1994年中国环境状况公报 一、环境状况 (一)环境污染状况 1.污染物排放 (1)废气 1994年，全国废气排放量(不含乡镇工业)11.4万亿立方米(标)。废气中烟尘排放量1414万吨，与上年基本持平，其中工业烟尘排放量 807万吨;二氧化硫排放量1825万吨，与上年基本持平，其中工业二氧化硫排放量1341万吨;工业粉尘排放量583万吨，比上年下降5.5%。 (2)废水 1994年，全国废水排放总量(不含乡镇工业)365.3亿吨，比上年增长2.7%，其中工业废水排放量215.5亿吨，比上年下降1.8%。工业废水中化学需氧量681万吨，比上年增长9.4%;重金属排放量 1697吨，比上年增长 4.7%;砷排放量 1038吨，比上年增长 14.4%;氰化物排放量2548吨，比上年增长2.8%;挥发酚排放量5442吨，比上年增长8.9%; 石油类排放量55748吨，比上年下降10.l%。 (3)工业固体废物 1994年，全国工业固体废物产生量(不含乡镇
工业)6.2亿吨，与上年持平;工业固体废物排放量0.19亿吨，其中排入江河的工业固体废物为0.07亿吨，较上年有所减少。工业固体废物历年累计堆存量64.6 亿吨，占地55697公顷。 (4)乡镇工业近年来，我国乡镇工业发展迅猛，污染呈加重趋势。据有关部门测算，1994年，全国乡镇工业废水排放量43亿吨，占全国工业废水排放总量的16.6%;工业粉尘排放量580万吨，占全国工业粉尘排放量的 49.9%;工业固体废物产生量 1.2亿吨，占全国工业固体废物产生量的 16.2%。与 1989年全国乡镇工业污染调查结果的可比指标相比，工业废水排放量增长65.4%，工业粉尘排放量增长23.4%，工业固体废物产生量增长56.9%。 2.环境质量 (1)大气全国城市大气中总悬浮微粒年日均值在89一849微克/立方米之间，北方城市平均407微克/立方米，南方城市平均250微克/立方米，与上年持平。据85个城市统计，45个城市年日均值超过国家三级标准，以兰州、吉林、焦作、万县污染为重。据84个城市统计，降上半月均值在 3.20—64.61吨/平方公里/月之间，北方城市平均为 24.76吨/平方公里.月，南方城市平均为 10.57吨/平方公里·月，有57.3%的城市超过了暂
分别为12.08万h m 2、3.46万h m 2、7.29万h m 2和28.97万h m 2，同比分别下降3.2%、6.9%、11.7%和增长0.2%。四类用地分别占国有建设用地供应总量的23.3%、14.1%、6.7%和55.9%。分地区看，东部、中部和西部地区供地面积分别占全国供地总量的37.4%、27.2%和35.4%，占比较上年分别增加3.9个、减少0.2个和减少3.8个百分点。全年出让国有建设用地20.82万h m 2，出让合同价款?3.56万亿元，同比分别下降5.9%和增长19.3%。? 统计口径为2016年全国土地出让合同价款数，与财政部门统计的全国土地出让收入缴入国库数口径不同。2016年四季度末，全国105个主要监测城市综合地价、商服地价、住宅地价和工业地价分别为3826元/m 2、6937元/m 2、5918元/m 2和782元/m 2，环比增速分别为1.43%、0.96%、2.18%和0.64%。二、矿产资源截至2015年年底，我国主要矿产查明资源储量保持增长。其中，能源矿产查明资源储量稳定增长，页岩气突破性增长；铝土矿、钨矿和金矿等快速增长，铜矿、铅矿、锌矿、钼矿、银矿和磷矿等也均有不同幅度的增长。2016年，全国地质勘查投资780.84亿元，比2015年减少13.2%。其中，中央财政投资88.69亿元，同比减少11.5%；地方财政投资80.38亿元，同比减少15.6%；企事业投资611.77亿元，同比减少16.6%。按类型分，油气矿产勘查投资534.80亿元，非油气地质勘查投资246.04亿元。全国新发现矿产地156处。其中，油气矿产地22处，非油气矿产地134处。煤炭、锌矿、金矿和磷矿等重要矿产均获得较多的新增查明资源储量。2016年，累计出让探矿权1180个，同比增加22.9%；出让价款109.86亿元，同比增加701.9%。累计出让采矿权1844个，同比下降27.3%；出让价款173.44亿元，同比增长97.5%。三、海洋资源2016年，全国海洋生产总值70507亿元，比2015年增长6.8%，占国内生产总值的9.5%。其中，海洋产业增加值43283亿元，海洋相关产业增加值27224亿元。海洋第一产业增加值3566亿元，海洋第二产业增加值28488亿元，海洋第三产业增加值38453亿元。全国涉海就业人员3624万人。从区域上看，环渤海地区海洋生产总值24323亿元，占全国海洋生产总值的34.5%；长江三角洲地区海洋生产总值19912亿元，占全国海洋生产总值的28.2%；珠江三角洲地区海洋生产总值15895亿元，占全国海洋生产总值的22.5%。海洋生态环境状况基本稳定，符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的95%，比2015年有所增加。近岸局部海域污染较严重，冬季、春季、夏季和秋季劣Ⅳ类海水水质标准的近岸海域面积分别为5.12万k m 2、4.21万k m 2、3.71万k m 2和4.28万k m 2。入海排污口邻近海域海洋环境质量状况总体较差。在枯水期、丰水期和平水期，监测的68条河流入海断面水质劣Ⅴ类地表水水质标准的比例分别为35%、29%和38%。陆源入海排污口达标排放次数比例为55%。监测的河口、海湾、珊瑚礁等生态系统中76%处于亚健康或不健康状态。赤潮灾害次数和累计面积均较上年明显增加，绿潮灾害分布面积为近5年最大。建立各级海洋自然和特别保护区(海洋公园)250余处，总面积约12.4万k m 2。新批准建立国家级海洋公园16个。全年安排海洋生态整治修复专项资金26亿元，在18个城市实施“蓝色海湾”工程。全年各类海洋灾害共造成直接经济损失50.00亿元，死亡(含失踪)60人。其中，风暴潮灾害造成直接经济损失占总经济损失的92%，人员死亡(含失踪)全部由海浪灾害造成。海平面较常年高82mm ，较2015年高38mm ，为1980年以来的高位。我国沿海近5年的海平面处于30多年来的高位(1993—2011年为常年时段)。全年颁发海域使用权证书6132本。其中，初始登记颁发海域使用权证书3413本，新增确权海域面积29.13万h m 2，征收海域使用金65.46亿元。国务院批准重大用海项目15个，项目投资1630亿元。推进海岛生态保护工作，开展10处“生态岛礁”工程。批准无居民海岛开发利用项目1个。推进全国海岛监视监测系统建设，完成1万余个无居民海岛的监视监测工作。完成9个领海基点保护范围选划。实施28个海洋可再生能源项目。发布27项海洋国家标准和行业标准，完成3项海洋国家计量技术规范报批工作。在西太平洋、东印度洋完成3个调查航次。批复6个国家科技兴海产业示范基地、8个海洋经济创新发展示范城市。四、地质调查(略)五、地质环境 2016年，共发生地质灾害9710起，造成370人死亡、35人失踪、209人受伤，直接经济损失31.7亿元。地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失同比分别增长18.1%、41.1%和27.4%。235附 录
国家海洋局关于国家海洋局统一制式服装配发范围标准和供 应、管理办法规定的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】[82]国海供字第740号 【发布部门】国家海洋局 【发布日期】1982.11.01 【实施日期】1982.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家海洋局关于国家海洋局统一制式服装配发 范围标准和供应、管理办法规定的通知 （８２）国海供字第７４０号１９８２年１１月１日） 根据国务院、中央军委国发〔１９８０〕２５０号文件精神和财政部（８２）财事字第５号文件规定，为利于工作，对我局统一制式服装（以下简称海洋制服），经财政部同意，本着经济、节约的原则，作如下规定： 一、配发范围 １、各调查船船员、调查队队员、调查船大队部人员，各海洋站试验站、中心海洋站、预报区台、环境监测中心站，各导航队、码头修理所（管理所）等单位的人员配发海洋制服。
为解决人员调动，号码调整的需要，另设２０％机动服装。 ２、各单位除上述以外的人员，为解决到第一线、现场工作的需要，配备４０％公用服装借穿。各单位公用服比例的分配，本着减少矛盾，利于工作的精神，由局研究确定。３、机动服装统一由分局（所）掌握，也可作为公用服使用。配备公用服的单位，不另设机动服装。 二、配发标准 １、海洋制服的式样，按照国务院，中央军委国发〔１９７８〕１５５号文批准的：同海军男女干部服，出国时服装质料按国家规定标准制做。 ２、海洋制服分为海勤服装和陆勤服装。调查船船员、调查队队员着用海勤服装，其他人员着用陆勤服装。 ３、配发标准和使用年限暂按附表的规定执行。 ４、公用服装的使用年限，暂按陆勤服装的规定办理。 三、供应办法 １、海洋制服由局统一计划，按级实施调拨发放。每年四月为夏服的发放季节，十月为冬服的发放季节。各单位要建立健全帐目手续，以反映收、支、库存情况；按级编报预决算，凭预算计划生产、调拨，凭决算报销。 ２、不宜统一生产、筹办的个别特体服装，折发材料和制作费，由各单位筹办。 ３、海洋制服凡发给个人的，由个人使用保管。建立个人服装卡片，由基层发放单位填写、保存。局内调动时随工资关系转移，调入单位凭服装卡片接供。 ４、在海洋制服发放期间，组织上已确定调离原工作的，原海洋制服停发。 ５、凡已办理离休、退休手续的职工
第二章 中国海洋管理的 体制及其国际比较 第二章 中国海洋管理的体制及其国际比较 中国海洋管理体制及其沿革 中国周边国家的海洋管理体制 欧美主要国家的海洋管理体制 海洋管理模式及其发展趋势 一、海洋管理体制的概念 海洋管理体制是建立在国家政府行政体制基础上的海洋行政管理的组织制度，它决定国家海洋行政管理的机构设置、职权划分和活动方式与方法。它是基于一国的海洋国情和国家海洋经济建设、维护海洋权益的需要而建立的，它是海洋管理权力的分配、管理的秩序、规则和方式的总和。 第一节 中国海洋管理体制及其沿革 海洋管理体制的构成要素： 人 财 物 机构设置 组织设计 职位设置 权责划分 规章制度 包括作为海洋管理主体的人和作为海洋管理客体意义上的海洋管理相对人。 包括维持海洋管理组织存在和运作所需的经费、海洋管理活动的资金开支等。 包括海洋管理组织赖以存在的物质载体，如场地、房屋办公用品、通讯器材等。 指承载海洋管理权力的一系列特定的机构以及这些机构职能的设定。 主要指海洋管理机构设定后，该机构的组织及其组织的更新的设定。 指一定机构内职位、职级、职数、职责的设定。 指海洋管理组织中各个部门、层次、成员之间的若干从属、并列等相互关系的确认。 包括控制海洋管理组织构建、运行过程的各种法律规范、规章、各项工作制度。 二、中国海洋管理体制的沿革 （一）旧中国海洋管理 早在3000多年以前的周朝，我国就有专门的渔政管理的官员，周文王还规定了禁渔期；对海盐生产管理也有2000年历史，汉武帝时全国在30多处设置盐官，在沿海各地设有盐业管理机关；唐朝采取了鼓励盐业发展政策，盐官为国家收取盐税，补充国库； 自明朝后期(1430年左右)，开始闭关锁国政策，严重阻碍了我国海洋事业发展。 19世纪帝国主义列强多数是从海上野蛮入侵我国，使万里海疆有海无防，海洋产业全遭破坏，海洋管理也被取消；
国家海洋局主要职责 国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。 （一）承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策，组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略，会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。 （二）负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。 （三）承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议，组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作，组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。 （四）承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理海底电缆管道铺设。 （五）承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护名录。
（六）承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理全国海洋环境的调查、监测、监视和评价，发布海洋专项环境信息，监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。 （七）组织海洋调查研究，推进海洋科技创新，组织实施海洋基础与综合调查，承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理，管理海洋系列卫星及地面应用系统，拟订海洋技术标准、计量、规范和办法。 （八）承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理，发布海洋灾害和海平面公报，指导开展海洋自然灾害影响评估工作。 （九）组织对外合作与交流，参与全球和地区海洋事务，组织履行有关的国际海洋公约、条约，承担极地、公海和国际海底相关事务，监督管理涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。 （十）依法维护国家海洋权益，会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施，在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动，管理中国海监队伍。 （十一）承办国务院和国土资源部交办的其他事项。 [主要职能] （一）拟定我国海岸带、海岛、内海、领海、毗连区、大陆架、专属经济区及其他管理海域的海洋基本法律、法规和政策。组织拟定海洋功能区划、海洋开
2018年度常熟市环境状况公报 1 水环境质量状况 2018年全市Ⅰ类～Ⅲ类优良水质断面比例为56.0％,劣Ⅴ类水质断面比例为8.0％，地表水水质总体仍属于轻度污染级别，与上年年相比水质有所好转，达到或优于Ⅲ类断面比例提高了10个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降了4个百分点，主要主要污染指标为氨氮、生化需氧量、化学需氧量、总磷。主要集中式饮用水水源地水质达标率为100％。主要湖泊处于中营养-轻度富营养水平。 2018年城区水质总体为重度污染，与上年相比下降一个等级。水质优于Ⅲ类断面比例为14.3％，与上年持平；劣Ⅴ类断面比例为42.9％，与上年相比下降了14.3个百分点。主要污染指标为氨氮、生化需氧量，城区水质与上年相比有所下降。乡区河道中，白茆塘水质总体为中度污染，与上年相比上升一个等级，水质优于Ⅲ类断面比例、劣Ⅴ类断面比例均为20％，与上年相比均下降了20个百分点，白茆塘水质有所好转。望虞河水质总体为优，与上年相比上升两个等级，水质优于Ⅲ类断面比例为100％，与上年相比上升了40个百分点，望虞河水质明显好转。张家港河水质总体为良好，与上年上年相比上升一个等级，水质优于Ⅲ类断面比例为80.0％，与上年相比上升了40个百分点，无劣Ⅴ类断面，张家港河水质有所好转。福山塘水质总体为轻度污染，与上年相比上升一个等级，水质有所好转。元和塘水质总体为良好，与上年持平。常浒河水质总体为轻度污染，与上年持平。盐铁塘水质总体为轻度污染，与上年持平。锡北运河水质总体为良好，与上年持平。 我市入境断面中水质优于Ⅲ类断面比例为75.0％，无劣Ⅴ类断面，优于Ⅲ类断面比例有所上升，出境断面中水质优于Ⅲ类断面比例为83.3％，无劣Ⅴ类断面，优于Ⅲ类断面比例有所上升，劣Ⅴ类断面比例有所下降。总体而言，我市的出境、入境断面水质都属于良好，水质相对稳定。13个主要考核断面中水质优于Ⅲ类断面比例为92.3％，与上年相比上升了12.3个百分点，无劣Ⅴ类断面，达到年
中国近岸海域环境 质量公报 2005 国家环境保护总局 2006年3月
目 录 前 言 (3) 一、全国近岸海域水质状况 (5) 二、全国近岸海域海水污染物状况 (15) 三、沿海省、自治区、直辖市近岸海域水质状况 (23) 四、海洋渔业水域环境状况 (27) 五、海上重大污染事故 (29)
前 言 依据《中华人民共和国环境保护法》第六条、第七条和《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条、第十五条有关编制及发布环境质量公报的规定，国家环境保护总局组织农业部、交通部共同编写了《中国近岸海域环境质量公报2005》，现予以发布。 2005年，全国近岸海域环境监测网根据国家环境保护总局《全国近岸海域环境质量监测实施方案》中确定的299个环境质量监测站位，网络成员单位依据不同情况和监测条件，进行了二至三期的监测，共监测站位293个，其中渤海47个测点、黄海54个测点、东海93个测点、南海99个测点，监测近岸海域面积为271851平方千米。监测项目为：水温、悬浮物、盐度、pH、溶解氧、化学需氧量(碱性锰法)、石油类、活性磷酸盐、无机氮（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮）、汞、铜、铅、镉、非离子氨等16项。 海水质量评价采用《海水水质标准》(GB3097－1997)，其中：一类海水水质适用于海洋渔业水域、海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；二类海水水质适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区以及与人类食用直接有关的工业用水区；三类海水水质适用于一般工业用水区、滨海风景旅游区；四类海水水质适用于海洋港口水域、海洋开发作业区。 海水质量评价方法采用单因子判别法，即某一测点海水中任一评
中国海洋发展报告（2010） 《中国海洋发展报告2010》封面
《中国海洋发展报告2010》首发仪式5月11日在北京举行。摄影：人民网军事记者李 杨洋 海洋发展战略研究所所长高之国致辞 5月11日，国家海洋局海洋发展战略研究所今日上午9时在北京举行《中国海洋发展报告2010》首发仪式。 《报告》由国家海洋局海洋发展战略研究所课题组编制，分别以中国海洋发展的宏观环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋生态环境保护与资源开发和海洋政策
与海洋管理等五大部分，全面总结和分析了中国海洋发展的国内外宏观环境、海洋事业发展的形势和现状。 海洋发展战略研究所所长高之国介绍，自2008年以来，课题组以每个自然年度为基本时间节点，有重点地介绍和评述该年度海洋事业发展的基本情况及问题，并有针对性地选择一些重点问题予以专门的论述，在此基础上，对公众关注的一些海洋的热点和难点问题进行评论和报道。《中国海洋发展报告2010》根据目前国内外海洋发展的现状，取得的成绩以及存在的问题，选择一个主题进行介绍与评述，力求达到客观反映世界海洋发展的现状和趋势，全面总结我国年度海洋发展的进程和成就，科学分析当前发展存在的问题以及预测未来发展的方向和领域。 附《中国海洋发展报告2010》五部分概要： 第一部分：中国海洋发展的宏观环境 该部分从国际、地区、国内三个层面，介绍并分析海洋的发展进程、热点问题等。 在全球范围内，海洋发展的趋势是国际社会将加强和改进联合国《可持续发展世界首脑会议实施计划》的海洋规划的实施，遏制海洋资源衰竭和生态健康状况恶化，开拓海洋可持续发展的道路；在国家层面，海洋发展的趋势是促进跨部门、跨行业、跨学科的海洋和海岸带综合管理机制，以整合各行业、各部门的涉海规划和活动，实现以生态系统为基础的海洋和海岸带管理。 中国海洋的发展与周边海洋的政治、经济、环境和生态等方面联系紧密。2009年，中国与海上周边地区既存在经济依存度增大、利于海上局势稳定，同时也面临一些周边国家争夺海洋权益和外部势力介入的挑战，周边海洋开发活动所引发的环境和资源保护问题凸显。 中国的自然地理位置和地缘政治条件决定了中国是一个海陆兼备，快速发展中的沿海大国。发展海洋事业是中国和平崛起进程中一项不可或缺的战略任务。中国东部沿海地区在带动我国社会经济发展与腾飞、推动科学技术创新与进步的过程中都发挥了不可替代的作用。大陆东部沿海地区11个省级行政区划，用约占全国12.4%土地面积承载着约占全国36%的人口。东部沿海地区仍然担负着拉动全国社会经济进一步快速发展的重任，也面临着环境、生态和自然资源的压力与挑战。中国海洋事业和沿海地区的可持续发展，极大地依赖于转变现有的生产方式和开发利用模式。 第二部分：海洋法律与海洋权益 国际海洋法随着人类对海洋认识的不断提高、对海洋开发程度的加深而发展。国际社会积极实践《公约》，促进了《公约》的普遍性。《公约》缔约国大会为有关国家在《公约》框架下讨论海洋法问题提供了舞台。当前国际海洋法实践的重点领域之一是200海里外大陆架外部界限的确定问题。中国等国家倡议并在第18届缔约国大会上通过的关于200海里外大陆架“初步信息”的决议，为促进大陆架制度的实践做出了贡献。至2009年8月10日，沿海国共提交了51份划界案和44份“初步信息”，大陆架界限委员会审结部分划界案并提
国家海洋局关于印发《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》的通知 【法规类别】海洋资源 【发文字号】国海环字[2012]16号 【发布部门】国家海洋局 【发布日期】2012.01.18 【实施日期】2012.01.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家海洋局关于印发《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》的 通知 （国海环字〔2012〕16号） 沿海各省（自治区、直辖市）及计划单列市海洋厅（局），局属有关单位： 为贯彻落实“十二五”国家海洋环境保护工作总体思路和重大部署，指导和引领全国海洋环境监测与评价业务体系的创新发展和提升，我局组织编制了《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》，于2011年12月31日经第48次局长办公会审议通过，现印发给你们，并就有关事宜通知如下： 一、各单位要依据职责，提高对海洋环境监测与评价工作“基础性、长期性、连续性、前瞻性”的认识，从科学监测、科学评价的角度出发，不断深化和拓展海洋环境监测与
评价业务领域，提高对海洋环境规律性的认识。 二、各单位要从战略的高度，充分认识到人才队伍建设对整个海洋环境监测与评价业务体系发展的重要性，建立健全人才科学使用和管理机制，以人才培养为基础、人才使用为根本，人才评价激励为重点，加强人才引进和培养力度，推行人才资质管理制度，建立一支德才兼备、结构优化的专业化创新型人才队伍。 三、各单位要以服务海洋产业宏观调控、促进沿海经济发展方式转变为重点，以“五个服务”为目标，构建“支撑决策、面向管理、服务公众”三位一体的服务体系，提高海洋环境监测与评价信息产品的服务水平。 四、各级海洋行政主管部门要切实提高所属海洋环境监测机构的综合能力，充分履行管辖海域海洋环境保护的责任，并对省-地市-县各级海洋环境监测与评价体系的发展进行整体部署。 各单位应根据《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》有关精神，制定本单位细化落实方案并于2012年3月1日前报局备案。 国家海洋局 二○一二年一月十八日全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要 （国家海洋局二〇一一年十二月） 为贯彻落实“十二五”国家海洋环境保护工作总体要求和重大部署，指导和推进全国海洋环境监测与评价业务体系系统发展，全面提升海洋环境监测与评价工作综合服务效
1993年中国环境状况公报 一、环境状况 (一)环境污染状况 1.大气 1993年，全国废气排放量11.0万亿标立方米(不包括乡镇工业，下同)。废气中烟尘排放量1416万吨，与上年基本持平；二氧化硫排放量1795万吨，比上年增长6.5%；工业粉尘排放量617万吨，比上年增长7.1%。全国城市大气中总悬浮微粒年均值范围为108-815微克/立方米，北方城市平均407微克/立方米，与上年基本持平；南方城市平均251微克/立方米，较上年略有上升。据74个城市统计，38个城市年日均值超过国家三级标准，尤以吉林、万县、大原、兰州、乌鲁木齐等城市为重。据73个城市统计，降尘半月均值在l.0-83.5吨/平方公里·月之间，较上年有明显增加，北方城市重于南方城市。污染严重的城市依次为包头、鞍山、大同、唐山、哈尔滨、济南、银川、石家庄、长春和大原。据77个城市统计，二氧化硫年均值范围为8-451微克/立方米，北方城市平均l00微克/立方米，南方城市平均96微克/立方米，与上年基本持平。超过国家三级标准的城市有贵阳、宜宾、重庆、南充、济南、青岛、乌鲁木齐、大同、保定、石家庄、宜昌、天津、唐山、洛阳和太原，占统计城市数的20.0%，较去年有所增加。据77个城市统计，氮氧化物年均值范围为10-147微克/立方米，与上年基本持平；北方城市平均59微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米。污染较重的城市有乌鲁木齐、大连、广州、
兰州、北京、郑州、深圳、长春、沈阳等。酸雨仍限于局部地区。据73个城市统计，降水pH年均值范围为3.94-7.63，pH年均值低于5.6的占49.3%。赣州、长沙、南充、宜宾、怀化、重庆、梧州、南昌、沪州、杭州、衡阳和桂林酸雨出现频率在70%以上。 2.水 1993年，全国废水排放总量355.6亿吨，比上年下降3.0%，其中工业废水排放量219.5亿吨，比上年下降6.2%。工业废水中化学需氧量622万吨，比上年下降12.5%；重金属排放量1621吨，比上年增长6.9%；砷排放量907吨，比上年增长4.0%；氰化物排放量2480吨，比上年下降30.7%；挥发酚排放量4996吨，比上年下降22.2%；石油类排放量71399吨，比上年增长9.7%。全国大江大河干流的水质状况基本良好，流经城镇的河段污染较重。在七大水系和内陆河流水质评价的123个重点河段中，符合《地面水环境质量标准》1、2 类的占25%，符合3类标准的占27%，属于4、5类标准的占48%。监测结果表明，全国江河水质污染类型为有机污染，主要污染物为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。长江流域水质总体良好，干流水质好于支流，但重庆、武汉、南京、上海等主要城市河段岸边水域污染严重。在50个重点河段中，符合1、2类标准的占37%，符合3类标准的占31%，属于4、5类标准的占32%。主要污染物为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚，部分河段铜、砷化物超标。黄河流域的干流水质较好，但重点监测的支流河段中，汾河、渭河、伊洛河、小清河部分河段有机污染十分严重。在16个重点监测河段中，符合1、2类标
2017年中国海洋生态环境状况公报《公报》显示，2017年我国海洋生态环境状况稳中向好，海水质量总体有所改善，典型生态系统健康状况和生物多样性保持稳定，海洋功能区环境状况基本满足使用要求。但是，入海河流水质状况仍不容乐观，近岸局部海域污染依然严重，海洋环境风险依然突出。 据介绍，海水质量总体有所改善，生物多样性状况保持稳定。2017年，我国管辖海域海水环境维持在较好水平，夏季符合第一类海水水质标准的海域面积约占管辖海域面积的96%，连续三年有所增加。与上年同期相比，夏季劣四类海水水质标准的海域面积减少3700平方公里。管辖海域沉积物质量状况总体良好。海洋浮游生物、底栖生物、红树植物、造礁珊瑚的主要优势类群及自然分布格局未发生明显变化。国家级海洋自然/特别保护区的重点保护对象基本保持稳定。 同时，海洋功能区环境满足使用要求。海洋倾倒区环境状况基本保持稳定，倾倒活动未对周边海域生态环境及其他海上活动产生明显影响；海洋油气区水质和沉积物质量基本符合海洋功能区环境保护要求，环境质量状况较上年有所改善；重点监测的海水浴场、滨海旅游度假区、海水增养殖区环境质量状况基本满足沿海生产生活用海需求。此外，陆源入海排污口达标排放次数比率有所升高。监测的重点陆源入海排污口达标排放次数占监测总次数的57%，连续三年有所升高。其中，全年各次监测均达标的入海排污口119个，占比较上年增加6.8%。还有，赤潮、绿潮灾害面积大幅减少。2017年，管辖海域共发现68次赤潮，发现次数与上年相同，累计面积为3679平方公里，比上年减少51%，低于近5年平均水平；黄海浒苔绿潮最大分布面积29522平方公里，最大覆盖面积281平方公里，均比上年减少近一半，为近5年最小。 但是近岸局部海域污染依然严重。2017年冬季、春季、夏季、秋季，近岸海域劣于第四类海水水质的海域面积分别为48140、41140、33560和46800平方公里，占近岸海域的16%、14%、11%和15%；严重污染区域主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏沿岸、长江口、杭州湾、浙江沿岸、珠江口等近岸区域；主要污染要素为无机氮、活性磷酸盐和石油类。面积在100平方公里以上的44个大中型海湾中，20个海湾全年四季均出现劣四类海水水质。而且，典型海洋生态系统健康状况不佳。实施监测的河口、海湾、滩涂湿地、海草、珊瑚礁
感谢你的观看2008年国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试大纲 国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试是根据人事部和国家海洋局有关规定，结合海洋工作实际需要，对应聘局属事业单位人员进行的海洋基础知识、职业能力测试等方面知识和能力的测试。 一、笔试形式与题型 （一）笔试方式及分值：闭卷考试。试卷总分值为100分，其中海洋基础知识占40 分，职业能力测试占60分。 （二）笔试用时：海洋基础知识笔试60分钟，职业能力测试90分钟，分为两个阶 段进行。 （三）试卷题型： 海洋基础知识笔试题型可采取选择题、判断题、简答题、论述题和案例分析题等多 种形式。 职业能力测试题型为选择题。 二、海洋基础知识笔试大纲（黑体字为知识点） （一）海洋管理与海洋法律法规基本知识 ***1、相关职能职责：国家海洋局职能和职责应聘单位职责和主要任务 *2、《联合国海洋法公约》的出台背景：第三次联合国海洋法会议 ***3、领海和毗连区：领海领海基线无害通过毗连区的宽度毗连区的 管制权 **4、用于国际航行的海峡：过境通行制 **5、群岛国：群岛国概念群岛水域概念群岛海道通过权 ***6、专属经济区：专属经济区概念沿海国在专属经济区的权利与义务其 他国家在专属经济区的权利与义务专属经济区的宽度海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定 ***7、大陆架：大陆架概念沿海国在大陆架的权利与义务其他国家在大陆架的权利与义务大陆架的宽度海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定大陆架界限委员会**8、岛屿：岛屿概念岛屿制度 ***9、公海：公海自由登临权紧追权 ***10、国际海底区域：概念支配国际海底区域的原则国际海底管理局 *11、国际海洋争端解决：国际海洋法法庭 ***12、海域使用管理基本概念：海域海域使用海域所有权海域使用权 临时海域使用 *13、海洋功能区划：海洋功能区划海洋功能区划编制原则海洋功能区划与相关规划关系 **14、海域权属管理：海域使用申请审批海域使用权招标拍卖海域使用权登记海域使用权期限填海项目管理 感谢你的观看
国家海洋局二〇一四年五月
1989年12月，第44届联合国大会通过决议，指定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”。确立“国际减灾日”的目的是，敦促各国把减轻自然灾害列入工作计划，推动各国采取措施减轻自然灾害的影响。 2009年，经国务院批准，将5月12日确定为全国“防灾减灾日”，一方面顺应社会各界对我国防灾减灾工作关注的诉求，另一方面也是为了进一步提高国民防灾减灾意识。 近年来，随着全球气候变化和沿海经济社会的发展，海洋灾害呈严重多发态势，已成为沿海地区经济社会发展和人民群众生命财产安全的巨大威胁。包括中国在内的众多沿海国家，以及有关国际组织，都愈发重视海洋灾害防御。尤其是美国和日本，作为世界两大经济强国，在防灾减灾的基础性工作方面都有大量投入，并且在技术上也具有领先优势。 表1 灾害防御的四个阶段 一、美国篇 美国是一个自然灾害高发的国家，拥有比较完善的防灾减灾管理体系。（一）灾害应对管理机构 美国政府在1979年创设了美国联邦应急管理署（FEMA，Federal Emergency Management Agency），是一个从中央到地方，统合政、军、警、消防、医疗、民间组织及市民等一体化指挥、调度，并能够动员一切资源进行防灾减灾的管理体系。通过这个体系可对自然灾害进行有效的管理与控制，将灾害造成的损失减少到最低程度。
图1 美国国家灾害反应体系 （二）灾害应对流程 美国FEMA根据美国政府管理部门承担的紧急突发事件反应的职责，把美国划分成十个应急管理区。这些应急事务管理区是联邦紧急事务管理局的派出机构，其职能就是联邦政府规定的职责。 图2 美国当灾难发生时的工作流程 （三）海洋灾害管理技术支撑 美国的海洋灾害管理实行以美国国家大气与海洋管理局(NOAA)为核心，与其他相关机构高效协作的管理体制。它们主要负责海啸、海冰、风暴潮、赤潮等海洋灾害预报的管理，并在全球海洋观测系统和全球海洋生态学计划等国际组织中起重要的作用，为世界其他沿海国家树立了海洋环境监测预报管理的典范。二、日本篇 日本是世界上地震、台风、海啸等自然灾害最多的国家之一。日本把预防和应对危机看得同等重要，在与自然灾害的长期抗争中，建立了具有世界领先水平的防灾、减灾、抗灾、救灾综合应对体系。
国家海洋局的职责 下面是学习啦小编收集的国家海洋局的职责，希望能帮到你。 篇一 (一)承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋 事业发展战略和方针政策，组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略，会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长 期规划、海洋经济发展规划。 (二)负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法 规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套 政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。 (三)承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海 洋经济结构、调整产业布局的建议，组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作，组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。 篇二 (一)承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组 织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域 有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理 海底电缆管道铺设。 (二)承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发 规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护 名录。 (三)承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环 境保护与整治规划、标准、规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理 全国海洋环境的调查、监测、监视和评价，发布海洋专项环境信息，监督陆源污染物 排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。 篇三
2008 中国环境状况公报 中华人民共和国环境保护部
根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2008年《中国环境状况公报》。 中华人民共和国环境保护部部长 二○○九年六月四日
目 录 主要污染物总量减排 (1) 淡水环境 (4) 海洋环境 (22) 大气环境 (30) 声环境 (35) 固体废物 (38) 辐射环境 (41) 自然生态 (45) 土地与农村环境 (50) 森 林 (54) 草 原 (57) 气候与自然灾害 (59) 专栏 环境保护部成立 (66) 三大基础性战略工程进展顺利 (67) 四川汶川特大地震环境应急 (68) 北京奥运会、残奥会环境质量保障 (69) 南方雨雪冰冻灾害环境应急 (70) “环境与灾害监测预报小卫星”A、B星成功发射 (71) 开展环境保护专项行动，严厉查处环境违法行为 (72) 环境经济政策的实施与深化 (73) 城市市政公用基础设施建设 (74) 强化环境准入，坚持科学审批 (75) 化学品管理 (76) 履行国际环境公约 (77) 地方病防治 (78) 全国特大、重大环境污染事件 (79) 环境宣传教育 (80)
2008年10月9日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议上提出，到2020年，农村人居环境和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 新华社记者 摄 2008年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议所作政府工作报告中，提出要更加重视节约资源和保护环境。 新华社记者 摄
2008年是中国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是环境保护史上波澜壮阔、惊心动魄的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门紧紧围绕抗击自然灾害和北京奥运会环境质量保障，全面加强环境监管和环境应急工作，大力推进节能减排，各项环境保护工作都取得了新的进展。环境保护工作既有效应对了经济高增长、财政高收入、企业高效益的发展局面，也经受了增长速度下行、财政收入下滑、企业效益下降带来的严峻挑战，经济与环境逐步协调发展，环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐。 一是党中央、国务院对做好新形势下的环境保护工作作出重要部署，将“加强生态环境建设”作为抵御全球金融危机扩内需保增长的十项重要措施之一。十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，强化了统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务等职能，为推进环境保护历史性转变提供了更加有力的组织保障。二是环境影响评价制度在宏观调控中发挥了重要作用。积极应对国际金融危机，及时调整改进环境影响评价审批管理工作，完善审批机制，简化审批程序，认真兑现七项承诺，对符合环境保护准入条件的项目开通“绿色通道”，对“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）项目严格把关。三是污染减排取得突破性进展。化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降4.42%和5.95%，比2005年分别下降6.61%和8.95%，首次实现了任务完成进度赶上时间进度，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。四是圆满完成特大自然灾害环境应急处置和北京奥运环境质量保障任务。五是流域污染防治工作稳步推进。淮河、海河等七项
2010年中国海洋环境状况公报（一） 2011-06-07 | 作者：| 来源：国家海洋局| 【大中小】【打印】【关闭】 1 概述 我国是海洋大国，大陆海岸线1.8万公里，面积为500平方米以上的海岛6 900余个，管辖海域总面积约300万平方公里，包括渤海、黄海、东海和南海，跨越暖温带、亚热带和热带三个气候带。入海河流众多，流域范围广阔，有鸭绿江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等1 500余条河流入海。海洋生物多样性十分丰富，已记录的海洋生物22 629种，分布有红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海草床、海岛、海湾、入海河口和上升流等多种类型海洋生态系统。海洋资源环境为沿海经济社会和海洋经济的可持续发展奠定了良好的基础。 为全面掌握我国管辖海域环境状况，国家海洋局组织各级海洋行政主管部门开展了海洋环境质量、海洋功能区、入海污染源及海洋环境灾害监测工作，推进了全海域海-气二氧化碳交换通量专项监测工作。2010年，各级海洋环境监测业务机构完成了全海域约9 800个监测站位的现场监测工作，共获得各类海洋环境监测数据250余万个。 2010年，我国海洋环境质量总体维持在较好水平，主要海洋功能区环境质量基本满足海域使用要求，海洋赤潮和绿潮灾害有所减轻，但江河污染物入海量增加，溢油等突发事故灾害对海洋生态环境的损害严重。近岸局部海域富营养化、海洋环境灾害频发和海岸带生境破坏是影响我国海洋环境状况的突出问题。 我国管辖海域的海水环境质量状况总体较好，符合第一类海水水质标准的海域面积约占我国管辖海域面积的94%，但尚有4.8万平方公里的近岸海域水质劣于第四类海水水质标准。近岸沉积物质量状况总体良好，各项监测指标符合第一类海洋沉积物质量标准的站位比例均在91%以上。 我国近岸典型海洋生态系统总体处于健康和亚健康状态。90%监控区域的生态系统基本维持其自然属性，生态服务功能能够正常发挥；局部区域生态系统处于不健康状态，生物多样性和生态系统结构变化较大，生态服务功能受损。 海洋保护区环境状况总体良好，主要保护对象或保护目标基本保持稳定。海水浴场、滨海旅游度假区的娱乐用海功能得以正常发挥。海水增养殖区环境状况基本满足养殖活动要求。海洋倾倒区基本满足继续使用的要求。油气开发活动未对邻近海域海洋功能造成影响。 受入海径流量增大的影响，2010年河流携带的化学需氧量、氨氮和总磷入海量较上年明显增加。监测的入海排污口达标排放次数比例为46%，总磷、化学需氧量和氨氮等主要污染物的达标率均有所提高；但入海排污口邻近海域环境质量状况较上年未见明显改善，部分排污口邻近海域环境质量较差。 全海域发现赤潮69次，累计面积10 892平方公里，赤潮发现次数与2009年基本持平，但累计面积减少3 208平方公里，赤潮多发区主要集中在东海近岸海域。海水入侵和土壤盐渍化重灾区主要
国家海洋局东海分局 深入开展创先争优活动 简报 第70期 东海分局创先争优活动领导小组办公室2012年3月23日 立足平凡岗位展现巾帼风采 ——记温州海洋环境监测中心站基层党员干部华丹丹 华丹丹是温州海洋环境监测中心站一名年轻的基层党员干部，现任组织人事科科长。自2001年参加工作以来，多次被国家海洋局东海分局和中心站评为“先进工作者”，2010年荣获东海分局“巾帼建功”称号。在十多年的工作中，她全身心践行着一名共产党员的入党誓言，认真实践着党的全心全意为人民服务的宗旨，正确面对权力观、得失观、苦乐观和奉献观，在平凡的工作岗位上，忠实地实践了“三个代表”重要思想，用行动诠释共产党员的先进性。 坚持用科学知识武装头脑，为工作提供知识保障。十多年来，
她把“为工作而学习，为学习而工作”作为工作信条。热爱海洋事业，深入贯彻落实科学发展观；坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律法规和组织人事工作各项规章制度；坚持学以致用，坚守工作岗位，坚信平凡的工作能让自己快乐，能让大家满意。 自成立组织人事科三年来，中心站的培训工作有了较大的改善，人员培训率逐年递增，2010年组织开展培训26场次，受训人员达376人次，年人均受训达6次，在一定程度上基本满足了日益增长的工作对人员在理论与业务能力等自身素质结构的需求。她还结合自己所学专业和工作经验，2次为中心站全体人员进行文件、档案处理要点讲解，特别是帮助海洋站提高在文件与档案处理方面的规范性。 为了更好的满足岗位工作需要，她通过自学，取得了国家高级秘书资格证书、高级计算机操作员、中级档案管理员资格证书和会计证。通过学习掌握的理论不断运用于实践，熟悉单位行政后勤管理的各项工作。近年来，在各类核心期刊发表论文数篇，各类宣传媒体发布报导数十篇。她还经常提醒身边的人，要勤写论文，多发宣传报导。在浙江省海网评选和东海分局新闻稿件数量统计中，每年温州中心站参与投稿人员、稿件数量都名列前茅。 踏实工作求真务实，以实际行动践行对党的承诺。华丹丹自认工作岗位很平凡，曾说自己“就像办公桌上的传真机”，长期坚