院备案，目前共有25件国家突发公共事件专项预案4）地方应急预案:包括省级人民政府的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发事件应急预案5）企事业单位应急预案6）重大活动应急预案应当指出：1）这些预案由各级人民政府和有关部门、单位按照统一领导、分级负责的原则分别制定。2）我国的应急预案体系，从
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正 自2019年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
方圆物流公司安全生产事故管理应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了有效地进行企业安全防范、监测和预控，树立安全管理思维，提高应对突发事件的能力，规范企业安全生产事故应急的管理，从而建立组织完善、反应快速、对外一致、责任明确、符合企业实际情况的安全应急机制，使企业在困境中化险为夷，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规、部门规章。 1.3 适用范围 本预案是本公司进行突发性事故应急准备和响应的工作文件，适用于本公司管辖范围内所有发生或可能发生的突发性事故预防及应急处理。 1.4 应急预案体系 本公司应急预案体系主要包括综合应急预案（应急组织机构及其职责、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等）。
1.5 应急工作原则 1.5.1坚持以人为本、预防为主的原则:从提高认识，加强管理入手，防患于未然。加强对突发性事故危险源进行监测、监控并实施监督管理，建立突发性事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发性事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发性事故的发生，消除或减轻突发性事故造成的影响，最大程度地保护职工生命和财产安全。 1.5.2快速反应、时时监控的原则：坚持发现问题及时反馈，及时解决，不许拖延、推诿；结合工作实际，落实责任到人，抓现场管理、细节管理。积极做好应对突发性事故的物资准备、技术准备及思想准备，加强培训演练，充分利用现有应急救援力量。 1.5.3统一领导，分级负责的原则。在本公司的统一领导下，按照各自职责和权限，密切配合，提高快速反应能力。针对不同突发性事故所造成的不同伤害，采取得力措施，把危害降低到最小程度。 2 组织机构及职责 2.1 应急组织体系 公司成立应急办公室，是企业为应付或更好地进行安全管理所设置的机构，定期召开会议，实施培训，建立规范的制度、程序等。 应急总指挥：韩金刚 副总指挥：扬俊德
安全生产责任制度及安全文明施工技术措施 一、安全生产保障制度 1、安全事故报告制度 1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。 2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、（业主）建设单位； 3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。报告内容包括； 发生时间、地点、工程项目； 发生的简要经过、损失情况； 发生原因的初步分析； 采取的应急措施及事故控制情况； 处理方案及工程计划。 4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。 5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。 2、安全生产协议制度 在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。 3、安全生产抵押金制度 企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现金额返回。 发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。 完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定给予奖励。 4、建立工程联络制度 与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。 5、建立健全安全生产责任制度 建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其他所有作业人员根据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清晰、责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。 6、实行安全生产否决制度 发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。责任人将被撤消其进场作业资格。责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担任任何项目的相同职务。 7、坚持安全生产碰头会制度 每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。 8、建立安全生产检查制度 接受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查
应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题，建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一)应急预案作用 编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：◇制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。 应急行动必须快速高效，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，预先制定了预案，有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。 ◇应急预案是应对各种突发事件的响应基础。 通过编制综合应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件，起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害，编制专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。 ◇应急预案是应急管理工作的依据之一。 应急预案是应急管理工作的依据之一，使应急准备和应急管理工作不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案：培训可以促使应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演练可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 ◇制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识。 应急预案的编制，实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程，强调各方面的共同参与。因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于企业员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于提高他们的风险防范意识和能力。 针对各种不同的突发事件制定不同的有针对性的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和应急演练，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而最大限度
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 安全生产事故应急预案管理制度 第一条为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。第二条本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。第三条应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（本文来源：文秘114 http://***4）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。第四条各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。第五条生产经营单位所 1 / 3
安全工作应急预案3篇 一、情况概述 学校交通虽然便捷，但存在着汛期安全隐患。学生所在地大都来自于xx、xx、xx等等，分散居住在山坡、壕沟、低洼地和池塘边，来往学校的路途情况也同样存在不安全的因素。当我省处于暴雨洪水的高发期时，易发生水灾，危及学生生命安全，随着汛期的到来，汛期安全工作形势更加严峻。 二、指导思想 根据上级人民政府和沂南县教体局做好学校防汛安全工作的会议精神，结合我校的实际情况，切实地做好当前学校防汛安全工作，特制定本应急预案。 三、组织领导 为加强汛期学校安全工作，指导学校防汛工作，成立防汛工作领导小组。领导小组成员由学校各部门的行政人员和各班班主任组成。 组长： 副组长：
办公室： 联络组： 成员： 四、应急措施 1、突出重点，加强防范。 （1）学校组织人员立即对学校校舍进行一次清沟排淤、维修加固、全面检查。在全面检查的基础上，突出重点地区和重点校舍。特别要注意检查学校内围墙、挡土墙、厕所、宿舍等建筑物可能存在的安全隐患以及原危房和受雨水侵蚀新产生危房中的危险隐患。（由学校安全领导小组检查）（2）凡是发现有安全隐患的，要立即上报，坚决转移到安全的地方上课。对存在的安全隐患，及时除险维修加固。 （3）建立预警系统，落实防范措施，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地段，要严密监测并及时预报，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体人。 （4）学生上学、放学的主要道路存在安全隐患的要提醒学生注意安全。 （5）暴风雨前后，学校远教工程设备及楼顶要做好防雷安全准备。（6）每天中午、晚上放学要检查门窗是否关好。
（7）各班要在学校领导组统一领导下加强警戒，做好在危险地段护送学生工作。（8）当连下大暴雨，学校应采取果断措施，先决定撤出教室，停止上课待汇报后再定。3、广泛宣传，增强意识。（1）各班采用多种途径向学生进行汛期安全教育，不断增强他们的防灾意识、责任意识、应急意识和自我保护能力。教育学生不能到江河塘湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害地区游玩。 （2）在汛期，严禁学生下水游泳、玩耍；严禁组织学生外出集体活动（确需组织学生外出参加校外集体活动的，要报告县教育局批准，并严格按照要求在确保安全的情况下组织进行）。 3）加强家校联系，汛期如遇暴雨、洪水猛涨等紧急情况，各班要以确保师生安全第一为原则，必要时采取调整上课时间或停课等紧急措施，果断将学生转移到安全地带，同时加强家校联系，落实护送人员，确保学生返校、返家安全。 （4）绝不允许学校组织考生搭乘无牌、无证、无照或超载车船参加考试。 4、强化责任，严明纪律。 （1）汛期间，学校设立汛期安全信息员，及时汇报学
应急管理基础知识 1.应急管理基本概念 （1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 2.应急管理的四个阶段 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 3. 应急管理各阶段的含义和任务 在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。 准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。 响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在安全管理委员会统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。 二、应急机构组成、职责 公司成立安全管理委员会，负责领导、协调企业的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；综合部后勤安全主管负责处理安全管理委员会的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故灾难预案，按照安全管理委员会要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。 重大安全生产事故发生后，公司立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。 1、公司安全生产事故应急领导组织—安全管理委员会。 主任：总经理 2、副主任：副总经理二人 成员:各部门经理、综合部后勤安全主管。 主要职责：（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。 批准人：审核人：拟制人： 日期：日期：日期
（2）组织实施本预案，发布各项应急命令、指示、通知等。（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。（4）及时统计、上报事故及损失。 3、安全管理委员会现场负责人员应迅速反应，及时作出应急反应，将现场人员 按如下分工作出应急安排： （1）首先保证人员的及时抢救 在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。 （2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—部门安全员（部门经理）--公司后勤安全主管—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。 （3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。 （5）事故调查处理 按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。 （6）巡视督查 必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。 三、预警预防机制 各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。 四、平时应急方案 （一）加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的
安全管理制度及应急预案 1、树立安全第一，预防为主的思想。 2、建立健全各项安全管理制度、安全操作规程，并确 保严格执行。 3、配备必要的、充足的、有效的安全设施，确保游艺 机和游乐设施的安全运营。 4、游艺机和游乐设施要建立完整的维修、保养制度， 有专人专职负责。 5、加强安全检查，除日检、月检、节假日前和旺季前 例行检查外，设备设施必须按照国家规定每年全面检修一次，获取检验报告，严禁设备带故障运营。 6、建立健全安全检查工作档案，每次检查要填写检查 档案，检查的原始记录由负责人员签字存档。 7、公共区域、室内项目要设置安全通道，时刻保持畅通。场内通风良好，室内有明显的安全疏散标志、应急照明、紧急疏散游客的通道，确保游客生命财产的安全。 8、园内售票处应设在显著位置，周围环境良好，旺季 及节假日有专人维护售票处治安秩序。 9、园内准备紧急救护材料，为游客进行一般性突发病 痛的处理和救护。 10、重大节假日做好安全保卫工作方案、突发应急预案。 11、遇有重大人身伤亡事故发生时，在采取及时救助的
同时，上报上级有关部门。 12、保卫人员的职责范围：负责维护活动保证治安秩序、负责疏导游人、保持通道畅通安全、负责打击制止流氓、盗窃等犯罪活动及不法分子的破坏捣乱、遇到上述情况要及时通知派出所，保护好现场，由民警同志处理。 13、急情况或突发性事件要做好游人的疏散工作。打开 所有通道、安全门，室内项目要及时将游人疏散到室外。 14、各部门要保护通讯设施如：对讲机、手机、电话、广播等处于良好状态，随时保持通讯联络，有问题要及时通报公司和安全保卫办公室，以便及时解决。 总经理办公室电话： 安全保卫办公室电话： 派出所电话： 15、建立应急工作领导小组、制定相应的应急方案。 应急预案 1、园内发生意外伤害事件，医务人员应立即前往事故现场，对伤病员进行紧急救护。 2、发生重大火灾时，及时启动应急方案，并及时切断电源，疏散游客。以游客的生命安全为第一，迅速将游客疏散到安全地带，积极参与灭火工作并保护好现场。 3、突然发生停电时，工作人员要及时用广播向游客进
应急管理知识 第一部分基础知识 一、什么是突发事件？ 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 二、突发事件具有哪些特点？ 突发事件具有四个明显特点： 一是突然性。突发事件的发生带有很强的随机性，暴发突然，蔓延迅速，始终处于急速变化之中，容易引发连锁反应。 二是不确定性。突发事件各有各的情况，很难对某一个事件的形成、发展、演变给出一个明确的客观判断。 三是社会性。突发事件一旦发生，势必会给事发地人民生命财产安全带来损失，并很快成为人们关注的中心。 四是决策的非程序化。对突发事件的处置必须打破常规，省略很多程序，由现场指挥员直接决策，负责指挥处置，而不能按部就班地层层召开会议研究。 三、应急管理的内涵和具体内容是什么？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是对突发事件的全过程管理，可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。 四、应急管理机制包括哪几个方面？
应急管理机制包括隐患排查监控机制、突发事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制、社会动员机制、信息发布和舆论引导机制。 第二部分《中华人民共和国突发事件应对法》解读 一、《突发事件应对法》是什么时间颁布实施的？ 《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施，共7章70条，是一部规范突发事件应对工作原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，能够预防和减少突发事件的发生，有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。 二、为什么制定《中华人民共和国突发事件应对法》？ 为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。 三、突发事件如何分类分级？ 《中华人民共和国突发事件应对法》中把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 四、国家应急管理体制是如何确定的？
生产安全事故应急预案管理实施办法生产安全事故应急预案管理实施办法 《生产安全事故应急预案管理办法》已经20xx年3月20日国家安全生产监督管 理局局长办公会议审议通过，现予公布，自20xx年5月1日起施行。以下是边肖收集的《生产安全事故应急预案管理办法》全文的最新版本。欢迎阅读！ 生产安全事故应急预案管理办法最新版本全文 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和有效性，根据国务院《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、审核、发布、备案、培训、演练和修订。 法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。 第三条应急预案管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。 第四条国家安全监管总局负责应急预案的综合协调和管理。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责，负责本行业、本领域的应急预案管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的其他部门，负责本辖区内的应急预案管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合以下基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定； (二)结合本地区、本部门、本单位安全生产的实际情况； (三)结合本地区、本部门、本单位的风险分析； (四)应急组织和人员职责分工明确，有具体实施措施； (五)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； (六)有明确的应急保障措施，能够满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； (七)计划基本要素齐全完整，计划附件提供的信息准确； (八)预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规和规章以及本级人民政府和上级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据相关法律法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002-20xx)，结合危险源现状、风险分析和可能发生事故的特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位应急预案根据不同情况分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。 第八条生产经营单位存在多种类型风险，可能发生多种类型事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应包括应急组织及其职责、应急预案体系和响应程序、事故预防和应急支持、应急培训和应急预案演练等。 第九条生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，针对某种风险制定相应的专项应急预案。
安全生产法中与事故应急救援有关的条例 第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故. 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转 第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第七十六条县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。 山西省安全生产应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的作用，切实提高生产经营单位的应急处臵能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，制定本办法。 第二条我省境内生产经营单位安全生产应急预案的管理适用本办法。 第三条生产经营单位安全生产应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。 第四条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位安全生产应急预案的综合监督管理工作。 各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。 授课时间：2013年6月30日授课地点：安教室授课人：陈静波 第二章应急预案的编制 第五条生产经营单位及其所属各级单位都应当制定安全生产应急预案，适应可能发生的各类安全生产事故应急救援工作的需要。安全生产应急预案应当根据本单位危险性分析状况、重大危险源情况以及本行业、本地区易发事故等编制。 第六条生产经营单位安全生产应急预案的制定按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关行业标准进行。 生产经营单位可以根据本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架结构等要素进行调整。 第七条生产经营单位制定的安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案，三者要相互衔接，形成预案体系。 生产经营单位安全生产应急预案与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效衔接，形成预案体系。 第八条生产经营单位安全生产应急预案名称：单位名称+安全生产事故综合应急预案；单位名称+事故类别+专项应急预案；单位名称+工作场所+应急处臵方案。
山西长峰血管瘤医院安全管理应急预案 一、医院安全保卫应急预案 1、医疗纠纷人员闹事时： 当医疗纠纷人员到医院领导办公室、医务科等科室闹事时，值勤人员应及时上前制止劝阻并与保卫科联系，组织相关人员妥善处理有关问题，防止事态扩大。 2、巡逻中遇犯罪分子实施犯罪活动时： 遇有犯罪分子正在实施犯罪活动时应迅速制止，并将其扭送保卫科或报110，力量不足时可动员现场职工或通知后勤人员，途中要提高警惕，防止其行凶或逃路同时应积极采取抢救、补救、排除险情等措施，尽量避免或减轻损失，并作好现场保护工作。 3、发生盗窃事件时： 保卫应迅速向保卫科或公安机关报案，并向公司报告，主动维护好现场，不准无关人员进入现场，积极向公安机关、保卫科提供情况，协助破案。将抓获的现行犯罪嫌疑人员及时向保卫科或公安机关汇报，或拨打110报警电话请求派员处理。 4、发生突发事件时： 医疗纠纷事态扩大聚众滋事或因交通事故或社会上人员斗殴后外伤事件，患者和陪同人员双方发生过激事态、群打群殴事件至医务人员无法正常治疗或危害医务人员安全等事件时，保卫人员要及时上
前制止、劝导并报院领导、总值班、保卫科，必要时报110并向医院报告，协助公安机关维护医院秩序。 5、发生火警时： 发现火警时，保卫要做好以下几个方面的工作： 一要根据火情大小，利用消防用具积极采取扑救，火情大的要迅速报119向消防部门讲明发生火警的单位、地点、着火的是何物品，并派人在路口引导消防车辆进入现场，明确介绍火警情况和水源情况。 二要积极扑救迅速切断与灭火无关的电源。关掉燃气开关，将易燃易爆物品撤离火灾现场，积极有效的使用灭火器材，努力扑灭初期火险。 三要注意保护好现场，维护好火场秩序，防止坏人趁火打劫，并积极参加抢救工作。 四要积极向消防部门和保卫科提供情况，协助有关部门查找火灾的原因，研究改进防火安全措施。 二、医院火灾消防安全疏散预案 火灾是一类严重威胁人民群众生命和财产安全的危险事故，全国每年因各种原因造成的此类事故就达数万起，产生了恶劣的影响，并造成巨大的损失。成熟优化的火灾应急预案，训练有素的应急组织，不仅可以做到发生事故时的应急救援，而且可以发现预防系统的缺陷。为了更好的认识与防范火灾事故的发生、降低突发火灾的危害程
应急救援管理知识 一、应急救援的任务和特点： 1.1 应急救援系统的定义 应急救援系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅 20 （3）应急培训与演练； （4）应急救援行动； （5）现场清除与净化； （6）事故后的恢复和善后处理。
应急救援的基本任务： 应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2 （3 （4 （1 （2 息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 例如：遇湿易燃危险化学品事故的应急救援。 （3）有效。主要指应急救援行动的有效性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备 (设施)、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。
二、应急救援的管理 应急管理，是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，“预防为主，常备不懈” 二、应急救援的管理
到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。 （3）救援行动 有关应急队伍进人事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建议和技术支持。
当事态超出响应级别，无法得到有效控制，向应急中心请求实施更融别的应急响应。（4）应急恢复 救援行动结束后，迸人临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点，撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 （5）应急结束 执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。 三、应急救援预案的分类 1、按时间分 常备预案、临时预案 2、按事件的类别紧急情况分 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、突发社会安全事件 3、按预案的功能分： 综合预案、专项预案、现场预案 应急救援预案的分级 国家分五级 结合实际情况分七级 Ⅰ级企业级 I