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生活垃圾分类管理办法
第一章总则
第一条为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《XX市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。
法律、法规和规章对市政污泥、一般工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。
粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾、餐饮垃圾(含废弃食用油脂)等废弃物的管理规定另行制定。
第三条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分
类收集、分类运输、分类处置以及相关的规划、建设和管理活动，适用本规定。
第四条生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，进一步完善生活垃圾分类管理全流程体系建设，逐步实现资源回收全利用、原生垃圾零填埋。
第五条各级政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、处理设施建设和运营等政策措施，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。
第六条市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，负责本规定的组织实施。区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类管理工作。
市商务行政管理部门负责建立本市再生资源回收利用网络，制定相关技术规范和再生资源回收目录，提高资源回收利用率。教育、来穗人员服务管理、环境保护、文化广电新闻出版、卫生计生、质量技术监督、旅游等行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同做好生活垃圾分类管理工作。
第七条镇政府和街道办事处在区城市管理行政主管部门指导下，负责辖区内生活垃圾分类管理工作，组织辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。
居民委员会、村民委员会应当做好生活垃圾分类宣传、指导工作，配合镇政府、街道办事处组织、督促物业服务企业和居民、村民开展生活垃圾分类。
业主委员会、物业服务企业应当在所在小区开展生活垃圾分类宣传工作，动员小区居民源头减量和分类投放生活垃圾，监督小区清洁工人做好生活垃圾分类收集工作。
第八条本市环卫、再生资源、物业管理、饮食、酒店等相关行业协会应当将生活垃圾源头减量、分类工作纳入行业管理标准和自律规范，引导、督促会员单位遵守本规定。
鼓励工会、共青团、妇联、志愿者组织、环保组织等社会团体发挥各自优势，宣传生活垃圾源头减量、资源回收利用和垃圾分类知识，开展社会实践活动，推动全社会各阶层参与生活垃圾分类工作。
第九条市城市管理行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，会同发展改革、商务、国土规划、环境保护、住房城乡建设、农业等有关行政管理部门按照国家相关标准规范制定环境卫生专业规划。专业规划应当包含生活垃圾收运、再生资源回收分拣、终处理设施的建设安排，包括建设地点、规模、处理方式等内容。编制环境卫生专业规划应当进行环境影响评价，由市环境保护行政管理部门组织审查环境影响评价文件。
环境卫生专业规划应当公开规划草案，征求公众意见，经市发展改革、国土规划等行政管理部门审查后，由市城市管理行政主管部门报市政府审批，并由国土规划行政管理部门纳入城乡规划。
生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途。
第十条本市按照“谁产生、谁付费”的原则，逐步建立低成本、高效率的生活垃圾处理费收费制度。
生活垃圾处理费专项用于生活垃圾减量、分类、收运和处置，严禁挪作他用。
第十一条本市各级城市管理行政主管部门和文化广电新闻出版、旅游、来穗人员服务管理等行政管理部门应当利用广播、电视、报刊、户外广告、公交视频、楼宇视频、网站、图册等宣传媒介增强市民的分类意识，培养市民的分类习惯。本市广播电台、电视台、报纸、期刊等新闻媒体应当按照相关法规、规章的规定，安排城市生活垃圾分类方面的公益性宣传内容。各新闻媒体应当根据市城市管理行政主管部门的要求，开设生活垃圾分类宣传专栏，每周固定免费发布一定比例的公益性生活垃圾分类宣传广告。
本市各级教育行政管理部门应当将生活垃圾源头减量、分类知识纳入中小学校、幼儿园的教学内容和社会实践。
商场、集贸市场、地铁、机场、车站、码头、体育场馆、公园、旅游景点等公共设施、场所的经营管理者，应当采用各种形式进行生活垃圾分类的宣传教育。
第十二条鼓励和引导社会投资进入生活垃圾回收利用、清扫、收集、运输、处置领域。
本市鼓励和支持生活垃圾处理的科技创新，促进生活垃圾处理先进技术、工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平。
第二章源头减量
第十三条各级政府应当遵循资源节约、环境保护与生产生活安全性原则，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量工作机制，鼓励单位和个人在生产、生活中减少生活垃圾的产生。
第十四条生产者和销售者应当严格执行国家、省和本市对限制商品过度包装的标准和要求，减少一次性包装材料的使用。对列入强制回收目录的产品和包装物，生产者和销售者应当予以标注并明确回收方式和回收地点。
第十五条政府机关、事业单位、国有企业应当实行绿色办公，推广无纸化办公。
政府采购应当优先采购可循环利用、再生利用商品。有关工作
指引由市财政行政管理部门另行制定。
第十六条推行净菜上市、洁净农副产品进城，限制和减少塑料袋使用。
第十七条市发展改革、商务、质量技术监督、工商、农业等行政管理部门应当根据本办法第十四条至第十六条的要求和各自职责，制定配套性文件，推动生产、销售和流通各环节生活垃圾的减量化。
第三章分类投放
第十八条本规定所称生活垃圾分类，是指按照生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响程度等因素，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。本市生活垃圾分为以下四类：
(一)可回收物，是指适宜回收和资源利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、木料和织物等;
(二)有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品等;
(三)餐厨垃圾(有机易腐垃圾)，是指餐饮垃圾及废弃食用油脂、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括废弃的食品、
蔬菜、瓜果皮核以及家庭产生的花草、落叶等;
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土等。
第十九条市城市管理行政主管部门应当制定和公布本市生活垃圾的分类方法、分类指南。
各区城市管理行政主管部门应当制定和公布本区生活垃圾的投放模式、实施细则等规定。
街道办事处、镇政府应当根据所在区生活垃圾的投放模式，制定符合本辖区的生活垃圾分类实施方案。
第二十条本市实行生活垃圾分类管理责任人制度。生活垃圾分类管理责任人按照以下规定确定：
(一)城市居住区，实行物业管理的，物业服务单位为责任人;单位自管的，自管的单位为责任人;
(二)农村居住区和转制社区，村民委员会、农村集体经济组织为责任人;
(三)机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位责任区，单位为责任人;
(四)集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为责任人;
(五)机场、码头、火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所，经营管理单位为责任人;
(六)建设工程的施工现场，施工单位为责任人。
不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地镇政府、街道办事处落实责任人。
第二十一条生活垃圾分类管理责任人负责以下工作：(一)建立生活垃圾分类日常管理制度，并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等;
(二)在责任范围内开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位、个人做好源头减量和垃圾分类;
(三)依据相关规定，结合生活垃圾产生量、投放模式，合理设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好和整洁美观，出现破旧、污损或者数量不足的，应当及时维修、更换、清洗或者补设;
(四)使用本市规定的不同颜色的垃圾收集袋分别收集其他垃圾和餐厨垃圾;
(五)将生活垃圾分类收集到指定收集站(点)，并交由经许可的单位收集运输。
第二十二条单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公
告的时间、地点、方式等要求投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。
投放生活垃圾应当遵守以下规定：
(一)可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交售给再生资源回收站点(企业)、个体回收人员;
(二)有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有害垃圾回收点;
(三)厨余垃圾应当沥干水分后投放至餐厨垃圾收集容器;
(四)其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。
第二十三条家具、废弃电器电子产品等垃圾应当按照以下规定进行投放：
(一)家具、废弃电器电子产品等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当按规定预约再生资源回收站点或者收运服务单位上门收集。
(二)废弃盆栽应当投放至城市管理行政主管部门指定的收集点，由收运单位按盆、泥、花(植物)分类收集运输。
(三)居民装饰装修中产生的零星建筑废弃物，应当装袋并按照镇政府、街道办事处或生活垃圾分类管理责任人规定的时间、地点和要求单独堆放。
(四)农资包装废弃物应当单独投放至生活垃圾分类管理责任人
指定的收集点，其中的农药包装废弃物应当投放至环境保护行政管理部门指定的收集点。
(五)禁止将老鼠、禽畜等动物尸体与生活垃圾混合投放，动物尸体应当按规定单独投放处理。
禁止将工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、危险废物混入生活垃圾。
第二十四条市商务行政管理部门负责本市再生资源回收站点网络的布局规划，市供销总社负责具体实施该规划，按照便于交售的原则，每xx00户至2000户居民设置1个再生资源回收站点。每个街道应当至少设置1个再生资源回收站，建筑面积不得少于50平方米。没有条件单独设置再生资源回收站的，可以与垃圾收集站合并设置。
鼓励物业服务小区、商场、超市、便利店等经营者或者管理者就地设立便民回收点。
鼓励采用押金、以旧换新、设置自动回收机、网购送货回收包装物等方式回收再生资源，实现回收途径多元化。
第二十五条生活垃圾分类管理责任人对不按规定分类投放生活垃圾的单位和个人可以提出整改意见，拒不改正的，应当及时告知居民委员会、村民委员会对其进行劝导。
市民对不按规定分类投放生活垃圾的行为可以向生活垃圾分
类管理责任人投诉。
第四章分类收集
第二十六条市城市管理行政主管部门应当会同市国土规划、发展改革、住房城乡建设等行政管理部门制定本市建设工程配套生活垃圾分类收集设施建设规范。市国土规划行政管理部门在编制控制性详细规划时，应当纳入建设工程配套生活垃圾分类收集设施建设规范中的有关内容。
城市新区开发、旧城改造以及新建、改建、扩建住宅小区，应当根据规划设置标准，并按照国家标准和本市规范要求配套建设生活垃圾分类收集设施。新建住宅建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类收集设施的设置位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。
第二十七条生活垃圾分类管理责任人应当按照《环境卫生设施设置标准》及本市的相关规范，按以下规定配置收集容器：(一)居民住宅区收集点应当配置餐厨垃圾和其他垃圾收集容器，每个住宅区或者社区至少设置1个可回收物和1个有害垃圾收集容器;
(二)商务、办公、生产区域应当配置可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾收集容器，并至少设置1个有害垃圾收集容器;
(三)人行道路、公园广场等公共场所应当配置可回收物、其他
垃圾收集容器。
收集容器的设置不得妨碍消防通道。
第二十八条每个自然村应当建设1座以上的生活垃圾收集点。收集点应当符合以下要求：
(一)有挡雨功能，做到无暴露，日产日清，并不得焚烧，保持收集点及周边环境整洁;
(二)收集点应当设置有害垃圾收集容器和可回收物临时收集区;
(三)垃圾桶(厢)应当带盖密闭，选用不易被盗的材料制作，并配套专用运输车辆;
(四)定期清洁，定期喷洒消毒和灭蚊蝇药物。
村民委员会应当对垃圾收集点及配套工具等进行编号标识，登记入册。
农村生活垃圾收运办法由市城市管理行政主管部门另行制定。第二十九条分类投放的生活垃圾应当分类收集，禁止混合收集。
可回收物和有害垃圾应当定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每日定时收集。
分类收集后的有害垃圾应当按照《危险废物贮存污染控制标
准》的要求，由各区城市管理行政主管部门建设有害垃圾贮存点负责临时贮存并委托具有相应资质的单位进行无害化处置。
不得在人行道、绿地、休闲区等公共区域堆放、分拣生活垃圾。第三十条街道办事处、镇政府、居民委员会、村民委员会应当建立健全生活垃圾分类监督管理制度，督促生活垃圾分类管理责任人落实生活垃圾分类工作。
第五章分类运输
第三十一条市、区城市管理行政主管部门按照职责，结合垃圾产生量及分布状况，因地制宜、科学配套生活垃圾分类回收和压缩转运设施，逐步推进大型多功能生活垃圾压缩转运站的建设。
市供销总社负责建设与垃圾分类收运设施相配套的资源分拣中转站及分拣中心。
第三十二条区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾转运机制，统一规范和设置生活垃圾收集站(点)标识，规范生活垃圾转运作业的站点、路线和时间。
街道办事处、镇政府应当建立生活垃圾分类收运网络，监督、指导生活垃圾分类管理责任人将居民投放的生活垃圾分类收运到垃圾收集站(点)。
第三十三条分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分
类收集的生活垃圾混合运输。
运输有害垃圾应当遵守国家有关危险废物转移和危险货物运输管理的相关规定。
餐厨垃圾和其他垃圾由经许可的单位按照城市管理行政主管部门与交通行政管理部门的要求运往生活垃圾处理场(厂)。
第三十四条市城市管理行政主管部门应当会同市质量技术监督行政管理部门制定本市生活垃圾分类运输车辆的技术规范。运输车辆应当标示明显的相应运输类别的生活垃圾标志，并保持全密闭，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能。
第三十五条市城市管理行政主管部门应当建立健全生活垃圾运输车辆和设备检测检查机制。运输车辆和设备应当安装生活垃圾运输进场电子卡，并符合地方技术规范。
第三十六条从事生活垃圾收运、转运、压缩作业的服务单位，应当执行各项技术规范和操作规程，并遵守下列规定：
(一)根据生活垃圾类别、运输量、作业时间等，配备相应的运输设备和作业人员;
(二)不得混装混运，沿途丢弃、遗撒生活垃圾，滴漏污水;
(三)经过转运站转运的，应当密闭存放，存放时间不得超过24小时;
(四)及时清理作业过程中产生的废水、废气、废渣，保持生活
垃圾转运设施和周边环境整洁;
(五)对分类运输车辆和生活垃圾压缩转运站设备实行日常养护，并规范作业，确保专用功能有效。
第三十七条生活垃圾运输服务单位应当建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并每月向区城市管理行政主管部门报告。
第三十八条生活垃圾运输服务单位应当制定包括车辆应急调配、交通事故处理、运输路线变更等突发事件的应急预案，报所在区城市管理行政主管部门备案。
第三十九条市、区城市管理行政主管部门应当定期对生活垃圾运输服务单位进行监督检查。
交通行政管理部门、公安机关和城市管理综合执法机关应当建立健全执法协作机制，加强对生活垃圾运输车辆的联合执法检查。
第六章分类处置
第四十条本市生活垃圾处置按照资源化、无害化的原则，采用国内外先进的、成熟的、环境友好的处置技术;对可回收物采用循环利用，对有害垃圾采用无害化处理，对餐厨垃圾采用生化处置等方式利用，对其他垃圾采用焚烧发电、填埋等方式能量利用，逐步实现原生垃圾零填埋。
第四十一条市、区政府应当加强本行政区域内生活垃圾处置设施建设。生活垃圾处置设施采用园区化管理模式，按照循环经济的发展要求，不断提高生活垃圾处理能力。
市城市管理行政主管部门应当按照再生利用、焚烧、生化、填埋等技术综合应用的原则，编制循环经济产业园规划和园区管理规范。循环经济产业园的管理办法由市城市管理行政主管部门另行制定。
第四十二条市城市管理行政主管部门应当制定生活垃圾处理项目管理规范。
生活垃圾处置设施的建设应当符合国家、省和本市有关标准、技术规范。生活垃圾处置设施所采用的技术、设备、材料，应当符合国家标准。
鼓励生活垃圾处置服务单位采用高于国家标准或者行业标准的先进处理技术。
第四十三条可回收物应当由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行处置。在回收、再生利用和资源化过程中，应当防止产生二次污染。
有害垃圾应当交付具有危险废物经营许可证的企业进行处置。餐厨垃圾和其他垃圾应当由取得生活垃圾经营性处置许可证的服务单位进行处置。
鼓励大型农贸、果蔬市场以及农村地区产生的餐厨垃圾采用生化处理等技术就近就地处理。支持开展农贸市场果蔬废弃物、厨余废弃物资源化深加工成符合国家标准的有机肥应用。
第四十四条鼓励再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业对生活垃圾中的废塑料、废玻璃、废竹木、废织物等低附加值可回收物进行回收处理。低附加值可回收物管理办法由市城市管理行政主管部门另行制定。
第四十五条生活垃圾处置服务单位应当遵守下列规定：(一)按照主管部门规定的时间和要求接收并分类处置生活垃圾;
(二)处置设施应当严格按照国家相关规定运行和管理，年度检修计划应当报主管部门备案;
(三)建立管理台账，计量每日收运、进出场站和处置的生活垃圾，并将相关统计数据和报表报送主管部门;
(四)根据环境影响评价报告书的要求制定环境监测计划，委托具有相应检测资质的单位进行检测;
(五)安装污染物排放在线监测系统和超标报警装置，在线监测系统应当与城市管理行政主管部门、环境保护行政管理部门监管系统联网，并及时传输上报主要污染物排放数据;按照监管机构的要求安装摄像头、传感器、LED(发光二极管)显示屏等，便于
实时在线远程监管;
(六)做好场(厂)区道路、厂房和垃圾处置设施设备及其辅助设施设备的定期保养和维护，确保设施、设备状况良好、外观整洁;
(七)严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，履行安全生产职责，并建立安全生产应急预案;
(八)污染物排放应当符合国家和地方相关规定以及项目环境影响报告书的审批要求，按规定配备污染物治理设施，并正常运行;
(九)建立环境信息公开制度，依法向社会公开月度环境报告和年度环境报告书、生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境监测等信息。
第四十六条市城市管理行政主管部门负责生活垃圾调度工作，对生活垃圾处置设施运营活动进行监管。
市城市管理行政主管部门可以根据需要委托第三方专业机构进行监管，并根据其监管报告做出相应的处理决定。
第四十七条生活垃圾处置服务单位应当建立污染物排放日常监测制度，按规定向所在地城市管理行政主管部门和环境保护行政管理部门报告监测结果。
城市管理行政主管部门应当加强对生活垃圾的组成、性质、产量等进行常规性调查，并定期对生活垃圾分类情况进行评估。调查结果和评估报告按规定向社会公布。
环境保护行政管理部门应当按照国家标准定期对循环经济产业园的处理设施产生的水、气、声、渣等污染物进行监督性监测，并按规定向社会公布。
第七章监督考核制度
第四十八条市、区政府应当建立和完善生活垃圾减量、分类的综合考核制度，并纳入各职能部门、各区政府管理绩效考评指标，定期公布考核结果。
第四十九条实行生活垃圾分类统计制度。从事生活垃圾分类作业的单位应当填写相应的生活垃圾分类收集、运输、处置信息，定期上报城市管理行政主管部门。
市城市管理行政主管部门对全市生活垃圾分类信息进行汇总、统计，并于每年第一季度公布上一年度的统计信息。
第五十条市、区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾分类全流程监管制度，搭建全流程监管信息系统。全流程监管信息系统应逐步与商务行政管理部门的资源回收信息系统和环境保护行政管理部门的监管系统实现互联互通。
市、区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务单位的信用档案，将服务单位的违规行为和处理结果等信息纳入全流程监管信息系统和环境卫生服务企业诚信综合评价体系。
第五十一条城市管理行政主管部门、城市管理综合执法机关以及街道办事处、镇政府应当建立和完善生活垃圾分类工作的监督检查制度，对生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。
第五十二条城市管理行政主管部门应当向社会公布举报和投诉电话;设置举报和投诉信箱。任何单位和个人发现违反本规定的行为，均有权向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法机关举报、投诉。举报或者投诉的受理部门应当及时调查和依法处理，并将调查、处理结果告知举报人或者投诉人。
举报、投诉违反本规定的行为，经查证属实的，对举报、投诉人给予奖励。具体办法由市城市管理行政主管部门制定。
处理举报、投诉的过程中，发现有违反有害垃圾、医疗废物、危险废物相关管理规定的行为，接受举报、投诉的部门应当及时移交相关主管部门处理。
第五十三条市、区城市管理行政主管部门、街道办事处、镇政府和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、积分等方式，发动居民和单位开展生活垃圾减量和分类。具体奖励办法由市、区城市管理行政主管部门会同同级财政行政管理部门另行制定。鼓励企业、个人提供资金、商品、服务作为奖品通过积分等方式发动居民和单位开展生活垃圾减量和分类。
第八章法律责任
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
大连市人民政府令 第158号 《大连市城市生活垃圾分类管理办法》业经2019年2月11日大连市第十六届人民政府第三十七次常务会议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。 市长：谭成旭 2019年2月17日 大连市城市生活垃圾分类管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市生活垃圾分类管理，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划和管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、法规规定为生活垃圾的固体废物。 法律、法规和规章对危险废物、医疗废物、建筑垃圾、餐厨垃圾等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 第四条城市生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：（一）可回收物，是指适宜回收和资源化利用的生活垃圾。主要包括：未被污染的废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等；（二）易腐垃圾，是指居民日常厨余垃圾以及农贸市场、农产品批发市场等产生的易腐性垃圾，主要包括：废弃的食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽产品内脏等；（三）有害垃圾，是指对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，
废胶片及废相纸等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾以外的剩余垃圾。 第五条市及区（市）县人民政府应当加强对城市生活垃圾分类工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立资金投入和保障机制，协调解决本行政区域内城市生活垃圾分类管理工作中的重大问题。具有行政管理职能的市政府派出机构根据授权，负责管理区域内城市生活垃圾分类的组织领导工作。镇人民政府、街道办事处负责城市生活垃圾分类的具体实施工作，组织辖区内单位和个人开展城市生活垃圾分类工作。居（村）民委员会应当配合做好城市生活垃圾分类的相关工作。 第六条市及区（市）县环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾分类的管理。 市及区（市）县政府有关部门按照各自职责，负责与城市生活垃圾分类管理有关的工作。 第七条城市生活垃圾分类遵循政府主导、公众参与、属地负责、协同推进的原则。 第八条市及区（市）县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强城市生活垃圾分类法律法规和知识的宣传，增强公众垃圾分类意识。广播、电视、报刊、网络等媒体以及户外、室（车）内广告等应当根据有关规定开展城市生活垃圾分类公益宣传。 机场、车站、码头、地铁、商场、饭店、公园、旅游景点等公共场所的经营管理者，应当进行城市生活垃圾分类宣传。 党政机关、部队、企事业单位、社会团体等应当在单位内部开展城市生活垃圾分类宣传教育。 学前教育机构、中小学应当按照教育行政主管部门的安排将城市生活垃圾分类知识纳入教学内容和社会实践。 第九条市及区（市）县人民政府对在城市生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。 第二章规划与设施管理 第十条市及区（市）县环境卫生行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区城市生活垃圾分类专项规划，报本级人民政府批准后实施。 第十一条城市生活垃圾分类收集、处置设施用地纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 第十二条市环境卫生行政主管部门应当会同有关部门编制建设工程配套城市生活垃圾分类设施建设标准。城乡规划主管部门应当将建设工程配套城市生活垃圾分类设施建设标准中的有关内容，纳入建设项目公共服务设施配套的规划设置要求。 第十三条从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建设的单位，以及交通、文化、体
城市生活垃圾分类处理的必要性及意义 当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们
用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾
生活垃圾分类管理办法 第一章总则 第一条为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《XX市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。 法律、法规和规章对市政污泥、一般工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾、餐饮垃圾(含废弃食用油脂)等废弃物的管理规定另行制定。 第三条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分
类收集、分类运输、分类处置以及相关的规划、建设和管理活动，适用本规定。 第四条生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，进一步完善生活垃圾分类管理全流程体系建设，逐步实现资源回收全利用、原生垃圾零填埋。 第五条各级政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、处理设施建设和运营等政策措施，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。 第六条市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，负责本规定的组织实施。区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类管理工作。 市商务行政管理部门负责建立本市再生资源回收利用网络，制定相关技术规范和再生资源回收目录，提高资源回收利用率。教育、来穗人员服务管理、环境保护、文化广电新闻出版、卫生计生、质量技术监督、旅游等行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同做好生活垃圾分类管理工作。 第七条镇政府和街道办事处在区城市管理行政主管部门指导下，负责辖区内生活垃圾分类管理工作，组织辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。
垃圾分类从我做起 活动目标： 1、认识垃圾分类标志。 2、分辨回收的垃圾。 3、尝试进行垃圾分类。 4、了解垃圾分类的意义，懂得保护环境，节约资源。 活动准备： 1、课前请幼儿制作一张家里垃圾记录表，认真填写。 2、搜集并了解有关于垃圾分类的知识。 3、可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱各2个、幼儿分类用的生活垃圾、幼儿分类用的小垃圾箱。 4、分类垃圾箱大挂图、垃圾分类图片。 活动过程： 一、交流分享，说说生活中的垃圾。 师：孩子们，老师给大家布置了任务，请大家记录这几天家里产生的垃圾，你们完成了吗？（完成了）快把记录结果和旁边的小伙伴说说吧！ 1、小组交流。（拿着记录表，互相说说） 2、个幼介绍。（谁想把记录结果说给大家听听？） 小结：每天我们的家里会产生许多垃圾，主要有废纸类、塑料类、金属类、玻璃类、织物类、厨余类、有毒有害类垃圾。这么多垃圾你们平时是怎么处理的？（放到垃圾箱里；如果孩子回答"可以分类放进垃圾箱"师说：你在哪儿看到分类垃圾箱的？） 二、问题思考，商讨垃圾处理方法。
（一）认识垃圾分类标志。 师：老师这儿就有两个垃圾标志，我们快来看看！ 1、提问：仔细观察，你们发现了什么？（颜色、标志）（找两三个孩子说）这是什么标志？可回收物是什么意思？不可回收物是什么意思？ 2、幼儿自由回答。 小结：这是可回收标志，这是不可回收标志。回收以后经过特殊处理能再为我们服务的就是可回收垃圾，这样的垃圾应该扔到可回收垃圾箱中；除了这些，剩下的就是不可回收垃圾，应该扔进不可回收垃圾箱中。 （二）讨论垃圾分类方法。 师：咱们记录的垃圾要跑进哪个垃圾箱？先把可回收垃圾圈出来，然后和旁边的小伙伴说说吧 1、幼儿小组讨论。（引导孩子说塑料瓶、牙膏盒是可回收垃圾，电池、果皮是不可回收垃圾，也就是先说花圈的，再说不花圈的） 2、提问：谁愿意把讨论结果介绍一下？ 3、个幼回答。小结：哦，原来废纸类、塑料类、金属类、玻璃类、织物类是可回收垃圾（把分类图片贴过来）；厨余类、有毒有害类是不可回收垃圾。（贴图）(配课老师收走记录表和笔) 三、辨析明理，懂得垃圾分类意义。（让孩子多说，让家长重点解释）师：咱们刚才分的特别好，韩老师特别佩服你们！为什么要将垃圾分类处理？ 1、幼儿自由回答。（师表扬：你真是个搜集信息的小能手！） 小结：（结合图片）如果垃圾不分类处理，大量的土地会被垃圾占领，水源、空气都会受到污染，地球就会变成一个垃圾场；如果垃圾能被我们很好的回收再利用，可以节约好多资源。废纸类垃圾回收后，可以减少大片树木被砍伐；易拉罐的回收，可以做成好多铝制品；玻璃瓶回收后，可以制成很多新的玻璃制品……
当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要
塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾 包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理
广州市生活垃圾分类管理规定 第一章总则 第一条为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。 法律、法规和规章对市政污泥、一般工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾、餐饮垃圾（含废弃食用油脂）等废弃物的管理规定另行制定。 第三条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置以及相关的规划、建设和管理活动，适用本规定。 第四条生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，进一步完善生活垃圾分类管理全流程体系建设，逐步实现资源回收全利用、原生垃圾零填埋。 第五条各级人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、处理设施建设和运营等政策措施，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。 第六条市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，负责本规定的组织实施。区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类管理工作。 市商务行政管理部门负责建立本市再生资源回收利用网络，制定相关技术规范和再生资源回收目录，提高资源回收利用率。
中国城市生活垃圾分类的法律制度现状 1、中国城市生活垃圾分类的现状 目前，中国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集的方法。在居民区一般都建有专门的垃圾堆放处，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾箱，由专人定时清理。2000年，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件。
然而多数城市经过近八年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主要问题有：市民对垃圾分类的意识不强、积极性不高；管理部门重视程度不够；城市拾荒者问题突出；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；法律体系不够健全等。 2、相关法律制度 中国现行的关于城市生活垃圾管理方面的主要法律法规有以下几部：
（1）《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日公布并实施的《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，其中第四章“防治环境污染和其他公害”专门规定了防治包 括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法 的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。 （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（以下简称《固体废物污染环境防治法》） 《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，该法第 三章第三节为“生活垃圾污染环境的防治”，其中第四十二条中做出了对城市 生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和 运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。” （3）《城市市容和环境卫生管理条例》
上海确定垃圾分类新方式扔垃圾请看清楚四色(图) 2008-02-21 10:15来源：东方早报作者：吴洁瑾进入论坛共0 条评论 申城新的四色垃圾分类标志已正式“出炉”，其“黄橙蓝绿”四色不仅鲜明清晰，在文字下还用相应图片生动地告诉市民“它需要吃什么”，如在“有害垃圾”下画着油漆桶、日光灯等物品，在“其它垃圾”下画着香蕉皮、鲜花等物品。
昨天，上海市市容局废弃物管理处正式宣布，上海已经确定三大区域生活垃圾分类新方式：今年年内，全市1000个封闭式居住区将率先启动新的垃圾四分类模式；景观道路等公共场所将实施生活垃圾二分类模式；1000家政府机关、学校和事业单位等将实施生活垃圾三分类模式。
垃圾有三种分类法 废弃物管理处有关负责人表示，继去年7个小区先行试点生活垃圾新分类后，今年年内，将在上海中心城区大规模推广，1000个封闭式居住区将率先启动新的垃圾四分类模式，即除大件垃圾、装修垃圾单独投放至小区指定地点、分流处置外，其它居民日常产生的生活垃圾按照“玻璃、有害垃圾、可回收物、其它垃圾”四类分别投放，而餐厨垃圾和一次性饭盒仍按原有的专项回收处置系统，单独进行资源化利用。 该负责人称，“四分类”并非一刀切，而是因地制宜，除封闭式居住区外的其他两大区域，将实施不同的分类方式：年内，景观道路、主要旅游景点等公共场所将全面实施生活垃圾二分类，即分为可回收物、其它垃圾；而1000家政府机关、学校、大中型企事业单位等将实施生活垃圾三分类，即可回收物、有害垃圾和其它垃圾。 新垃圾桶图文并茂 目前，各区市容部门正抓紧落实和调整垃圾分类投放桶，并配备分类收集车。 而新的四色垃圾分类标志也已正式“出炉”，其“黄橙蓝绿”四色不仅鲜明清晰，在文字下还用相应图片生动地告诉市民“它需要吃什么”，如在“有害垃圾”下画着油漆桶、日光灯等物品，在“其它垃圾”下画着香蕉皮、鲜花等物品。今年上半年，四色垃圾桶将在100个小区内率先与市民见面，下半年逐步推广至全市1000个封闭式居住区。
城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理 文章标题：城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题,分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策,最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理城市生活垃圾分类收集集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物,以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土,但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升,2001年清运量1.18亿吨,仅有60％得到不同程度的处理处置,无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物,滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠,污染大气、水体和土壤,严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束,以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的,1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策,正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目
前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管,垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的,收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外,几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员,垃圾收集处理单位重视的是数量,对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外,还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候,参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底,全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座,年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1垃圾分类收集中的环境管理1.1环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类,即可回收垃圾,厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集,增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集,容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等,不利于我国对危险废物的特别环境管理,并增大了垃圾无害化处理的难度。其次,我国人均资源和能源并不十分丰富,垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可
城市生活垃圾分类及其评价标准 CJJ/T102－2004 1 总则 1.0.1为了进一步促进城市生活垃圾的分类收集和资源化利用，使城市生活垃圾分类规范、收集有序、有利处理，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市生活垃圾的分类、投放、收运和分类评价。 城市生活垃圾中的建筑垃圾不适用于本标准。 1.0.3城市生活垃圾(以下称垃圾)的分类、投放、收运和分类评价除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。 2 分类方法 2.1 分类类别 2.1.1城市生活垃圾分类应符合表2.1.1的规定：
2.2 分类要求 2.2.1 垃圾分类应根据城市环境卫生专业规划要求，结合本地区垃圾的特性和处理方式选择垃圾分类方法。 1 采用焚烧处理垃圾的区域，宜按可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾进行分类。 2 采用卫生填埋处理垃圾的区域，宜按可回收物、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾进行分类。 3 采用堆肥处理垃圾的区域，宜按可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾进行分类。 2.2.2 应根据已确定的分类方法制定本地区的垃圾分类指南。 2.2.3 已分类的垃圾，应分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。 2.3 分类操作 2.3.1 垃圾分类应按本地区垃圾分类指南进行操作。 2.3.2 分类垃圾应按规定投放到指定的分类收集容器或地点，由垃圾收集部门定时收集，或交废品回收站回收。 2.3.3 垃圾分类应按国家现行标准《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ 27）的要求设置垃圾分类收集容器。 2.3.4 垃圾分类收集容器应美观适用，与周围环境协调容器表面应有明显标志，标志应符合现行国家标准《城市生活垃圾分类标志》（CB/T19095）的规定。 2.3.5 分类垃圾收集作业应在本地区环卫作业规范要求的时间内完成。 2.3.6 分类垃圾的收集频率，宜根据分类垃圾的性质和排放量确定。 2.3.7 大件垃圾应按指定地点投放，定时清运，或预约收集清运。 2.3.8 有害垃圾的收集、清运和处理，应遵守城市环境保护主管部门的规定。 3 评价指标 3.0.1 根据本地区城市环境卫生规划和垃圾特性，制定垃圾分类实施方案，明确垃圾分类收集进度和垃圾减量化目标。 3.0.2 垃圾分类收集应实行信息化管理。 3.0.3 垃圾分类评价指标，应包括知晓率、参与率、容器配置率、容器完好率、车辆配置率、分类收集率、资源回收率和末端处理率。 1 知晓率应按公式(3.0.3－1)计算： %100?=R i R c γ (3.0.3－1) 式中γc ——知晓率(％)；
城市生活垃圾分类策略探讨 —以循环经济为视角 《人民论坛》（）綦文生 【摘要】发展循环经济已成为我国经济社会发展的必然选择。国务院2013年印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》中明确要求，加快建设循环型社会，到2015年，构建起先进完整的再生资源回收体系，垃圾分类工作取得明显进展。文章以循环经济为视角，通过借鉴国际发达地区的先进做法，对完善我国的城市生活垃圾分类提出了建议。 【关键词】经济发展生活垃圾分类循环经济 循环经济及垃圾分类概述 循环经济的概念于20世纪90年代被引入国内，并得到不断深化和实践。目前，国内普遍意义上的循环经济是指按照清洁生产要求及3R（Reducing减量化、Resuing再利用、Recycling资源化）原则，对物质资源及其废弃物实行综合利用的经济过程。与传统经济发展的线性模式不同，循环经济是一种以物质闭环流动（closing materials cycle）为特征的经济增长模式。循环经济力求实现“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动，以期充分利用有限的自然资源，在生产、消费过程中最大限度地降低污染、减少废弃物排放量，并通过分类、清运、回收，提高废弃物的再生利用水平。从循环经济关注的主题来看，垃圾分类无疑是其重点关注的内容。事实上，垃圾分类正是随着循环经济的兴起而出现的，也是循环经济中的一个标志性组成部分。其中，如自然资源的减量化、再利用和资源再生化都是其要考虑的技术层面的问题。实践中，往往也将循环经济的理念更多地融入到了垃圾的回收、清运、处理中，研究者指出只有将垃圾的处理与循环经济结合起来，把循环经济纳入到废物处理的每一个过程中，才能从根本上解决垃圾污染问题，同时促进循环经济的发展。
推行城市生活垃圾分类处理的必要性与可行 性 学院：**学院 班级：环工**班 姓名：**推行城市生活垃圾分类处理的必要性与可行性 摘要随着经济的发展，城市人口不断增长，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，循环利用，从而实现垃圾的资源化、减量化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，统计资料显示，目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达７０亿吨，占地约８０多万亩，而我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。城市生活垃圾中有机成分占总量的60％，无机物约占40％，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20％。垃圾中的可燃物增加，可利用的价值增大，对生活垃圾实行分类处理已然成为城市生活垃圾处理体系中必然的基础过程。 垃圾分类处理对于处理工艺的作用
对于垃圾具体处置问题，在填埋、堆肥以及焚烧等三种垃圾处理方式中，中国主要采用填埋处理。据统计，２００８年中国城市的垃圾产生量是１．５５亿吨，其中填埋占８２．７％，焚烧占１５％。但这种垃圾填埋比例过高会带来垃圾的二次污染，而且消耗大量土地资源。一个日处理千吨垃圾的填埋场需要占用土地１０００多亩，垃圾填埋所消耗的土地资源，已经成为城市发展中“不能承受之重”。生活垃圾的分类收集，使可回收利用的那部分资源进行回收利用，只剩下最终完全没有利用价值的那部分进行填埋．因此，可以在一定程度上减轻卫生填埋场的填埋负荷，延长卫生填埋场的使用年限，减少填埋场的数量，并克服由垃圾卫生填埋带来的一些负面环境影响。 随着中国城市化进程的加快，土地资源日趋紧缺，相对于占地庞大的垃圾填埋场，占地面积小的焚烧厂成为大中城市垃圾处理的首选项并不意外。但通过实践证明这种技术在世界其他国家都可以行之有效，而在中国就不行，垃圾焚烧过程中的污染物不能控制在安全排放的范围内，产生的燃烧废物也是具有很强的污染性。经过分析问题的主要原因是中国的垃圾分类不规范，垃圾分类缺位，混合垃圾或只经过简单处理的垃圾直接焚烧，二恶英等有毒物质产生量大大高于分类垃圾。如果垃圾经过分类，既能实现对焚烧处理技术的大规模的运用，同时能实现资源再利用：回收１吨废纸可以再造纸８５０公斤，节省木材３００公斤，比等量生产减少污染７４％；日常的厨房垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等，只要经过生物技术就地处理堆肥，每吨也可以生产０．３吨有机肥料。研究表明，城市垃圾通过分类收集后，其经济、环境和社会效益相当可观. 城市垃圾分类回收系统
城市生活垃圾分类的基本方法 生活垃圾分类减量模式 目前在上海，对于生活垃圾的处置，采用大分流和小分类同时进行： 大分流指那些非日常家庭产生的生活垃圾，例如：餐厨垃圾（从餐厅中来的）、装修垃圾、大件垃圾（大型家居等）、枯枝落叶（绿化垃圾）、电子垃圾、集贸市场垃圾、清道机扫垃圾。（后三项是浦东特色） 小分类则是指日常生活中产生的生活垃圾。 垃圾如何分类 干湿两分类 1、湿垃圾——厨余垃圾 厨余果皮垃圾，也被称为湿垃圾，包括：居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等。 厨余垃圾在城市生活垃圾中占很大比重（>60%），而这也是产生垃圾渗滤液、臭气的主要原因。将厨余垃圾分类回收也有利于减少生活垃圾的运输处置量及相关过程中对环境的污染。 因此家庭分类首要做到干湿分离：即厨余果皮垃圾与其他垃圾分类投放。 厨余果皮先沥干，再去投入容器里。居民将“厨余果皮（湿垃圾）”，投放至居住区公共区域合理设置的“厨余果皮（湿垃圾）”分类收集容器（标识颜色：棕色），之后由区县绿化市容管理部门组织环卫专业企业提供日产日清的收运服务，届时将由贴有专门标识的厨余果皮（湿垃圾）收集车实施分类收运，并运往厨余垃圾处理厂实现资源化利用。 2、干垃圾——其他垃圾 做到干湿分离后，干垃圾根据实际情况进行分类投放，包括：可回收物、玻璃、有害垃圾、其他垃圾。 可回收物包括：较清洁的报纸、信封、账单、纸质包装盒等废纸及纸板，饮料纸包装，塑料瓶罐、塑料玩具、塑料包装袋等塑料制品、废金属等。
旧衣物的回收 废旧衣物包括：废旧的衣服、低碳、毛巾、床单等织物，废旧的包、鞋等皮革制品。废旧衣物专门收，资源有效再利用。居民将“废旧衣物”及时投入到居住区公共区域设置的专项收集容器，之后由绿化市容管理部门组织专业企业提供定期收运或预约收运，进入废旧衣物处置厂，实现资源再利用。 玻璃 玻璃包括：玻璃瓶罐、平板玻璃、镜子等。玻璃破碎仍是宝，资源回收用途广。居民将“玻璃”及时投入到居住区公共区域设置的专项收集容器（标识颜色：绿色），之后可由物业服务企业就近纳入废品回收系统，或由区县绿化市容管理部门组织环卫专业企业提供专业车辆每两周回收一次，集中储存后再统一运往市绿化市容管理部门委托的玻璃再生利用企业，实现资源再利用。 有害垃圾 指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物，例如电池、灯管、油漆桶、墨盒等。此类废弃物应该扔到小区出入口的红色垃圾箱内。专业收运车辆每两周会收运一次，进行统一回收无害化处理。 虽然是有害垃圾，但是并不是一无是处，有害垃圾如果合理回收也可以进行再利用。以电子废弃物为例。据2010联合国环境规划署发布的报告，我国已成为世界第二大电子垃圾生产国，每年生产超过230万吨电子垃圾，仅次于美国的300万吨。用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97%的矿废物，减少86%的空气污染，76%的水污染；减少40%的用水量，节约90%的原材料，74%的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。 其它垃圾 包括：除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾，如盛放厨余果皮的垃圾袋、废弃餐巾纸、尿不湿、清洁灰土、污染较严重的纸、塑料袋等。其它垃圾勿乱投，有利分拣促循环。居民将“其它垃圾（干垃圾）”，投放至居住区公共区域合理设置的“其它垃圾（干垃圾）”分类收集容器（标识颜色：黑色），之后由区县绿化市容管理部门组织环卫专业企业提供日产日清的收运服务，运往焚烧厂、填埋场实现生活垃圾无害化处置。
学院：数学与信息科学学院 城市生活垃圾分类处理简要分析 摘要：城镇化的进程加快使城市人口越来越多，加上人们生活水平的不断提高，城市生活垃圾生成量逐年增加。在资源有限、追求生态环保的背景下，将生活垃圾恰当处理、高效回收利用逐渐成为一种趋势，甚至成为可持续发展的要求，而实现垃圾恰当处理、高效回收利用最根本、最有效的方法是对城市生活垃圾分类处理。就目前来看，我国大部分城市已经有了较全面的垃圾处理设施，如建设生活垃圾填埋场、焚烧厂，在很大程度上处理了生活垃圾。但一方面由于各种不同种类的垃圾集中处理，以统一标准处理不同垃圾，难以达到垃圾合理处理的要求；另一方面生活垃圾分类收集效果不佳，无法将生活垃圾有效分类，高效回收利用。，故解决这一问题的关键是能实现生活垃圾的有效分类，而作为城市生活垃圾的生产者----民众，无疑是实现生活垃圾的有效分类的主体。为此，本文对城市居民对垃圾分类处理的态度及行动做了分析，以及就如何鼓动城市居民自觉加入到城市生活垃圾分类行列中来给出一些看法意见。 关键词：城市生活垃圾；分类处理；居民参与； 一、城市居民对垃圾分类处理现象分析 1、城市居民对垃圾分类处理的态度及行动之调查报告 就公众参与垃圾分类情况，《佛山市公众参与垃圾分类调查报告》显示，88%的受访市民表示赞成垃圾分类，但30.5%的市民在居家处理垃圾时未分类就全部投放至垃圾箱，分类投放至垃圾箱的市民仅占12.5%，同时了解垃圾分类的市民也仅过一半。1 2、调查报告之分析 不可否认，此次调查报告在调查对象、调查内容、方式等各方面会存在一定程度的偏差，但该调查报告仍可大致表明：一、城市生活垃圾分类处理观念普遍深入人心。面对人口不断增加但资源有限、环境质量逐年下降的城市现状，要想为自己以及自己的后代创建一个生态城市环境，就不得不处理好城市生活垃圾问题，城市生活垃圾处理问题成为城市居民不得不面对的问题，所以普遍民众都意识到要对生活垃圾分类处理。二、仍有接近一半的城市居民对生活垃圾分类了解不多。对生活垃圾分类处理方面的知识没有深入的了解，反应了大多数城市居民在生活中没有就目前我国资源、环境状况有深刻的认识，没有意识到作为一个公民应当在创建生态城市环境自己应尽的职责；城市各部门对生活垃圾分类处理宣传力度不够，没
有关对生活垃圾分类处理的调查报告 调查开始和发现的问题 随着经济的不断发展,人们的生活水平也不断的提高,此时诸多问题也会随着不断发生变化,在享受的同时,是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在中国的浙江的安吉县也一样。出门逛街,常会看到生活垃圾随便扔在马路边,人行道边,而且生活垃圾并没有进行分类,一袋一袋的垃圾或堆或散在路边,连居住楼下门前也有很多垃圾,在雨天后或在水里的垃圾还会发出一阵阵恶臭,垃圾随风飞扬、臭气熏天、蚊蝇滋生、污水外溢,造成二次污染,奇怪的是垃圾桶内的垃圾不多,而且大多数垃圾桶也没有分类。由此进行了一项有关城市生活垃圾分类处理情况的调查,于2012年1月28日进行调查。 调查了环卫阿姨,家庭父母,一位妇女坦言:垃圾都是一扔了之,没想到垃圾还有分类,也不知道什么是分类。她所理解的垃圾分类,就是把能够卖钱的废品挑出来,比如废旧报纸、杂志、易拉罐等。不知道为何要分类,哪些垃圾可回收,哪些不可回收。几乎所有的被调查的人都不知道生活垃圾分类,如何分类,为什么要分类,也从不听说过要生活垃圾分类,他们只是按照习惯把生活垃圾装进袋子里,放到附近的定点,或者直接放在自己的楼下,由保洁人员来收集,然后集中运去填埋,其中没经过什么的处理程序,垃圾桶数量少之又少且没有分类的垃圾桶。 调查结果表明:垃圾分类系统建设和运行尚未形成,缺乏促进垃圾减量化和资源化的政策和手段。本县的居民普遍对生活垃圾分类处理不了解,也基本没听说过生活垃圾进行分类,特别是老一辈,对生活垃圾分类不感兴趣---还是直接扔掉最方便。生活垃圾未经过分类处理而就简单的填埋和焚烧式处理垃圾,浪费了资源。用环卫工人简单收集,浪费人力物力,并容易造成二次污染。 造成这种状况的原因 我市生活垃圾的处理,基础设施单一,无分类收集,填埋后无害化效果也不理想,先进的垃圾堆肥技术未被启用,生活垃圾尚未形成有利于垃圾从源头资源化、减量化
概念术语 一、垃圾减量分类的定义 垃圾减量是指在产品设计、制造、流通和消费等过程中采用合理措施减少固体废物量,如避免过度包装、净菜进城、禁止使用一次性筷子等。垃圾分类是指按垃圾的不同成份、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同的处置方式，分成属性不同的若干种类。 二、垃圾分类类别 居民小区垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类；酒楼、宾馆、饭堂等餐饮场所的垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾三类；机场、码头、火车站（地铁）站、公交场站（候车亭）、公园、旅游景区、加油站等公共场所的垃圾分为可回收物、其他垃圾两类；政府机关、企事业单位办公区域、学校等场所的垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类。可回收物可进一步细分为纸张类、饮料瓶罐类、其他塑料类。市民可在分成上述四类的基础上进行细分。 1.可回收物：指回收后经过再加工可以成为生产原料或经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、金属类、织物类、电子废弃物类等。 纸类：报纸、纸箱、图书、杂志、药盒、广告纸、办公用纸、洗净的牛奶盒等利乐包装、洗净的饮料盒、纸杯等。
塑料类：塑料饮料瓶、塑料油桶、塑料盒、塑料餐盒、泡沫塑料、洗净的酸奶瓶、牙刷、塑料拖鞋、塑料玩具等。 金属类：易拉罐、罐头盒、金属厨具、金属餐具。 玻璃类：玻璃瓶罐、平板玻璃、镜子等。 织物类：布娃娃、书包、桌布、衣服、窗帘等。
电子废弃物类：电视机、电脑、空调、电风扇、洗衣机、冰箱、DVD机等。 2.餐厨(厨余)垃圾：指在食品加工和消费过程中产生的 剩饭剩菜、菜帮菜叶、瓜果皮核、废弃食物、废弃食用油脂 等易腐的垃圾。居民家庭产生的为厨余垃圾，酒楼、宾馆、饭 堂等餐饮场所产生的为餐厨垃圾。 3.有害垃圾：指存在对人体健康有害的重金属、有害的 物质或者对环境造成危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、 日光灯管、水银温度计、药品等。