TRAINING MANUAL
暨南大学珠海校区 模拟联合国大会·2011
培训手册
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Model United Nations Conference
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Jinan University Model United Nations
2011
目录
模拟联合国介绍 3 会议基本常识 4 如何准备模联会议？8 怎样做好一个模联代表？10 会议简明流程12 会议明细流程13 会议文件编写及会议文件示例24 常见问题解答37
一、模拟联合国介绍
模拟联合国的会议组织
在模拟联合国会议里,参加者(Delegates)以代表团(Delegation)为单位，共同代表一个国家（to Represent A Certain Country），在模拟联合国会议中的不同委员会（Committee）里，以国家代表的身份进行演讲（Republic Speaking）、辩论（Debate）和游说（Lobby）等，争取国家利益的最大化。
模拟联合国会议规模有大小之分，然而，不论它仅仅进行几个小时还是持续几天时间，各委员会的进程和规则基本一致。同学们在进行了较为充分的准备后都能在其中参与正式辩论（Formal Debate）、非正式辩论（Informal Debate），并且广泛参与协商和合作（Negotiation and Collaboration），以争取其所代表国家的国家利益能在特定议题（Topic Area）的决议（Resolution）中得到充分体现。
委员会结构
一个委员会由一个主席团（Members of the Dais）负责。主席团享有保证及推动会议正常进行，在适当时机作出学术性指导以及评选奖项的权力与职责。主席（Chair）主持会议，其任务是按照联合国正式的程序规则监督并推动会议进程。会议指导（Director）负责审阅批准代表提交的会议文件，并对会议进程和代表表现提出建议和评价；主席助理（Rapporteur）负责点名、统计代表人数、录入发言人名单。
模拟联合国会议中最常见的委员会有：联合国大会（General Assembly），经济与社会理事会（Economic and Social Council），安全理事会（Security Council）等。根据规模的不同参加的国家数目有所不一。
二、会议基本常识
模拟联合国会议通过严格按照联合国会议的规则（Formal Rules of Procedure）进行，以保证每位代表都有平等的发言权（Equal Opportunity to Be Heard）。各委员会的主席团会在主席的领导下，严格执行会议规则，推动会议进程。
根据规则，代表们仅在主席点到其国家名时才有机会发言（Speak Only When Recognized by the Committee’s Chair）。代表在发言或者提问时需要注意措辞，尽量运用正式的外交辞令。虽然不同的模拟联合国会议关于流程的规则有所不同，但是措辞一般是统一的。
总的来说，模拟联合国会议分为正式辩论（Formal Debate）和非正式辩论（Informal Debate）两部分，相关流程可参见附录一图表。
（一）正式辩论
正式辩论阶段，代表必须严格遵守规则和外交礼仪（Maintain Decorum）。正式辩论分以下几个阶段
1、点名ROLL CALL
在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点名的国家举起国家牌（Placard），并回答：“到（Present）。”
2、确定议题SETTING THE AGENDA
当一个委员会讨论的议题多于一个（Multiple Topic Areas），代表们通过讨论、投票，确定出首先讨论的议题。议题一经确定，则在通过该决议之前，代表们讨论的内容只能在这一议题范围内。
注：由于此次每个委员会仅设一个议题，故确定议题环节将直接跳过。
3、设定发言名单EST ABLISHMENT OF SPEAKERS LIST
待主席宣布正式辩论开始后，欲发言的代表举国家牌，主席随机点出发言国国名，大会发言顺序依主席所点顺序进行。
4、发言及让渡时间SPEECHES AND YIELD
代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌，并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，主席助理将把该顺序投影在大屏幕上，即为发言名单，发言名单上会注明议题和发言时间。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传递意向条（Page）要求在发言名单上添加其代表的国家。
一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票阶段（the Body Moves into V oting Procedures）。
（1）发言
无论是正式辩论还是非正式辩论，代表们发言应严格控制在规定时间内，如果超时，主席将会终止代表发言。
（2）让渡时间
代表在发言时间内结束后，可将剩余时间让渡，让渡分为如下几种：
让渡给他国代表（Yield Time to Another Delegate）
这种情况一般出现在让渡国A代表和被让渡国B代表提前私下协商一致后。B代
表在A代表剩余的时间内进行发言，如果发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。
让渡给问题（Yield Time to Questions）
一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占剩余时间。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。
让渡给评论（Yield Time to Comments）
一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论。被点到的代表将在剩余时间内进行相关评论，让渡时间给评论的代表没有权利再次进行观点陈述或者对评论进行反驳。
让渡给主席（Yield Time to the Chair）
一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，会议将继续按程序进行。
5、问题和动议POINTS AND MOTIONS
当一位代表发言完毕后，主席会询问场下有无问题或动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。
问题或动议是在正式辩论中穿插进行的，每一个代表在会议中提出的问题或动议，都应该是有效的，能够很好地推动会议进程。组委会的相关人员，会在会议中对每个代表作出评价，并且给出相应的分数与评语，尤其是针对代表提出的磋商动议，组委会会系统地考察其效果。
合适的动议是会议进程中至关重要的一部分。每次正式辩论发言名单上的一个国家陈述完毕，主席会询问场下“有无动议或问题”。代表如果有任何疑问，或有任何磋商请求，可以在此刻举牌提出。动议投票通过，就能够执行。问题在会议中的使用频率比较小，主要是针对会议中明显的程序错误和不清晰的程序提出，个人特权可以通过意向条向主席提出。
怎样在适当的时机提出适当的问题是一个国家代表最应该学习的技巧之一。举例来说，把发言时间缩短的动议，最合适的提出时机是会议的后半程，此时代表的立场都比较明确，应该把更多的时间花在磋商和谈判上。
其他方面，有主持核心磋商应该在委员会有关键问题需要表明立场时提出，而自由磋商则是代表需要交换意见时提出的。自由磋商在某种层面上有助于形成国家集团。
6、工作文件的提交SUBMITTING WORKING PAPER
代表们经过一段时间的讨论和磋商之后，会形成初步的解决方案和集团，这个时候就要求各个集团将他们的初步观点综合，形成工作文件(Working Paper)。此文件仅仅要求代表们在进行游说和结盟之后，在各自立场文件的基础上，结合盟友的立场和要求，草拟出针对某一问题的看法和观点，以及解决办法，工作文件不要求有特定的格式。工作文件反映了起草国家对于所讨论议题和已讨论内容的立场和建议，一般应该在会议进行了一段时间后在恰当的时间提出，不可操之过急，而提交太迟也会影响决议草案的撰写。工作文件提交后主席团将按照批准的顺序依次介绍给代表。一旦形成工作文件，讨论的内容则将围绕着工作文件有针对的进行。后一份决议草案不能重复前一份草案提出过的观点或内容。
7、决议草案的撰写WRITING DRAFT RESOLUTION
会议进入后半程后，议题各个方面已经被较充分讨论，各国观点都得到明确表达，国家集团也已经基本形成，这时各国就将进入对决议草案(Draft Resolution)的撰写。决议草案是
在工作文件基础上经过进一步完善产生的，要求有特定的格式和措辞，它的内容将包括所有会议已经讨论的方面和各个国家集团经过讨论达成的对具体问题的共同建议和解决措施，代表们可以利用自由磋商的时间去电脑区进行决议草案的写作。一旦决议草案被主席团通过并介绍给各国代表，会议将进入对决议草案的讨论，并提交修正案(Amendment)对其相关条款进行修正。决议草案的提案国代表往往花费大量的时间进行游说，以争取更多的支持。
8、结束辩论及表决CLOSE DEBATE AND VOTE
代表在适当时候可提出动议，结束辩论，主席会邀请2名支持结束辩论和2名反对结束辩论的国家发言陈述理由，之后对是否结束辩论进行表决。该动议
须由与会国2/3多数通过。
在对决议草案的投票中，所有的代表需投票，可以投赞成、反对或弃权；
对决议草案或修正案进行表决，须由赞成票与反对票之总数2/3多数通过。
9、投票表决VOTE
模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体国家代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。
对程序性动议的表决中，所有代表需要投票。
对会议文件的表决包括对修正案和对决议草案的表决。在对修正案进行讨论之后，将马上由代表动议对修正案进行投票。在正式辩论结束后，委员会进入对已修正的决议草案的投票阶段，多份决议草案的投票顺序由代表动议并经过投票表决通过。一旦草案通过，即生成决议，这一议题的讨论结束。
观察国没有对决议草案及修正案的投票权。
（二）非正式辩论INFORMAL DEBATE/磋商CAUCUS
代表可在每位代表发言结束后，动议进行磋商：
有组织核心磋商（Moderated Caucus）：必须提出磋商主题、磋商总时长和每位代表发言时长的限制.
非正式磋商（Un-moderated Caucus）：只需提出磋商总时长即可。
总体上说，主要的磋商形式有有主持核心磋商和自由磋商两种。
代表在提出有主持核心磋商时应该注意以下三个要素：所讨论的问题，磋商持续时间，每个代表能够发言的时间。例：动议。中国代表动议就温室气体排放的缩减问题进行10分钟的有主持核心磋商，每位代表发言时间为1分钟。
在这里要特别注意，有主持核心磋商的持续时间最长不可超过10分钟。“每个代表发言时间为1分钟，总时长10分钟”并不代表只能有10个代表发言，如果一些代表发言时间较短，可以在总时长范围内适当增加代表。发言的代表人数由主席团合理控制。
代表在提出自由磋商时，只需要提出自由磋商的总时长即可。例：动议。中国代表动议进行15分钟的自由磋商。
自由磋商的持续时间最长不超过15分钟。
有主持核心磋商与自由磋商都必须投票通过才能进行，票数为简单多数。
在磋商的时间上代表应该特别留意，每次提出磋商必须设定合适的磋商时间。会议指导会在此问题上有所把握，磋商应该有效地推动会议而非使得会议更加冗长。任何一个磋商在时间到时，会议助理会提醒大家回到会场，继续进行会议。
注：即在会议的进程中，正式辩论和非正式辩论穿插进行，两者通过动议转换。
（三）意向条PAGE
代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场会有工作人员负责传条。
意向条是代表与代表以及代表与主席团之间的交流媒介。在会议中，代表不能随意走动，不能大声交谈，所以，当有任何问题需要讨论时，在没有磋商提出的情况下，就需要使用意向条。
意向条主要有以下功能：在正式名单发言时与其他代表进行沟通、协商；向主席团（会议指导）申请加入到发言名单中；向主席团提出问题。
下面是意向条的标准格式，必须注明的项目有：该意向条递与方（To），该意向条发出方（From）以及意向条的内容（Content）。
三、如何准备模联会议？
第一节准备阶段
一、四个方面的研究
准备工作可以分为四个方面：对联合国的研究，对相应委员会的研究，对所代表国家的研究以及对所在委员会讨论的议题的研究。
1．了解关于联合国的背景知识
联合国的结构
https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/aboutun/index.html
联合国的主要机构
大会https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/ga/56/
安全理事会https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/Docs/scinfo.htm
经济和社会理事会https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/documents/ecosoc.htm
人权委员会http://www.unhchr.ch/html/menu2/2/chr.htm
联合国宪章https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/aboutun/charter/index.html
联合国已有行动https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/aboutun/history.htm
模联学习网站https://www.doczj.com/doc/0814930719.html,/web/
2．对相应委员会的研究
关于历史：这个委员会做些什么？
关于要求和目标：该委员会的任务和权限？
在联合国中该委员会的角色？
3．研究你所代表的国家
了解你所代表的国家一般的政治，经济，历史和地理。
你所代表的国家在国际社会中关于议题的政策和立场。
4．研究你的议题
信息资源
●模拟联合国的背景材料和网站
●相关内容的国家发言
●联合国委员会的网站
●过去在该委员会中通过的重要决议草案
●国家投票记录
当做研究时，试着去回答下面的基本问题
●什么样的本质问题将会被提出？
●为什么这些方面重要？
●为什么这些问题还没有解决？
●哪些重要的文件在你的研究中是必要的？
●不同的国际实体在这个问题上曾经采取了怎样的行动？
●这些实体现在采取什么样的方案？
●相关问题在你的国家中的影响范围？
●你所在的国家如何解决这些问题？
●你所在的国家希望联合国通过什么样的方式帮助你解决这些问题？
二、如何阅读背景指导
每份背景指导都包括
●委员会简介（Description of the Committee）
介绍各委员会的历史、使命与运作方式（Explanation of the committee’s history,
mandate and operation）
●介绍（Introduction）
关于议题的简要介绍（A brief description of the topic areas）
●背景（Background）
关于议题更详尽的介绍，包括其历史、现状、原因、影响以及可能的解决方案（More
detailed information on the topic areas, including current situations, causes, effects and
possible solutions）
●国际社会曾采取过的行动(Past International Actions)
历史上各个国家、联合国以及国际组织对该问题的反应及措施（Actions taken by
nations, the U.N. or other international bodies in response to the issue）
●关于决议的建议（Recommendations for Formulating a Resolution）
希望委员会所通过的决议中涵盖的各个方面（Expectation of the accomplishment by
the committee）
●值得思考的问题（Questions to Consider）
在准备阶段，基于国家立场，应思考的问题
在阅读过程中需要注意
1．理解背景指导中所写的内容（Understanding words and passages）
2．找出你所代表国家的兴趣所在（Finding out the facts interesting to your country）
3．思考诸如下列的问题（Considering questions such as）：
问题是什么（What is the problem）？
它有什么样的影响（What are the effects）？
它的起因是什么（What are the causes）？
有什么方法可以解决（What are the possible solutions）
并在此基础上给出你自己的解答。背景指导是站在中立的角度写的，而代表应
该从国家利益出发，得出结论。
国家基本情况（Basic Country Information）
诸如文化、民族、地理位置与周边环境（特别需要了解邻国）；环境、个人、组织与机构；权利、政府以及国际关系。
会议阶段
模拟联合国就是一个课堂，它不仅能使学生了解到纷纭的国际事务，更重要的是，它赋予了学生们许多重要的技巧，这些技巧将对他们未来的学术研究和职业生涯产生莫大的帮助，我们相信，这（而不是会议设立的奖项）才是学生们参加模拟联合国的真正意义之所在。
四、怎样做好一个模联代表？
一、角色扮演ROLE PLAY
角色扮演是所有技巧中的重中之重。在模拟联合国会议中，从开始的点名到最后的表决，无时无刻不渗透着角色扮演。
要真正做好角色扮演并非易事。最重要的是，代表们应该广泛而深入地了解所代表国的历史、文化和政策方针。例如，当一个国家面临未解决的边界问题，种族冲突或国际争端时，其政策中常常会含有许多对自身安全的关切（代表在发言和提案中应对此有所体现）。
代表们应当牢记：在角色扮演中不可以有任何个人的观点或做法。从某种意义上说，在模拟联合国的会场上，一名令人信服的国家代表就是一位出色的演员。尽管其个人观点不同于其所代表国的立场，但他或她却能很好的体现出国家的意志，并使别人确信，他或她本人对此是完全赞同的。经过这样的锻炼，学生们就会明白，针对同一个问题可以有许多不同的观念存在。
二、游说与谈判LOBBY AND NEGOTIATION
游说与谈判的技巧在人们的工作和生活中发挥着重要的作用，但学习并掌握它们却不是一件容易的事。谈判不仅仅意味着说服他人接受自己的观点，还包括听取他人的意见，进行思考和反复的协商，找到自己的落脚点，从而得到想要的结果。在模拟联合国中，谈判从委员会成员聚集一堂的那一刻就开始了，直到最终通过决议才能宣告结束。
游说与谈判中最重要的两点
1. 熟知代表国的政策与目标
在谈判中，如果作为外交官的你都不清楚自己的国家期望达成的目标是什么，你又能如何说服别国来支持你的国家呢？因此，全面地“知己”是非常重要的。在会议前的准备阶段，就应该列出本国针对议题的基本政策和希望在会上达成的目标。深入了解，哪些目标对于代表国而言是最为迫切希望实现的，而哪些是最难于实现的。同时，代表还应该了解哪些国家和本国属于同一集团，哪些国家与本国有着冲突，以及与哪些国家有进一步合作的可能。这样在会议磋商时，针对性就能大为提高。
2.进行合理的妥协
熟悉代表国的政策底线是成功谈判的基础。最理想的情况是用最少的付出换来最令人满意的结果。然而在实际情况下，代表们往往要通过某些让步来达成目的。
在参加会议之前，代表应该思考在哪些领域可以调整自己的政策进行妥协。但必须明确的是，这些妥协不可对代表国造成伤害、构成威胁。在会议进程中，如果某些国家支持的提议有害代表国的利益，代表必须提出，并且与其他代表合作，争取寻求其他解决方案。这种情况下代表应该时刻牢记，既要尊重他人，又要坚守原则。同样的，如果某些国家支持的提议有损代表国的利益，代表可以在其他的国家中谋求支持。
妥协的实际把握也是值得思考的一点。如果太早就提出了妥协，将会给其他代表留下不佳的印象，别人可能会认为没有必要与你进行认真地商讨，从而在往后的讨论中忽略你的重要性。因此在提出妥协的同时，应该让支持这项措施的代表知道，你是出于集团利益的考虑，为了让这个措施能够争取到更为广泛的支持而做出妥协的。
关于谈判的技巧
（下列所有“他”均指某一代表，或某一集团）
听取他人意见
这一条说来很简单，但对于谈判趋势很重要。很多人会认为听相对于说服别人来说，是一种不够积极的做法。然而，如果你还不了解你的游说对象，不了解什么样的做法能
够让他信服，游说又该从何入手呢？不认真听取他人的想法，往往会让自己错过许多有用的信息。不要急于表达自己的观点，不要急于突显自己，在协商中对别人的想法最重视的人，常能得到最满意的协商结果。
寻求双赢
成功的谈判能够让双方都成为赢家。因此代表应该学会营造一种合作而非竞争的气氛。这样所达成的共识，不仅令双方在当下得益，更有助于长久关系的发展。要让对方知道，他所做的一切你都深表欣赏，并且通过双方的合作，他也从中获利。
询问而非命令
在谈判过程中，你期望从对方那里得到你所想要的信息，比如他对你的支持态度。
同时就像刚才提到的营造一个合作的气氛进行谈判，与其一开始就向对方灌输你所期望得到支持的内容，不如先向对方询问，由此入手。在此间，旁敲侧击、东征西引都由代表自己把握，而当对方提到你所感兴趣的部分的时候，你可以在它的基础上将这一点扩大，就这一点向他询问更多的想法意见，并用商讨的口气来游说他与你合作。这样所得到的结果，会令对方也感到是他的需求所在，并且气氛融洽，真正实现了双赢的目的。
了解谈判对象
了解他的立场，他的性格，他的真正动机是什么，他代表了哪个集团的利益，他会果断地做出决定，还是会三思而行，他是否也在寻求某些方面的支持……诸如此类的问题，让你更深入地了解你的谈判对象，并可以根据不同情况来调整你自己的对策。
解决方法多样
在谈判中要学会灵活应对、随机应变。其中很重要的一点是要明确对于某个问题的解决，并非只有一条正确的途径。很多事情都是可以拿来商量、再商量的，自己的做法并非唯一正确的。谈判过程中，当别的想法被提出时，要积极思考它是否与你代表的国家政策目标相一致，去寻求别人想法中的可行之处，通过协商修改来达成共识。做好有多种可能的心理准备，你就能获得更多你想要的。
必要时请说不
“不”这个字，可能对于有些人来说很难开口。代表们要认识到拒绝或反对，并不是对另一个代表的攻击或冒犯。如果有人对你说“不”那不是针对你个人或者偏偏针对你的国家，而是他出于长远计划的考虑，针对的是议题本身。有些时候，“不”是唯一合适的回答。
寻找最佳集团
同一个国家可能同时从属于若干个不同的集团，在结成同盟的时候，就要选择最利于实现代表国利益的集团。在选定了集团之后，代表应该争取在该集团中确立本国的地位：使你的发言有力，使你的盟国愿意与你合作、支持你的立场。但是时时刻刻都应记住，必要时应该做出妥协。
有效利用磋商和意向条
磋商是进行游说与谈判的最佳时机，代表们可以利用这个平台进行直接而有针对性的商谈。在会议中，意向条也是可用于游说的重要工具。国家间可以借助它及时地交换意见。
三、演讲技巧PUBLIC SPEAKING
模拟联合国为学生们提供了一个独一无二的平台，让他们在同样出色的同龄人中间发表意见，锻炼理解、表达与交际能力。
鉴于模拟联合国会议上的发言者们都扮演着外交官的角色，这就要求他们表现得自信而睿智，发言内容清晰易懂、直截了当、符合逻辑，各个观点间相互关联并且可行可用。
确定多少国家出席
确定简单多数和绝对多数
本届模拟联合国各委员会有且仅有一
个议题，故此环节跳过，会议将直接
进入对议题的讨论
发言名单结束
CONFERENCE DETAILED FLOW CHART