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中华人民共和国政府和法兰西共和国政府对所得避免双重征税和
防止偷漏税的协定
【标 签】避免双重征税,防止偷漏税
【颁布单位】国家税务总局
【文 号】
【发文日期】2013-11-29
【实施时间】2013-11-29
【 有效性 】全文有效
【税 种】税收协定
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府，愿意缔结对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，达成协议如下:
第一条人的范围
本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。
第二条税种范围
一、本协定适用于由缔约国一方或其地方当局对所得征收的税收，不论其征收方式如何。
二、对全部所得或某项所得征收的税收，包括对来自转让动产或不动产的收益征收的税收，对企业支付的工资或薪金总额征收的税收，以及对资本增值征收的税收，应视为对所得征收的税收。
三、本协定应特别适用的现行税种是:
（一）在中国:
1. 个人所得税；
2. 企业所得税；
（以下称“中国税收”）；
（二）在法国:
1. 所得税；
2. 公司税；
3. 公司税缴款；
包括上述各种税的源泉扣缴、预扣款或预付款。
（以下称“法国税收”）。
四、本协定也适用于本协定签订之日后征收的属于新增加的或者代替现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法发生的重要变动通知对方。
第三条一般定义
一、在本协定中，除上下文另有解释外:
（一）“中国”一语是指中华人民共和国；用于地理概念时，是指所有适用中国有关税收法律的中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法和国内法，中华人民共和国拥有主权权利或管辖权的领海以外的区域;
（二）“法国”一语是指法兰西共和国的欧洲和海外的省，包括根据国际法，法兰西共和国为勘探和开发海床及其底土以及上覆水域的自然资源的目的而拥有主权权利的领海以及领海以外的区域；
（三）“人”一语包括个人、公司和其他团体；
（四）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（五）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语， 分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
（六）“国际运输”一语是指在缔约国一方设有实际管理机构的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
（七）“主管当局”一语，在中国是指，国家税务总局或其授权的代表，在法国是指，主管财政的部长或其授权的代表；
（八）“国民”一语，在涉及缔约国一方时，是指
1. 任何拥有缔约国一方国籍的个人；
2. 任何按照缔约国一方有效的法律成立的法人、合伙企业或团
体。
二、缔约国一方在实施本协定的任何时候，对于未经本协定明确定义的用语，除上下文另有要求的以外，应当具有协定实施时该国适用于本协定的税种的法律所规定的含义，此用语在该国有效适用的税法上的含义优先于在该国其他法律上的含义。
第四条居民
一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律，由于住所、居所、成立地、实际管理机构所在地或者其他类似的标准，在该缔约国负有纳税义务的人，并且包括该缔约国及其地方当局。但是，这一用语不包括仅因来源于该缔约国的所得而在该缔约国负有纳税义务的人。
二、由于第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：（一）应认为仅是其永久性住所所在国的居民；如果在缔约国双方同时有永久性住所，应认为仅是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）的缔约国的居民；
（二）如果其重要利益中心所在国无法确定，或者在缔约国任何一方都没有永久性住所，应认为仅是其习惯性居处所在国家的居民；
（三）如果其在缔约国双方都有或者都没有习惯性居处，应认为仅是其国籍所属国家的居
民；
（四）如果发生双重国籍问题，或者其不是缔约国任何一方的国民，缔约国双方主管当局应通过协商解决。
三、由于第一款的规定，除个人以外，同时为缔约国双方居民的人，应认为仅是其实际管理机构所在国家的居民。
四、为实施本协定：
（一）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国一方设立的合伙企业、团体或其他类似实体从缔约国另一方取得；并且
2. 在该缔约国一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的受益人、合伙人、成员或参与者的所得；应有资格享受本协定的待遇，就像是该合伙企业、团体或其他类似实体中作为该缔约国一方居民的受益人、合伙人、成员或参与者直接取得一样，前提是该受益人、合伙人、成员或参与者是该缔约国一方居民，且满足本协定规定的任何其他条件，不论该所得在缔约国另一方的税收法律中是否被视为该受益人、合伙人、成员或参与者的所得；
（二）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国一方设立的合伙企业、团体或其他类似实体从缔约国另一方取得；并且
2. 在该缔约国一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的所得；应有资格享受本协定的待遇，就像给予该缔约国一方居民的协定待遇一样，前提是该合伙企业、团体或其他类似实体是该缔约国一方居民，且满足本协定规定的任何其他条件，不论该所得在缔约国另一方的税收法律中是否被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的所得；
（三）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国一方设立的合伙企业、团体或其他类似实体从该缔约国一方取得；并且
2. 在缔约国另一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的受益人、合伙人、成员或参与者的所得；以及
3. 在该缔约国一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的所得；可以被不受限制地按照该缔约国一方的税收法律征税；
（四）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国一方设立的合伙企业、团体或其他类似实体从该缔约国一方取得；并且
2. 在缔约国另一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的所得；没有资格享受本协定的待遇；
（五）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国双方之外的国家设立的合伙企业、团体或其他类似实体从缔约国一
方取得；并且
2. 在缔约国另一方和该实体设立地国家的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的受益人、合伙人、成员或参与者的所得；应有资格享受本协定的待遇，就像是该合伙企业、团体或其他类似实体中作为该缔约国另一方居民的受益人、合伙人、成员或参与者直接取得一样，前提是该受益人、合伙人、成员或参与者是该缔约国另一方居民，且满足本协定规定的任何其他条件，不论该所得在该缔约国一方的税收法律中是否被视为该受益人、合伙人、成员或参与者的所得，但条件是该合伙企业、团体或其他类似实体的设立地国家与缔约国双方签有包括旨在防止偷漏税的信息交换条款的协议；
（六）一项所得、利润或收益：
1. 如果是通过在缔约国双方之外的国家设立的合伙企业、团体或其他类似实体从缔约国一方取得；并且
2. 在缔约国另一方的税收法律中被视为该合伙企业、团体或其他类似实体的所得；没有资格享受本协定的待遇。
第五条常设机构
一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
二、“常设机构”一语特别包括：
（一）管理场所；
（二）分支机构；
（三）办事处；
（四）工厂；
（五）作业场所;
（六）矿场、油井或气井、采石场或者其他开采自然资源的场所。
三、“常设机构”一语还包括：
（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，但仅以该工地、工程或活动连续超过12个月的为限；
（二）企业通过雇员或其他人员在缔约国一方提供劳务，包括咨询劳务，但仅以该性质的活动（为同一项目或相关联的项目）在该缔约国一方在任何12个月中连续或累计超过183天的为限。
四、虽有本条上述规定,“常设机构”一语应认为不包括：
（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（三）专为由另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集信息的目的所设的固定营业场所；
（五）专为本企业进行其他准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；
（六）专为本款第（一）项至第（五）项活动的任意结合所设的固定营业场所，条件是这种结合使该固定营业场所的全部活动属于准备性质或辅助性质。
五、虽有本条第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第六款规定的独立地位代理人以外）在缔约国一方代表缔约国另一方的
企业进行活动，有权以该企业的名义签订合同并经常行使这种权力，这个人为该企业进行的任何活动,应认为该企业在该缔约国一方设有常设机构，除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于第四款的规定。按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。
六、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立地位代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在该缔约国另一方设有常设机构。但如果该代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，且企业和代理人之间的商业和财务关系中确定或施加的条件不同于独立企业之间应确定的条件，则不应认为是本款所指的独立地位代理人。
七、缔约国一方的居民公司，控制或被控制于缔约国另一方的居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司（不论是否通过常
设机构），仅凭此项事实不能使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
第六条不动产所得
一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得（包括农业或林业所得），可以在该缔约国另一方征税。
二、“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业所使用的牲畜和设备，有关地产的一般法律规定所适用的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其他自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
三、第一款的规定应适用于从直接使用、出租或者以任何其他形式使用不动产取得的所得。
四、虽有第七条和第十四条的规定，本条第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
五、虽有第七条的规定，由于拥有公司、信托、实体或其他任何安排的股份或其他权利，而享受位于缔约国一方的不动产权益时，从直接使用、出租或者以其他任何形式行使该享受权而取得的所得，可以在该缔约国一方征税。
第七条营业利润
一、缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税，但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在缔约国另一方进行营业，则其利润可以在缔约国另一方征税，但应仅以归属于该常设机构的利润为限。
二、除适用本条第三款的规定以外，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在缔约国另一方进行营业，应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业，并同该常设机构所隶属的企业完全独立处理，该常设机构可能得到的利润在缔约国双方应归属于该常设机构。
三、在确定常设机构的利润时，应当允许扣除为常设机构营业目的发生的各项费用，包括行
政和一般管理费用，不论其发生于该常设机构所在国还是其他地方。
四、如果缔约国一方习惯于以企业总利润按一定比例分配给所属各单位的方法来确定常设机构的利润，则第二款规定并不妨碍该缔约国一方按这种习惯分配方法确定其应税利润。但是，采用的分配方法所得到的结果，应与本条所规定的原则一致。
五、不应仅由于常设机构为本企业采购货物或商品，而将利润归属于该常设机构。
六、就上述各款而言，除有适当的和充分的理由需要变动外，每年应采用相同的方法确定归属于常设机构的利润。
七、利润中如果包括本协定其他各条单独规定的所得项目时，本条规定不应影响其他各条的规定。
第八条海运和空运
一、以船舶或飞机经营国际运输取得的利润，应仅在企业实际管理机构所在的缔约国征税。
二、如果船运企业的实际管理机构设在船舶上，应以船舶母港所在的缔约国为所在国；没有母港的，应以船舶经营者为其居民的缔约国为所在国。
三、第一款的规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者国际经营机构取得的利润。
第九条关联企业
一、在下列任何一种情况下：
（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者（二）相同的人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，两个企业之间商业或财务关系中确定或施加的条件不同于独立企业之间应确定的条件，并且由于这些条件的存在，导致其中一个企业没有取得其本应取得的利润，则可以将这部分利润计入该企业的所得，并据以征税。
二、缔约国一方将缔约国另一方已征税的企业利润—;—;在两个企业之间的关系是独立企业之间关系的情况下，这部分利润本应由该缔约国一方企业取得—;—;包括在该缔约国一方企业的利润内征税时，缔约国另一方应对这部分利润所征收的税额加以调整。在确定调整时，应对本协定其他规定予以注意。如有必要，缔约国双方主管当局应相互协商。
第十条股息
一、缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果股息受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款：
（一）在受益所有人是公司（合伙企业除外），并直接拥有支付股息的公司至少25%资本的情况下，不应超过股息总额的5%；
（二）在其他情况下，不应超过股息总额的10%。缔约国双方主管当局应协商确定实施限制税率的方式。本款不应影响对该公司支付股息前的利润征税。
三、本条“股息”一语是指从任何类型的股份或者非债权关系
分享利润的其他权利取得的所得，以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其他公司权利取得的所得。
四、如果股息受益所有人作为缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得, 该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征税，也不得对该公司的未分配利润征税，即使支付的股息或未分配利润全部或部分是发生于缔约国另一方的利润或所得。但是，支付给缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。
六、第二款第（一）项和第（二）项不适用于投资工具分配的来源于第六条所述不动产的所得或收益的股息，如果该投资工具：
（一）每年都分配大部分所得；且
（二）就其取得的该不动产所得或收益享受免税；并且该股息的受益所有人直接或间接拥有支付股息的投资工具的10%或以上资本。在这种情况下，该股息可以按照股息发生的缔约国的国内法规定的税率征税。
七、如果据以支付股息的股份或其他权利的产生或转让，是由任何人以取得本条利益为主要目的或主要目的之一而安排的，则本条规定不适用。
第十一条利息
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些利息也可以在其发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果利息受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过利息总额的10%。缔约国双方主管当局应协商确定实施限制税率的方式。
三、虽有第二款的规定，第一款提及的利息应仅在利息的收款人为其居民的缔约国征税，如果该项利息是：
（一）在中国：
1. 支付给中国政府或其地方当局；
2. 支付给中国人民银行；
3. 支付给国家开发银行股份有限公司；
4. 支付给中国农业发展银行；
5. 支付给中国进出口银行；
6. 支付给全国社会保障基金理事会；
7. 因中国出口信用保险公司直接或间接担保或保险的贷款而
支付；
8. 支付给缔约国双方主管当局一致同意的任何金融机构；
（二）在法国：
1. 支付给法国政府或其地方当局；
2. 支付给法兰西银行；
3. 支付给法国国家投资银行；
4. 支付给储蓄信托局；
5. 因对外贸易公共援助框架内由法国政府直接或间接提供资金或资助，或由法国对外贸易保险公司担保或保险，而提供的贷款
而支付；
6. 支付给缔约国双方主管当局一致同意的任何金融机构。对于本款第（一）项第3 目，
第（一）项第4 目，第（一）项第5 目，第（一）项第6 目，第（二）项第3 目和第（二）项第4目，双方认为，只有在这些实体由缔约国一方或其地方当局直接或间接完全拥有时，才可适用免除。
四、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券
或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。由于延期支付而产生的罚款和作为一项债权的担保或保险的任何形式的支付不应视为本条所规定的利息。
五、如果利息受益所有人作为缔约国一方居民，在利息发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条
或第十四条的规定。
六、如果支付利息的人是缔约国一方居民，应认为该利息发生在该缔约国。然而，如果支付利息的人—;—;不论是否为缔约国一方居民—;—;在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，据以支付该利息的债务的发生与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担该利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在的缔约国。
七、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关债权所支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其他规定予以适当注意。
八、如果据以支付利息的债权的产生或转让，是由任何人以取得本条利益为主要目的或主要目的之一而安排的，则本条规定不适
用。
第十二条特许权使用费
一、发生于缔约国一方而由缔约国另一方居民受益所有的特许权使用费，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，上述特许权使用费也可以在其发生的缔约国一方，按照该国的法律征税。但是，如果特许权使用费的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过特许权使用费总额的10%。缔约国双方主管当局应协商确定实施上述限制税率的方式。
三、本条“特许权使用费”一语是指为使用或有权使用文学、艺术或科学著作（包括电影影
片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带）的版权，任何专利、商标、设计或模型、图纸、秘密配方或秘密程序所支付的作为报酬的各种款项，为使用或有权使用工业、商业、科学设备所支付的作为报酬的各种款项，或者为有关工业、商业、科学经验的信息所支付的作为报酬的各种款项。
四、如果特许权使用费受益所有人作为缔约国一方居民，在特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、如果支付特许权使用费的人是缔约国一方居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，如果支付特许权使用费的人—;—;不论是否为缔约国一方居民—;—;在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，据以支付该特许权使用费的义务的发生与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担该特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在的缔约国。
六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关使用、权利或信息所支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其他规定予以适当注意。
七、如果特许权使用费据以支付的权利的产生或转让，是由任何人以取得本条利益为主要目的或主要目的之一而安排的，则本条规定不适用。
第十三条财产收益
一、缔约国一方居民转让第六条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
二、转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产、或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产取得的收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）或者固定基地取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
三、企业转让从事国际运输的船舶或飞机，或者转让与上述船舶或飞机的运营相关的动产取得的收益，应仅在该企业实际管理机构所在的缔约国征税。
四、转让一个公司、信托或任何其他机构或实体的股份或其他权利取得的收益，如果在转让行为前的36个月内的任一时间，其资产或财产价值的50%以上，或通过一个或多个其他公司、信托、机构或实体直接或间接取得的其资产或财产的价值的50%以上，是由第六条所述的位于缔约国另一方的不动产或与该不动产有关的权利组成的，可以在该缔约国另一方征税。
五、缔约国一方居民转让其在缔约国另一方居民公司的股份（第四款提及的除外）取得的收益，如果该收益的收款人在转让行为前的12个月内，曾经直接或间接参与该公司至少25%的
股份，可以在该缔约国另一方征税。
六、转让本条第一款到第五款所述财产以外的其他财产取得的收益，应仅在转让者为其居民的缔约国一方征税。
第十四条独立个人劳务
一、缔约国一方居民由于专业性劳务或者其他独立性活动取得的所得，应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的，可以在缔约国另一方征税：
（一）在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下，缔约国另一方可以仅对归属于该固定基地的所得征税；或者
（二）在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在缔约国另一方停留连续或累计达到或超过183天。在这种情况下，缔约国另一方可以仅对在该缔约国进行活动取得的所得征税。二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
第十五条受雇所得
一、除适用第十六条、第十八条和第十九条的规定外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其他类似报酬，除在缔约国另一方从事受雇的活动以外，应仅在该缔约国一方征税。在缔约国另一方从事受雇活动取得的报酬，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方居民因在缔约国另一方从事受雇活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
（一）收款人在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在缔约国另一方停留连续或累计不超过183天；
（二）该项报酬由并非缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；
（三）该项报酬不是由雇主设在缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。
三、虽有本条上述规定，在经营国际运输的船舶或飞机上受雇而取得的报酬，可以在企业实际管理机构所在的缔约国征税。
第十六条董事费缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会或监事会成员取得的董事费和其他类似款项，可以在该缔约国另一方征税。
第十七条演艺人员和运动员
一、虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，缔约国一方居民作为表演者，如戏剧、电影、广播或电视演艺人员或音乐家，或作为运动员或模特，在缔约国另一方从事个人活动取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
二、表演者、运动员或模特从事个人活动取得的所得，未归属于表演者、运动员或模特本人，而归属于其他人时，虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，该所得仍可以在该表演者、运动员或模特从事其活动的缔约国征税。
三、虽有本条第一款和第二款的规定，缔约国一方居民作为表演者、运动员或模特在缔约国另一方从事个人活动取得的所得，包括未归属于表演者、运动员或模特本人，而归属于不论是否为缔约国一方居民的其他人的所得，如果在缔约国另一方的活动主要由该缔约国一方或
其地方当局的公共基金赞助，应仅在该缔约国一方征税。
第十八条退休金
除适用第十九条第二款的规定外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其他类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
第十九条政府服务
一、（一）缔约国一方政府或其地方当局对向其提供服务的个人支付除退休金以外的薪金、工资和其他类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该缔约国另一方居民，并且该居民：
1. 是该缔约国另一方国民；或者
2. 不是仅由于提供该项服务而成为该缔约国另一方居民的，则上述薪金、工资和其他类似报酬应仅在该缔约国另一方征税。
二、（一）缔约国一方或其地方当局支付或者从其建立的基金中支付给向其提供服务的个人的退休金和其他类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民的，上述退休金和其他类似报酬应仅在该缔约国另一方征税。
三、缔约国一方在缔约国另一方设立的非盈利教育机构中的人员取得的报酬，不论该报酬的支付者是谁，如果该机构的资源完全或主要来源于首先提及的缔约国一方，则本条第一款的规定也应适用。
四、第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定，应适用于向缔约国一方政府或其地方当局举办的事业提供服务取得的薪金、工资、退休金和其他类似报酬。
第二十条教师和研究人员除适用第十九条的规定外，教师或研究人员是缔约国一方居民、或者在紧接前往缔约国另一方之前曾是缔约国一方居民，仅由于在缔约国另一方教学或研究的目的，而停留在该缔约国另一方，其取得的报酬应仅在该缔约国一方征税。本规定适用期限为从教师或研究人员为教学或研究的目的到达该缔约国另一方之日起不超过36个月。然而，如果从事的研究并非为了公共利益，而主要是为了某个或某些特定人的私人利益，则应适用第十五条的规定。
第二十一条学生
如果学生、培训生、实习生或企业学徒是缔约国一方居民，或者在紧接前往缔约国另一方之前曾是缔约国一方居民，仅由于接受教育的目的停留在该缔约国另一方，对其为了维持生活或接受教育的目的而收到的来源于该缔约国另一方以外的款项，该缔约国另一方应免予征税。
第二十二条其他所得
一、由缔约国一方居民取得的各项所得，不论发生于何地，凡本协定上述各条未作规定的，应仅在该缔约国一方征税。
二、第六条第二款规定的不动产所得以外的其他所得，如果所得的收款人为缔约国一方居
民，通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，或者通过设在缔约国另一方的固定基地在该缔约国另一方从事独立个人劳务，据以支付所得的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款的规定。在这种情况下，应视具体情况分别适用第七条或第十四条的规定。
三、由于第一款所指个人与其他人之间或他们与其他第三方之间的特殊关系，第一款所指所得数额超出在没有上述关系时所能同意的数额时，本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下，该所得的超出部分仍应按缔约国各方的法律征税，但应对本协定其他规定予以适当注意。
四、如果据以支付所得的权利的产生或转让，是由任何人以利用本条内容为主要目的或主要目的之一而安排的，则本条规定不适用。
第二十三条消除双重征税方法
一、在中国，消除双重征税如下:
（一）中国居民从法国取得的所得，按照本协定规定在法国缴纳的税额，可以在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过该项所得按照中国税法和规章计算的中国税收数额。
（二）从法国取得的所得是法国居民公司支付给中国居民公司的股息，并且该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于20%的，该项抵免应考虑支付该股息公司就该项所得缴纳的法国税收。
二、在法国，消除双重征税如下：
（一）虽有本协定其他规定，根据本协定规定仅可或应在中国征税的所得，如果根据法国国内法不能免除公司税，在计算法国税收数额时应被考虑在内。在这种情况下，中国税收不能从该所得中扣除，但法国居民可在本项第1目和第2目的条件和限制下，对法国税收进行抵免。税收抵免数额：
1. 对于不属于本项第2目所提及的所得，如果法国居民的该项收入应缴纳中国税收，则等于该所得应缴纳的法国税收数额；
2. 对于按照本协定第七条、第十三条第二款和第十四条应缴纳公司税的所得，和第九条、第十条、第十一条第二款、第十二条第二款、第十三条第一款和第四款，第十五条第三款，第十六条和第十七条第一款和第二款所述的所得，等于根据上述规定在中国缴纳的税收数额；但是，抵免额不应超过该所得应缴纳的法国税收数额。
（二）1. 双方认为，本款第（一）项中使用的“该所得应缴纳的法国税收数额”一语是指：
—;—;当该所得应纳税额采用比例税率计算时，为有关净利润额乘以该所得的实际适用税率；
—;—;当该所得应纳税额采用累进税率计算时，为有关净利润额乘以在应纳税净利润总额基础上根据法国法律确定的税率。
2. 双方认为，本款第（一）项中使用的“在中国缴纳的税收数额”一语是指，根据本协定
的规定，由就有关所得根据法国法律纳税的法国居民实际并最终负担的中国税收数额。
第二十四条其他规则如果进行某些交易或安排的主要目的是为了获得更优惠的税收待遇，而在这些情况下获得该优惠待遇违背了本协定相关规定的目标和目的，则本协定规定的任何减少或免除税收的待遇不适用。
第二十五条非歧视待遇
一、（一）缔约国一方的国民在缔约国另一方负担的税收或者有关要求，在相同情况下，不应与该缔约国另一方的国民负担或可能负担的税收或者有关要求不同或比其更重。虽有第一条的规定，本规定也应适用于不是缔约国一方或者双方居民的人。
（二）在第一款第（一）项中，双方认为是缔约国一方居民的个人、法人、合伙企业或团体，与不是缔约国一方居民的个人、法人、合伙企业或团体，不属于处在相同情况下，不论如何定义国民，即使法人、合伙企业或团体被认定为其居民身份所属的缔约国的国民。二、缔约国一方企业在缔约国另一方常设机构的税收负担，不应高于缔约国另一方对从事同样活动的本国企业征收的税收。本规定不应理解为缔约国一方由于民事地位、家庭责任而给予本国居民的任何税收上的个人补贴、优惠和减免也必须给予缔约国另一方居民。
三、除适用第九条第一款、第十一条第七款、或第十二条第六款的规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费和其他款项，在确定该企业应纳税利润时，应像支付给该缔约国一方居民的一样，在相同情况下予以扣除。
四、缔约国一方企业的资本全部或部分、直接或间接为缔约国另一方一个或多个居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关要求，不应与该缔约国一方其他同类企业负担或可能负担的税收或者有关要求不同或比其更重。
五、虽有第二条的规定，本条规定应适用于所有种类的税收。
第二十六条相互协商程序
一、如有人认为，缔约国一方或者双方所采取的措施，导致或将导致对其的征税不符合本协定的规定时，可以不考虑各缔约国国内法律的救济办法，将案情提交该人为其居民的缔约国主管当局，或者如果其案情属于第二十五条第一款，可以提交该人为其国民的缔约国主管当局。该项案情必须在不符合本协定规定的征税措施第一次通知之日起3年内提出。
二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定的征税。所达成协议的执行不受缔约国国内法时限的限制。
三、缔约国双方主管当局应通过相互协商设法解决在解释或实施本协定时所发生的困难或疑义，也可以对本协定未作规定的消除双重征税问题进行协商。
四、缔约国双方主管当局为达成本条第二款和第三款的协议，可以相互直接联系。为有助于达成协议，双方主管当局的代表可以进行会谈，口头交换意见。
第二十七条信息交换
一、缔约国双方主管当局应交换可以预见的与执行本协定的规定相关的信息，或与执行缔约国双方或其地方当局征收的各种税收的国内法律相关的信息，以根据这些法律征税与本协定
不相抵触为限。信息交换不受第一条和第二条的限制。
二、缔约国一方根据第一款收到的任何信息，都应和根据该国国内法所获得的信息一样作密件处理，仅应告知与第一款所指税收有关的评估、征收、执行、起诉或上诉裁决有关的人员或当局（包括法院和行政部门）及其监督部门。上述人员或当局应仅为上述目的使用该信息，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中披露有关信息。
三、第一款和第二款的规定在任何情况下不应被理解为缔约国
一方有以下义务：
（一）采取与该缔约国一方或缔约国另一方的法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照该缔约国一方或缔约国另一方的法律或正常行政渠道不能得到的信息；（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业或专业秘密或贸易过程的信息或者泄露会违反公共政策（公共秩序）的信息。
四、如果缔约国一方根据本条请求信息，缔约国另一方应使用其信息收集手段取得所请求的信息，即使缔约国另一方可能并不因其税务目的需要该信息。前句所确定的义务受本条第三款的限制，但这些限制在任何情况下不应被理解为允许缔约国一方仅因该信息没有国内利益而拒绝提供。
五、在任何情况下，本条第三款的规定不应被理解为允许缔约国一方仅因信息由银行、其他金融机构、被指定人、代理人或受托人所持有，或者因信息与人的所有权权益有关，而拒绝提供。
第二十八条税收征收协助缔约国双方应努力相互协助征收税款。缔约国双方主管当局应通过相互协商确定本条规定的实施方式。
第二十九条外交代表和领事官员本协定应不影响按国际法一般原则或特别协定规定的外交代表或领事官员的税收特权。
第三十条生效
一、缔约国一方应通过外交途径通知缔约国另一方已完成本协定生效所必需的国内程序。本协定自后一份通知收到之日起第30天生效。
二、本协定应适用于：
（一）本协定生效年度的次年1月1日或以后对所得源泉扣缴的税收；
（二）本协定生效年度的次年1月1日或以后开始的任何纳税年度或会计期间征收的其他税收。
三、一九八四年五月三十日在巴黎签订的《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，应自本协定根据本条规定开始适用之日起停止有效。
第三十一条终止
一、本协定应长期有效，但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起满5年后任何历年6月30日或以前，通过外交途径书面通知对方终止本协定。
二、在这种情况下，本协定应停止适用于：
（一）在终止通知发出年度的次年1 月1 日或以后对所得源泉扣缴的税收；
（二）在终止通知发出年度的次年1月1日或以后开始的任何纳税年度或会计期间征收的其他税收。下列代表，经各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
本协定于2013年11月26日在北京签订，一式两份，每份均用中文和法文写成，两种文本同等作准。
议定书在签订《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》时，双方同意下列规定应作为协定的组成部分。
一、关于第七条：
（一）如果缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构
销售货物或商品或者开展经营活动，不应以该企业取得的所得总额作为该常设机构的利润，而应仅以该常设机构为上述销售或经营实际从事的活动所取得的报酬来归属其利润；（二）关于勘察、提供、安装或建设工业、商业或科学设备或场所或者公共工程的合同，如果缔约国一方企业在缔约国另一方拥有常设机构，不应以合同总额作为该常设机构的利润，而应仅根据该常设机构实际完成的合同部分确定其利润；
（三）虽有第（一）项和第（二）项的规定，在常设机构未能按照可靠的所得和费用账目进行申报的情况下，其所在的缔约国可以按照其国内法核定该常设机构的利润，但上述核定方法带来的征税应不违反本协定的其他规定。
二、关于第十条，双方认为，如果缔约国一方将其国内法适用于第十条第六款所提到的投资工具的免税待遇适用于在缔约国另一方成立的实体所设立的常设机构，本协定任何规定都不应限制首先提及的缔约国一方按照其国内法对视同该常设机构分配的不动产所得进行征税。
三、关于第十条和第十一条，如果在缔约国一方成立的投资工
具在该缔约国一方免于缴纳第二条第三款第（一）项或第（二）项所提到的税种，在其收到发生于缔约国另一方的股息或利息时，该投资工具可以就与首先提及的缔约国一方居民在该投资工具权益中持有的比例相对应的所得，申请享受本协定规定的减免税待遇，前提是上述居民是该所得的受益所有人并就该所得纳税。
四、关于第十条第三款，双方认为，在做出分配的公司是法国居民的情况下，“股息”一语也包括按照法国税法视同分配的所得。
五、关于第十条、第十一条和第十三条，缔约国一方出于宏观经济目的而成立并全资拥有的主权财富基金，从缔约国另一方取得的第十三条第一款和第四款所述财产收益以外的所得，应仅在该缔约国一方征税。主权财富基金所取得的第十三条第一款和第四款所述的财产收益，应按不动产所在的缔约国的国内法确定免税或征税。
上述主权财富基金是指：
（一）在中国：
1. 中国投资有限责任公司；
2. 缔约国双方主管当局一致同意的任何机构；
（二）在法国：
1. 退休储备基金；
2. 缔约国双方主管当局一致同意的任何机构。
六、关于第十二条第三款，为使用或有权使用工业、商业或科学设备而支付的特许权使用费，应按其总额的60%进行征税。
七、本协定不应影响一九七九年一月二十三日签署的空运企业互免税费协定、一九九六年四月十日签署的海运协定和通过一九九六年九月十六日的换文使之继续有效的一九七五年九月二十八日的换文的规定。
八、关于第二十三条，虽有第三十条第三款的规定，一九八四年五月三十日在巴黎签署的《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第二十二条第二款第（三）项的规定应继续适用于：
（一）本协定生效之日起24个月内支付的任何特许权使用费；
（二）因任何有关使用或有权使用工业、商业或科学设备的合同而收到的款项，前提是合同的财务条款和条件在二零一二年三月一日前确定，且设备在二零一三年一月一日前交付，但仅适用于二零一二年二月二十九日前仍然有效的合同，条件是带来税收抵免的经营行为不以获得该税收抵免优惠为主要目的。
九、关于第二十五条，双方认为，第一款第（一）项最后一句的规定仅适用于个人。
下列代表，经各自政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
本议定书于2013 年11 月26 日在北京签订，一式两份，每份均用中文和法文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定.pdf
AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA AND THE GOVERNMENT OF THE FRENCH REPUBLIC FOR THE AVOIDANCE OF DOUBLE TAXATION AND THE PREVENTION OF FISCAL EVASION WITH RESPECT TO TAXES ON INCOME （TRANSLATION）.pdf
关联知识：
1.国家税务总局关于《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》及议定书生效执行的公告
教学重难点： 法国政体的特点 新课教学： （一）、民主共和制的形成和主要权力机关 1、民主共和制 （1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 相关链接： 1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。 （2）、发展历程： 法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。 2、主要权力机关——总统、政府、议会 （1）、总统及其主要职权： ①地位、产生方式及任期： 总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。 ②主要职权： 法国总统的主要职权： ◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； ◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； ◇有权解散议会； ◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)； ◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 （2）、政府首脑（总理）及其主要职权： ①地位、产生方式： 总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权： 总理的主要职权： ◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策； ◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； ◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； ◇对国家防务负有责任； ◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 （3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。 ①国民议会 A、国民议会成员的任期和产生方式： 国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B、国民议会的主要职权： a、立法权。 议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。 b、财政权 议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议 c、监督权 议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。 ②参议院成员 A、参议院成员的产生方式： 参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。 B、参议院的主要职权： 在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 专家点评： 从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
中华人民共和国公民在法律面前人人平等,是我国宪法确定的基本原则,对于任何人犯罪,在适用法律上一律平等,是我国宪法的基本原则在刑法适用中的具体体现。我国刑法第4条规定：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。”如果仅从字面上来理解，这一规定的含义是：对任何人犯罪，不论犯罪人的家庭出身、社会地位、职业性质、财产状况、政治面貌、才能业绩如何，都应追究刑事责任，一律平等地适用刑法，依法定罪、量刑和行刑，不允许任何人有超越法律的特权。 刑法的平等原则要求，即应是权利意义上的人人平等，它以形式平等为原则，反对结果平等和平均主义，但同时也应包括实质平等的内容。这种要求发端于人们对传统实质平等的深刻理解：对强者不能按其需要给予特权照顾，这里所称的“强者”就是在社会地位、财产状况等多个方面居于社会强势地位的社会群体。而对于处于劣势地位的人也就是我们通常称之为的“弱势群体”，作为社会成员中的一分子，他们也应该享有权利和利益，如果我们对于他们的利益和权利做到了充分的保护，这样一来就能更加的体现法律在发展过程中的以人为本的思想。 刑法总则除明文规定了刑法面前人人平等原则外，这一原则的精神还体现在很多方面。从一般的法理来分析，法律面前人人平等原则包含两个方面的内容：一是指立法上的平等，立法平等指在刑事立法活动中，立法者平等地看待每一个公民，不能以身份、地位、贫富等因素在刑事义务和权利的分配上有所差别。二是指司法上的平等。司法平等是指对一切犯罪人在适用刑法时应当根据同样的法律，同罪同罚。这两个方面相辅相成，缺一不可，我国刑法平等所强调的是反对特权和歧视，追求的是刑事司法在定罪、量刑、行刑方面的公正、不偏不倚。从刑法典条文的表述上看，我国刑法平等是一项司法原则，包括定罪、量刑和行刑的平等。但是，立法平等是司法平等的前提和基础，只是认为司法平等而不反映立法平等是不全面的，如果定罪、量刑和行刑没有统一的标准，那么，如何能真正做到司法上的平等呢？因为没有司法平等，立法平等也会失去它本来的意义。 平等是人类亘古不变的追求，也是刑法本身价值的体现，是实现法治社会的基本要求。刑法面前人人平等原则的真正实现，还需要解决诸多问题，比如改革司法体制，保证司法工作人员具有较高的素质并且能够独立依法审理刑事案件；改革刑事审判方式，保证审判程序有利于查清案件事实；改变执法观念，保证用平等的执法观指导刑法的适用等。作为法治的目标，平等的保护，平等的定罪、量刑、行刑是一个统一的过程，也是漫长而没有终点的，需要人们不断努力去实现的。
中国共产党，其他政党及政协相关名称 中国共产党中央委员会Central Committee of the Communist Party of China 中央政治局Political Bureau of the Central Committee of the CPC 中央政治局常务委员会Standing Committee of the Political Bureau of the CPC 中央书记处Secretariat of the Central Committee of the CPC 中央军事委员会Central Military Commission of the CPC 中央纪律检查委员会Central Commission for Discipline Inspection of the CPC 中央办公厅General Office, CCCPC 中央组织部Organization Department, CCCPC 中央宣传部Publicity Department, CCCPC 中央统一战线部United Front Work Department, CCCPC 中央对外联络部International Liaison Department, CCCPC 中央政法委员会Committee of Political and Legislative Affairs, CCCPC 中央政策研究室Policy Research Office, CCCPC 中央直属机关工作委员会Work Committee for Offices Directly under the CCCPC 中央国家机关工作委员会State Organs Work Committee of the CPC 中央台湾工作委员会Taiwan Affairs Office, CCCPC 中央对外宣传办公室International Communication Office, CCCPC 中央党校Party School of the CPC 中央党史研究室Party History Research Centre, CCCPC 中央文献研究室Party Literature Research Centre, CCCPC 中央翻译局Compilation and Translation Bureau, CCCPC 中央外文出版发行事业局 China Foreign Languages Publishing and Distribution Administration 中央档案馆Archives Bureau, CCCPC 《中国人民政治协商会议及其机构》 The Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) and Its Structure 中国人民政治协商会议全国委员会National Committee of the CPPCC 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会 Standing Committee of the National Committee of the CPPCC 中国人民政治协商会议全国委员会办公厅 General Offices of the CPPCC National Committee 专门委员会Special Committee 提案委员会Committee for Handling Proposals 经济委员会Committee for Economic Affairs 人口资源环境委员会Committee of Population, Resources and Environment 教科文卫体委员会Committee of Education, Science, Culture, Health and Sports
法国行政区划 法国行政区划是对法国地理的行政和机构划分。 法国本土 法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为： 21个大区（région），以及科西嘉地方行政区（la collectivité territoriale de Corse）。大区是最大的行政划分，由大区委员会（conseil régional）管理。大区议会每六年由直接普选产生，它参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。每一个大区还有一位大区省长（préfet de région），由政府提名，他的任务是负责区级的政权，比如统筹公安事务等。科西嘉地方行政区域的地位较特殊，它和一个大区相当，但是拥有更多的权力。 96个省（département）。省是比大区低一级别的行政区域，每个大区包括数个省。相似的，省由每六年直接普选产生的省委员会（conseil général）管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。各省是在1790年法国大革命中被建立，标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。今天，它的职责范围经常被大区竞争。同大区相似，每个省有一个省长（préfet）管理行政事务。 329个区（arrondissement）。每个法国省份又被分割为数个区，驻有专区区长（sous-préfet），职责是辅佐省长的事务。 3879个乡（canton）。每个区再划分为乡，它们的角色实际上是构成一个选举区：在乡级选举中，每个乡推举一名成员代表其参与省委员会。在城市地区，一个市镇通常涵盖几个乡； 而在乡村地区，一个乡通常由一些小镇组成。因此主要行政部门一般集中于乡政府所在地。36568个市镇（commune）。它在大多数情况下是最小的行政分划，对应于一个村镇或城市。 如果市镇涵盖数个乡，它只能属于其中的一个行政区。市镇由选举产生的市议会（conseil municipal）治理，后者由市长（maire）主管。他们的权限不一，拥有自己的财政预算。 人口最多的三个市镇（巴黎、马赛、里昂）又被分划为45个市区（arrondissement municipal）。 他们相当于附属市镇（sous-commune），拥有（市区的）区长（maire）和区议会（conseil municipal d'arrondissement）。 某些市镇也同时涵盖着数个居民点、村庄或镇（bourg）：这些镇通常源于极少有人居住的居民点、或是地处过于偏僻而无法安置自治行政管理机构，因而被归于邻近的市镇。同时，他们也可能来源于人口迁移计划，比如在一个或数个市镇的土地上建立的“新城”，或是基于山区中的车站。 法国是一个单一制国家，上述的任何部分都不握有权力。这种划分方法，对于省、区、乡和市镇可以追溯至1789年；而大区是比较晚近的划分，它们建立于五十年代，然后从省行政权的联合发展成为带有议会和独立预算的地方行政区域。过量的市镇以及事实上冗赘的大区-省两级划分一直以来引发对于重新划分的讨论，然而直到目前为止，并未有任何新的模式被研究过。 不过，为了改善各邻近市镇在公共交通、经济区域等方面的合作，存在有许多共同体（intercommunalité），它们整合了不同层次的协作。目前，有32223个市镇（即88.1%的法国本土市镇）归入2510个共同体：
新中国成立以来十件大事 １、抗美援朝 1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国随即打着联合国的旗号公然出兵干涉，并将战火烧到了中国鸭绿江边。为援助朝鲜，保卫祖国的安全，10月19日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，开赴朝鲜战场，与朝鲜人民军并肩作战。1953年7月，双方签订《朝鲜停战协定》，从此抗美援朝胜利结束。1958年，志愿军全部撤回中国。10月25日为抗美援朝纪念日。 ２、中国第一颗原子弹、氢弹爆炸成功 1964年10月16日，在人迹罕见的罗布泊，巨大的蘑菇云腾空而起，中国第一颗原子弹爆炸成功。1967年6月17日，在中国西部地区成功地爆炸了第一颗氢弹。“两弹”爆炸成功标志着我国的国防现代化进入了一个新阶段，提高了中国的国际地位。 ３、中国发射首枚人造卫星 1970年4月24日，中国成功的发射了自己的第一颗人造卫星，卫星轨道的近地点高度是436KM，远地点高度为2384km。轨道平面与地球赤道的平面夹角为68.5°，绕地球一圈需要114min。卫星质量为173kg，用20.009MHz的频率播放“东方红”乐曲。
４、唐山大地震 1976年7月28日3时42分53.8秒，中国河北省唐山丰南一带（东经118.2°，北纬39.6°）发生了强度里氏7.8级（矩震级7.5级）地震，震中烈度11度，震源深度12千米，地震持续约23秒。地震造成242769人死亡，164851人重伤，位列20世纪世界地震史死亡人数第二，仅次于海原地震。 ５、改革开放 1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。改革开放建立了社会主义市场经济体制，成为中国的一项基本国策。1992年南方谈话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。 ６、香港澳门回归祖国 中国政府分别于1997年和1999年对香港和澳门恢复行使主权，中华人民共和国香港和澳门特别行政区正式成立。 ７、中国加入世界贸易组织 2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级
法国外贸政策一览 法国是西方七大工业化国家之一，对外贸易在其国民经济中占有十分重要的地位。2003年，法国外贸进出口总额达6337亿欧元，其中进口3148.5亿万欧元，出口3188.5亿欧元。外贸总额占国内生总值的40.8％。 欧洲联盟是当今世界上最大的经济贸易集团，法国是欧盟的重要成员国之一，因此，法国除了制定不违背欧盟共同利益的单独的贸易法规外，还必须同其它成员国一样遵循欧盟共同的对外贸易政策。而且，受欧盟共同贸易政策的约束，法国不能单独与第三国签订贸易协定。 法国政府对对外贸易的管理，一般是采用间接干预的行政手段，但有时也通过颁布法律、法令和对进出口商的通告进行直接干预，在不同时期采取不同的方针、政策。 进口贸易管理作为欧盟成员国，法国执行的是欧盟对外贸易法规和管理制度，但涉及到进口商品的技术和安全标准，则是先将欧盟有关指导性规定转换成本国法规后再执行。经济财政和工业部对外经济关系总司代表法国政府参与欧盟对外贸易方针政策的研究和制定，并协调海关总署、农业部以及经济财政和工业部等有关部门贯彻执行欧盟对外贸易法规和管理制度。对于一些特殊商品的进口，法国则根据罗马条约第36条款规定，继续实施本国的有关进口管理措施。法国参与经贸管理的一些职能部门与欧盟总部的相关机构保持直接的对口联系，定期协商，及时处理对外贸易管理过程中出现的技术问题。由欧盟有关指导性贸易法规转换成的法国立法、欧盟外贸法规的最新消息以及法国进口贸易管理规定，都是通过法国官方公报对外公布。 出口贸易管理在对外贸易上，政府根据欧洲经济联盟制定的共同对外贸易政策和规定，以及在国际组织和协议中承担的义务，制定法国对外贸易的具体政策和措施，颁布行政法规，对企业的贸易活动实行行政监督和管理。 法国政府实行鼓励出口政策，一般商品都可以自由出口，仅对少数产品施行出口管理，如对农产品的出口补贴管理和对军事装备、高技术产品和核技术设备的出口进行管理。法国政府为支持促进出口，还根据每个时期国内外经济及市场形势，不断采取一些措施。
民族精神就是中华人民最基本的特征，在这个基础上，中华人民才有衣食住行等行为习惯。人民的思想最容易体现出民族精神，做中国人都要有优良的品质，一切要达到更好，最好。就这样，民族精神吸附在你的思想，行为和习惯上。你的一举一动都关乎着中国的名誉，千万不要做出让中国丢脸的事。 “民族精神”这个词语，他包含了许许多多深刻的意义，它体现了中国悠久的历史和中国的憧憬和理想。它象征着中国卓越的精神，代表着中国人民对民族精神的追求，这作为动力推动着中华人民把民族精神一代一代的传下去。因为这民族精神就是中华人民共和国生命的强大支柱中华民族的民族精神是悠久历史的积淀和文明的结晶。在几千年改造世界、适应环境的长期历史发展中，中华民族形成了自己特有的语言、习俗和人文传统，表现出独具魅力的性格、气质和品质特征。江泽民同志在“五三一”重要讲话中指出：“要把培育和弘扬民族精神作为文化建设的一个极为重要的任务，使广大人民在建设有中国特色社会主义的征途上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。”这里强调“极为重要”，说明不是一般的任务，而是意义特殊、作用特别重要的任务。我理解，这种特殊、特别的作用，有如下几个方面： 民族精神是进行社会主义现代化建设的强大精神动力。民族精神像一条精神纽带，把全国各族人民不分地域、不分职业、不分年龄维系在一起、凝聚在一起，对于社会的发展和进步起着巨大的推动作用。我们正在进行的社会主义现代化建设，是一项关系中华民族前途命运的宏图伟业，是全中国人民的共同心愿和希望。以民族精神为纽带，引导人们心系国家命运，以振兴中华为己任，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,必将激发每一个中国人的聪明才智，对这项伟业产生巨大的推动作用。 弘扬民族精神有利于提高全民族的思想道德素质，促进人的全面发展。民族精神世代相传，其中的道德精髓今天仍然适用，如讲个人道德修养和做好工作关系的“修身齐家治国平天下”，关于抵御诱惑的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，以及勤劳节俭、诚实守信、廉洁奉公、团结友爱等优秀品质，对于今天如何正确理解和处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益的关系，形成尊重人、理解人、关心人的良好氛围，都具有重要的价值。 弘扬民族精神有利于中华民族以自信、自立、自强的精神状态走向世界。经济全球化、交流网络化的大趋势已使文化的闭关自守几无可能；少数发达国家的文化渗透正在同经济扩张、政治霸权和军事威慑结伴而来。因此，培育和弘扬民族精神就显得更为重要和迫切。同时，也只有批判地吸收世界各国文化的精华，以开放的心态面对世界，在广泛的文化交流中吸取世界文化的精华，才能不断增强民族文化的竞争能力、抵抗风险的能力，使我国经济在经济全球化的潮流中赢得自己应有的地位和发展条件。 民族精神是全国各族人民的共同精神财富，是团结统一的精神纽带。维护中华民族的统一，是弘扬民族精神的题中应有之义，而弘扬民族精神，则是实现国家统一的强大精神力量。长期以来，我们同国际反华势力和台湾分裂势力的斗争就从来没有停止过。台湾某些人宣扬“台湾独立”、“一边一国”等分裂祖国的主张，这不仅是对国家统一的严重践踏，而且是对民族精神的肆意亵渎。我军担负着保卫国家安全和捍卫国家统一的神圣使命，大力弘扬民族精神，随时准备为捍卫国家主权和实现国家统一贡献力量，这是每个革命军人义不容辞的光荣责任。
中华人民共和国最高人民法院 全国人大常委会办公厅 中国人民政协全国委员会 中华人民共和国最高人民检察院 国务院部委 中华人民共和国外交部 中华人民共和国公安部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国劳动和社会保障部 中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国交通部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国教育部 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国人事部 国防科学技术工业委员会 中华人民共和国商务部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国卫生部 国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署 国务院直属机构 中华人民共和国国家新闻出版署 中华人民共和国海关总署 国家质量监督检验检疫总局 中华人民共和国国家旅游局 中华人民共和国国家统计局 中华人民共和国国家体育总局 中国民用航空总局 中华人民共和国国家环境保护总局 中国国家税务总局 国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家版权局
国务院机关事务管理局 国家广播电影电视总局 国家林业局 国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家知识产权局国家安全生产监督管理局 国务院国有资产监督管理委员会国家煤矿安全监察局 国务院办事机构 国务院三峡工程建设委员会办公室国务院台湾事务办公室 国务院西部开发领导小组办公室国务院信息化工作办公室 国务院法制办公室 国务院直属事业单位 国务院发展研究中心 中国气象局 中国社会科学院 中国科学院 中国保险监督管理委员会 国家自然科学基金委员会 中国证券监督管理委员会 中国地震信息网 新华通讯社 中国工程院 国家行政学院 中国银行业监督管理委员会 国务院部委管理的国家局 国家外汇管理局 国家海洋局 中华人民共和国国家中医药管理局中华人民共和国国家邮政局 中华人民共和国国家航天局 中华人民共和国国家外国专家局国家烟草专卖局 国家粮食局 国家测绘局 中华人民共和国国家文物局 国家原子能机构 国家档案局
法国的民主共和制与半总统半议会制 （1）法国的国家机构 ①法国总统 法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。有权解散议会（国民议会）。拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）。可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。 ②法国议会 议会由国民议会和参议院两院组成。 A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。 C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。 ③法国总理 总理是政府首脑，由总统任命。总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）。 （2）法国政体的运行 ①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态
政府的特征 一、一般意义的政府 ●权威的广泛性 ●成员的非自愿性 ●暴力的垄断性 ●权力的合法性 ●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪 律)，以约束人类的行为 二、作为国家机构的政府 ●政府和国家（政权）的关系 ●政府和政党的关系 ●政府和社会的关系 ●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司 法机构甚至是执政党在内。 三、非国家机构的政府 原始社会民主制度发展的三个阶段 由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 政府与国家的关系 政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。 行政的三种形态的特征 1、统治行政 特征： ●集权管理 ●人治管理（权治） ●强制管理 2、管理行政 ●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显 ●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责 ●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容 ●广义行政和狭义行政 3、服务行政 ●服务导向而非控制导向 ●公正导向而非效率导向 ●公民本位而非政府本位 ●开放行政而非封闭行政 ●德治和法治相结合 改革开放后中国政府出现了那些变化与特点 ●在社会自主权方面，放松了对农村的控制 ●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构 的职责 ●立法体制：两级立法体制 ●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革 ●经济管理体制
新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就 新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就可以分为四个阶段第一个阶段（1949-1956），第二个阶段（1956-1966），第三个阶段（1966-1976），第三个阶段（1978-2007）第一个阶段：1949年10月1日新中国成立，中国开始了新民主主义国家向社会主义国家过渡，1953年提出过渡时期的总路线并开始了第一个五年计划，主要是恢复国民经济，1954年召开了第一届全国人民代表大会，并颁布了《中华人民共和国宪法》，为中国真真具有社会主义性质的宪法，确定了三大基本政治制度：全国人民代表大会制度为根本政治制度，民族区域自治制度和多党合作政治协商制度。1953年开始的这会主义改造包括农业，手工业和资本主义工商业在1956年的完成标志着中国真正建立了社会主义制度，但是由于改造过于激进，粗糙留下了许多问题，但是总体上促进了国民经济的回复和经济的发展。 这一时期主要取得的成就是，成立了新中国，颁布了新中国的第一部宪法，并且完成了社会主义改造，建立了真正的社会主义国家，顺利的完成从新民主主义国家向社会主义国家的过度。 第二阶段：开始全面建设社会主义，主要任务是实现国家的工业化，使国力增强，主要是发展生产力，1956年召开的中共八大指明了发展的方向，指出当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾而不是社会主义和帝国主义之间的矛盾。但是在建设中出现了种种“左”的错误，人民公社化运动和“大跃进”运动，虽然进行了改正但是不彻底。加上当时气候的干旱不仅没有真正促进生产力的解放反而使人民生活更加艰难。但是凭着当时人们的强烈热情还是取得了很大成功。 第三阶段：是十年的大动荡时期，由于毛泽东对于形势的判断失误发动了“文化大革命”，整整十年国家都处于混乱之中，由于被江青反革命集团利用，人民代表大会制度被破坏，经济发展也进入一片混乱之中，打着“以阶级斗争为纲”的口号，大批优秀的知识分子被迫害，连国家领导人也不例外被打成“左派”。国民经济遭受严重的损失，但是交通工业和科学技术在这一时期还是取得了一定的成就。 在文化大革命结束后的两年时间里国家建设基本在徘徊中前进。 第四阶段：1978年召开的十一届三中全会是新中国建立以来党和国家的一次伟大的转折，重新确立了马克思主义的指导思想，实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正。确立了一邓小平为核心的党的第二代领导集体，并提出改革开放的伟大构想。在思想上确立了以经济建设为中心的正确路线以后，伴随着改革开放的浪潮，中国开始进入了快速发展的春天。国民经济开始快速发展，人民生活水平迅速提高。经济，科学，文化，都走向了春天，走中国特色社会主义道路。1992年中共十四大确立了社会主义市场经济体制，使中国的发展速度进一步加快，但是也面临这种种挑战，一直困扰人们的姓“资”还是姓“社”的问题在这时被解决。这时以江泽民为代表党中央第三代领导集体接过重担将社会主义事业推向了21世纪。以与时俱进为先锋号，以“三个代表”重要思想为指导思想，经受住了时代的考验，将中国社会主义事业推向新的辉煌。2002年中共十六大，建立了以胡锦涛为中心的第三代中央领导集体，继续以邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，并创新的提出了科学发展观，为社会主义事业更好、更快、更健康地发展。将全面建设小康社会进行到底。在保持经济快速发展的同时，在航天科学事业，国防建设取得了巨大的发展，神舟六号神舟七号，中国的载人航天事业以取得世界领先的水平。
黄毅：浅析法国地方政府制度的基本特征 2010-05-04 18:37:43 在当代西方民主国家中，法兰西第五共和国可谓是一个独具特色的国家。与西方国家典型的总统制、议会制不同，法国实行的是一种半总统制半议会制式的政治制度。除此之外，我们常常容易忽略：作为单一制国家的法国，它的独具“法兰西特色”的地方政府制度。 从封建时期的中央集权式地方政府制度到当前的第五共和国地方分权式制度，法国的地方政府制度就像它的国家政体一样经历漫长而又曲折的变化和发展。当前法国的地方政府制度主要源于1982年开始的地方分权改革。这场由左派联盟发起的改革历尽20多年的发展可大致分为三个阶段。第一阶段以1982年3月2日《关于市镇、省、大区的权利和自由法》的颁布为标志。这一阶段的改革重点是完善地方行政管理体制，中央政府向地方政府转让权力，使地方政府在行政管理和财政上享有更大的自主权，目的在于减少中央集权带来的弊端，充分调动地方的积极性，建立新型的中央与地方的健康平衡关系。第二阶段以1992 年2 月3 日和2 月6 日《关于行使地方议员职务条件法》和《共和国地方行政指导法》的先后颁布为标志。改革的重点在于加强地方民主，扩大公民对地方生活的参与，加强地区间合作，目的在于提高地方事务管理的透明度，加强地方管理的民主化，缩小地区间发展差距，促进各地区平衡协调发展。第三阶段以2003 年3 月17 日关于法国国家结构改革的宪法修正案在议会的通过为标志。这一阶段的改革触及了法国传统的中央集权行政体制，其重点在于建立分权机制，给地方政府更多的决策权和财政自主权，目的在于加快地方经济和社会事业的发展，使地方领土单位成为经济发展的动力，带动国家的现代化进程，同时使国家的权力更接近人民，实现国家管理的民主化。 纵观法国地方分权改革二十多年来的发展，改革主要包括以下几方面的内容：首先，增加了地方行政区划的层次，即从原来的省、市镇两级变为现在的大区、省和市镇三级。其次，扩大了地方自治权。改革后，地方领土单位的行政权由国家代表的手中转移到了民选权力机关的手中，大区议会、省议会和市镇议会由单纯的议事机构转变为“议行合一”机构。目前，议会主席为辖区最高行政长官。中央委派到大区和省的行政官员不再行使地方事务的行政管理权。最后，建立中央与地方的新型关系。一方面，中央放宽对地方政府的监督。中央政府取消了对地方政府的监管，地方政府作出的决定，只要不违反国家宪法、法律和法令，就不受中央政府的干涉，也无须得到中央政府或其代表的同意和批准。另一方面，地方政府的权力得到一定程度的扩大。在进一步明确中央与地方职权划分的基础上，中央政府分期分批把原由中央政府负责的一部分事务交由地方政府管理。权限转让主要涉及计划和领土整治、城市规划、住宅建设、职业培训、交通运输、司法、教育、文化、环境保护、居住环境、青年人就业、市镇警察等领域。 经过这场改革，法国单一制下独具特色的的地方政府制度基本确立。总的来看，这种地方政府制度的特征主要可作如下表述： 第一，法国地方政府是相对独立的准自治地方政府。法兰西第五共和国宪法第72 条规定：“共和国的地方为市镇、省和海外领地。其他地方公共团体由法律建立。这些地方公共团体按照法律规定的条件，由选举产生的地方议会自由地进行管理。政府在各地方公共团体的代
第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 第五十条中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。 第六十二条全国人民代表大会行使下列职权： (一)修改宪法； (二)监督宪法的实施； (三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； (四)选举中华人民共和国主席、副主席； (五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； (六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； (七)选举最高人民法院院长； (八)选举最高人民检察院检察长； (九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； (十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； (十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； (十二)批准省、自治区和直辖市的建置； (十三)决定特别行政区的设立及其制度； (十四)决定战争和和平的问题； (十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 第七十九条中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
新中国成立以来取得的历史成就 2013年10月1日，中华人民共和国即将迎来64年华诞，这必是一个举国欢庆的日子。在这风雨兼程的64年历程里，中国从一个落后的农业国发展为工业化国家，人民在共产党领导下，励精图治，政治经济文化全面发展取得了巨大成就。如今中国在全球的政治地位举足轻重，经济位居第三大经济体，文化更是呈现百花齐放的繁荣景象。 自新中国成立以来取得的成就总的来说有：社会主义基本制度在中国确立；社会主义建设在曲折探索中发展壮大；改革开放与现代化建设取得全面进步。具体来说主要有：新农村建设、工业化信息化、交通运输、水利建设、资源能源开发利用、城乡建设、金融事业、对外开放、民族团结、民主政治、依法治国、教育科技事业、文化建设、医疗卫生与社会保障、生态环境保护、东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴、国防和军队建设、统一大业、全方位外交、党政建设。作为一名平凡的在校大学生，我对中国成就的理解与了解都是片面与不足的，有不少的成就是我们作为平民百姓所关注不到或者了解不到的。所以，我以个人理解谈谈这些成就以及对社会，对我们的生活的影响和感受。 新中国成立64年来特别是改革开放30多年来，全国各族人民在中国共产党领导下，坚定不移地扩大对外开放，从沿海到沿江、沿边，从东部地区到中西部地区，从贸易到投资，从货物贸易到服务贸易，从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。以下是我国在改革方面取得的成就。 一、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成 新中国成立到改革开放之前的30年里，我国经济基础薄弱，物质生产匮乏，经济建设资金短缺，与世界经济交往的范围狭窄。特别是在“文化大革命”的混乱时期，中国进入了“闭关锁国”状态，国民经济走到了崩溃的边缘。虽然20世纪70年代初，随着中美、中日建交，西方国家纷纷与中国建立了外交关系，我国在联合国的合法席位也得到了恢复，新中国与世界的文化、经济交流有所发展，但真正意义上的对外开放仍未开始。 1978年，党的十一届三中全会做出了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的战略决策。以此为标志，我国开始了对外开放的历史转变，进入了改
新中国成立前夕的1949年7月，当时的美国国务卿艾奇逊，曾对中国未来的经济发展有过一个所谓预言。他说，“人民的吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”意即国民党没有解决这个问题，共产党也不见得能解决这个问题。而今，新中国成立60年来经济建设取得的辉煌成就，使艾奇逊之流的资产阶级唯心史观彻底破产。1953年至2008年，我国国内生产总值年均增速为8.4%，创造了世界经济发展的新奇迹。不仅使13亿人口（比艾奇逊当时看到的多了1.7倍）解决了温饱、生活总体达到小康，并且正在向全面建设小康社会和基本实现现代化的目标前进。 一、前30年建立社会主义基本经济制度，探索社会主义建设规律 新中国成立后，人民政府立即着手恢复被战争破坏的国民经济，建立社会主义基本经济制度，开展大规模的社会主义建设，探索社会主义建设规律。 （一）迅速恢复国民经济 旧中国的经济是半殖民地和半封建社会性质的经济。在抗日战争以前，现代性质的工业仅占百分之十左右，个体农业和手工业占了百分之九十左右。到新中国成立前，由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的长期掠夺压榨，特别是长期战争的破坏，整个国民经济已处于崩溃状态。1949年同旧中国生产力发展鼎盛时期的1936年相比，工业生产下降50%，钢产量由92万吨降为15万吨，原煤由6000多万吨降为3000多万吨，棉纱由245万件降为180万件；农业生产下降20%多，粮食产量由2700多亿斤降为2100多亿斤，棉花由1600多万担降为800多万担。交通运输（包括铁路、公路、河运、海运、空运）遭到严重破坏。国民党政府为维
持其反动统治和发动内战，滥发纸币来弥补财政赤字，造成恶性通货膨胀，使市场混乱、民不聊生。在这样一种状况下，新中国成立后要发展经济，必须首先治理国民党政府留下的乱摊子，先有经济的恢复，才能有经济的发展。为了恢复国民经济，国家采取了一系列重大步骤和措施：一是废除帝国主义在中国政治、经济、文化等方面的特权；二是没收官僚资本，发展国营经济；三是全面开展土地改革，发展农业生产；四是保护和发展私营工商业；五是统一财经工作，彻底稳定市场。仅仅用了三年时间（1950～1952年），就使国民经济的主要指标超过抗日战争前的历史最高水平，稳定了市场物价，较大改善了人民生活。难能可贵的是，我们迅速恢复国民经济的胜利，还是在抗美援朝战争和清剿国民党在大陆残余势力的背景下取得的。 （二）建立社会主义基本经济制度 新中国成立后，伴随着社会主义政治制度、法律制度的建立，社会主义基本经济制度也逐步建立起来。一是管制或收购帝国主义在华企业。首先是把帝国主义对中国海关和对外贸易的控制权收归中华人民共和国，实行国家统治对外贸易和国家银行外汇专营制度。对于帝国主义在华企业（约1000多家），由于美国发动朝鲜战争并冻结了我国在美管辖区内的公私财产，我国政府宣布管制其在华财产；而其他帝国主义在华企业，由于过去依赖的特权不复存在，其经营难以为继，有的放弃经营，有的被我国作价收购，这些被管制和收购的帝国主义企业成为了国有经济的组成部分。二是没收官僚资本。当时官僚资本和民族资本的比例是八比二，国家在解放后没收了全部官僚资本，从而把中国资本主义的主要部分消灭并转变为了国营经济。接管的官僚资本企业包括工业企业2858个；国民党政府交通部、招商局所
电子政务：政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、 政府门户网站“以用户为中心”的服务理念，深度、广度不够，丰富内容、深化服务。中央政府门户网站是顶级门户网站，栏目规划、功能设计、建设模式方面 中国政府网（https://www.doczj.com/doc/0c15812954.html,）于2005年10 月1日试运行，经过3个月的试运行后，于2006 年1 月1 日正式开通。后设有中文简体版、中文繁体版和英文版。 网上公开的内容主要包括各种通知公告、政策法规、政府机构组成、人事、财政、统计数据以及办事指南等信息。 政府门户网站能够按照用户对象设置频道，居民、企业、旅游者、投资者是四种最为常见的用户类型。 以用户为中心、注重简洁实用逐步成为多数政府网站的设计理念。 步整合相关部门的在线资源，能够面向社会公众和企业提供若干在线服务。 按照阳光透明、便民高效的原则，建立了完善的查询、咨询功能，使申请人可以随时了解申办事项的办理进度、审查状态和审批结果等最新消息。 对外宣传、政务公开、公众参与、网上办事逐步成为我国政府网站的四大功能定位。按照基本的功能定位划分，目前较为普遍、通用的栏目主要有： 1.对外宣传类：区情概览、山光水色、风土人情、投资指南等； 2.政务公开类：机构介绍、新闻动态、领导讲话、政府公文、政策法规、办事指南、统计数据、各部门业务动态、工作计划与总结、统计数据、人事任免、干部选拔、财政、采购、项目投资等； 3.公众参与类：领导信箱、民意征集、网上调查、网上举报与投诉、在线访谈、公众论坛、视频点播等； 4.网上办事类：站内搜索、数据查询、表格下载、在线咨询、在线注册申报、办事状态查询等。 用户特征及行为：从用户年龄看，与普通网民相比，政府网站用户的年龄要明显偏高。从用户教育背景看，政府网站的用户受教育程度明显高于普通网民。从网民的信息内容需求看，互动交流、便民服务、政务信息是人们最希望从政府网站获得的信息。从网民的信息内容需求看，互动交流、便民服务、政务信息是人们最希望从政府网站获得的信息。
新中国成立以来的伟大变化 如今的中国已经是全球第二大经济体、第一大贸易国、第一大外汇储备国（也是美国最大的债主，希拉里·克林顿说中国已经成为美国的银行)、制造业第一大国（美国崛起百年后第一次丢掉此冠桂）、210种工业产品产量全球第一（人类历史上只有英国和美国曾有此荣耀）、钢产量超过世界的50%（近8亿吨，超过其他十大产钢国的总和）、汽车消费第一大国、尚未自由兑换的中国人民币流通量超过欧元居世界第二、全球第三大对外投资国、世界五百强86家企业入围居世界第二、世界十大银行中国占有四家并居第一名，与金融大国美国分庭抗礼、全球十大港口中国占据8席；载人、登月第三大航空大国、拥有核武器、航母的军事大国、专利申请世界第一、高铁第一大国（通车里程占全球50%以上）、更是信息时代网民全球第一（美国人口的两倍）、移动电话持有量全球第一（超过11亿用户）、世界数一数二的体育大国。 一、新中国成立实现伟大转变 转变一：对待人的态度——从见“人”就批到“以人为本”。很长一个时期中，在“左”的思想影响下，中国的社会一度把阶级的概念绝对化，把阶级同“人”割裂开来，只讲阶级，不准讲“人”。党的十七大提出科学发展观的核心
是“以人为本”。从否定人性、人道、人权，见“人”就批，到提出“以人为本”，把人的生命放在至高无上的地位，这表明，在“人”的问题上中国的思想观念和理论，已经实现了根本的转变。 转变二：中国的经济实力和综合国力——从东亚病夫到实力强国。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，中国人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。 转变三：对待自然的态度——从“人定胜天”到人与自然的和谐。 2006年10月通过的关于构建社会主义和谐社会的决定，将人与自然和谐相处作为构建社会主义和谐社会的总要求之一。这标志着中国在人与自然的关系上，思想观念已经有了大转变。可喜的是，人与自然和谐相处，已经越来越成为全民的共识。 二、改革开放以来中国取得巨大的成就 1.民主政治实现历史性跨越，民主法治意识增强。新中国成立以来，中国民主政治建设在曲折中前进、在探索中发展。确立和实行中国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，以及基层群众自治制度，把坚持党的领导、中国人民当家做主与依法治国有机统一起来，并在积极稳妥的政治体制改革中不断健全