树立新观念强化新举措
全面推进我区教育事业提位上档
——在全区教育工作会议的讲话
同志们：
在全国“两会”胜利闭幕，举国上下共同描绘“十二五”美好蓝图之际，区委、区政府决定召开全区教育工作会议，意义重大，很有必要。会议的主要任务是对过去一年教育工作进行回顾总结，研究分析当前教育形式，全面部署当前及今后一个时期工作任务，动员全区上下进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推进全区教育工作再上新台阶。下面，我先讲三点意见。等会儿，区委书记、区人大常委会主任蒋英胜同志将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，正视问题，办好教育任重道远
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，深入推进“科教兴区”、“人才强区”战略，开拓创新，扎实工作，全区教育事业取得了长足进步。
（一）教育形象显著提升。区委、区政府始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件，提升育人水平。仅2010年，累计投入教育资金5.06亿，争取各类
教育项目13个，实施了5所留守儿童寄宿制，新改扩建中小学18所2.32万平方米。充分发挥伟人故里区域优势，坚持内涵发展之路，深度挖掘办学理念，精心打造特色教育，树立教育示范工程、亮点工程。代市小学百店村小交通安全教育成为全省现场参观点，广安中学高水平承办“全国2010年阳光体育科学健身校园行”活动启动仪式，受到省市领导高度评价。创建各级各类特色学校26所，城区学校实现一校一品，中石油希望学校的儒家文化教育、思源小学的行为习惯养成教育、长乐小学的艺体教育、希望小学的国防教育、石桥小学的“三主意识”教育、翰林小学的红色德育教育等已成为广安教育发展的名片，人民群众对教育的满意度明显提高，教育形象显著提升。
（二）教育质量稳步提高。坚持德育为首，深入实施素质教育，制定出台了《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，广泛开展“创文明城市，做文明学生”、“小手牵大手，文明伴我行”等德育主题教育活动，全面深化课程改革、着力培养学生创新精神和动手实践能力，促进学生全面发展，积极推行课程改革和考试评价机制改革，大力推行集体备课、送教下乡、优质课巡讲等教研活动，各类教育协调发展，教育质量稳步提高。一是学前教育健康发展。加大幼儿教育管理力度，办学行为得到有效规范，全面提高保教水平，全区学前入园率达90.1%，幼儿办学机构114个，在园学生22568人，成功举办“城区幼儿园团体操比赛”，受到社会各界高度赞誉。二是基础教育稳步发展。“两基”成果得到巩固提高，各项指标获得好评，顺利通过省政府教
育督导团的督导评估。全面启动高中课改，加强教学常规管理和过程管理，深化学科教学研讨，高考质量成绩斐然，2010年高考本科上线2771人，创历史新高。三是职业教育创新发展。创新办学模式，扩大办学规模，强力规范招生秩序，成功创建1所省级重点中等职业技术学校，对中职的社会认可度不断提升。
（三）教育民生深得人心。一是项目建设成效显著。认真实施中小学校舍维修改造工程，采取有效措施确保财政配套资金及时足额到位，积极向上级和社会各界争取到位资金4352万元，新建（改造）中小学校舍21878平方米，新增教室共计280间，增加学位14000个，较好地满足了教学的需要。二是助学工程保质超量。建立健全学生资助管理机构，细化完善家庭经济困难学生资助工作流程及相关配套措施，强化监管，确保及时足额将补助资金发放到学生手中。2010年，补助寄宿贫困学生生活费、资助中等职业学校经济困难学生、经济困难家庭高中生、贫困大学新生等共计1659.19万元，超额完成全年中职招生任务，各项指标名列全市前茅。三是留守学生管理加强。健全留守学生整体联动关爱机制，建立“留守儿童之家”140余个，大力实施“六个三”留守儿童关爱行动，留守学生身心得到健康发展。
（四）教育管理全面加强。一是坚持依法治教。严格规范办学行为，纪检、监察、教育等部门定期不定期进行督导检查，强力整饬行业风纪有力遏制了教育违纪违规现象。二是加强安全管理。深入开展“四清理、五整治”等行动，全面加强师生安全教育和校园隐患排查整治，增添防范设施，实现了“校园零发案、
事故零发生、学生零犯罪”。三是强化队伍建设。积极采取重培训、重交流、重考核的“三重”措施，全面推行学校领导班子和教师“四评”机制，认真实施队伍建设双“111工程”，推进队伍整体素质不断提升。四是扎实开展创先争优活动。紧密结合实际，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入，创新开展的“一诺、二讲、三评、四选、五公开”五步工作法受到市委创先办首肯和推广运用。
总体看，我区教育事业取得了显著成绩，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开各级各地对教育事业的大力支持，离不开社会各界对教育工作的高度关注，更离不开全区广大教育工作者的务实工作和无私奉献。在此，向为全区教育事业发展与改革付出艰辛努力的教育战线上的同志们表示诚挚的问候!向关心、支持全区教育事业发展的各级各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我区教育改革与发展仍然存在一些问题和不足，突出表现在：
一是教育发展不均衡。义务教育阶段的资源需要进一步整合、优化与提升，大班额现象依然存在；部分学校教育教学设施、师资配备、资金投入等相对薄弱，与人民群众对优质教育资源的需求不相适应。
二是教育质量仍需提高。个别教师教育理念滞后，爱岗敬业精神不强，教学方法陈旧，质量意识淡化，加之部分学校缺乏有效的奖惩机制，导致教育质量不容乐观。
三是职业教育发展任务艰巨。职业学校基础能力建设需要进
一步加强，专业教师素质有待进一步提高，专业设置有待进一步优化，广大人民群众对职业教育的认可度不高，职业教育发展任重道远。
四是教育合力形成不够。个别乡镇和部门对教育的重视程度不够，个别学校向当地党委、政府及相关部门汇报工作不够积极主动，造成工作衔接不够紧密，共同推进教育发展的合力尚未完全形成。
为此，我们一定要高度重视，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，坚持以科学发展观为指导，树立新的思想观念，加强新的战略思考，推出新的思路举措，全面推进我区教育工作提位上档。
二、突出重点，真抓实干，创新发展刻不容缓
今年是“十二五”发展、新一轮西部大开发的开局之年，也是全区上下“奋起三次创业”的黄金机遇期，全区教育工作要认真贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和中、省教育工作会议精神，大胆创新，锐意进取，加快教育改革和发展步伐，真正办好人民满意教育。
（一）加大投入，积极改善办学条件。一是加快推进重点工程建设。相关部门及乡镇（街道）要加强协调配合，尽快启动实施石桥小学迁建工程，采取倒排工期等过硬措施加快浓溪小学迁建、五福初中B幢教学楼及附属、花桥中学附属工程等项目进度，确保如期投入使用。二是加快实施学前教育攻坚计划。积极向上争取项目专项补助资金，同时在校安工程等其他项目中安排部分
资金，涉及乡镇（街道）也要列入专项资金，不足部分由区财政纳入预算匹配资金，全面启动实施公办幼儿园建设工程。要以各有关乡镇（街道）为建设主体，建设任务将作为民生项目进行考核，相关部门要协调配合，大力支持，力争2011年新建奎阁、枣山、杨坪、龙台等4所乡镇（街道）中心幼儿园，改扩建协兴、悦来、观塘、东岳、护安等5个乡镇中心幼儿园。同时，严格幼儿园办园资格审查，强力清理整顿不符合办学条件的幼儿园，推进学前教育健康发展。三是加快实施学校旱厕改造工程。进一步加大资金投入，全面实施广门小学、枣山小学等42所学校旱厕改造工程，科学规划，分步实施，全力确保2011年秋季开学投入使用，圆满完成区定民生工程任务，为开展正常教育教学提供设施保障。四是加快启动实施学校饮水工程。凡是饮用水检测不达标学校，要逐步配备饮用水处理设备。区惠民办要将学校饮水安全工程纳入民生工程项目，区财政要将学校饮水安全工程经费纳入财政预算，逐步解决学校饮用水问题，确保学生喝上安全放心水。五是加快实施学校运动场建设。采取争取上级支持、本级财政投入、社会捐助等多种方式，多渠道筹集资金，加快学校运动场建设，添置必要的艺体教学设施设备。区政府将从教育费附加中安排一定资金，同时积极向上级和社会各界争取一定资金用于改善学校艺体设施建设，城区有条件的学校全面完成塑胶运动场建设，年内力争建成3所农村学校标准化运动场地，打造5所体育教育特色示范学校。
（二）强化管理，努力促进教育公平。一是强化学校干部队
伍建设。继续深化校长选拔、培训和管理机制改革，加大校级干部交流力度，强化后备干部队伍建设和党外干部的培养力度，切实加大学校领导干部考核奖惩力度，全面提高干部队伍业务素质、法制观念和管理能力。二是强化学校教师队伍建设。继续实施岗位编制计划，按照需求逐步配齐配强各学科教师。严肃清理教育单位职工在编不在岗等“吃空饷”现象，对清理中发现的问题从严追究相关人员责任。健全教师培训制度，大力实施名师工程，健全领导干部联系人才制度，健全城乡教师轮岗、交流制度，努力提高全区教师业务水平和整体素质。三是强化学生资助管理。中小学生资助工作是社会和广大群众关注的热点，涉及千家万户切身利益，必须切实做到严肃政策，规范运作，确保补助资金及时足额发放到受资助学生手中。各乡镇（街道）及学校要积极做好宣传，狠抓生源地信用助学贷款工作，务必完成大学生贷款人数600人的目标任务；全区各行政事业单位职工要积极捐助，认真实施贫困大学新生救助工作，各高中学校要认真评审，做到公平、公正、公开，务必完成捐助学生210人的目标任务；区级各部门及各乡镇（街道）要积极主动关注对口联系学校，狠抓贫困中小学生救助工作，严格按照下发的民生项目文件实施救助，务必完成全年受助学生1200人的目标任务。
（三）紧扣中心，全面提升教育质量。一是纵深推进素质教育。深入实施区委、区政府《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《关于提升青少年体质促进青少年健康发展的意见》，切实加强义务教育新课程教育管理和质量监控，逐年配齐
音、体、美等专业教师，严格按照课程标准开齐上足音、体、美等课程，认真开展“大课间”、“兴趣小组”活动，高标准、高水平承办广安市首届中小学生艺术节，促进学生全面发展。二是着力提高普高质量。坚持“办学从外延向内涵、管理从粗放向精细”转变，多渠道、多形式拓展高中优质教育资源，充分发挥优质高中的带头辐射作用，加强高中教学学科专题研究和协作，深化普通高中课程改革，提高教育质量，实现2011年全区高考有新突破。三是加大教育科研工作力度。完善教学科研机构队伍建设和教研教改奖惩激励机制，充分发挥各级名师、骨干教师的引领示范作用，深入开展集体备课、校本教研等教育科研活动，努力营造良好的教育科研氛围，确保教育教学质量稳步提升。
（四）再添措施，纵深推进职教发展。一要继续加大投入。加强中职学校硬件建设，积极推进办学模式改革，整合统筹职业教育资源，完善贫困学生助学机制，提高在校生巩固率。二要强化职教队伍建设。健全职业学校“双师”素质教师评价激励机制，积极引进专业教师，优化教师结构，全力提升职业教师素质，切实提高教学水平。三要切实加强劳务培训。继续加大农村劳动力转移培训力度，切实将城镇劳务培训纳入职业教育范畴，提高服务经济社会发展的能力。四要加大中职招生力度。今年是全区职业教育攻坚成果的巩固之年，市政府下达我区目标任务是6400人，列入民生工程考核项目。时间紧、任务重、压力大，各乡镇（街道）、相关部门及各生源学校要根据区委、区政府的统一部署和要求，积极采取强化组织领导、建立工作机构、加大宣传力
度、强力督查督办等有效措施，认真开展中职送生工作。区委区政府将把该项任务纳入各乡镇（街道）及相关部门民生工作考核项目，区委、区政府相关领导及相关部门将到各地各学校进行专项督查，对工作开展不力的单位及个人将进行通报批评或纪律处分，确保中职招生工作有序推进。
（五）群策群力，精心备战“两基”迎检。国检是目前国家在基础教育方面最全面、最权威、最高规格的检查，今年10月，全省“两基”工作将迎接国家督导检查，我区极有可能成为全省迎检的现场点之一，能否顺利通过国检，事关全省大局。我们务必要明确一个概念：“两基”国检不是对教育部门的单项检查，而是对各级政府和相关职能部门履行教育职责情况进行全面督导评估。自迎国检工作开展以来，各级党委、政府及相关职能部门已经做了大量工作，取得了阶段性成绩，但离总体要求仍有一定差距，这就要求各乡镇（街道）、有关部门及各中小学把迎国检工作真正摆到重要议事日程抓紧、抓实、抓好。一是建立健全组织机构。坚持把“两基”攻坚作为政治任务，成立工作领导小组，落实专人具体负责，细化工作目标，强化督查督办。二是完备迎检资料。认真贯彻落实《广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区“两基”工作迎接国家督导检查工作方案的通知》（广安区府办发[2010]89号）精神，逐一分解细化，突出重点，完善相关资料，全力以赴做好各项基础性工作。三是注重整改落实。紧紧围绕国检的七项内容和“七个一票否决”指标，逐一自查整改，充分展示广安“两基”工作的特色与成就，确保“两
基”工作顺利通过国检。
（六）部门联动，倾力打造和谐校园。一要认识到位。各地各单位要充分认识到教育系统安全稳定工作事关我区千万个家庭的幸福生活，事关全社会和谐稳定，必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。二要措施到位。各地各单位要结合相关职能职责，突出重点，以创建“平安校园”为目标，坚持预防为主的方针，立足防范，深入整治，突出抓好学校校舍安全、交通安全、饮食卫生安全、消防安全及其它影响正常教育教学秩序的安全事项。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，对上访的原辞退民办教师及代课教师，教育单位及相关部门要做好政策疏导和解释工作，所涉乡镇（街道）要做好稳控工作，确保全区教育系统安全稳定。三要责任到位。各单位一把手是安全稳定工作第一责任人，坚持“一岗双责”制度，强化督导检查，坚持把学校安全稳定工作作为各单位年度考核的重要依据，对因失职、渎职造成严重事故或后果的，要严格追究相关人员的责任。
三、强化领导，落实责任，共同谱写教育新篇
胡锦涛总书记指出：教育是国计，更是民生；教育是今天，更是明天。教育始终是全社会的共同事业，始终是一项事关全局、影响深远的系统工程。各地、各部门和社会各界要把教育优先发展战略，转化为全区上下的广泛共识和实际行动。
一是强化组织领导。各地各部门要牢固树立科学发展观，把教育发展作为一项关系全局的重大任务，作为关注民生的具体行动，摆上重要议事日程，纳入日常工作统一研究，统一部署，统
一落实。党政主要负责同志要亲自过问教育工作，分管领导要深入实际具体抓，切实解决教育发展与改革中的突出矛盾和问题，为辖区内教育事业发展提供强有力的组织保障。要把支持教育事业发展工作列入党政领导任期目标，作为党政领导工作考核的重要内容，实行严格考核，逗硬奖惩，确保工作责任落到实处。
二是强化部门职责。要建立齐抓共管的工作机制，努力形成政府主导、部门协作、各司其职、各尽其责的工作格局。教育部门要认真履行职责，更新教育理念，规范办学行为，努力提高领导和服务教育工作的水平；财政部门要为教育发展与改革提供必要的资金支持和财力保障；编制、人事部门要依据国家、省有关教师编制标准，按需合理配置中小学、幼儿园教师；公安、综治、文体、工商等部门要深入开展社会净化工程，加强对学校周边环境的综合治理，优化育人环境，共同促进广大青少年健康成长；发改、国土、住建部门对教育基建项目要特事特办，缩短项目审批时限，加快建设进度，保证建设质量；交警部门要深入学校开展交通安全教育，做好学校周边交通警示标志的设置；宣传部门要要强化教育战略地位的宣传，努力在全社会形成尊师重教和支持教育的良好风尚；卫生、环保、消防、监察、物价、审计等部门要认真履行各自职能，切实加强行政效能建设，大力支持教育事业发展，为教育事业创造良好的发展环境。各乡镇、街道办事处要遵照属地管理原则，切实加强对学校的领导，配合教育部门抓好辖区内的教育发展，共同推进全区教育事业的又好又快发展。
三是强化工作纪律。推进我区教育事业的快速发展，事关全区经济社会发展改革与和谐稳定大局，事关全区老百姓的切身利益，必须要有强有力的纪律要求做保障。今后，区委、区政府要对各地各部门履行职责和支持教育事业发展的有关情况进行强力督查督办，对不认真履行职责的各地各部门党政主要负责人和相关人员要从严问责；教育行政主管部门要对学校领导班子和教师队伍严格管理，严格监督，对执行不力、工作不实、作风不严的学校领导班子及成员，一经查实，严惩不贷；对从教不廉、师德不良的教职工进行严查严处，决不姑息，努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、教师依法从教的良好局面。
同志们，加速推进教育发展步伐，是一项造福全区人民的战略性工程，是提升全区新形象、提高人民生活质量、促进社会和谐发展的重要举措。希望全区上下，统一思想，振奋精神，真抓实干，为全区各项事业跨越腾飞作出新的更大的贡献！