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作为投标方如何审查工程量清单
作为投标方如何审查工程量清单
随着招标投标工作的规范发展，我国从今年7月1日起将开始全面实行《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。然而，在这计价改革中，唱主角的工程量清单的编制就显得对控制造价尤为重要。针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整，该编的未编，已编的部分，留有活口；也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，有时非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或工程出入较大等现象。在这种情况下，有许多投标单位，在拿到招标文件时，不注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制了总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。
因此，由于这些原因，在投标单位拿到招标文件时，根据投标文件的要求，要对照图纸、对照招标文件上提供的工程量清单进行审查或复合。投标单位如何审查工程量清单？以下是通过我多年的经验总结，提出几点建议供大家参考。
一、要找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。
施工图示例（教材专用） XX市建筑设计研究院 建筑工程设计图纸目录 2 年月日
设计说明（教材专用） 2
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、工程量清单计算 清单工程量计算是工程量清单编制的数据基础。工程量计算按设计施工图要求，根据《建设工程工程量清单计价规范》规定计算。 本清单工程量计算依据XX市建筑设计研究院设计的变电所施工图和采用的标准图做法及XX年XX月XX日设计答疑。 （一）结构工程清单工程量计算 1. 平整场地： 项目编码：010********* 项目特征：1~2 类土壤（普硬土），就地挖填找平。工作内容：土方挖填，场地找平，运输。 计算规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积以平方米计算。即按建筑物首层外边线计算，落地阳台、采光井计算平整场地，悬挑阳台不计算，地下建筑物按墙外边线计算。 工程量计算：26.64 X 6.24=166.23 m2 工程数量：166.23 m 2. 项目名称：挖基础土方（外墙） 项目编号：010********* 项目特征：砼带型基础，土质为1-2 类（普硬土），带基底垫层宽度1000mm，64.8 m,挖土深度1.4m，人工挖运土，弃土200m 工程内容：土方开挖、修整边槽、基底钎探夯实、土方外运。 计算规则：按设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度。 3 工程量计算：（26.4+6）X 2X1X1.4=90.72 m 3 工程数量：90.72 m3 3. 项目名称：挖基础土方（内墙） 项目编号：010********* 项目特征：砼带型基础，土质为1-2 类（普硬土），带基底垫层宽度1100mm，底面积16.5 m,挖土深度1.4m人工挖运土，弃土200m 工程内容：土方开挖、修整边槽、基底钎探夯实、土方外运。计算规则：按设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度。 3 工程量计算：5X3X1.1 X1.4=23.10 m 3 工程数量：23.10 m3 4. 挖基础土方（设备基础） 项目编码：010********* 项目特征：砼基础、土质为1-2类土（普硬土）基础垫层宽度1.92m,长度 2.7m，垫层底面积5.18 m,挖土深度0.8m,人工挖运，弃土200m 工程内容：土方开挖、修整基槽、基底钎挖夯实、土方外运土。 计算规则：按设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度。 6
工程量清单案例---窗 招标人部分： 一、根据《工程量清单计价规范》窗的计算规则如下： 二、某一建筑物，有如下实腹钢窗，双层玻璃，开启扇上设纱窗，共10樘，如下图： 三、门窗的清单工程量比较简单，只是按设计图示数量计算樘，因此窗的工程量为10，单位为樘，主要难点在特征描述上，如何把窗的特征描述清楚是投标人不误解招标意图的关键要素。现在我们分析一下，窗的特征。 1)窗类型：主要指此窗带亮子或不带亮子，带纱或不带纱，单扇或双扇，单玻或双玻等。因此案例中的窗类型描述如下：带亮双扇平开双玻带纱。
2）框及扇材质，外围尺寸：指外框尺寸或面积。凡面层材料有品种、规格、品牌、颜色要求的，一定在工程量清单中进行描述，以免因描述不清造成报价失误。此案例中的窗材质及尺寸描述有如下两种情况： 第一种：框扇材质为实腹，窗尺寸：宽米，高2米。扇为双扇，尺寸为宽为米，高为米，在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 第二种：框扇材质为实腹，窗面积为×2 =。扇面积为：××2= m2。 3）玻璃品种、厚度、五金特殊要求：主要指窗采用的玻璃品种是平板还是特种玻璃，厚度是3mm还是5mm，颜色是白色还是其它及五金件等特殊要求。因此案例中的窗根据设计要求描述如下：采用以3mm厚双层淡蓝色平板玻璃，五金件为普通拉手及风撑、插销等。 4）油漆品种、刷漆遍数：指此窗刷什么油漆及油漆的遍数。此案例窗的描述为：油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白银调合漆两遍。 通过上述的分析，此案例窗的工程量清单如下：
通过上例的分析，在门窗清单项中，最大的难点是特征描述，但到底描述到什么程度为否则，本人认为，只要描述到让每一投标人不误解招标人的意图，能够准确地报价为原则。但有时，由于窗的复杂性，很难用文字描述清楚，是不是考虑用图做了特征描述的附加条件，这对于窗的开启扇不用描述看图就一目了然。 投标人部分： 一、投标人对于实腹钢窗组价时，必须得到工程量清单，得到工程量清单如下： 二、投标人得算组价方案工程量：
招标工程量清单的编制内容 1．分部分项工程量清单编制 （1）项目编码。同一招标工程的项目编码不得有重码。 （2）项目名称。按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。 （3）项目特征描述。 1）项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。 2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。 （4）计量单位。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。 （5）工程量的计算。 1）计算口径一致。2）按工程量计算规则计算。3）按图纸计算。4）按一定顺序计算。2．措施项目清单编制 可精确计算工程量 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 不可精确计算工程量 总价措施项目清单与计价表 3．其他项目清单的编制 （1）暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。暂列金额由招标人支配，实际发生后才得以支付。 （2）暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。 材料、工程设备单价 纳入分部分项工程量项目综合单价中的暂估价
专业工程暂估价 以“项”为计量单位的综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等 （3）计日工。编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。 （4）总承包服务费。 招标人应当按照投标人的投标报价支付该项费用。 4．规费税金项目清单的编制 5．工程量清单总说明的编制 6．招标工程量清单汇总
1.某工程基础平面图及剖面图如图所示，土壤为三类土，按施工组织设计要求，基槽和房心回填土在槽边堆放，余土外运，运距5km，编制平整场地、挖基础土方工程量清单。 基础平面图及基础详图 【解】(1平整场地工程量 S=(9+0.12×2×(5+0.12×2=9.24×5.24=48.42(m2 (2挖基础土方工程量 基槽长度：L外=(9+5×2=28.0m L内=(5-0.6×2×2=7.6m 垫层宽度：B=1.20m 挖土深度：h=1.90-0.30=1.60(m 清单工程量：V=(28+7.6×1.2×1.6=68.35(m3 (3编制“分部分项工程量清单”如表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程
2.例题1中，基础为C20钢筋混凝土条形基础，C10混凝土垫层，编制条形基础混凝土工程量清单。 【解】外墙基础长：L外=(9+5×2=28(m内墙基础长：L内=(5-0.5×2×2=8.0(m 1—1剖面面积：S1=1×0.1=0.1(m2 S2=[1＋0.24＋(0.05＋0.0625×2×2]×0.1＋2＝0.08(m2 内外墙基础混凝土：Vi=(S1＋S2×(L外＋L内=(0.1＋0.08×(28+8=6.48m3 内外墙交接处混凝土：LD=0.5-0.12-0.0625×2-0.05＝0.205(m b=0.24+0.0625×4＋0.05×2=0.59(m VD=4LD×HD×(2b＋B／6=4×0.205×0.1×(2×0.59＋1=0.179(m3 条形基础混凝土工程量清单：V=V1+VD=6.48＋0.179＝6.66(m3 编制“分部分项工程量清单”如下表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程 3.在图中±0.00以下采用MUlO普通粘土砖，M5.0水泥砂浆砌筑，±0.00以上采用MUl0多孔砖，M5水泥石灰砂浆砌筑，-0.06m处设墙基防潮层为1:2.5水泥砂浆，编制砖基础的工程量清单计价。
. 附件二： 工程量清单项目综合单价 组价示例 .
工程量清单项目综合单价组成公式及示例 一、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，只与一个定额项目对应时，其计算公式如下： 清单项目综合单价=定额项目综合单价 例1：某工程现浇混凝土框架柱工程量清单如下： 分部分项工程量清单 工程名称：略 序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量 1 A.4混凝土及钢筋砼工程 2 010********* 现浇砼矩形柱混凝土强度等级C30 m 3 3.2 3 010********* 现浇混凝土钢筋φ10以园钢t 0.2 4 010********* 现浇混凝土钢筋φ10以上螺纹钢t 0.8 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 工程名称：略 序号项目编码项目名称计量 单位 工程 数量 定额编号 综合单价 （元） 其中（元） 人工费材料费机械费综合费 1 010********* 现浇砼矩形柱C30 m3 3. 2 AD0065 246.39 53.38 161.89 4.89 26.23 2 010********* 现浇砼钢筋φ10以内园钢t 0.2 AD0897 3315.84 378.88 2735.64 21.26 180.06 3 010********* 现浇砼钢筋φ10以上螺纹钢t 0.8 AD0899 3088.41 190.16 2722.17 62.42 113.66 .
二、当《计价规范》的计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，工程内容不一致，需几个定额项目组成时，其计算公式如下： 清单项目综合单价=∑（定额项目综合单价） 例2：某工程天棚抹灰工程量清单如下： 分部分项工程量清单 工程名称：略 序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量 020********* 天棚抹混合砂浆板底刷107胶水泥浆，面抹混合砂浆（细砂），刮滑石粉混合胶水腻子 二遍。 m210.8 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 项目编码：020********* 计量单位：m2 项目名称：天棚抹混合砂浆清单项目综合单价：17.18元/m2 序号定额编号工程内容单位数量综合单价 （元） 其中（元） 人工费材料费机械费综合费 1 BC0005 混合砂浆天棚面m 2 1 12.45 5.32 3.88 0.05 3.19 2 BE0289×2 满刮腻子二遍m2 1 4.7 3 1.75 1.8 4 1.13 3 清单项目综合单价17.18 7.07 5.72 0.05 4.32 三、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》不一致时，其计算公式为： 清单项目综合单价=（∑该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价）÷该清单项目工程量 清单项目合价=（∑该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价） .
陕西省***********工程 各标段施工招标工程量清单 ***********有限公司 二〇一〇年十一月·****
1 工程量清单前说明 1.1 说明 1.1.1 工程量清单应与投标须知、合同条款、技术条款和图纸等招标文件一起参照阅读。 1.1.2 工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。 1.1.3 除合同另有规定外，工程量清单中的单价和合价包括由承包人承担的直接费用、间接费用、其它费用、利润、税金、临时和辅助助工程费用以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。 1.1.4 投标人投标时，其工程保险的保险金额可暂按工程量清单各组项目的合计金额（不包括备用金以及工程险和第三者责任险的保险费），其保险费率暂按0.5%计取；施工设备险和人身意外伤害险的保险费由投标人根据《通用合同条款》第48条第49条的规定自行测算，并摊入有关项目内，发包人不另行支付。有关上述保险费的计量和支付办法规定在《技术条款》第1章内。 1.1.5 符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的各项目中，合同规定应由承包人承担而工程量清单中未详细列出的项目，其费用和利润应认为已包括在其它有关项目的单价和合价中。投标人不应在工程量清单中自行增加新的项目或修改项目名称。 1.1.6 工程量清单中的“单价”和“合价”栏均由投标人填报。投标人还应填报投标报价汇总表，并在其结尾处填写投标总报价。报价货币为人民币。若投标人对某些项目未填报单价和合价，则应认为已包括在其它项目的单价和合价以及投标总报价内。 1.1.7 工程量清单中各项目的工作内容和要求及其计量和支付的规
屋面、楼地面工程量清单计价实例 马光鸿 在工程招标投标活动中，投标人按照招标人提供的工程量清单，认真分析项目名称和项目特征，同时根据工程内容结合设计图纸、自编的施工组织设计，依据《浙江省建筑、装饰工程工程量清单计价指引》对清单项目进行分析，分解成若干具体的可组合的工程内容，并按照《浙江省建筑工程预算定额（2003版）》规定的工程量计算规则分别计算相应定额子目的工程量，据此套用对应的定额子目进行组价分析，计算出该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、风险费和总价，最终（按清单项目的计量单位）计算出综合单价。余同。 在屋面、楼地面工程量清单计价指引中，要熟悉常用项目如瓦屋面、屋面卷材防水、屋面刚性防水、水泥砂浆楼地面、块料楼地面、木地板楼地面等项目中可组合的主要内容和对应的03版定额子目。 工程量清单计价举例： 例1：某工程瓦屋面如图1所示，平瓦屋面工程量清单如下表所列，试计算此平瓦屋面工程量清单项目的综合单价。 为方便计算，本题的人工、材料、机械台班消耗量及单价暂按03版省建筑工程预算定额及定额取定价计算，管理费、利润分别按人工费加机械费的20%、10%计取，风险费用暂不考虑。 图1 分部分项工程量清单 序号项目编码项目名称计量单位工程数量 1010701001001平瓦屋面： 圆木檩条8.138 m3， 20mm厚平口杉木屋面板、油毡一层， 36×8mm顺水条@500，25×25mm挂瓦条，粘土平瓦屋面，屋 脊盖粘土脊瓦。平（脊）瓦伸出木基层50mm，屋面坡度为 B/2A＝1/4。 m2406.92
解：屋面坡度为B/2A＝1/4，查得屋面坡度系数为1.118。 根据03预算定额规则计算相关工程量并套用定额： 5-22 圆木檩条：8.138 m3（已知） 每m3人工费＝93元材料费＝880.77元机械费＝0元 5-30H 屋面平口板（20厚）木基层有油毡：（30＋0.72×2）×（10＋0.72×2）×1.118＝31.44×11.44×1.118＝402.12m2 每m2 人工费＝1.68元材料费＝22.304＋1.05×16×[（20＋2）/15－1]＝30.144元机械费＝0元 7-17 粘土平瓦屋面：（30＋0.72×2＋0.05×2）×（10＋0.72×2＋0.05×2）×1.118＝31.54×11.54×1.118＝406.92m2 每m2 人工费＝1.066元材料费＝12.4497元机械费＝0元 7-19 粘土脊瓦屋脊： 30＋0.72×2＋0.05×2＝31.54m 每m人工费＝1.3780元材料费＝5.5169元机械费＝0.1609元 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 工程名称：某工程计量单位：m2项目编码：010********* 工程数量：406.92 项目名称：平瓦屋面综合单价：66.40元 注：表中综合单价＝27018.37÷406.92＝66.40元/m2
工程量清单 1、工程量清单说明 1.1 本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）以及招标文件中包括的图纸等编制。计价规范中规定的工程量计算规则中没有的子目，应在本章第1.4款约定；计价规范中规定的工程量计算规则中没有且本章第1.4款也未约定的，双方协商确定；协商不成的，可向省级或行业工程造价管理机构申请裁定或按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位。 1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。 1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按合同约定确定。合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款（包括通用合同条款和专用合同条款）、技术标准和要求以及本章的有关约定。 1.4 补充子目的子目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容说明如下： 。 1.5本条款第1.1款中约定的计量和计价规则适用于合同履约过程中工程量计量与价款支付、工程变更、索赔和工程结算。 1.6本条与下述第2条和第3条的说明内容是构成合同文件的已标价工程量清单的组成部分。 2、投标报价说明 2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求，并按照下列依据自主报价。 （1）本招标文件； （2）《建设工程工程量清单计价规范》； （3）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； （4）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； （5）招标文件（包括工程量清单）的澄清、补充和修改文件； （6）建设工程设计文件及相关资料 （7）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案； （8）与建设项目相关的标准、规定等技术资料； （9）市场价格信息工程造价咨询机构发布的工程造价信息； （10）其他的相关资料。 2.2工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。 2.3 工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需人工费、材料费、施工机械使用费管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。所谓“一定范围内的风险”是指合同约定的风险。 2.4 已标价工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他已标价的相关子目的单价或价格之中。 2.5“投标报价汇总表”中的投标总价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，并且“投标报价汇总表”中的投标总报价应当与构成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。 2.6分部分项工程项目按下列要求报价：
工程量清单报价说明 1、本投标报价是依据本工程招标文件的投标须知、工程量清单、合同条件、工程建设标准及技术要求和图纸等文件进行编制的。 2、“工程量清单报价表”包括以下几个部分： （1）投标总价 （2）工程项目总价表（根据招标人要求，只有一个单项工程时，可不填此表） （3）单项工程费汇总表（根据招标人要求，只有一个单位工程时，可不填此表） （4）单位工程费汇总表 （5）分部分项工程量清单计价表 （6）分部分项工程量清单综合单价分析表 （7）措施项目清单计价表 （8）措施项目费分析表 （9）其他项目清单计价表 （10）零星工作项目计价表 （11）规费计价表 （12）主要设备材料价格表 3、本投标报价是按照招标文件中要求采用的工程量计算规则，根据本企业自身的情况、拟订的施工组织设计和施工方案、分析市场情况完成的，该报价不低于本企业完成该招标工程的成本。
4、对“分部分项工程量清单计价表”的说明： （1）该计价表中所填入的综合单价和合价已包括直接成本（即人工、材料、机械）和费用（管理费、利润）、风险金等全部费用，但涉及到招标人自行采购的设备材料的项目未计入材料设备的价格。 （2）该计价表中没有填写综合单价和合价或者价格为零的项目，其费用已包括在工程量清单的其他综合单价或合价之中，备注中已有明确说明。 （3）根据招标人的要求，我方提供了“分部分项工程量清单综合单价分析表”。 5、对“措施项目清单计价表”的说明： （1）该计价表是根据招标人提供的“措施项目清单”填报的，我方根据自身的情况对有关项目进行了调整，包含了完成该招标工程所需发生的全部措施费用。 （2）该计价表的报价为包干费用，除非合同条件中有明确的约定，将不再调整。 （3）根据招标人的要求，我方提供了“措施项目费分析表”。 6、对“其他项目清单计价表”的说明： 该计价表的招标人部分包括了招标人自行采购的设备材料费用、预留金、暂定金额等。 7、对“主要设备材料价格表”的说明 该价格表中所填单价与“分部分项工程量清单计价表”中采用的相应设备材料的单价是一致的。
附件 工程量清单投标报价书 投标人： ____________________________________ （单位签字盖章）法定代表人：_____________________________________________ （盖章） 造价工程师 或造价员：_______________________________________ （签字盖执业章） 委托造价咨询企业名称：______________________________ （法人公章）委托造价咨询企业法定代表人: _______________________ （签字或盖章）委托造价咨询企业报价编制人：___________________ （签字并盖执业章）编制时间：_______________________________________________________
投标总价 建设单位：_______________________________________________ 工程名称：_________________________________________________ 投标总价（小写）：_________________________________ （元）（大写）：______________________________________ 投标人：_________________________________ （单位签字盖章）法定代表人：________________________________ （签字盖章） 编制时间：_______________________________________________
如何做好工程招投标中工程量清单计价 如何做好工程招投标中工程量清单计价 摘要：推行工程量清单计价模式, 符合多方面的利益. 它对保证工程质量, 降低工程成本, 缩短工程工期, 促进建筑业的健康发 展起了很大的作用; 尤其使施工企业能充分发挥自己的价格和技术 优势, 提高竞争力, 实现企业管理国际化、现代化, 在日益激烈的竞争市场中找到自己的位置。本文介绍了工程量清单招投标方法的优点，探讨了做好工程招投标中工程量清单计价的对策。 关键词：工程招投标工程量清单计价优点对策 中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 随着我国市场经济的逐步形成和加入WTO, 特别是随着建筑业管理体制的改革, 工程造价管理体制的改革已势在必行。工程造价管理改革的目标是“控制量、指导价、竞争费”, 以便实现在国家宏观控制下, 由“市场决定价格”的价格机制, 因此实行工程量清单计价 更能适应当前市场经济的发展,这与建立健全完善的建筑市场机制相一致。 一、工程量清单招投标方法的优点 1、采用工程量清单招投标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。招投标本身就是一个竞争的过程, 招标人给出工程量清单, 投标人去填单价,这个时候就体现企业技术、管理水平的重要, 形成企业整体实力的竞争。给企业充分选择的权利, 同时有利于企业精心控制成本, 从而不断的促进企业自身的 发展和进步, 并带动整个社会生产力水平的提高。 2、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。建筑产品本身一般都比较复杂, 建设周期长, 其不确定和变更因素非常多, 因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任; 相应地, 这部分风险则由业主承担, 这种格局符合 风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
关于工程量清单招投标的探讨 本文从清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成、工程量清单招标工作程序以及工程量清单的编制等方面探讨如何有效地进行工程投标。 标签：工程量工作程序招投标 0 引言 工程量清单计价方法,是建设工程招标投标中,招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单,结合企业自身情况,自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性,减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价,市场竞争形成价格”的建筑市场,体现公开、公平、公正的竞争原则。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式,使清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争。 1 清单计价规范下建筑工程费用的基本构成 1.1 分部分项工程量清单。是工程实体消耗部分项目,计算的是工程实体部分,由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸,按照清单规范,区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单时,按四统一原则,即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则,编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中,作为招标文件的一部分提供给投标人,并承担工程数量方面的风险,如果清单编制不准确,在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价,对投标人来说,这一部分清单的内容实行三不准原则,即投标人不准修改,不准删减,不准增加清单内容。竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时,采用综合单价,报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。这一部分费用是构成工程的主要费用,一般占工程总造价的70%-80%,在工程实施中,如果出现工程量的增减,只要不超过合同约定范围,可以直接用施工单位所报综合单价,乘以增减工程量对合同价格进行调整,这一部分招标人和投标人不会有争议。 1.2 措施项目清单。是为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体(设计内容)而采取的措施消耗项目,非实体费用消耗部分,与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时,提供一些措施内容。投标人报价时,要先拟定施工方案或施工组织设计,才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定,要报的项目和价格。报价时,投标人对招标人提供的清单内容不准修改,不准删减,可以增加,一些项目也可以报为零。在三个清单中,唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化,属全面竞争。这一部分费用一般占工程总造价的10%-20%.一旦
2.措施项目清单编制 措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。应区分可计算工程量和不可计算工程量的措施项目，分别用不同的方式编制招标工程量清单。 3.其他项目清单的编制 不同专业预留的暂列金额应分别列项。 在编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。 三、招标控制价的编制 【提示】最高投标限价和招标控制价是同一个意思。在清单计价规范中叫招标控制价，在招标投标实施条例里面叫最高投标限价。 1.招标控制价与标底的关系 （1）设标底招标的缺陷。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性；同时将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。 （2）无标底招标的缺陷。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的情况；同时评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。 （3）招标控制价招标。 1）采用招标控制价招标的优点：①可有效控制投资；②提高了透明度；③投标人自主报价；④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。 2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标；②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。 2.编制招标控制价的规定 （2）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 （3）招标控制价应在招标文件中公布，且在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 （5）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。 （二）招标控制价的编制内容 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求： 2.分部分项工程费的编制 关键是综合单价的组价过程：首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发
工程量清单计价实例
6. 建筑工程清单计价 6.1 建筑工程计价表 《计价表》中的综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等五项费用组成。一般建筑工程、单独打桩与制作兼打桩项目的管理费和利润，已按三类工程标准计入综合单价内，一、二类工程和单独装饰工程、大型土石方工程等应根据《江苏省建筑与装饰工程费用计算规则》的规定，对管理费和利润进行调整后计入综合单价内。 6.1.1 土石方工程计价 1)土石方工程计价表应用要点 (1)土方工程套用定额规定：挖填土方厚度在±300mm以内及找平为平整场地；沟槽底宽在3m以内，沟槽底长大于3倍沟槽底宽的为挖地槽、地沟；基坑底面积在20m2以内的为挖基坑；以上范围之外的均为挖土方。 (2)《计价表》土石方工程中未包括地下水位以下的施工排水费用，如需要排水，应根据施工组织设计规定，在措施项目中计算排水费用。 (3)人工挖地槽、地坑、土方根据土壤类别套用相应定额，人工挖地槽、地坑、土方在城市市区或效区一般按三类土定额执行。 (4)利用挖出土回填或余土外运时，堆积期在一年以内的土，除按运土方定额执行外，还要计算挖一类土的定额项目。回填土取自然土时，按土壤类别执行挖土定额。 (5)机械挖土方定额是按三类土计算的，如实际土壤类别不同时，定额中机械台班量按下表(表6.1.1) 的系数调整。 表6.1.1 机械挖土方机械台班量系数调整表 项目三类土一、二类土四类土 推土机推土方 1.00 0.84 1.18 铲运机铲运土方 1.00 0.84 1.26
自行式铲运机铲 1.00 0.86 1.09 运土方 挖掘机挖土方 1.00 0.84 1.14 (6)机械挖土方工程量，按机械实际完成工程量计算。机械挖不到的地方，人工修边坡，整平的土方工程量套用人工挖土方相应定额项目，其中人工乘以系数2。（人工挖土方的量不得超过挖土方总量的10%） (7)定额中自卸汽车运土，对道路的类别及自卸汽车的吨位已综合计算，套定额时只要根据运土距离选择相应项目。 (8)自卸汽车运土定额是按正铲挖掘机挖土装车考虑的，如系反铲挖掘机挖土装车，则自卸汽车运土台班量乘系数1.1。 2)土石方工程计价举例 [例6.1]某单位传达室基础平面图及基础详图见图3.1.1，土壤为三类土、干土,场内运土150米, 要求人工挖土, 工程量在例3.1中已计算，试按《计价表》规定计价。 [相关知识] 1.沟槽底宽在3米以内，沟槽底长是底宽的3倍以上，该土方应按人工挖地槽、地沟定额执行; 2.按土壤类别、挖土深度套相应定额; 3.运土距离和运土工具按施工组织设计要求定。 [解] 《计价表》计价： 1.三类干土、挖土深度1.6m (深度3m以内) 《计价表》1—24人工挖地槽每立方米综合单价：16.77元人工挖地槽综合价: 128.24×16.77=2150.58（元） 2.场内运土150m，用双轮车运土 《计价表》1—92 运距在50米以内
（1）本次招标采用工程量清单综合单价法，工程量清单是依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）、有关技术规范、本工程施工图纸、施工现场实际情况编制。 （2）投标人所投报的标段的投标报价应是招标工程量清单全部工作内容的价格体现，具体包括投标人部分（分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、规费、税金、其他项目）和招标人部分（暂列金、材料购置费）等完成本工程并经验收合格至达到质量保修期限所需要的费用、合理利润及风险。招标时规定的投标人应提供的技术服务及其他服务项目的相应费用以及本工程涉及各项检测费、验收发生的费用，应包括在报价中。 （3）综合单价是指完成规定一个计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围（内）的风险费用。 （4）投标人所投报的标段的投标报价应是招标工程量清单全部工作内容价格体现，投标人不得低于成本报价。如本次招标工程量清单有漏项或与投资人计算工程量有误差，或发现施工图有矛盾、遗漏处均以招标人提供的工程量清单为准。工程结算时，以经招标人委托的造价咨询机构审定或审计单位审核的项目地工程量清单为准。（5）工程量清单中的每一个项，投标人都应填入单价和合价，对于没有填入单价或总额价的项，其费用视为已包括在工程量清单的其他项目单价或合价中或视为承包人承诺向发包人免费，承包人必须按发包人和建立工程师指令完成工程量清单中未填入单价或总额价的项目工作内容，但不能得到结算与支付。 （6）投标报价中所报材料必须满足施工图设计文件和国家相关施工验收技术规范中对材料选用等级的要求以及招标文件、工程量清单中规定的材料要求，保证材料质量。（7）投标报价部分文件的已标价工程量清单的封面（投标函除外）应由造价人员签字并加盖执业专用章，否则其投标报价无效并作标处理。若由专业造价咨询单位的造价工程师编制的，还应附造价咨询单位与投标人签定的造价咨询服务合同或委托协议。（8）投标报价不允许采用汇总后优惠、打折的形式，否则其投标报价无效并做废标处理。（9）投标报价中的单价和合价全部采用人民币表示，若单价与合价不一致时，按本招标文件评标细则规定调整，并由评标委员会根据调整后的投标总价进行评定，若投标人修正后总价高于最高限价的，则该投标报价为无效报价，不进行后续评审。（10）投标人应对工程量清单列出的所有措施项目及投标施工方案中的所有措施项目进行报价，未报价的视为项目不发生或投标人已综合考虑至其他的报价中，中标后不能得到结算和支付。 （11）规费：投标人投标报价时按其持有的《四川省施工企业工程规费记取标准》中核定费率计算。规费标准计算基础严格按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》中规定的分部分项清单定额人工费+措施项目定额人工费执行。 （12）安全施工费、文明施工费、临时设施费和环境保护费投标人投标报价时按照《四川省住房和城乡建设厅关于印发<四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》（川建发[2011]6号）文执行，其中取费基础严格按分布分项工程量清单项目定额人工费计取，清单计价定额费率按工程在市区时计算。 （13）投标人报价中规费和安全文明施工费（安全施工费、文明施工费、临时设施费和环境保护费）取费基础中的分部分项工程量清单项目定额人工费必须执行2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》的规定，否则投标文件按废标处理。
浅谈市政基础设施项目应如何采用工程量清单编制标底 市政工程按施工图及合理的施工方案编制清单及标底，应严格遵守国家现行的有关政策、制度、规定，如：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）等；遵守省、市有关的工程造价管理的文件、定额、和取费标准等，如：江苏省市政工程计价表（2004版）、苏建定（2004）290号《关于明确建设工程工程量清单计价有关问题的通知》、常建（2004）105号《关于贯彻执行工程量清单计价办法的通知》等。要编制一份正确的清单及标底，一般应依据下列技术文件、资料、及有关规定： 1.经主管部门批准的初步设计和技术设计的全套图纸和说明书以及有关地质勘探资 料。 2.组织编写合理的施工组织设计和施工方案及技术措施等。 3.经有关部门批准颁布发行的定额、材料预算价格、各项取费标准的文件。 4.有关的标准定型图集以及各类预算手册、材料手册、有关产品样本等资料。 5.招标文件及标前会纪要等。 6.有关市政工程的市政工程技术验收规范和操作规程。 总之，施工图纸是编制清单及标底的主要依据。但许多图纸以外的因素对造价有很大的影响，对这些资料和情况掌握得越具体越全面，越能合理的编制清单及标底。下面我就以05年市政编审人员考试第五题编制范例（题目刊登在2006年信息指导价第2期）。 （1）首先确定施工方案及计价依据。 1）每10m设二毡三油沉降缝一道 2）每5m长设塑料管泄水孔一处，后设砂石反滤层， 3）墙面勾凸缝 4）砼预制块为甲供，价格280元/m3 5）压顶为非泵送商品砼 6）挡墙从基础底到砼压顶上端为4.60米 7）不计土方、围堰、排水费用 8）管理费、利润按江苏省市政工程计价表（2004版）内的三类工程计取 9）规费按常建（2004）105号《关于贯彻执行工程量清单计价办法的通知》执行（2）施工工程量计算 1）C15现浇混凝土基础（0.35+0.45）/2*2.7*20*2=43.2 m3 2）M5水泥砂浆砌混凝土预制块挡墙（1.8*1.6+1.6*1.2+0.6*1.05）*20*2=217.2 m3 3）C20现浇混凝土压顶 0.25*0.6*20*2=6 m3 4）浆砌块石面勾凸缝（1.6*2+1.05）*20*2=170㎡ 5）安装沉降缝二毡三油（1.8*1.6+1.6*1.2+0.6*1.30+0.4*2.7）*2=13.32㎡ 6）安装塑料管泄水孔 8*1=8m 7）砂石反滤层8*1*1*1=8 m3 （3）技术措施工程量计算 1）现浇混凝土基础模板（0.35+0.45）/2*20*2*2=32㎡ 2）现浇砼压顶模板0.25*20*2*2=20㎡ 3）单排钢管脚手架8m内 4.5*20*2=180㎡ （4）清单工程量计算 1）挡墙基础（0.35+0.45）/2*2.7*20*2=43.2 m3 2）预制混凝土砌块挡墙墙身（工作内容包涵：沉降缝、勾凸缝、泄水孔、反滤层）：（1.8*1.6+1.6*1.2+0.6*1.05）*20*2=217.2 m3
招标用《工程量清单》标准文本 ××××××××工程 建筑安装工程施工总承包招标 工程量清单 招标人：（盖章） 法定代表人：（盖章） 中介机构 法定代表人：（盖章） 造价工程师 及注册证号：（盖执业专用章）
编制时间：年月 填表须知 1、工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。 2、工程量清单及其计价格式中的任何内容不得删除或涂改。 3、工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 4、金额（价格）均应以人民币表示。 5、其他未说明的参见《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）中有关规定。 6、投标工程量清单报价表按本卷《工程量清单》给出的表格顺序编制。 7、各《单位工程费汇总表》不单独列“措施项目清单计价”、“其他项目清单计价”、“规费”、“税金”，统一汇入《单项工程费汇总表》的相应项目中。 8、在《分部分项工程量清单计价表》中，每页的右下角均应有“本页小计”、“截止本页累计（指分部工程的截止本页累计）”或“分部工程合计”。且规定工程量清单项目编码的前6位相同即为一个分部工程，需单独起一页。 9、对于含有防水层内容的工程量清单项目，在填写《分部分项工程量清单综合单价分析表》时，除体现该项目的综合单价分析外，同时还应体现该项目中不同防水层、不同防水找平层、不同防水保护层等各部分内容的单价分析，且细化部分的内容的字体形式为“斜体”（如：范例所示）。除上述在《分部分项工程量清单综合单价分析表》中对不同内容进行了单价细化分析的清单项目名称可以简述外（但其中各部分的描述必须详细），其它未进行细化分析清单项目名称均不允许简述。 10、在不同单项工程、不同单位工程、不同清单内容间应设置不同于清单纸张颜色的隔页纸，并在隔
工程量清单招标是在建设工程施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合 单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施和国家七部委第12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及一些相关条例的出台，从法律上对招投标提出了更高的要求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持。工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。 一、工程量清单的编制工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。 工程量清单是招标人或招标代理单位依据招标文件及施工图纸和技术资料，依照目前预算定额的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单，是招标文件的组成部分。工程量清单编制的主要内容与要求如下： 1. 工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成。 2. 编制说明内容包括编制依据，分部分项工程项目工作内容的补充要求，施工工艺特殊要求，主要材料品牌、质量、产地的要求，新材料及未确定档次材料的价格设定，拟使用商品混凝土情况及其它需要说明的问题。 3. 工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。 4. 分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中 需做准确描述。 5. 按现行项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂 及安拆费等有关技术性措施项目。 6. 工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行现行预算定额规定的单位标准，工程数量保留两位小数。 二、工程量清单招标的投标报价 1. 投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。 2. 投标报价为工程量清单单项目的计价总和，即X工程量烯合单价)。 3. 综合单价由直接成本、间接成本、利润和税金组成。 (1) 直接成本指构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、检验试验费、二次搬运费、文明施工增加费、安全措施增加费、赶工增加费、优质工程增加费等施工过程中发生的费用。 (2) 间接成本指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理发生的各项费用，包括企业管理费、财务费用、施工队伍调遣费、社会劳动保险费和规费等。 (3) 利润指施工企业根据市场实际情况计入的获利期望值。 (4) 税金指国家简洁规定应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 4. 编制投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量现行预算定额或按企业定额确定，价 格参照建设工程造价管理站发布的信息价格或结合市场情况确定，其他直接费用、间接成本、利润根据工程情况、市场竞争情况和本企业情况确定，规费、税金按照国家规定的税费比率及其计