山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室
二○一○
前言
我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。2009年，经国务院同意，水利部、财政部等部门组织在全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团103个县开展山洪灾害防治试点。2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。
按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。为了指导和规范县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作，特制订本大纲。
目录
1 基本概况 (2)
2 编制依据 (2)
3 建设目标与任务 (2)
4 现状调查与评估 (2)
4.1山洪灾害普查 (2)
4.2危险区的划定 (3)
5 预警指标的确定 (3)
6 监测预警系统建设 (4)
6.1水雨情监测 (4)
6.2监测预警平台 (7)
6.3预警系统 (8)
7 责任制组织体系 (11)
8 预案编制 (13)
9 宣传培训演练 (15)
9.1宣传 (15)
9.2培训 (15)
9.3演练 (16)
10 投资概算 (16)
10.1费用组成 (16)
10.2单价及投资参考比例 (16)
11 建设与运行管理 (17)
12 主要成果 (17)
1 基本概况
描述县域自然地理情况、经济社会基本情况、历史山洪灾害情况及防御现状、问题等。
2 编制依据
（1）《全国山洪灾害防治规划》
（2）《山洪灾害防御预案编制大纲》
（3）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》
（4）《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》
（5）其它相关标准、规程、规范、管理办法
3 建设目标与任务
3.1 目标
通过在有山洪灾害防治任务的县开展以建设监测预警系统、强化群测群防体系、完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，尤其是有效避免群死群伤事件。
3.2 任务
山洪灾害防治非工程措施建设，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。
4 现状调查与评估
4.1 山洪灾害普查
1．普查原则
（1）坚持科学发展观，体现以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤
亡和财产损失。
（2）普查不遗漏原则。要调查所有受山洪灾害威胁的小流域，对所有居住点进行逐点调查、评估。
2．工作内容
普查所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况。
山洪灾害普查由当地政府或防汛指挥部组织，在充分利用气象、国土等部门已有资料的基础上，根据山洪灾害防治规划和相关规范、规程，对山洪灾害影响区进行普查，确定威胁范围和程度。
普查成果详细要求参见《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》。山洪灾害基本情况汇总和分小流域情况分别填写附表1-1、1-2
4.2 危险区的划定
根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。要求受山洪灾害影响范围内有人居住的区域均须划定，有条件地区可以划定不同等级的危险区域，并以自然村或小流域为单位，标绘在预案图件上。
危险区划定情况填写附表2。
5 预警指标的确定
根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。
预警指标汇总填写附表3。
6 监测预警系统建设
县级监测预警系统建设主要包括水雨情监测、监测预警平台、预警等子系统建设。考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求，预留接收气象、国土等相关专业部门信息的接口。详细技术要求参见《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》。
6.1 水雨情监测
6.1.1 监测方式及报汛工作体制
水雨情监测主要包括雨量站、水位站。雨量站监测雨量信息，水位站监测雨量和水位信息。根据山洪灾害预警的需要和各地的建站条件，考虑山洪灾害威胁区地形地貌复杂、降雨分布不均、群众居住分散、地方经济发展不均衡等实际情况，水雨情监测站可建成简易站和自动站。其监测方式及报汛工作体制要求如下：
1．简易监测站
为扩大水雨情信息监测的覆盖面，充分发挥村组自防自救的作用，因地制宜地配置简易的雨量、水位监测设施，由乡、村、组采用直观、可行的监测方法进行水雨情信息的监测。利用本区域适用的预警方式进行信息发布，达到群测群防的目的。
简易雨量站、水位站采用有雨定时监测，大到暴雨或水位上涨加密监测的工作形式，及时上报和通知下游相关村组。
2．自动监测站
为及时掌握山洪灾害威胁区的雨水情信息，应根据本地区的暴雨洪水特性、区域分布和人员居住、经济布局条件，设立自动监测雨量、水位站点。采用有人看管、无人值守的管理模式，实现水雨情信息的自动采集、传输。
自动监测站采用自报式、查询—应答式相结合的遥测方式和定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制；对超短波组网的自动监测站，则采用增量随机自报与定时自报兼容的工作体制。6.1.2 站网布设
1．站网布设原则
（1）雨量站布设
雨量站布设考虑分区控制、流域控制、地形控制等原则，同时充分考虑通信、交通等运行管理维护条件。在山洪灾害防治区内的行政村、自然村设立简易监测雨量站，在山洪灾害防治区内的暴雨高发区乡镇设立自动监测雨量站。并将已有的水文、气象等部门自动监测雨量站纳入本系统站网，其监测信息相应进入县级监测预警平台。
（2）水位站布设
水位监测站应考虑不同流域面积、山洪灾害影响程度、影响范围和保护范围重要程度等实际情况因地制宜确定。在山洪易发溪河两岸居住的村组上游控制段和水库坝前设立简易监测水位站，在山洪易发溪河两岸居住的乡镇上游控制段和重点水库坝前设立自动监测水位站。布设地点应考虑预警时效、影响区域、控制范围等因素综合确定，并应考虑通信、交通等运行管理维护条件。已有的自动监测水位站应纳入本系统站网，其监测信息应进入县级监测预警平台。
2．监测站网确定
根据布站原则确定本县的各类监测站的位置和数量。
3．信息传输通信网选择
水雨情数据传输常用的通信方式有GSM/GPRS、超短波（UHF/VHF）、卫星等。
信息传输通信网应从各县的山洪灾害监测工作实际出发，主要针对系统中的自动监测站的数据传输通信网络进行设计。
各地应调查现有的公共通信资源。在充分利用公共通信资源的基础上，明确信息发往县级平台和水情分中心的通信方式。
（1）通信资源调查
各县需对布设的自动监测站和已建的自动监测站的信息传输方式进行调查。
（2）传输方式选择原则
对于有公网覆盖的地区，一般应选用公网进行组网(GSM/GPRS)；对于公网未能覆盖的地区，一般宜选用卫星或超短波等通信方式进行组网；对于重要监测站且有条件的地区，可选用两种不同通信方式予以组网，实现互为备份、自动切换的功能，确保信息传输信道的畅通。
6.1.3 监测设施设备
1．简易监测站
（1）雨量监测
简易监测雨量站信息采集设备设施可参照《降水量监测规范》规定的要求进行设计，宜选择便于室外、室内分体式安装并带有分级预警指标值设定的雨量器，以便于监测员能直观和方便地监测雨量。
（2）水位监测
简易监测水位站应在溪河岸边、水库坝前设立便于监测的直立、斜坡式水尺；对于无条件设立水尺的监测站，可在水流岸边较近的固定建筑物或岩石上标注水位刻度，以方便监测员直接读数为原则。
2．自动监测站
（1）雨量监测
雨量信息采集设计主要包括雨量监测场地和雨量传感器选择。雨量监测应满足《降水量监测规范》的相关要求。原则上不新建雨量监测场，已建有雨量监测场的站，将自动雨量站安装在雨量监测场内；不具备建雨量监测场的站，宜采用一体化设备。可利用杆式和屋顶、平台等予以安装。
（2）水位监测
水位信息采集设计主要包括水位监测设施和水位传感器选择。各县可根据实际情况选用浮子式、压力式、超声式、雷达式水位计进行水位监测。各地可根据选用的水位传感器进行配套的土建与安装设施建设。
3．通信设施设备
按照各类监测站的采集方式和信息传输方式，主要针对自动监测站配置相应的监测与传输设备，并根据实际情况进行相关安装设施配置与土建工程。
根据方案确定的自动监测雨量站、水位站情况填写附表4。
6.2 监测预警平台
6.2.1平台组成与功能
监测预警平台是山洪灾害监测预警系统数据信息处理和服务的核心，主要由计算机网络、数据库、应用系统组成，主要功能包括信息汇集、信息服务、预警信息发布模块等。
6.2.2信息汇集
信息汇集主要由数据接收处理单元（硬件设备）和实时数据接收处理软件构成。数据接收处理单元主要由数据接收通信设备、数据接收处理计算机、电源以及设备安装设施和避雷系统组成。
各自动监测站点的水雨情信息通过数据传输信道传输到平台后，进入数据接收处理计算机，通过数据接收软件实时完成监测站水雨情数据的实时接收处理，并存入数据库中。对于气象、国土等相关部门信息经处理后，按照统一的数据格式存入数据库中。
6.2.3信息服务
信息服务应具有信息查询、实时水雨情监视、气象国土等相关部门信息服务、水情预报服务等功能。
信息服务软件的开发，可根据需要采用B/S和C/S两种结构相结合信息传输通信网。
6.2.4预警信息发布模块
预警信息发布模块根据不同的的预警等级，及时向各类预警对象发布预警信息。
6.2.5监测预警平台软硬件配置
根据各县的实际情况，选用网络设备、数据库、应用系统软件等。填写表5。
6.3 预警系统
预警系统建设是在监测信息采集及预报分析决策的基础上，通过确定的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪灾害可能威胁区域，使接收预警区域人员根据山洪灾害防御预案，及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。
6.3.1系统组成
根据预警信息的不同获取渠道，分为从县级监测预警平台获取信息和群测群防获取信息两种途径。预警信息的发布主要由各级山洪灾害防御指挥部门或者群测群防监测点上的监测人员通过预警信息传输网络和其它方式完成。
6.3.2预警流程
1．县级平台预警流程
预警信息可通过监测预警平台制作、发布。县级防汛指挥部门通过监测预警平台向县、乡（镇）、村、组及有关部门和单位责任人发布预警信息；各乡（镇）、村、组和有关单位，根据防御预案组织实施。基于平台的预警流程示意见图1。
图1 基于平台的预警流程示意图
2．乡村群测群防的预警流程
群测群防预警信息的获取来自县、乡（镇）、村或监测点。由监测人员根据山洪灾害防御宣传培训掌握的经验、技术和监测设施监测信息，发布预警信息。各乡（镇）除接收县防汛部门发布
或下发的预警信息，还接收群测群防监测点、村和水库、山塘监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、水库、山塘监测点的预警信息。上游乡镇、村组的预警信息要及时向下游乡镇、村组传递。群测群防预警流程示意见图2。
图2 群测群防预警流程图
6.3.3预警信息发布
1．预警发布权限
根据预警信息获取途径不同，预警发布权限归属不同的防汛负责人（或防汛部门）。县级预警信息由县级防汛负责人（或防汛部门）授权后统一发布。群测群防监测点预警信息，由监测人员和相关责任人自行发布。
2．预警发布内容
主要包括：洪水预报，雨量，溪河、水库山塘水位监测信息，预警等级，准备转移通知、紧急转移命令等。
3．预警信息发布对象
预警信息发布对象为可能受山洪威胁的城镇、乡村、居民点、学校、工矿企业、旅游景点等。
根据关联监测站、预警等级确定不同的发布对象。
4．预警发布方式
预警分为两个阶段：内部预警（对防汛人员和相关责任人）和外部预警（对社会公众）。
预警信息发布以平台短信发布为主，还可用Internet公网、语音电话、手机通话、手机短信、传真、有线电视、广播等多种手段。紧急情况下，根据当地预警设备配置情况和山洪灾害威胁情况，按照预案确定的报警信号，利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线预警广播、高音喇叭喊话等方式，向灾害可能威胁区域发送警报。
建立平台短信预警发布和电话（或传真）预警发布，在规定的条件下由山洪灾害预警系统软件发送山洪灾害预警信息。平台短信预警发布提供短信群发功能。能够在降雨达到一定量级时自动向水行政主管部门、防汛指挥部门领导和有关技术人员、责任人自动发送短信；能够在人工干预的条件下向各级主管领导、责任人、防汛相关人员发送山洪灾害预警短信。电话传真预警发布能自动向列表中的各个单位传送山洪灾害预警信息或调度指示文件等，克服人工拨号打电话、发传真时效性差、易出错的问题。
6.3.4 预警通信设备
山洪灾害预警通信主要负责向受山洪灾害威胁的城镇、乡村、居民点等及时、准确地发布气象水文信息、山洪灾害警报和人员转移指令等，同时及时收集反馈信息。
由上至下逐级下传的预警信息最终要通知到受威胁的居民点和单位。作为山洪警报传输及信息反馈的渠道和通路、信息传输设备必须有效、实用，且应能满足突发通信的需求。
1．预警通信设备选用原则
各地可根据当地经济状况、现有通信资源条件以及各种通信方式的适用性，并考虑山洪灾害预警信息传输的时效性和紧急程度，选用适宜的通信方式组建山洪灾害预警信息传输通信网。
为保障预警信息能及时发布到乡（镇）、村、组、户，有条件的县与乡（镇）可建立双信道的通信网络，以保证一种信道通信中断时预警信息能够顺利传递。
2．预警通信方案及设备配置要求
预警信息的传输路径一般为：县级山洪灾害防御指挥部→乡（镇）→行政村→组→户。如遇紧急情况（强降雨、洪水陡涨、水库山塘溃坝等），并可直接向受威胁的居民和单位（包括不同行政区划的下游村庄和单位）发布预警，同时报告县级山洪灾害防御指挥部和乡（镇）山洪灾害防御指挥机构，
在进行建设预警通信网时，应充分考虑县、乡（镇）、村、组各级的现有可利用通信资源和建站条件，做到因地制宜、切合实际、节约投资。
（1）县与乡（镇）预警通信
县级山洪灾害防御指挥部需将预警信息传送到乡（镇）、村，采用的手段及需要的通信方式主要包括：
县级监测预警平台以短信和传真的形式自动向受山洪灾害威胁的乡（镇）、村发送预警信息；
通过广播、电视发布预警信息；
通过程控电话（PSTN）和移动电话向乡镇传送预警信息。
（2）乡（镇）与村之间预警通信
乡（镇）与村之间预警信息传输，主要包括：
通过程控电话（PSTN）、移动电话、无线预警广播传送预警信息。
所有通信遭山洪破坏而失效无法与外界联络时，乡（镇）、村可利用现有的交通工具和配备的无线预警广播，通知受山洪威胁的居民撤离和转移。
对于人口居住较分散的村、组可使用无线预警广播和对讲机、高音喇叭、手摇警报器、锣、鼓、号、火把、信号弹和人力传递等传统报警传输方式发警报。
主要预警设备配置情况填写附表6。
7 责任制组织体系
建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村建立。
7.1 组织指挥机构
1．县级组织指挥机构的构成
在县设立指挥部，指挥部与县防汛抗旱指挥部合署办公，由县防汛抗旱指挥部统一指挥。
指挥部下设办公室、5个工作组（监测组、信息组、转移组、调度组、保障组）及应急抢险队。
2．乡（镇）组织指挥机构的构成
在乡（镇）设立山洪灾害防御指挥机构，指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由水利、国土、民政、气象、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门负责人组成。
指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和应急抢险队。
3．村组织指挥机构的构成
各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构，各村应成立以基干民兵为主体的应急抢险队，确定监测预警员，并造花名册报送乡（镇）、县指挥机构备查。
组织体系构成见图3。
图3 组织体系构成图
7.2 分工与职责
1．分工
（1）县山洪灾害防御指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各相关部门各负其责，分工协作。县指挥部办公室负责指挥部的日常工作。
（2）乡（镇）山洪灾害防御指挥机构在县级山洪灾害防御指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。
(3）村山洪灾害防御指挥机构负责本行政村内水雨情监测、预警、人员转移和抢险工作，必要时支援邻村开展山洪灾害防御工作。
2．工作职责
明确县级行政首长、防御山洪灾害指挥部、各工作组职责；乡镇、村山洪灾害防御指挥机构职责。
8 预案编制
8.1 工作内容
预案是防御山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。各县、乡（镇）及行政村应根据山洪灾害防御特点、防御现状条件，分别编制山洪灾害防御预案。详细要求见《山洪灾害防御预案编制大纲》。
8.2 要求
请各县根据本县山洪灾害影响区实际情况，统计本县需编制预案的乡镇、行政村个数。成果填写下表。
9 宣传培训演练
9.1 宣传
利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。
组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。
宣传材料由县级或县级以上山洪灾害防御指挥部统一编制。具体要求：
（1）印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》，用通俗易懂的语言，图文并茂，宣传山洪灾害防御知识，发放至各乡（镇）、村、组。
（2）制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，内容包括山洪灾害的成因、危害、特点、防御组织机构、预警信号、避险注意事项、预警监测设施的保护等内容。不定期地在县电视台黄金时段播放及群众赶集时间进行宣传。
（3）制作《山洪灾害防御明白卡》，内容包括防御对象名称、各级负责人、避险地点、避险路线、联系电话等。由各乡（镇）、村山洪灾害防御指挥机构负责制作，并逐一发放到山洪灾害威胁区的住户。
（4）制作宣传牌、宣传栏，在山洪灾害危险区各乡（镇）制作宣传牌、各行政村制作宣传栏，公布当地防御山洪灾害工作的组织机构，山洪灾害防御示意图，并宣传山洪灾害防御知识。
（5）制作警示牌，在山洪灾害危险区各行政村制作警示牌，公布当地山洪灾害的危险区、安全区及转移方案（包括人口范围、转移路线、安置地点、责任人等）。
9.2 培训
（1）对县、乡（镇）山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。
（2）对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训，保障系统有效运行。
对相关人员进行本县山洪灾害监测预警系统组成及技术、监测预警平台或信息终端使用与维护、计算机网络故障诊断和处理方法、自动监测站操作维修与运行管理、简易监测站及报汛等技术培训，保障监测预警系统的正常运行。
对简易监测站监测人员进行雨量和水位监测方法、山洪预警信息传输、预警信息传递方法等培训，提高山洪灾害监测的可靠性和准确性。组织对村（组）信息员、信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。
9.3 演练
山洪灾害防治区组织开展1～2次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。简要叙述演练的对象、范围和内容等。
10 投资概算
简述投资概算的编制原则、依据，所采用的费用标准及有关规定。采用的价格水平为当年物价水平。
10.1 费用组成
①设备安装设施与土建工程费用（人工费和材料费）；
②设备费用主要指硬件设备采购费用。对于配置的主要设备和一些易损耗的配件可按照配置数量的10～15％的比例进行备品备件配置。
③软件开发费用主要指开发监测预警平台软件，及购买支撑平台的操作系统、GIS、数据库等软件费用；
④运杂费、通信费、安装调试费以及税金等按相应取费标准单列计取。
⑤按实际工作量概算预案编制、宣传、培训的费用。
⑥建管费、勘测设计费、监理费等其他费用，按项目建设总投资6%～8%控制。
10.2 单价及投资参考比例
各地应根据当地试点实施情况，合理确定各项设备的单价。
山洪灾害防治非工程措施各部分投资参考比例见下表，各地编制概算时可适当浮动。
投资参考比例
工程措施建设的县可参照本表执行。
11 建设与运行管理
项目所在县水行政主管部门要成立专门机构，落实专人，按照上级部门的安排或要求，做好项目实施工作。
项目建成后，由省级水行政主管部门组织制定运行管理制度，运行管理经费列入省、市、县财政预算；运行管理由县、乡两级负责，自动监测站点管理和业务指导应委托相应的水文局（分局）管理，相关信息纳入防汛指挥系统，实现信息共享。通过落实运行管理制度、经费、人员，确保系统正常运行，发挥最大效益。
12 主要成果
编制提出《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案报告》。
一般施工方案编制和审批流程 施工组织设计(方案)编制审批制度 一、企业各级技术负责人对所审批施工组织设计（方案）的施工安全负技术责任，并在施工组织设计实施前及时进行审批，经审批、批准过后方可实施。 二、编制者编制好施工组织设计（方案）后，在审批前先经相关部门、人员审核会签，编制及审核者都必须有工程师职称。 三、施工组织设计审批采取分级控制。 四、施工组织设计应编制以下具体内容：工程项目的概况；质量目标和安全目标、进度要求；施工组织机构、质量管理网络、安全管理网络；主要施工程序（方法或工序）、特殊过程及主要措施、安全技术措施；资源的配置计划（如：施工设备、主要人员、生产设施、环境等）；作业件的编制纲要计划、支持性的标准、规、质量管理体系件等件需求（可列出引用）；工程所需的产品验证、质量检查验收活动、及其验证、验评的标准和规，可以引用）；为施工过程、产品满足要求提供证据所需的记录（可以简述、引用）。 五、施工组织设计（方案）的审批 施工组织设计(方案)必须按其所涉及内容由各级技术负责人组织技术、安全、质量、计划、设备、材料等相关职能进行审核，经审核无误后再由相应技术负责人进行审批。审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。 经过批准的施工组织设计（方案）不能随意变更修改。确因客观原因需要修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。 六、安全技术措施编制 施工组织设计（方案）必须针对工程危险源编制安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对工程中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。 七、专项安全技术方案 根据《建设工程安全生产管理条例》和相关行业规定，对专业性强、危险性大的施工项目，应单独编制专项安全技术方案。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应根据地方有关具体规定，组织专进行论证。专项安全技术方案应力求细致、全面、具体；应根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据；所选用的力学模型，必须与实际构成实际情况相符；为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的字说明外，还应有必要的构造详图；图示应清晰明了，标注齐全。 八、安全技术交底 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节，为此须做好以下安全技术交底工作：专项施工方案安全技术交底、分部分项工程安全技术交底、关键工序安全技术交底、总承包单位对分包单位的安全技术交底、作业班组对作业人员的安全技术交底、对新进场施工人员的安全技术交底。 安全技术交底主要内容为：工程项目和分部分项工程的概况、工程项目和分部分项目工程的危险部位、针对危险部分采取的具体预防措施、作业中应注意的安全事项、作业人员应遵守的安全操作规程和规、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。 九、安全技术标准规和操作规程 企业应根据自身经营内容和施工特点，收编相关的现行有效地国、行业和地方的安全技术标准、规和企业的安全技术标准、各项安全技术操作规程，专人保
2017年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案 项目名称： 承担单位：（盖章） 重点任务： 所属地区： 推荐单位： 填报时间： 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表
项目基本情况表
第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案
项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。 根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。 六、资金筹措及投资估算 项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。 七、财务经济效益测算 经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。
大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制提纲 前言 简述实施方案编制背景、任务来源、主要工作过程及主要预期成果等。 第一章灌区工程现状 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 简述灌区地形地貌、河流水系分布和水文地质等；行政区划及乡镇数量、人口（其中农村人口）和主要社会经济指标；耕地、灌溉面积和农业生产、粮食生产状况；水资源开发利用和水质状况等。 1.2 灌区工程基本情况简述 灌区及泵站工程状况和管理运行现状。 1.3 续建配套与节水改造等项目成效与经验 总结灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，特别是“十三五”以来取得的主要成效和经验做法。 从灌区及泵站工程保障、工程运行维护等方面简述灌区及泵站存在的主要问题。 第二章实施灌区续建配套与现代化改造的必要性 2.1 现代化改造需求分析 根据现代化改造标准，结合当地实际，从灌溉设计保证率、供水保证率、节水、增产以及工程配套状况、工程老化程度、运行管护和水生态保护、水文化传承等方面进行需求分析。 2.2 实施灌区现代化改造的必要性 从保障国家粮食安全、建设节水型社会、推进农业现代化、实施乡村振兴、助力脱贫攻坚、解决工程长效运行问题等方面简述必要性。 第三章指导思想与目标任务 3.1 指导思想与基本原则 3.2 目标任务
包括建设和管理两个方面的总体与阶段性目标。 3.3 编制依据 3.4 实施范围与水平年 第四章总体布局 4.1区域布局 包括农业发展布局、地表水与地下水保护、生态环境保护布局等。 4.2灌区用水调整优化 4.3灌区防洪除涝与盐碱化防治 第五章水土资源供需平衡分析复核 5.1 水土资源利用现状 5.2 灌区经济社会发展指标预测 5.3 灌区土地资源开发利用规划 5.4 灌溉制度分析复核 5.5 灌区需水量分析复核 5.6 灌区可供水量分析复核 5.7 灌区水土资源匹配分析复核 5.8 灌区水资源供需平衡分析复核 5.9 严格水资源管理条件下的水资源配置 第六章灌排工程设施改造与提升 6.1建设标准 主要包括灌溉水源工程、泵站工程、输配水工程、排水工程、田间工程建设标准。 6.2主要建设任务 重点是骨干工程配套、除险加固，渠道险工险段处理，量测水设施配套，信息化建设，管理设施完善，工程设施与生态环境的和谐融合。
附件2：专项技术方案编制大纲及编制说明 1 专项技术方案章节目录及编制说明 单独编制的施工专项技术方案应根据建设单位要求并参照施组进行编制。 1.1 编制依据 方案编制依据：国家的政策法规、行业标准、技术规程；设计文件及工程地质报告；与建设单位签订的合同；招标投标文件；施工调查资料；企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；类似工程的施工经验；一体化管理体系文件要求；实施性施工组织设计文件等。 编制说明：在编写时，注意本工程所采用的规范和标准应全面且在有效期内，并应与招投标文件及设计要求的规范、标准对应，可将规范、标准全部列在正文中，也可将本工程所采用的规范、标准做成表格，作为方案的附件。 编制的原则：认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能；全面履行工程合同，满足建设单位要求，有效地集中施工力量，按期完成；按照工序关系，合理安排施工顺序，统筹考虑。 1.2 工程概况 描述工程概况时，应从该分部分项工程的工程简介、设计概况、计划工期、主要技术标准、自然条件、施工条件、主要工程数量、建设相关单位要求等几个方面编写。 编制说明： （1）设计概况应结合项目施工图总说明中的内容编写。 （2）合同工期应以总体工期分解后的分部分项工期为依据。 （3）主要技术标准应以设计文件（图纸）中总体设计技术标准为主，当建设单位有特殊要求时，应结合招、投标文件向建设单位书面确认。 （4）自然条件主要包括与该分部分项工程有关的水文状况（历年季节降雨量，地下水位，江河常水位、施工水位、最低水位及时间、最高水位及时间、历史最高水位，流速、冲刷深度等）、气候条件（冬、夏、雨期分布月份，极端气温及时间，季风情况，冻融深度，其他特殊气候如台风、潮汐等）、地形地貌、地质状况（针对与该分部分项工程有关的整体地质状况的实际描述，以设计地勘资料为基础，以施工详勘为主）等。 （5）施工条件主要描述与该分部分项工程有关的现场征拆情况、进出场道路情况、高压电、地下管线、跨河、跨路、用水、通讯等情况。 （6）主要工程数量应避免照搬照抄工程量清单。 （7）建设相关单位只要求建设相关方的名称，如建设单位、设计单位、监理单位等，
实施方案（初步设计）编写大纲 第一章总论 1.1 项目建设背景 从区域发展及企业自身发展角度简要阐明项目提出的的主要依据及理由。 1.2 建设规模及产品（或经营）方案 如种植项目之种植面积、作物种类、产量等；畜禽养殖项目之畜（禽）舍面积，养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等；加工项目之车间面积，年生产能力等；流通类项目之库容、配送能力等。 1.3项目建设目标和任务 预期实现的经济效益、生态效益、社会效益 1.4项目设计依据和设计范围 第二章工艺设计 2.1 工艺技术方案 2.1.1项目工艺技术选择的原则或路线 2.1.2项目工艺技术方案 2.1.3工艺流程说明 包括工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。 2.1.4 工艺技术可靠性和可得性 阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。2.2 设备方案
2.2.1 设备选型 根据项目类别、工艺技术要求、建设标准选择配置相应的仪器设备，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由。 2.2.2 设备清单 编制仪器设备清单，将已有和新增分别列表；仪器设备清单内容包括设备名称、规格、单位、数量及主要技术参数说明等。 2.2.3 设备来源 第三章建筑、结构设计 3.1 设计依据及设计要求 3.2 设计范围 3.3 设计内容及主要建筑（构筑物）清单 3.4 总图布置及主要技术指标 第四章给排水、采暖及通风设计 4.1 给排水、采暖及通风设计方案 4.2 给排水、采暖及通风建设内容 第五章电气设计 5.1 电气设计方案 含供电、电力、照明、防雷接地设计等。 5.2 电气设施设备建设内容 第六章农业生产措施及基础设施设计 6.1 基础设施设计
《2010年建设工程项目管理》科目考试大纲 1Z200000建设工程项目管理1Z201000建设工程项目的组织与管理 1Z201010建设工程项目管理的目标和任务 1Z201011掌握施工方项目管理的目标和任务1Z201012掌握建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务1Z201013了解业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务 1Z201020建设工程项目的组织 1Z201021掌握项目结构分析1Z201022掌握项目管理的组织结构1Z201023掌握项目管理的工作任务分工1Z201024掌握项目管理的管理职能分工1Z201025掌握项目管理的工作流程组织1Z201026掌握合同结构 1Z201030建设工程项目策划 1Z201031熟悉建设工程项目实施阶段策划的工作内容1Z201032了解建设工程项目决策阶段策划的工作内容 1Z201040建设工程项目采购的模式 1Z201041掌握施工任务委托的模式1Z201042掌握建设项目工程总承包的模式1Z201043掌握物资采购的模式1Z201044了解设计任务委托的模式1Z201045了解项目管理委托的模式 1Z201050建设工程项目管理规划的内容和编制方法 1Z201051熟悉建设工程项目管理规划的内容1Z201052了解建设工程项目管理规划的编制方法 1Z201060施工组织设计的内容和编制方法 1Z201061熟悉施工组织设计的内容1Z201062熟悉施工组织设计的编制方法 1Z201070建设工程项目目标的动态控制 1Z201071掌握项目目标动态控制的方法1Z201072掌握进度动态控制的方法 1Z201073掌握投资动态控制的方法 1Z201080施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 1Z201081掌握施工企业项目经理的工作性质1Z201082掌握施工企业项目经理的任务1Z201083掌握施工企业项目经理的责任1Z201084掌握施工企业人力资源管理的任务 1Z2201090风险管理 1Z201091了解建设工程项目的风险类型1Z201092了解建设工程项目风险管理的工作流程 1Z201100建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法
温泉度假村PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架 一、温泉度假村PPP 项目概况 （一）温泉度假村PPP 项目基本情况 （二）温泉度假村PPP 项目经济技术指标 （三）温泉度假村PPP 项目公司股权情况 二、温泉度假村PPP 项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享 三、温泉度假村PPP 项目运作方式 实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等
项目实施方案编写提纲 一、项目的背景和必要性 国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用和影响，产业关联度分析，市场分析； 二、项目承担单位的基础情况和财务状况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要 股东的概况； 三、项目的技术基础 成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和 鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优 势，该项目技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用，技术推广前景； 四、建设方案 项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、 设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设 工期和进度安排、建设期管理等 五、各项建设条件落实情况 包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配 套条件落实情况等；
六、投资估算及筹措 项目总投资规模、投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等 七、项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析、经济效益和社会效益分析。 八、资金申请报告附件 （一）银行出具的贷款承诺（省级分行以上）文件或者已签订的贷款协议或合同； （二）其他资金来源证明文件； （三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）； （四）技术来源和技术先进性的有关证明文件； （五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （六）土地、规划等必要文件； （七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目须提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料； （八）项目单位对项目资金申请报告的内容和附属文件真实性负责 的声明。
天津市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：工程项目管理课程代码：0960 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 《工程项目管理》是高等教育自学考试工程造价管理（本科）专业的主干课程，课程针对工程项目管理的内容和特点，系统讲授项目管理理论与方法，并涉及土木工程施工技术等课程的有关知识。 本课程以工程项目为对象，提出工程项目管理系统，项目组织与管理的理论、方法，强调管理的应用，并以工程项目整个实施过程为主线，从项目的概念及工程项目的特征入手，在介绍了工程项目管理概念和管理系统，特别是工程项目管理的发展、演变、以及所形成的项目管理格局的基础上，分别介绍项目管理的理论和方法，包括项目的前期策划，项目的组织，以及对时间、质量、费用的管理和各项目标控制的方法，为学生建立管理项目的知识体系和应用管理知识解决实际问题的技能。 二、课程目标与基本要求 设置本课程，目的是使考生通过学习熟练掌握工程项目管理的理论和方法，理解并掌握在工程建设项目管理中如何做到管理科学化、规范化和法制化，从而进行全方位、全过程的科学管理和合理协调。为考生从事有关建设项目管理工作奠定坚实的基础。 通过本课程的学习，要求考生做到： 1、正确理解、掌握工程项目管理相关的基本概念、原理和方法 2、正确理解工程项目管理的几种组织形式以及应用范围 3、正确理解工程项目前期各阶段工作的流程与方法 4、掌握工程项目招标投标的概念、程序和招标评标方法 5、掌握工程项目合同的法律基础、相关概念以及各类合同的主要内容 6、正确理解勘察设计管理的概念和资质管理的相关知识 7、正确理解施工管理的概念、项目经理责任制以及流水施工的概念和 计算，掌握施工组织设计的主要内容 8、正确理解施工项目进度的各种影响因素，掌握网络通的绘制、计算 和优化 9、掌握工程项目的费用组成、施工单位的成本管理与控制，了解建设 单位的费用管理、挣值法等概念
施工组织设计 编 制 大 纲 云南工程建设总承包公司技术中心 二00八年八月 封面样式滇建总承 QC02 ×××工程 施工组织设计 审定： 审核： 编制： 云南工程建设总承包公司 或云南工程建设总承包公司××工程处 ×年×月×日
施工组织设计编制大纲 1、编制依据 2、工程概况 3、施工部署 4、主要分部（分项）工程施工方法 6、工程质量保证措施 7、施工进度计划及工期保障措施 8、冬雨季施工措施 9、环境管理体系及环保保证措施 10、职业健康安全管理体系及安全保证措施 11、降低成本措施 12、四新技术应用 13、附表、附图 （注：编制时应详细编制目录）
1、编制依据 1.1、合同（包括招标文件、投标文件） 合同名称，合同编号及签定日期。 1.2、工程地质勘察报告 工程地质勘察报告的名称、报告编号及报告日期。 1.3、有关部门审批的有效施工图 施工图一览表 1.4、现行国家或地方规范、标准、图集 规范、标准、文件一览表 （2）名称应填写全称 1.5、公司质量、环境、职业安全健康体系文件 文件的名称、编号。 1.6、建设工程管理条例、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分） 2、工程概况 2.1、工程建设概况 文字部分主要说明地理位置、工程类型、工程规模、使用功能、建设目的、建设工期、质量要求和投资额度，以及工程建成后的地位和作用。
地质情况:详地勘报告 工程建设概况一览表 文字部分主要描述工程平面组成；层数、层高、檐口标高和建筑面积等；建筑造型及特点。 工程建筑设计概况一览表 文字部分主要描述结构设计情况，结构特点、复杂程度和抗震要求等内容。 工程结构设计概况一览表
实施方案编写提纲 一、目的意义 从促进行业规范化发展、提高管理水平和服务质量、提升工作效能和综合竞争力、培育服务品牌等方面分析标准化工作对试点单位的意义。 二、现状和发展基础 1.现状和基础：简述本行业目前的管理经营及发展模式、本单位在行业中的情况及影响、主要经济指标、标准化工作基础、管理和服务支撑体系建设等方面的情况。 2、发展面临的问题：重点阐述需要标准化解决的问题。 三、总体思路、原则和目标 1.总体思路 2.基本原则 3.主要目标 （1）总体目标：从标准体系建立、标准制修订数量和级别、标准覆盖率、标准实施率、顾客满意度、标准化人员培训、信息管理、评价改进等方面，提出2年试点的总体目标。 （2）阶段性目标：按年度写阶段性目标。
（3）主要指标：合理设定体现标准化试点成效的、可量化的指标。 四、主要任务 根据《服务业标准化试点实施细则》的要求，按照可复制、可学习、可推广的原则，对标准化试点工作进行总体设计，从建立试点工作领导机构、构建标准体系、标准制修订、标准化宣传与培训、标准实施、标准实施评价与改进、创建服务品牌等方面，提出切实可行的任务，推进标准化试点工作。 1、标准体系构建方面。应根据GB/T 24421系列国家标准的要求和服务提供的实际需要构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，给出适用于试点单位的标准明细表，列出急需的标准制修订项目。 2、标准制修订方面。应围绕顾客需求，结合管理服务实际，确定标准化对象，确定需要制修订的有关标准。 3、标准化宣传与培训。应提出宣传与培训的计划、范围、形式、次数、人次、教材等。 4、组织标准实施方面。应制定实施方法和措施，确保纳入标准体系表的所有标准，尤其是服务提供过程每个环节的标准得到实施。 5、标准实施评价与改进方面。应建立标准实施情况的
项目管理规划大纲 编制： 审核： 批准： 甘肃四建集团工程总承包公 司二〇一二年十月
— 目录 1 ..1 2 ..2 2.1 .1 2.2 .2 2.3 .2 2.4 (2) 3 ..2 3.1 .2 3.2 .2 3.3 ..2 4 ..3 4.1 (2) 4.2 (3) 4.3 (3) 4.4 .3 5 ..9 5.1 .3 5.2 (3) 5.3 .9 6 .10
— 6.1..9 6.2 (10) 7..11 7.1.10 7.2.11 7.3. 11 7.4. 11 8..13 8.1.12 8.2.12 9..12 9.1. 12 9.2..13 1015 10.1 (14) 10.2 (14) 10.3 (14) 10.4 (15) 1115 11.1 (15) 11.2 (15) 1215
13 17 13.1 .17 13.2 .17 13.3.17 13.4.17 14 ..19
项目管理规划大纲 为提高总承包公司项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化、制度化，依据《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006）及集团公司管理制 度编制项目管理规划大纲。 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有全局性和宏观性的指导文件，用于全过程指导项目管理的规划，为项目管理提出方向和纲领。项目部必须以 此为依据编制项目管理实施规划。 1、编制依据 1.1、工程招标文件和答疑。 1.2、现场勘查情况 1.3、工程施工图纸 1.4、《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006） 1.5、集团公司《质量管理手册》及各项管理制度 1.6、集团公司《文明施工标准》SJ102-2012 1.7、集团公司《分部分项工程安全防护标准》SJ101-2012 2、项目概况 2.1、建设单位概况 本工程由甘肃精正房地产开发有限责任公司（单位）投资建设，该公司（单位）为甘肃精正房地产开发有限责任公司（单位），实力雄厚。 2.2、工程概况 本工程地下2 层，地上 31 层，建筑面积16123.92m2，剪力墙结构 ,
施工方案编制大纲 一、编制说明 包括编制依据、编制目的及适用范围。其中编制依据包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、总体施工组织设计等。 二、工程概况 结合单项施工技术涉及的水文地质条件、地理环境、交通、水电和施工交叉情况，着重介绍与单项施工方案有关的内容，如施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 三、单项方案比选 单项施工方案的选定必须进行同深度的方案比选，在满足工程安全、质量、进度及地方颁布的标准化等要求的情况下，突出经济性的比较，重要方案应进行论证确定。 四、施工部署 （1）机具安排 机具需合理安排，区分特种设备及一般设备，同时明确机具施工的范围等，并绘制需要用平面布置图加以表述的内容，如大型机械的布置、机械施工的开行路线、材料堆放场地、材料加工场地等。 （2）施工计划 包括施工进度计划、材料与设备计划。根据单项施工方案，施工进度计划以横道图或网络图的表现形式来制定，材料与设备计划依据保证施工进度的计划措施（如机械设备组合能力，材料供应、施工现
场条件的改善等）来定制。 （3）劳动力计划 依据劳动力来源安排施工人员，包括专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 五、施工工艺流程与技术操作要点 （1）应详述单项工程的单项方案，包括技术参数、工艺流程图、施工方法、施工技术要点。 （2）需要计算的部分如水中围堰、水上作业平台、栈桥、支架、脚手架、挂篮、移动模架、升降式模板、大型起重设备安装拆卸、吊篮、基坑支护、开挖降水、爆破作业等，附设计计算书和设计图纸。 （3）如有技术难题，应包括解决施工技术难题的方法与措施（如引进先进技术和设备、科研攻关等），并可包括提高技术水平和经济效益的措施（如科技进步、四新项目推广应用和选用的工法）。 六、施工控制 检查验收、安全评价、预警观测措施。 七、安全生产管理 包括安全生产目标、文明施工目标、安全生产管理体系和组织机构、安全生产管理体系职责及影响工程质量、安全的风险源分析及相关预防措施等。 八、应急预案及处置措施 包括应急领导小组、领导小组人员及职责、应急领导小组主要成员电话、应急救援工作小组及其职责、应急预案程序、危险分析及事
附件7.实施方案编写提纲及说明 一、工作基础 二、任务目标 三、考核指标 四、建设内容 五、进度安排 六、项目投资 七、绩效评价 八、保障措施 附：各参与企业简介 编写说明： 1、工作基础指开展现代供应链体系建设具备的现实基础，特别是要介绍清楚实施所选择的供应链所具备的工作基础有哪些，在行业中的地位、影响力、市场份额等基本情况。 2、任务目标指本供应链的建设任务、实现目标是什么，包括总体思路、建设原则、总体目标等。 3、考核指标基本要求是重点行业平均库存周转率提高10%以上；供应链综合成本降低20%以上；订单服务满意度（及时交付率、客户测评满意率等）达到80%以上；重点供应商产品质量合格率达到92%以上；托盘、周转箱等供应链单元标准化率达到80%以
上；供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上；单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上；重点企业装卸工时效率（吨/h)，指装卸搬运总量（吨）与工时数（h）之比；短途运输车辆周转率（次/天），指单程200公里以内的车辆运输总次数与运输总天数之比；仓储利用率%，仓库实际储存商品所使用面积占仓库可用面积的比例；商贸企业物流费用率%，指物流成本占销售额的比例，物流成本包含运输、仓储、流通加工、包装、装卸搬运和物流管理费用；共同配送率%，指共同配送量占出库总量（吨或立方）的比例，共同配送含集中配送、统一配送、协同配送、统仓共配、多仓共配、集采共配等先进配送模式。请结合“附件8.流通领域现代供应链体系建设绩效评价表”有关指标纳入实施方案考核指标体系内。 4、建设内容包括但不限于整体供应链如何建，建设什么，链条的总投资，如何衔接配套形成一个完整供应链的；供应链的整合能力和协同效率；各参与企业谁是链主、谁是协同方，如：链主企业、供应商、分销商、物流服务商、技术服务商、与链条直接相关的基础设施服务商、终端服务商等；参与各方是如何分工的、各自承担的建设任务、考核指标、绩效评价指标，各自投资是多少，以及投资构成等。 5、进度安排指以月为单位，以终为始，倒排工期，将每个月应
《建设工程项目管理》 科目考试大纲 1Z200000 建设工程项目管理 1Z201000 建设工程项目的组织与管理 1Z201010 建设工程管理的内涵和任务 1Z201011 建设工程管理的内涵 1Z201012 建设工程管理的任务 1Z201020 建设工程项目管理的目标和任务 1Z201021 业主方、设计方和供货方项目管理的目标和任务1Z201022 项目总承包方项目管理的目标和任务 1Z201023 施工方项目管理的目标和任务 1Z201030 建设工程项目的组织 1Z201031 项目结构分析在项目管理中的应用 1Z201032 组织结构在项目管理中的应用 1Z201033 工作任务分工在项目管理中的应用 1Z201034 管理职能分工在项目管理中的应用 1Z201035 工作流程组织在项目管理中的应用 1Z201036 合同结构在项目管理中的应用 1Z201040 建设工程项目策划 1Z201041 项目决策阶段策划的工作内容 1Z201042 项目实施阶段策划的工作内容 1Z201050 建设工程项目采购的模式 1Z201051 项目管理委托的模式 1Z201052 设计任务委托的模式 1Z201053 项目总承包的模式
1Z201054 施工任务委托的模式 1Z201055 物资采购的模式 1Z201060 建设工程项目管理规划的内容和编制方法1Z201061 项目管理规划的内容 1Z201062 项目管理规划的编制方法 1Z201070 施工组织设计的内容和编制方法 1Z201071 施工组织设计的内容 1Z201072 施工组织设计的编制方法 1Z201080 建设工程项目目标的动态控制 1Z201081 项目目标动态控制的方法及其应用 1Z201082 动态控制在进度控制中的应用 1Z201083 动态控制在投资控制中的应用 1Z201090 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任1Z201091 施工企业项目经理的工作性质 1Z201092 施工企业项目经理的任务 1Z201093 施工企业项目经理的责任 1Z201094 项目各参与方之间的沟通方法 1Z201095 施工企业人力资源管理的任务 1Z201100 建设工程项目的风险和风险管理的工作流程1Z201101 项目的风险类型 1Z201102 项目风险管理的工作流程 1Z201110 建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法1Z201111 监理的工作性质 1Z201112 监理的工作任务 1Z201113 监理的工作方法 1Z202000 建设工程项目成本管理 1Z202010 成本管理的任务、程序和措施
通用版本工程 施工组织设计大纲 批准： 审核： 复核： 编制： 张家港保税区通力电气承装有限公司 二〇一一年四月 目录
1．编制依据及职能单位 (1) 1．1编制依据 (1) 1．2职能单位 (1) 2．工程概况及特点 (1) 2．1工程简介 (1) 2．2工程承包范围 (1) 3．1施工组织机构设置 (1) 3．2职能与职责 (2) 4．施工方案 (3) 4．1施工准备 (3) 4．2主要的施工流程 (5) 4．3工程成本控制措施 (5) 5．工期及施工进度计划 (5) 5．1施工工期规划及其横道图 (5) 5．2保证进度措施 (6) 6．质量目标、质量保证体系及技术组织措施 (6) 6．1工程质量目标 (6) 6．2质量管理组织机构及主要职责 (7) 6．3质量管理措施 (8) 6．4质量管理及检验的标准 (8) 6．5质量保证技术措施 (8) 7．安全目标、安全保证体系及技术组织措施 (10) 7．1安全管理目标 (10) 7．2安全管理组织机构及主要职责 (10) 7．3安全管理制度及办法 (10) 7．4安全技术措施 (11) 7．5起重、运输及组装的安全过程控制 (12) 8．文明施工 (12) 8．1现在文明施工 (12) 8．2文明施工实施方案和考核、管理办法 (12) 附表2：施工进度计划横道图 (14) 表1：施工设备、工器具配置表 (15)
1．编制依据及职能单位 1．1编制依据 1.1.1 10KV配变及线路安装工程施工图 1.1.2 设计单位对本工程设计文件 1.1.3 施工合同、安全协议及有关的标准规范 1．2职能单位 1.2.1 管理单位：张家港市供电公司配电运行部 1.2.2 发包单位：张家港市港源电力实业有限公司 1.2.3 设计单位：张家港市电力工程设计室 1.2.4 施工单位：张家港保税区通力电气承装有限公司 2．工程概况及特点 2．1工程简介 本工程为： 2．2工程承包范围 2.2.1承包方式：单包（包工） 3．施工组织机构及施工现场 3．1施工组织机构设置： 根据本工程相关文件的要求，结合公司现行的项目管理体制，本工程设立项目管理部，具体施工组织机构图如下： 张家港保税区通力电气承装有限公司
生猪标准化规模养殖场 小区）建设项目实施方案编制大纲 总论1、项目区概况1.1 项目区基本情况1.2 项目区养殖业现状1.3 建设条件（土地、水、电、路及周围环境情况）1.4 养殖场（小区）址的概况（具体建设地点）2、项目基本情况2.1 项目名称：2.2 建设地点：2.3 联系人（或法人）：2.4 联系电话：3、主要建设内容及规模3.1 项目建设规模为年出栏肥猪头，实施自繁自养，其中引进繁殖母猪头，种公猪头，年末生猪存栏头。3.2 建设标准化猪舍㎡，其中繁殖母猪舍㎡，仔猪舍㎡，肥猪舍㎡；消毒室㎡，配套建设猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统等设施。3.2 架设引水管道m、新建蓄水池m3,架设输电线路m, 可满足正常生产运行需要，新修进场公路公里。3.3 建设车辆消毒池和高压喷枪等消毒设施；同时配建常规防疫检测设备。 2 3.4 新建污水排放沟m,无害化处理池或沼气池m3。3.5 新建兽医室㎡，办公室、仓库及职工住房约㎡等附属设施。4、技术方案、设备方案、工程方案4.1 生猪的纯繁选育4.2 饲养方案4. 3 设备方案4. 4 工程建设方案4.4.1 土地租赁4.4.2 购买种用公母猪及仔猪4.4.3 精饲料4.4.4 兽医常规用药。5、投资概算及资金筹措主要参照当地市场材料价格及《云南省工程建设材料设备价格信息》进行投资概算。基本参考标准：5.1、能繁母猪舍概算单价300 元/㎡，肥猪舍（含生物发酵床）400 元/㎡，仔猪舍300 元/㎡，消毒室450 元/㎡，兽医室300 元/m2，仓库及加工房450 元/㎡，蓄水池500 元/m3、职工宿舍及办公用房400/㎡，防疫检测设备（按市场价概算），引水管道、输电线路、道路按每公里4. 5 万元概算。5.2 项目概算总投资万元，其
建设工程项目管理》科目 考试大纲 1z200000 建设工程项目管理 1Z201000 建设工程项目的组织与管理 1Z201010 建设工程项目管理的目标和任务 1Z201011 建设工程管理的任务 1Z201012 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务 1Z201013 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 1Z201014 施工方项目管理的目标和任务 1Z201020 建设工程项目的组织 1Z201021 项目结构分析在项目管理中的应用 1Z201022 组织结构在项目管理中的应用 1Z201023 工作任务分工在项目管理中的应用 1Z201024 管理职能分工在项目管理中的应用 1Z201025 工作流程组织在项目管理中的应用 1Z201026 合同结构在项目管理中的应用 1Z201030 建设工程项目策划 1Z201031 项目决策阶段策划的工作内容 1Z201032 项目实施阶段策划的工作内容 1Z201040 建设工程项目采购的模式 1Z201041 项目管理委托的模式 1Z201042 设计任务委托的模式 1Z201043 项目总承包的模式 1Z201044 施工任务委托的模式 1Z201045 物资采购的模式 1Z201050 建设工程项目管理规划的内容和编制方法 1Z201051 项目管理规划的内容 1Z201052 项目管理规划的编制方法 1Z201060 施工组织设计的内容和编制方法 1Z201061 施工组织设计的内容 1Z201062 施工组织设计的编制方法 1Z201070 建设工程项目目标的动态控制 1Z201071 项目目标动态控制的方法及其应用 1Z201072 动态控制在进度控制中的应用 1Z201073 动态控制在投资控制中的应用 1Z201080 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 1Z201081 施工企业项目经理的工作性质 1Z201082 施工企业项目经理的任务 1Z201083 施工企业项目经理的责任 1Z201084 项目各参与方之间的沟通方法 1Z201085 施工企业人力资源管理的任务 1Z201090 建
目录 第一章编制依据 (2) 第二章总则 (2) 2.1 编制目的 (2) 2.2 适用范围 (2) 第三章施工方案的编制要求 (2) 第四章施工方案的编制原则 (2) 第五章施工方案的任务 (2) 第六章施工方案的主要内容 (3) 第七章施工方案的编制、审核、审批及下发、实施 (6) 第八章方案格式 (7)
施工方案编制管理规定 第一章编制依据 1、《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009 ）。 2、中建八局《施工组织设计编制标准》（ZJQ08-SGJB 001-2004 ）。 第二章总则 2.1 编制目的 建筑工程施工方案是工程施工重要的指导性文件，本办法旨在加强对 施工方案的管理，统一施工方案的编制要求、标准和内容，理顺方案编制 的程序，明确施工方案的编制、审核、审批程序。 2.2 适用范围 本办法适用于吉林大学中日联谊医院医技楼 B 座施工方案的管理。 第三章施工方案的编制要求 施工方案应在分项工程开工前完成编制审核，编制时应认真、周密地 进行调查研究，综合考虑工程现场条件、各种客观情况、设计资料中的建 安工程特征和工期，工程的招投标文件和本工程的施工合同以及公司施工 能力、经济状况、保障能力等因素。在确保工程质量、施工工期的前提下，有计划、有组织、有目的的进行文明施工安全生产。 第四章施工方案的编制原则 1、凡新技术项目和较复杂的分项工程，应根据其特点和需要编制施工方案。 2、对工程影响重大、复杂的分项工程由技术部组织项目部编制。 3、特殊过程和关键工序及一般的分项工程的施工方案由项目组织编制。 第五章施工方案的任务
1、确定分项工程开工前必须完成的人机料法环各项施工准备，进行有计划、有组织、有步骤、有目的的施工准备。 2、在具体的工程项目施工中，正确贯彻国家地方的方针、政策、法令、法规、规程。 3、从施工的全局出发，确定经济安全合理的施工方法；做好合理的施工布置，选择优良的施工方法和经济适用的施工机具；保证施工选用的方法、方案以及施工设施、设备和人身安全可靠。 4、合理安排施工程序、施工步骤以及各工序的工作时间，确定合理施工进度计划，确保工程按约定工期完成。 5、合理计算计划各种物质资源和劳动力资源的需求量。 6、综合考虑科学先进、经济合理、安全适用等因素布置施工现场。 第六章施工方案的主要内容 1、编制依据 施工组织设计、业主提供的设计图纸、洽商变更；工程现场的具体施工条件、类似工程的施工经验和现有的施工能力；企业标准；国家及地方现行建筑施工规范、工艺标准、图集等。 2、工程概况 施工方案包括下列两种情况： 1）专业承包公司独立承包项目中的分部（分项）工程或专项工程所编制的施工方案； 2）作为单位工程施工组织设计的补充，由总承包单位编制的分部（分项）工程或专项工程施工方案。 由总承包单位编制的分部（分项）工程或专项工程施工方案，其工程概况可参照本节执行，单位工程施工组织设计中已包含的内容可省略。 工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。 工程主要情况应包括：分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等。 设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。
附件2 示范项目实施方案编制参考大纲 新能源微电网示范项目可行性研究报告应满足国家有关法律法规和管理办法要求,以因地制宜、清洁高效、稳定可靠、求是创新为原则,充分收集资源、负荷、建设条件等各项基础资料,按照可再生能源可行性研究阶段设计深度要求开展示范项目实施方案编制工作。 实施方案按照如下章节进行编制,明确提出相应技术方案和运行管理机制,明确提出设计成果等量化指标。 1 概述 1.1项目背景。项目地理位置、社会经济基本情况,已与有关部门、企业或个人开展的前期工作进展。 1.2项目单位概况。说明项目单位各投资方资产性质及股东构成、经营年限、主营业务、可再生能源行业及电力行业主要业绩、资产负债等。 1.3主要编制原则及依据。 1.4 项目工程特性表。包括但不限于供电可靠性指标、各主要项目投资、经济性评价基本边界条件与结论、可再生能源在微网系统的容量/电量比、微电网容量/电量自给自足比率等。 2 负荷现状与供需分析 2.1 工程拟供能区域负荷(冷、热、电)现状。说明区域经济发展和能源需求概况,说明用电负荷类型,对各类负荷进行不同时间断面负荷特性分析(至少包括典型季节和典型日)。说明各类负荷的用能价格体系与年度使用成本。
2.2 负荷水平预测。结合当地过去5年电力电量发展、经济和电力发展现状 及规划,分析本工程设计水平年及远景水平年各时间断面负荷特性。 2.3 根据拟供电区域内负荷类型提出其供电电能质量和供电可靠性需求。 2.4 分析新能源微电网供电和公共电网弱连接供电间的关系以及技术需求。 3 新能源资源 对示范项目拟建地区新能源资源可利用条件进行分析,作为示范项目建设方案的基础。新能源类型主要包括风能资源、太阳能资源、水能资源、生物质能资源和天然气资源等,对所采用的能源资源分别按照类型进行分析与评价。 各类新能源资源特性应包括其不同规模和布局下地典型出力特性、保证率与 不确定性指标,并对生物质能、天然气等需要成本的初级燃料成本进行分析。 4 项目目标、任务和规模 4.1 建设目标、必要性与基本原则 提出项目整体建设运行的目标,包括新能源利用目标、微电网能源自给自足目标、微电网经济性目标与微电网运行机制目标,并论述各目标之间的辩证统一关系。 简述项目所在地各类可再生能源资源及开发条件,供电范围内负荷现状及规划,从能源资源合理利用角度论证项目开发必要性。分析对当地经济和居民生产生活的促进作用。论述本工程建设条件和环境经济效益,论证本工程建设的必要性。 明确微电网示范的基本原则,论述因地制宜、创新机制、多能互补、技术先进、经济合理和示范推广的具体要求,以及在项目中的体现方式。 4.2 工程任务