群体性预防接种异常反应事件卫生应急处理预案
卫生应急处理预案
1、总则
1．1目的和依据
为及时发现、判定利妥善处理疫苗预防按种工作中发生的群体性预防接种异常反应事件，有
效开展应急医疗救治和卫生学调查，指导并督促相关机构按有关程序及时进行处理，预防、减少
和平息事件产生的不良影响，增强公众对预防接种的信心，保证免疫规划正常实施，依据《中华
人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、
《江苏省突发公共卫生事件应急预案》、卫生部《预防接种异常反应鉴定管理办法》、国家食品药
品监督管理局、卫生部《药品异常反应报告和监测管理办法》、《江苏省群体性预防接种异常反应
事件卫生应急处理预案》等的规定，制定本预案。
1．2群体性预防接种异常反应事件的概念和常见类型
预防接种异常反应是指在预防接种后发生的，可能与预防接种有关的医学事件。群体性预防接种异常反应事件是指同一时间、同一接种地点和／或同一种疫苗、同一批号疫苗
发生的2例以上相同或类似的预防接种异常反应事件。世界卫生组织按照预防接种异常反应事件发生的原因，将预防接种异常反应事件分为疫苗反应、实施差错、注射反应、偶合症及不明原因等五类。疫苗反应是由疫苗固有性质引起，在正确接种时诱发的反应；实旋差错是由疫苗储运、准备或接种实施过程中失误导致的事故；注射反应可因受种者对注射的恐惧和疼痛而非疫苗引起的生理或心理反应；偶合症是因受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或前驱期，接种后偶合发病；不明原因是指发生原因可能难以确定的反应或事件。
最常见的群体性预防接种异常反应事件包括接种疫苗后感染、接种事故和群发性心冈性反应三种类型。
(1)接种疫苗后感染。接种疫苗后感染多是由于一次性注射器或针头重复使用、注射器或针头消毒不当、疫苗或稀释液被污染、稀释后疫苗搁置时间过长等原因所致，可引起注射部位局部化脓、脓肿、蜂窝组织炎，全身性感染、脓毒病、中毒性休克综合征、感染乙型肝炎等血液传播性疾病等：
(2)接种事故。接种事故除因疫苗质量问题外，大多是因为接种工作人员责任心不强，造成接种途径错误、接种剂量过火或误将卡介苗作为其他疫苗和药物使用等所致。可引起接种局部红肿、溃疡、淋巴结肿大和溃烂，少数人可伴有体温升高、乏力、烦躁不安、食欲减退等全身症状。
(3)群发性心因性反应。是指在一个特定的群体中，由丁接受了同一种“刺激因子”，如接种同一种疫苗，服用同一种预防性药物，由于个别人出现躯体异常不适反应，而导致一批人同时或先后发生类似的连锁反应，是一种心理因素造成的接种反应。不是器质性疾病，其特点是各种检查均查不出疾病，症状与体征不符。其诊断依据是：(1)有一个异乎寻常而严重的应激事件作为诱冈；(2)精神症状的发生与应激事件在时间上有紧密联系；(3)主要表现为精神症状、不出现意识障碍，并可伴有强烈的情绪变化及精神运动性兴奋或抑制；(4)症状与体征不符，持续时间不长，预后良好。
1．3适用范闱
本预案适用于我区在实施预防接种过程中或接种后发生的群体性预防接种异常反应事件的卫生应急处理工作。群体性预防接种异常反应事件的卫生应急处理应按照预防接种异常反应的有关处理规定和程序进行。
1．4 T作原则
区疾控中心和各卫生院发现或接到群体性预防接种异常反应事件报告后，戍根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害程度，做到反应迅速、准确定性、救治为先、减少危害，依据法律法规和规定，科学有序规范地开展卫生应急处理工作。
2、群体性预防接种异常反应事件分级
按照《国家突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》中的事件分级，目前预防接种异常反应事件分为：
2．1重大群体性预防接种异常反应事什(II级)：预防接种出现人员死亡。
2．2较大群体性预防接种异常反应事件(ⅡI级)：预防接种出现群体性心因性反应或异常反应。
3、组织机构
3．1按照统一领导、分级负责的应急工作原则，省、市卫生行政部rJ成立群体性预防接种异常反应事件卫生应急处理领导小组和技术小组，分别负责重大和较大群体性预防接种异常反应事件的卫生应急处理工作。
3．2省医学会应建立群体性预防接种异常反应事件鉴定专家库，专家库成员应包括临床、流行病、生物制品、免疫规划等与预防接种相关学科的专家。鉴定前，按照相关法律法规和卫生部《预防接种异常反应鉴定管理办法》的有关规定，从专家库中随机抽取相关专家成立群体性预防接种异常反应事件鉴定专家小组，负责事件的鉴定工作。
4监测与报告
4．1监测
4．1．1区疾病预防控制中心应建立、健全常态化的疫苗预防接种异常反应监测报告系统，将全区所有疫苗接种单位
纳入监测与报告网络，形成完备的县、乡两级级监测体系。及时、动态收集疫苗预防接种异常反应信息，及时报告、分析，为省、市专家组鉴定和早期防范、及时处理提供信息支撑。
4．1．2群体性预防接种异常反应事件发生后，应加强对当地疫苗预防接种异常反应的应急监测工作，对当地人群和医院开展主动搜索_T作，指定群体性预防接种异常反应事件的监测医院(并按疫情发展需要适时调整监测点的设置)。各卫生院要根据群体性预防接种异常反应事件的症状特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。
4．1．3其它未发生群体性预防接种事故的乡镇要按照群体性预防接种异常反应事件的症状特点和诊断标准，开展病人筛选，发现有可疑症状的病人要及时按要求报告。
4．1．4根据群体性预防接种异常反应事件的级别和发展进程，分别由省或市卫生应急处理领导小组决定何时撤消群体性预防接种异常反应事件的应急监测工作。
4．2报告
4．2．1常规报告。预防接种单位和区疾控中心要按照《江苏省预防接种异常反应监测与报告工作规范》的要求进行报告，并实行每月疫苗预防接种异常反应“零病例”报告制度。
4．2．2事件报告。发珊怀疑与预防接种有关的群体性预防接种异常反应事件时，区疾控中心和接种单位及其执行职务的医务人员应当在发现后2小时内，向所在地区卫生局和食品药品监督管理局报告，并同时报省疾病预防控制中心。省疾病预防控制中心核实后，认定为群体性预防接
种异常反应事件的，及时报省卫生行政部门。
报告内容主要包括姓名、性别、年龄、儿童监护人姓名、住址、接种疫苗名称、剂次、接种时间、人数、主要临床特征、初步诊断和诊断单位、报告单位、报告人、报告时间等。
接到报告的县级卫生行政等部门应当立即组织调查核实和处理，在接到群体性预防接种异常反应事件报告时，应在规定的时间内逐级向上一级卫生行政部门和食品药品监督管理部门报告。
根据事件的因果关系利关联性，在初步核实后，属突发公共卫生事件的，按照相应规定进行报告，并分别完成初始报告、进程报告和结案报告。
5、应急响应
卫生应急响应工作按照边调查、边核实、边抢救、边处理的原则，科学有序、及时有效地控制事件的发展。发生群体性预防接种异常反应事件时，事发地卫生行政部门应按照分级负责的原则立即启动群体性预防接种异常反应事件卫生应急处理预案。根据群体性预防接种异常反应事件的级别
和应急处理j亡作的需要，省卫生厅及时派出应急处理队伍到现场进行技术指导和处理。
5．1做好相关准备。接到群体性预防接种异常反应事件报告后，区卫生局应根据需要，迅速成立事件卫生应急处理领导小组，并调集、组织有关专业技术人员、相关设施设备等应急物资，立即赶赴现场，开展紧急医疗救护和调查处理等工作，同时向上级卫生行政部门进行报告。
5．2调查判定。按照实事求是、科学判定的原则，区卫生局组织本部门的诊断小组，对接种单位、受种者家庭成员等开展流行病学调查，收集接种资料、疫苗相关材料、接种实施情况、临床资料、健康史、家族史或变态反应史等相关证据，对所接种同批次疫苗者进行取样，在全面调查的基础上进行科学分析和判定。必要时可对所用同批次疫苗进行封存。如省医学会已作出鉴定的，依据省医学会的鉴定结论判定。
(1)确定是否是群体性预防接种异常反应事件。在接到报告后，首先应根据群体性预防接种异常反应事件的概念和分级标准判定是否为一起群体性接种反应。可按图1(见附件1)的步骤进行调查。
(2)群体性预防接种异常反应事件的调查。如已确定是一起群体性预防接种异常反应事件，可按图2(见附件2)的步骤进行调查和处理，以判明事件的性质、发生原因，需要采取
的改进措施，保持公众对接种疫苗的信心。
(3)群体性预防接种异常反应事件因果关系的判定。对群体性预防接种异常反应事件调查后，应判定与接种疫苗的因果关系。
5．3临床治疗。在开展全面调查的同时，卫生应急处理技术小组应组织相关专家，根据所掌握的情况，对预防接种异常反应进行诊断，并指定医疗机构收治出现的预防接种异常反应者，进一步明确诊断、及早救治，减少危害。
5．3．1接种疫苗后感染、接种疫苗后感染多发生在同一接种地点、由同一原因所引起的多人感染。可分为局部感染和全身感染两种。
(1)局部感染治疗：常见的局部感染有局部脓肿、脓疱病、蜂窝组织炎、丹毒等。①初起时，可用热毛巾、4％硼酸液或5炳蠢酸镁作局部湿热敷，3—5次／日，每次15—20分钟；②外敷鱼石脂软膏、消炎止痛膏；③脓肿形成后，可用较大针头反复抽脓，并注入青霉素于局部脓腔，每天或隔天1次，至痊愈为止。如全身症状明显则切开排脓；④应用抗菌药物，以青霉素为首选。
(2)全身感染治疗：‘①应早期、足量选用敏感抗菌药物治疗，一般可先选青霉素钠静脉点滴，剂量应加倍。以后可根据情况更换抗菌药物；②早期彻底处理局部感染病灶，切开引流，保持通畅；③必要时补液，严重贫血可酌情输血及
其他支持疗法。
5．3．2接种事故
因造成接种事故原因多样，有用错疫苗、剂量过大或重复注射、接种途径错误、接种部位错误、继发感染、接种技术不规范、接种对象选择不当等。因此，在发现接种事故时，应及时报告、停止接种、及时调查、查明原冈，并采取针对性治疗措施，积极救治患者。日常JT作中，要加强培训、树立良好的工作责任心，接种前仔细阅读并遵守使用说明或规程，正确掌握禁忌症，认真做好安全注射，控制并降低接种事故的发生。目前接种事故的发生多见于卡介苗接种，其治疗原则如下：
(1)全身治疗：①口服异烟肼，如同上加服利福平卜则效果更好；②反应较重者可肌内注射链霉素；③适当补充营养和维生素。
‘(2)局部治疗：
①立即用链霉素作局部封闭，越快越好，可使局部不发生溃疡或淋巴结肿大等异常反应；
②溃疡面较严重者，在用异烟肼液冲洗后，可撒异烟肼粉或利福平粉：矛溃疡面上。
⑨淋巴结肿大或破溃者的治疗：‘
干酪型：局部热敷，同时口服异烟肼，直至淋巴结缩小稳定为．止。
预防接种信息管理制度 一、管理要求 1、有免疫规划工作专用计算机及相关设备，安装在接种门诊(点)工作区域，禁止挪用和安装在其他工作场所。配置接种单位使用的《全国儿童免疫接种监测信息管理系统》客户端软件。 2、指定专人管理。及时更新杀毒软件，定期杀毒，保障本部门计算机数据的安全运行；随时检测、清除计算机病毒和有害数据。 3、数据上传前、数据修改后、电脑故障需重新安装或软件升级前，必须及时做好数据备份；每次备份，必须为硬盘和优盘双重备份，且优盘单独保存。 二、信息资料收集 1、人口资料：辖区内总人口数及15岁以下各年龄组人口构成资料；年出生人数，死亡人数、各月出生人数；建卡人数，建证人数；儿童流出，流入情况；托幼机构、学校数及学生人数。 2、疫情资料：扩大国家免疫规划疫苗针对传染病发病人数、死亡人数、免疫史。 3、接种资料：扩大国家免疫规划疫苗应种人数、实种人数、接种率(包括基础免疫、复种/加强免疫、群体性接种、应急接种等)、未种原因分析；预防接种异常反应和事故调查处理等资料；未实行以乡为单位接种的地区,还应掌握辖
区内接种单位数量、分布、接种人员资料。 4、第一类疫苗的使用计划和第二类疫苗的购买计划、疫苗接收、购进记录和使用情况等。 5、冷链设备及接种器材使用管理资料。 6、各类宣传、培训、督导资料。 三、信息统计报告 1、每月5日前，向上级疾控中心上报上月疫苗接种情况数据统计，包括表1（国家免疫规划疫苗常规接种情况报表）、表2（第二类疫苗接种情况报表）、表5（第一、二类疫苗接种情况汇总报表）。 2、每年1月5日前，对本年度使用疫苗、耗材、器材设备情况进行统计，填写相关报表，上报县疾控中心。 3、每年1月10日前完成本辖区免疫规划工作总结，接种率调查及冷链基本情况表，定期上报生物制品使用计划。 4、每年的2月15日前，向上级疾控中心上报本辖区年报统计表。 5、每年11月，向上级疾控中心上报冷链设备更新统计表。 四、资料保管 所有信息资料须有完整记录，以备本级和上级查询。 1、文字资料 各预防接种门诊实行档案化管理。根据资料数量，每半年整理1次，年底分类装订成册，独立建档立卷，登记编号。在本单位由经培训合格的专业人员妥善保管。
关于制定突发群体性事件应急预案的通知 XXXXXX： 为最大程度地预防和减少群体性事件的发生，切实维护社会稳定，根据《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本预案。 一、适用范围 （一）聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所； （二）聚众堵塞公路干线，影响交通或者非法占据公共场所； （三）聚众阻挠重点工程建设施工； （四）罢工、罢课、违法聚众等非法活动； （五）重大文体、商贸活动中发生的群体性事件； （六）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 二、工作原则 （一）坚持维护群众合法权益的原则； （二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则； （三）坚持快速反应、及时果断处置的原则； （四）坚持不携带武器和“三个慎用”的原则； （五）坚持“谁主管，谁负责”的原则。 三、组织指挥体系与职责 （一）应急指挥部 1、应急指挥部组成。为妥善处置群体性突发事件，成立处置
群体性突发事件指挥部，指挥长由乡人民政府乡长担任，副指挥长由乡武装政法委员担任，成员由事件所涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指挥部设在乡人民政府党政办公室，政府分管安全副职为办公室主任,综治维稳办主任任副主任。 2、乡应急指挥部主要职责：研究事件处置具体方案，按照县应急指挥部指示，立即采取先期处置措施，控制事态发展；向县应急指挥部提出相关建议；完成县应急指挥部交办的其他事项。 （二）成员单位主要职责 1、派出所：负责做好情报信息工作，维护现场治安秩序，疏导交通，搜集并固定现场违法犯罪行为的证据和取证工作；根据县应急指挥部的决定，依法、果断处置扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 2、中心学校：负责处置学生、教职员工参与或教育系统内部发生的群体性事件，做好事件参与学生、教职员工的教育、疏导工作。 3、乡纪委：负责对相关部门在事件处置中履职情况的监督检查；对因国家行政机关及其公务员违纪违法问题而引发的群体性事件开展调查，并追究有关单位领导和责任者的责任。 4、乡民政办：负责处置复退军人的事件，与有关部门共同参与处置经民政部门登记的民间组织参与的群体性事件，负责因村委会选举、村务不公开等问题引发的群体性事件的调查处理工作。 5、乡司法所：负责指导和协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与的群体性事件的调处工作及其提供法律顾问。 6、乡财政所：负责大规模群体性事件处置工作的经费、物资等后勤保障；参与处置因财政政策引发的群体性事件
株洲市二中教育集团云田中学意外 伤害事件应急预案 第一章总则 第一条为了有效预防、及时控制和消除发生于学校内紧急突发事件的危害，保障在校教职员工、在校学生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本预案。 第二条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 第三条本条例所称紧急突发事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成在校教职员工、学生的健康严重损害的重大突发事件，具体包括： 1、因自然灾害以及非人为因素而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、火灾、雹灾、雪灾、雷电灾害等； 2、因人为因素而引起的非主观故意的非暴力性突发事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和漏电、教学楼坍塌、实 验室爆炸等重大安全事故以及其他各种原因的伤害事件； 3、因人为因素而引起的暴力性突发事件：不法人员入侵校内实施暴力、不法人员聚众冲击学校、抢劫事件以及其他各种原因的暴力性侵害事件。 第四条本预案所称一般事故是指造成两人以下（含两人），最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《人体轻伤鉴定标准（试行）》以及法医学鉴定的十级伤残以下的师生校内轻微伤害事故。本预案所称重大事故是指造成一人以上（含一人）死亡或者造成最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《人体重伤鉴定标准（试行）》以及法医学鉴定的十级伤残以上的师生校内伤害事故，以及三人以上（含三人）的群体性紧急突发事件。 第二章机构和制度
第一条应急机构 1、云田中学成立突发事件处理领导小组，负责领导和处理本预案下的突发事件： 组长：谭宁宇 副组长：易三运刘剑红 成员李王开郭永勤凌建文刘观重各班班主任 2、领导小组下设办公室，由凌建文同志担任办公室主任，负责事故接报、上报等处置协调工作。 3、发生突发事件后，由突发事件处理领导小组处理突发事件。第二条 报告制度 1、有下列情形之一的，学校应当一经发现后1小时内向社会事业部突发事件处理领导小组办公室报告，并同时向该校所属的街道、镇政府、街道办以及疾控部门报告； 1）发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的； 2）发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病的； 3）发生或可能发生重大食物中毒事件的； 4）发生或可能发生重大暴力伤害事件的； 5）发生或可能发生在校学生被绑架事件的； 6）其他造成或可能造成在校师生人身伤害的事件。 2、如事件重大，社会事业部应当在接到报告后2小时内向云龙示范区管委会及株洲市教育局报告。 3、任何个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 第三条指挥和协调制度 1、学校突发事件处理小组办公室负责配合组长指挥突发事件处理小组对突发事件的处理工作。 2、学校突发事件处理小组办公室应当与街道、镇政府以及疾控部 门相协调，共同解决。 3、学校突发事件处理小组办公室应当根据突发事件的性质和类别，作出快速准确的判断，立即向区教育局突发事件处理小组报告。
一、由经过培训的人员负责疫苗管理工作。 二、每月制定免疫规划疫苗需用量计划，并上报。 三、免疫规划用疫苗进货渠道正常，符合规定。 四、疫苗领发账目正规齐全，账、苗相符。 五、疫苗储存、运输温度符合要求。 六、领取或分发疫苗时要遵循“先短效期、后长效期”和同批号疫苗“先入库、先 出库”的原则。 七、原则上接种门诊可供一定时间内使用的疫苗贮存量，不得超过1个月。 八、疫苗报废需经报告批准。 九、接种实施时严格核对接种疫苗品种，检查外观质量。凡过期、变色、污 染、发霉、有摇不散凝块或异物，无标签或标签不清，安瓿有裂纹的疫苗或冻结过的百白破疫苗、乙肝疫苗，一律不得使用。 xxx卫生防站
一、疫苗实行专人管理，供应渠道严格执行：市—县—（乡）镇—接种门诊 （接种点）。健全疫苗领发保管制度，建立疫苗领发登记，疫苗的出入账物相符，登记必须有疫苗的名称、数量、生产厂名、批号、失效期、进出数量、结余数量、领取人、备注等。 二、根据现行的免疫程序，本辖区的总人口数，出生率，各年龄组人口数及疫 苗的损耗系数等制订疫苗计划，每年三月前将下一年度的计划免疫用苗数量报上级疾病预防控制机构。 三、疫苗的运输、贮存和使用要严格按照有关的温度要求进行。按照疫苗的品 种、批号分类整齐码放，疫苗纸箱(盒)之间、与冰箱冰柜壁之间均应留有冷气循环通道。分发使用疫苗按照“先短效期、后长效期”和同批疫苗按“先入库，先出库”的原则，存放要整齐，包装标志明显，疫苗之间留出冷气循环通道。 四、健全冷链设备管理制度，建立冷链设备帐目，记录各种设备的品名、型 号、到货时间、数量；建立设备运转与维修记录簿，记录发生故障与维修情况。疫苗过期应及时做好报损手续。 五、冷链设备做到专人管理，定期保养，建立维修、温度记录。冷链设备要有 专人保养，经常擦拭保洁，每日2次观察记录冰箱冰柜内运转温度；冷藏包每次用后及时擦净晾干备用，冰排用后及时送回冷冻室冻存。 六、冷链冰箱和冰柜应安放在干燥、通风、避免阳光直射、远离热源的地方， 后部要留有空间，底部要垫搁架，电源线路与插座应专线专用。 七、所有计划免疫冷链设备仅专用于贮存疫苗，任何单位和个人不得挪用，存 放疫苗的冰箱和冷库严禁存放其他物品、过期疫苗。 xxx卫生防站
适应新形势研究新对策 提高预防处置群体性事件能力 预防处臵好群体事件已成为了影响社会稳定、经济发展和困扰各级党委、政府的一个突出问题，也是我们当前亟待解决的一个重要问题。正确认识和分析新形势下群体性社会纠纷的特点和成因，提高处臵群体性突发事件的能力，妥善有效的处臵好群体性突发事件，对于维护社会稳定，推进经济和社会各项事业的健康发展无疑具有重要的意义。 一、群体性事件的基本特点 群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的个别个体和群体在其利益受到损坏或者得不到满足时，由个别人组织或煽动，以要求解决问题为目的，采取游行集会，集体上访、罢工，围攻或冲击党政机关等方式实施的影响社会秩序和稳定的事件。主要呈现出以下特点： （一）事件的公开性。参与事件的人员大多因某种原因或某种利害关系临时汇集而成，一旦引发，常常具有公开性质，参与人员往往情绪高昂，言行过激，举止失范，并且事发场所往往在人群密集的公共场所。如在公路静坐，阻塞交通；如在机关叫嚷，造成围观；如以赴省进京相挟，给党委政府施加压力等。 （二）事件主体的群体性。事件的发生往往在某种程度上反映了某些群众的共同思想情感或共同的利害关系，多为不同社会矛盾的集中反映，更由于不少人员“不闹不解决、
小闹小解决、大闹大解决”思想根深蒂固，因而参与人在思想上、语言上容易沟通，感情上容易接近，容易形成共识，产生共同的意愿和要求，很容易产生雪球效应。事件如果得不到及时、妥善的处理，十几人、几十人的上访很有可能发展为聚众闹事，攻击党和政府，造成大范围的社会动荡。 （三）参与人利益的共同性。纠纷的发生往往是不同群体、不同阶层、不同利益主体的利益受损或利益差别而引发的。如企业改制造成下岗工人不能及时妥善安臵、工资不能按时足额发放，征地、拆迁补偿标准不一等，都成了他们维护切身利益的根本原因，而共同的利益目标又把他们维系在一起，又很容易获得社会同情，极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，事态不断蔓延，极易导致突发性事件发生。 二、群体性突发事件发生的主要原因 随着改革的渐进和不断深化，各种利益关系日益显现，由于这种利益关系在短期内不能趋于合理，从而催生了群体性纠纷的发生，主要表现在以下几方面： （一）社会分配差距不断拉大和利益冲突日益剧增。在社会转型期间，随着一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念的大量涌现，加之利益分配出现等级和差距，同时由于个体文化素质、思想水准的不同，对待社会和有关政策的认识态度也各有差异，而这种差异相反催生了那些利益难以实现、经历不同但愿望共同的个体聚集起来向政府和有关部门上访，提出解决相关问题的要求。一旦问题不能正确解决或解决不及时，或要求得不到满足，便很容易从无理上访、
群体性事件应急方案 总则 .1目的 按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的神，按照构建社会主义和谐社会的要求。及时、高效、妥善处置发生在我区由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定的大局，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区特点和未来建设、发展的实际，制定本预案。 .2工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 .2.1 属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地的党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题
推向社会。 .2.2 依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。 .2.3 教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 .2.4 慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。 .2.5 及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
突发事件的安全应急预案 一、各类突发事件应急预案及处置程序 （一）火灾事故应急预案 1、报警程序： 全体师生员工，任何人在任何时间发现火情时要在第一时间做好以下工作： （1）根据火势情况，如需报警的应立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为“太岳中学XX楼发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话再挂机。并就近报告应急领导组成员或学校职能部门，应急领导组成员或学校职能部门应迅速指定专人到大门外等候并引导消防车直达火灾现场。 （2）在确保人员安全的前提下，应急领导组成员或学校职能部门应迅速就近组织相关人员利用就近的消防器具进行扑救。 （3）向应急领导小组相关领导或当日值班领导汇报情况。 2、组织实施： （1）应急领导组、当日值班人员、学校职能部门和附近教职员工等要迅速投入救援工作，救援原则是“先救人，后救物”。 （2）开通全部安全通道，组织师生撤至安全地带，调查是否有人困在火场，并阻止不知情的人员向现场靠近。 （3）参与救援人员应使用灭火器、水桶、脸盆等灭火或控制火势。
（4）消防车到来之前，所有教职工均有义务在现场应急领导组或值班领导的指挥下参加扑救，消防车来之后要听从消防队员的指挥做好配合工作。 3、扑救方法： （1）各类火灾都可以使用学校配置的灭火器扑救。 （2）扑救液体火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。 4、注意事项： （1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。 （2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 （3）发现火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 （4）人员在逃生时应掌握正确的方法。 （5）一般情况不组织未成年学生参加灭火。 （二）食物中毒事件的应急预案 1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，应立即向班主任、职能部门负责人、值班领导或者学校领导汇报。情况紧急时直接拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。 2、第一时间获悉的相关领导要以最快速度组织人员将中毒人员送往就近医院或协助120、110护送中毒人员到就近医院进行救治。
预防接种工作制度（全） 预防接种工作制度 一、为保证这项工作经常性开展，乡防保所设立以所长为组长，乡防疫人员及接种员人员为骨干的计划免疫领导组，负责制订本乡生物制品计划，领发生物制品，实施预防接种，调查处理异常反应，“冷链”管理，以及对基层卫生人员计划免疫工作的业务培训、督促、检查等项工作。 二、乡计划免疫工作实行一卡、一证、两册、两簿、 两表制度。卡、簿、表乡防疫人员专柜保管，接种卡仅接种期间发至各接种点，接种完后仍交回乡卫生院管理。7岁后，接种卡片乡镇卫生院保管15年。儿童预防接种证交儿童家 长保管，0—7岁儿童年龄分组表每年统计一次并上墙公布。 三、建、管、用好0—7岁儿童免疫接种卡、证。20XX 年度建卡率、建证率不得低于99%卡、证填写符合率不得 低于95%以上，坚持每季全乡儿童出生人数与建卡数、建证 数核对。 四、接种人员应以高度责任心，严格的科学态度，掌握免疫程序，生物制品性质，接种方法、接种途径及接种前的询问和告知，禁忌症，以及接种后副反应的观察处理。为确保工作质量，接种前要仔细检查发现禁忌症，严禁使用过 期、冻接和变质的疫苗，实行一人一针一管，严格无菌操作。
五、做好接种前的调查摸底工作，接种中的组织实施；填写好接种卡证和接种登记册；接种后的统计汇总工作，按时向县疾控中心报出生物制品使用双月报表或工作总结。 六、积极处理预防接种中出现的异常反应，并及时向县卫生局、县食品、药品监督局报告，必要时，提请县异常反应诊断小组会诊，任何医疗单位或个人不得单方面出具诊断证明，所出证明一律无效。 预防接种安全注射制度 对疫（菌）苗应用灭菌的注射器和规范的操作进行注射，并对使用过的注射器具进行安全处理，称为安全注射，安全注射必须达到对接受注射者无害，对实施注射者无危险，注射后的物品不会给公共带来危害。根据以上要求，特制定安全注射制度。 一、预防接种要使用合格的注射器；二、实施预防接 种的人员要持技术合格证、上岗证上岗。三、预防接种必 须掌握各种疫苗的禁忌症。四、预防接种的操作要规范化。 五、预防接种的环境要符合工作要求。 六、接种后的接种器材及其废弃物品安全的回收、销毁工作制度 一、预防接种门诊每周定若干天数为预防接种日，为辖区内适龄儿童与流动人口儿童开展 常年免疫接种和业务咨询。预防接种门诊要设立登记咨 询点，接受群众咨询 二、严格按照卫生部颁发的《计划免疫技术管理规程》 和《安徽省预防接种免疫程序》
群体性突发公共事件道路运输应急处置预案 撰写人：___________ 部门：___________
群体性突发公共事件道路运输应急处置预案为了加强对群体性突发公共事件道路运输的应急处置能力，降低突发社会公共事件危害程度，保障人民生命、财产安全，《中华人民共和国道路交通安全法》和相关法律法规，结合我县道路运输实际，特制定《保康县群体性突发公共事件道路运输应急处置预案》。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以建设“平安运输”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，在全县范围内建立起统一、规范、科学、高效的群体性突发公共事件道路运输应急处置指挥体系以及分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，确保一旦发生群体性突发公共事件，道路运输应急系统能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护运输安全与社会稳定。 （二）基本原则 快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、科学决策。 二、适用范围 （一）应急处置定义 群体性突发公共事件导致人员伤亡和健康危害、财产损失、影响社会稳定，为了减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度、减少财产损失、确保社会稳定，需要道路运输应急处置的情况。 第 2 页共 2 页
（二）适用范围 群体性突发公共事件道路运输应急预案适用于全县范围内发生的 群体性突发公共事件的应急处置工作或道路运输过程中群体性突发公 共事件的情况。 群体性突发公共事件是指严重扰乱道路运输秩序和社会治安秩序 的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为: 1、聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2、利用道路运输工具聚众堵塞国家公路、重要交通枢纽及车站的； 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； 5、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全、人员滞留的群体性行为。 三、应急处置预案体系 县运管所在县交通运输局应急处置体系统一指挥下建立群体性突 发公共事件道路运输应急处置指挥组织。 （一）指挥组织 成立县群体性突发公共事件道路运输应急处置领导小组，领导小组 第 2 页共 2 页
公共突发事件应急预案 随着我国的社会发展、体制转轨与社会转型，展览馆作为一个公共文化服务部门，可从应急管理教育、突发事件预防、危机管理机构设置、应急预案、信息传递、突发事件救治与处置、保障机制及突发事件的善后工作等几个方面入手，与时俱进、转变管理观念，有效应对展览馆各种突发事件。为了预防与控制突发事件，在事前、事发与事后，把握规律，科学应对，进行管理与采取措施，以达到避免或减少突发事件所造成的损失，即为突发事件应急管理。具体指在危机突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理等过程中，建立必要的突发事件应急应对机制、采取一系列必要措施、保障生命及财产安全、维护安全秩序等有关活动。 展览馆突发事件的主要类型： 信誉危机引起的突发事件：信誉是展览馆在长期服务社会的过程中，公众对展览馆服务的整体印象和评价。在日常的展览馆服务中可能由于服务质量或沟通不畅引起服务纠纷或公众对展览馆展览及服务需求满意程度以及其他如媒介报道等因素，而出现对展览馆形象造成不利影响的事件即属信誉危机。我们可将信誉危机分为两类：一是服务类危机。如因服务质量或员工素质问题或员工处事不当而引起的纠纷、因故暂停开放展览而引起的纠纷或由于缺乏沟通渠道或沟通不及时、不全面公众对展览馆产生误解而引起的危机、观众对展览内容不满而引起的纠纷等。二是
媒介类危机。如媒体追踪报道或报道不实或报道有误或网络博客跟帖等等而引起的危机等。 灾害危机引起的突发事件：我们可以把潜在的能造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及安全的紧急事件作为灾害危机。灾害危机引起的突发事件可分为四类：一是自然灾害（如地震、台风、洪水等），二是事故灾难（如火灾、恐怖袭击、爆炸、设备故障等），三是重大公共卫生事件（如重大食物中毒、重大传染病、群体性不明原因疾病等），四是重大社会治安事件（如管理秩序混乱、观众拥挤踩踏、斗殴凶杀、盗窃抢劫等），这些灾害是会造成或可能造成巨大损失、危及安全的突发事件。 突发事件应急管理作为一门专门的管理科学，是当代社会中政府部门必须认真研究的重要课题，它是为了对应突发事件，抗拒灾难事变，对所有突发事件发生因素进行预测、分析、化解、防范，以尽量使损害降至最低点而预先建立的防范、处理体系和对应的措施,包括突发事件发生前的危机预防管理、突发事件发生时的救治与处置及突发事件结束后的总结与整改等系统管理工作。当代展览馆必须强化突发事件应急意识，借用政府部门突发事件管理的新理念，在馆内预先建立防范和处理重大突发事件事故的体制和措施，以达到避免、减少突发事件产生的危害，总结突发事件发生、发展的规律，实现突发事件应急处理的科学化与系统化。
预防接种工作制度(全) 预防接种工作制度一、为保证这项工作经常性开展，乡防保所设立以所长为组长，乡防疫人员及接种员人员为骨干的计划免疫领导组，负责制订本乡生物制品计划，领发生物制品，实施预防接种，调查处理异常反应，“冷链”管理，以及对基层卫生人员计划免疫工作的业务培训、督促、检查等项工作。二、乡计划免疫工作实行一卡、一证、两册、两簿、两表制度。卡、簿、表乡防疫人员专柜保管，接种卡仅接种期间发至各接种点，接种完后仍交回乡卫生院管理。7岁后，接种卡片乡镇卫生院保管15年。儿童预防接种证交儿童家长保管，0—7岁儿童年龄分组表每年统计一次并上墙公布。 三、建、管、用好0—7岁儿童免疫接种卡、证。2003年度建卡率、建证率不得低于99%，卡、证填写符合率不得低于
95%以上，坚持每季全乡儿童出生人数与建卡数、建证数核对。四、接种人员应以高度责任心，严格的科学态度，掌握免疫程序，生物制品性质，接种方法、接种途径及接种前的询问和告知，禁忌症，以及接种后副反应的观察处理。为确保工作质量，接种前要仔细检查发现禁忌症，严禁使用过期、冻接和变质的疫苗，实行一人一针一管，严格无菌操作。五、做好接种前的调查摸底工作，接种中的组织实施；填写好接种卡证和接种登记册；接种后的统计汇总工作，按时向县疾控中心报出生物制品使用双月报表或工作总结。 六、积极处理预防接种中出现的异常反应，并及时向县卫生局、县食品、药品监督局报告，必要时，提请县异常反应诊断小组会诊，任何医疗单位或个人不得单方面出具诊断证明，所出证明一律无效。预防接种安全注射制度对疫(菌)苗应用灭菌的注射器和规范的操作进行注射，并对使用过的注射器具
突发和群体性事件应急预案 突发和群体性事件应急预案 为维护我镇社会政治稳定，为社会经济发展营造良好的社会治安环境，全面落实科学发展观，促进“平安镇”建设，减少和平息社会矛盾，全面妥当应对和处置突发、群体性事件的发生，制定本预案。 一、应对和处置组织机构 组长： （镇党委书记） 副组长： （镇委副书记、镇长） 副组长： （镇委委员、综治办主任） 成员： 镇政全体干部、司法所、派出所全体人员、各村支部书记、村委会主任 二、应对和处置原则 以《中华人民共和国突发事件应对法》为总体指导思想，应对和处置工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。 一）、以人为本，减少灾害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成人员伤亡和危害。 二）、居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，长抓不懈、防患于未然。
三）、统一领导、分级负责。在镇党委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急处置管理体制。 四）、依法规范、加强管理。 五）、快速反应、协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动制度。 六）、依靠科技、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高应对和处置各类突发及群体性案件的综合素质。 三、通知方式和集合地点 镇政接到报告后，以短信群发方式各成员，工作日五分钟、休息日二十分钟赶到镇府集中乘车前往事发地点。 四、应对和处置方式方法 一）、应对突发事件，由组长统一指挥，分为抢险组、保障组、警戒组、宣传组、善后组。按人员分工，由各组组长统一组织实施。 二）、处置群体性事件。按事态发展态势，由组长统一指挥。指挥各相关和职能部门分头实施、控制事态发展。平息矛盾、消除对抗，避免激发矛盾。分为处置组、警戒组、防范组、保障抢险组、宣传组、善后组。 在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。 附送： 突发性灾害应急预案
突发事件应急处理预案 为充分发挥公司处理突发事件的处理能力，建立健全公司应对突发事件的组织管理和紧急处置机制，提高公司在应对突发公共事件的反应速度和战斗力，在**公司的统一领导和协调下，及时、高效、妥善处置突发公共事件、保障**分公司员工生命财产安全，为公司和谐建设作出积极的贡献。结合**分公司工作实际，特制定本预案。 一、适用范围 下列给公司发展、稳定和员工安全造成不良影响或严重后果的重大突发事件，为确保广大员工生命和财产安全，在**公司的统一领导和协调下，即启动本预案。 （一）因自然灾害引起的突发事件：地震、水灾、雪灾、冰雹、冰冻灾害、山体滑坡等； （二）因人为因素引起的突发事件：火灾、疫情、中毒、爆炸、危险品污染或泄露、交通事故等； （三）因社会对抗和冲突而引发的重大突发事件：重大群体事件如邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。 二、工作原则 （一）加强领导，统一指挥 为加强公司对突发公共事件应急处置工作的领导，成立营口公司突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），制定和实施本预案。发生突发公共事件后，在**公司的统一领导
和协调下，领导小组要及时和带领全体员工积极参与应急处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制，正确应对，科学处置，确保生命财产安全。 （二）加强管理、快速反应、发挥作用 明确广大员工在应急管理中的职责。在公司的领导和协调下积极开展应急处置工作。广大员工组织好应急事件处理小组，加强管理，分级控制，做好发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保一旦发生重大突发事件，能及时组织和发动队伍积极参加应急处置工作，做到临事不乱、快速反应、有效组织、科学应对、高效运转。 （三）加强协调、资源整合 要建立联动协调机制，发生突发公共事件时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等进行资源整合，实现资源和信息共享，密切配合，通力合作，保证统一指挥和调度。 三、应急领导小组组织机构及职责 突发事件应急领导小组： 组长： 副组长： 组员： **公司突发公共事件应急领导小组职责： 突发公共事件发生即自动生成公司突发公共事件应急处理
林海镇中学疫苗接种制度一、中华人民共和国《传染病防治法》第十五条规定：“国家实行有计 划的预防接种制度，国家对儿童实行预防接种证制度”。预防接种证是儿童免疫接种的记录凭证，每个儿童都应当按照国家规定建立预防接种证并接受预防接种。 二、根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第二十六条规定，预防接种 证的格式由省、自治区、直辖市人民政府卫主管部门制定。全省各地应统一使用省级印制的《黑龙江省预防接种证》，其它任何单位和个人不得擅自印制、或使用其它版式接种证。 三、负责新生儿接生的单位和个人，在新生儿出生后24小时内及时的为 其接种首针乙肝疫苗和卡介苗，同时填写《新生儿首针乙肝一毛和卡介苗接种登记卡》。 四、预防接种证、卡（簿）按照受种者的居住地实行属地化管理。在儿 童出生后1个月内，家长或者监护人应持《新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗接种登记卡》，至儿童常住地所在的预防接种单位，办理预防接种证。 五、户籍在外地的6岁及以下儿童在本地居住时间在3个月及以上，由 居住地的预防接种单位及时建立预防接种卡（簿），无预防接种证者需同时建立预防接种证。 六、接种单位对适龄儿童实施预防接种时，应当查验预防接种证，并按 规定做好记录。接种医生在每次接种完成后，应在卡、证上做好相应记录，并签名或盖章。
七、预防接种证由实施接种工作的人员填写。书写工整、文字规范、填 写准确、齐全，时间（日期）栏（项）填写均以公历为准。 八、当儿童户口迁移或寄居（托、养）于其它地区时，应持预防接种证 道负责该儿童免疫接种的预防接种单位办理迁出手续；之后，持证再到新迁入或寄居地区的预防接种单位登记，以继续接受各种疫苗的预防接种。 九、儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未 依照国家免疫规划疫规划疫苗免疫疗程序受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。无预防接种或未按照规定程序接种疫苗的儿童，必须补证或补种疫苗。 十、预防接种证由儿童家长或其监护人保管，接种单位应在接种证上加 盖公章或预防接种专用章。 十一、接种单位至少每半年对责任区内儿童的预防接种卡进行一次核查和整理，剔出迁出、死亡或是去联系1年以上的儿童预防接种卡资料，由接种单位另行妥善保管。 十二、预防接种证由儿童监护人长期保管。预防接种卡城市由接种单位保管，农村由乡镇防保组织保管。预防接种卡的保管期限应在儿童满6周岁后再保存不少于15年。 十三、应用《儿童预防接种信息管理系统》进行计算机管理的预防接种单位，应按照有关规定，及时将预防接种证、卡的有关信息录入计算机，
预防群体性事件和处置工作预案 为进一步加强各类突发群体性事件的预防、处置工作，提高依法妥善处置各类突发群体性事件的能力，全力维护全镇的社会政治稳定，迎接北京奥运会和崀山申遗工作，特制定如下工作预案： 一、指导思想和目标 以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党委领导、各负其责、超前预防、快速反应、依法处置、不留隐患”的方针，以发现得早、控制得住，解决得好为目标。加强工作预案建设，健全责任体系，强化措施落实，提高有效预防和妥善处置各类突发群体性事件的能力，全力维护全镇社会政治稳定。 坚持科学发展观，践行执政为民的本质要求，坚持预防为主，抓早抓小抓苗头，立足教育与疏导，化解矛盾，解决问题，把群体性事件解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，妥善处置群体性事件，预防和减少群体性事件发生及产生社会危害，坚持提早预防的原则。 二、组织机构 1、经镇党政研究，决定成立突发性群体性事件处置领导小组。 组长：陈挺 副组长：陈文军黄俊 成员：李斌斌、阳茂平、李许明、王跃明、郭华斌、肖匡、
2、领导小组下设办公室，李斌斌同志兼任办公室主任，办公室设在镇政法办。 三、处置原则 1、坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。 2、领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体事件，按照职责分工开展工作。 3、及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群体事件，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。 4、发生突发性群体上访事件，启动突发性群体事件处置预案。 四、工作职责 1、突发性群体事件处置领导小组办公室要密切关注动态，要突出做好预防工作；负责与相关部门一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好群众的思想工作；及时将事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉
关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》 应急预案 近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。 一、指导思想 坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。 二、范围和级别 （一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆 2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门 3、人数较多冲击公司办公大楼 （三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件； 2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；
3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件； 4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。 三、组织领导及职责 保卫部迅速成立应急工作小组。 组长： 成员： 主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。 四、应急处置要求 （一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。 （二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 （三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。 五、具体处置办法
达州市凤凰大道西延线工程 （国粮至复兴接环城路段） 编制单位： 宏锋建工集团有限公司 编制人: 审核人： 编制日期 : 突发事件应急处置预案
为加强对突发事件的处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障项目部职工生命财产安全，根据国家应急预案有关规定和要求，结合凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目实际情况，按照坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对的原则，制订本预案。 一、突发事件范围 根据突发事件的发生过程、性质和机理，处置突发事件分为以下八类： 1、火灾事件：指电气、雷击、爆炸、燃气泄漏、可燃物、烟头等引发的火情或火灾。 2、重要资料遗毁：指机要文件、涉密成果、涉密存储介质和密码设备丢失及外泄等事件。 3、治安事件：指恐怖袭击、爆炸、骚乱或斗殴致人重伤的治安事件等。 4、设备事故：指核心机房设备（包括计算机、网络、存储备份、空调、电力、监控及门禁等）发生损坏和事故，致使系统瘫痪或正常业务工作无法开展等情况。 5、测绘生产事故：指测绘生产过程中发生的事故或野外作业中遇到自然灾害、车祸和治安犯罪等，造成财产重大损失和人员伤亡等事件。 6、重要资料遗失或毁损事件：指成果资料、光盘等被盗、遗失及非正常毁损事件。 7、公共卫生事件：指项目部办公区域内突发传染病疫情、群体性不明原因 疾病、食物中毒、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 8、自然灾害：指发生地震、洪涝、雷击、风暴或严重危害隐患等，造成财产重大损失和人员伤亡的自然灾害。 二、组织机构及职责 1、中心成立突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），项目经理任组长，技术负责人任副组长，成员为项目部全体工作人员。 领导小组在凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目的指导下，对凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）突发事件应急处置负全面领导责任，决策重大事件的处理与上报。
施工现场群体性事件应急预案 工程名称：青岛海景国际酒店工程 工程简况：青岛海景（国际）大酒店位于青岛市"石老人国家旅游度假区"，东接青岛石老人海区；北与青岛新建高档住宅小区相临；项目用地西为东海路，北为海口路，东、南两面为石老人海区。总规划用地面积26203㎡，总建筑面积130161.7㎡，建筑高度89.4m。用地由外围道路逐渐坡向大海，呈西北高、东南低的坡向地形，高差约6米。 为了保证施工现场的稳定和团结，实现现场文明施工，结合我单位预防群体性事件工作的实际情况，制定本预案。 群体性事件包括：群体上访事件、打架、斗殴、寻衅滋事等 一、群体性事件应急救援组织机构 总指挥：郭志平 副总指挥：董传志 事件处理组： 组长：邢昭晖 组员：林沐青、黄竣宇、孙洪正 救护组：胡锡刚、周勤亮、 外协组：张肇芳、刘洪坡
危险源风险评估组： 组长：郭志平 组员：董传志、张肇芳、邢昭晖、林沐青、黄竣宇应急培训演练组： 组长：季晓东 组员：黄强华、王益春、郭靖杰、龚德红、万磊二、应急岗位职责 （一）总指挥职责： 负责下达发出警报、召集全体人员进行制止、说服、教育。（二）副总指挥职责： 负责协助总指挥掌握事件情况，密切关注事件的发展趋势，提供处理方案，提出建议。 （三）事件组职责： 组长：负责组织发出警报，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行制止。 副组长：制定事件处理方案，协助组长制止事件的蔓延。 成员：负责发出警报对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案对事件进行制止。 （四）救护组职责： 对于事件中发生的打架、流血事件，救护组应先本着以人为本的
原则，对受伤人员进行救助。 组长：负责组织对受伤人员的救护。 成员：负责对受伤人员的救护。 （五）外协组职责： 组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。 成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作。 报警电话：110 （六）危险源风险评估组的职能和职责： 1、对各施工现场人员的特点以及生产全过程的职工的思想进行科学的风险评估； 2、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免群体性事件的发生； 3、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据； 4、落实职工的生活、工作情况，保证职工的薪酬，对职工的生活方面尽量做到有求必应。 5、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用； 6、制订项目施工场区的科学合理的人力资源储备力量。
突发事件应急处置预案 一、总则 为了有效处置发生的突发事件，确保学校最大限度地降低因发生的突发事件而遭受不必要的经济损失和信誉损失，维护员工的合法权益，确保学校的稳定和发展，参照《天津市突发事件应急预案管理办法》以及相关法律法规，结合学校的特点，制定本预案。 1、突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响社会秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的事件。 2、本预案适用于学校发生突发事件，可能导致人身安全和学校财产受到威胁或者业务出现差错、停顿时的应急处理工作。 3、出现第二章中所述的任一突发事件，并已威胁到正常的办公秩序或人身财产安全时，启动本预案。 4、本预案的处理原则是统一领导，分级负责；以人为本，防治结合；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理。 二、突发事件及应急措施 在日常工作中，学校应按规定做好预防监管工作，做好对员工的宣传教育，同用工单位、员工保持密切联系，及时获取相关信息，广泛宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高自救、互救能力和社会责任意识。用工单位应当加强安全生产管理，为员工提供必要的劳动条件和劳动防护用品，牢固树立防患于未然的意识。 1、自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和生物灾害等。 此类突发事件发生时，值班人员（或在岗人员）应立即组织员工自
救互救，了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急领导小组口头汇报抢救工作情况，并通知相关部门，相关部门必须在第一时间采取应急处置，将损失减至最小。 2、事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 发生此类事件时，在场人员在保护好现场的同时，对伤员进行急救，通知应急领导小组，并向当地公安派出所报警。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 发生此类事件时，应立即通知应急领导小组和疾病防控部门，开展自救工作，防止危害进一步扩大，减少人员伤亡。相关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 发生此类事件时，值班人员（或发现情况者）应及时报告应急领导小组，对肇事者进行劝解教育，化解矛盾，避免事态的进一步扩大。学校收到通知后应及时派员调查处理，同员工进行沟通，妥善解决，维护三方的合法权益。 在发生此类群体性事件时，有条件的可以用照相机拍摄现场。工作人员不得先动手殴打员工，正当防卫不得超过必要限度。 5、其他情形。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。本预案未做出规定的其他情形发生时，在场人员应结合实际情