海外投资保险制度
海外投资风险。“风险”一词来源于早期使用于海商和保险业的意大利语“rischio”，最初的意思是指风暴等自然灾害。海外投资的风险主要有政治风险和商业风险。“政治风险是指与东道国政治、社会、法律有关的、人为的、非投资者所能控制的风险。所谓‘人为的’，主要是指由东道国政府所为行为产生的风险。”1跨国经营中的政治风险传统上划分为征收、战争、汇兑限制和违约风险。我国约七成的海外直接投资集中在石油等资源性行业和制造业，这两个行业占了二战后全球所有被征收的外国企业的六成。我国投资较多的国家中，智利、秘鲁和坦桑尼亚分别征收过外国人财产26至35次，印尼、赞比亚和苏丹分别征收过15至25 次，阿根廷、缅甸、埃及、墨西哥、委内瑞拉、尼日利亚分别征收过5至10次)。数年前中国某大型化学工程建设公司承建前南斯拉夫化工厂,在执行期间遭遇以美国为首的北约对南斯拉夫开战,工程项目遭到重创,数亿美元的工程款至今未能得到回收,项目的有关方损失惨重,也给国内贷款银行造成了几亿元人民币的长期不良贷款2。我国企业在跨国经营中面临的政治风险呈现以下特点：一是由传统的战争风险转向和平环境中的政治暴力风险。和平环境中的政治暴力风险包括贸易保护主义驱动的政治暴力风险和劳工权益引起的政治暴力风险等。例如西班牙埃尔切事件就是东道国厂商出于竞争对中国企业采取的暴力行为。俄罗斯于2006年年底出台了关于整顿批发零售市场经济秩序,规范外来移民就业等有关法规,规定自2007年1月1日起,从事零售工作的外国劳务人员经营主体的比例不得高于40%,自2007年4月1日起,外籍务工人员不得在商亭里、自由市场内以及商店以外地点从事零售贸易。由于这项政策的出台,共有10万华商受到损失。3二是直接征收风险减少，隐性征收风险突出。例如有些国家以检查偷漏税、走私、卫生、安全条件为名，频繁搜查中国企业，动辄处以高额款、额外课税，干扰其正常生产经营，甚至以上述借口没收企业的财物。三是汇兑限制风险总体降低，但金融风险仍然较高。在非国际储备货币发行国，如果其资本账户和国内资本市场开放较快，或外债负担较重，其爆发货币、金融危机的几率就较高。新兴市场就先后爆发了1998年俄罗斯危机、1999年巴西危机、2001年土耳其危机和2002年年初的阿根廷危机。违约风险集中于部分发展中国家和政治体制转轨国家。如在主要政党轮流执政、缺乏政策连贯性的国家，新政府上台后往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难，单方面中止上届政府签署生效并已实施的合同或协议，给中国在这些国家的投资项目公司造成了重大损失。
1余劲松主编：《国际投资法》，法律出版社2003年第2版，第186页。
2李福胜.中国企业“走出去”面临的国家风险研究[拉丁美洲研究, 2006, (6).
3吴莉婧：《我国海外投资企业面临风险与法律对策研究》，《学术论坛》2009年第6期。
我国海外投资保险业务的现状。我国从1989年开始试办境外投资政治险，当时由中国人民保险公司出口信用险部受国务院委托办理。1994年成立中国进出口银行，中国进出口银行也承保境外投资项目、境外加工贸易项目、带资承包的海外承包工程交钥匙等项目由于政治原因造成损失的风险。2001年，国家成立中国出口信用保险公司，承接中国人民保险公司和中国进出口银行的全部业务。中国出口信用保险公司（中国信保）注册资本金40亿人民币，资本由国家财政预算安排。中国信保的第一份投资保险保单是于2003年9月18日为中国化学工程总公司、中国成达工程公司以BOT方式投资印度尼西亚巨港电站项目提供的海外投资。中国信保于2004年2月正式成立了投资保险部，海外投资保险承保的内容主要有：汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、政府违约、承租人违约。
海外投资保险制度的优点。海外投资保险(foreign investment insurance) 又称海外投资保证(foreign investment guaranty) 是指资本输出国对本国投资者在海外的投资提供保证,在投资者因特定的政治风险而导致损失时给予事后补偿的制度。4（1）从投资者的角度来看，海外投资的政治性风险往往是由东道国政府造成，而投资者以私人身份对东道国政府要求东道国政府赔偿损失，很难得到公平有效的解决；而根据海外投资保险制度，投资母国政府在对投资者理赔后取得代位求偿权，就将原有的投资者个人与东道国政府之间的投资纠纷转变为两国政府间的国际公法上的法律关系，转变为应适用国际法的国家之间的争议，扭转了海外投资者的弱势地位。（2）从投资母国的角度来看，在单边投资保护模式下，政治风险发生后投资者依据保险合同向本国承保机构求偿保险机构偿付保险金后，投资母国只能以外交保护为由向东道国政府求偿，而外交保护权的行使有用尽当地救济原则等限制，但双边投资保险可以有效弥补单边模式的不足。（3）在本国领土上对外国人财产加以征用是国家行为，享有主权豁免。投资母国以代位求偿权为依据向东道国要求赔偿，可以避开主权豁免的障碍。（4）在赔偿标准上，可以绕过联合国大会1962年《关于自然资源永久主权的决议》第4条对外国人财产实行征用的东道国应当按照本国现行法规以及国际法的规定对原业主给予适当的补偿的规定。（5）扩大投资保护的范围。按照国际法的准则，任何国家只能为具有本国国籍的自然人和法人向国际法院起诉始得受理。本国国民投资于海外但又不具备本国国籍的跨国公司子公司就无法得到投资母国名正言顺地为其申请的国际司法解决，而海外投资保险制度却可以有效解决这个问题。海外投资保险制度属于国内法，投资母国可以将适格投资者的范围相应扩大到即使不具有本国国籍但其持股人全为本国国民的公司。
海外投资保险不同于民间保险。（1）海外投资保险制度是以国家财政作为理赔的后盾,承保4姚梅镇著:《国际投资法》, 武汉大学出版社1987 年第1 版,第237 页。
机构可以国家名义向东道国行使代位求偿权的一种官方保险制度，承担保险责任的主体基本上是国家或国家指定的机构。如日本是通商产业省贸易局,新西兰是国家保险署,瑞典是出口信贷担保委员会,而美国在1969 年以前承保机构是国际开发署,在1969 年以后才由“海外私人投资公司”承保。（2）海外投资保险制度是一国实施其国际战略目标的工具,不同于一般保险公司的盈利性商业保险。如美国海外投资保险制度就是美国战后实施复兴欧洲经济的马歇尔计划的产物,隐含着马歇尔计划所要达到的美国主宰、领导世界的战略目标。（3）海外投资保险承保的对外直接投资是“合格的投资”,投保者是“合格的投资者”，并且要到“合格的东道国”投资。如按美国法律规定,可获美国海外投资法律保护的合格投资者包括美国公民，美国公司、合伙或其他社团，其资产的全部或至少95%为美国公民、公司、合伙或其他社团所有的外国公司、合伙或其他社团。（4）海外投资保险的承保范围限于政治风险,包括外汇险、征用险和战乱险等。
海外投资保险代位权不同于私人保险代位权。海外投资保险代位权是指在海外投资发生政治风险后,由海外投资保险机构向海外投资(被保险人)支付或承诺支付保险金,从而代位取得海外投资者向东道国政府索赔之权利。海外投资保险代位权是一种债权的移转,与一般保险代位权并没有本质区别。在这种转让过程中,债的客体和内容并没有改变,只是原来的被保险人与第三人的债权债务关系转化成了保险人与第三人的债权债务关系。保险人对第三人的权利限于被保险人对第三人的权利,第三人对抗被保险人的抗辩同样可以用于对抗保险人。《中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》(以下简称《中国和罗马尼亚投资协定》)第6条就明确规定:“如果缔约一方根据其对在缔约另一方领土内的某项投资所作的保证向其投资者支付了款项,缔约另一方应承认缔约一方对该投资者的权利和义务的代位。缔约一方代位所取得的权利和承担的义务,不得超过被保险投资者的权利和义务。”海外投资保险是一种政府保证或国家保险,相对于一般私人保险而言,具有保险机构的国家性、承保风险的政治性和运行方式的国际性等特点,与一般私人保险代位权相比有的不同特征。（1）代位权客体的受禁性。海外投资的政治风险主要来自于东道国政府的具体行政行为和其颁布的国有化或征收法令或禁止汇兑的命令,海外投资保险代位权所指向的权利和财产,通常情况下处于东道国的控制之下，而一般私人保险由于只承保非政治性的自然风险和意外风险,保险机构行使代位权的客体不处于国家的控制之下。（2）代位权行使对象的主权性。海外投资保险代位权行使的对象不是普通的商事主体，而是主权国家。（3）代位权行使依据的复杂性。海外投资保险是一种具有涉外因素的国内法上的制度,虽然保险人和被保险人都为具有内国国籍的法人或自然人，但由于代位权行使的对象是东道
国这一主权国家,显然不能依据一国国内法向另一个主权国家主张权利,这就使得海外投资保险代位权的行使必须寻求国际法上的依据。
代位权和外交保护的区别。首先,外交保护是指本国国民在外国时的人身或者财产权利受到东道国的侵害,在用尽当地救济之后仍不能得到补救,由其国籍国按照国家之间的程序获得补救的国家权利,是国家的属人管辖权的具体体现。《奥本海国际法》指出:“虽然外国人在进入一国的领土时立即从属于该国的属地最高权,但是,他们仍然受他们本国的保护,根据这一普遍承认的国际法的习惯规则,每一个国家对于在国外的本国公民享有保护的权利。”5周鲠生教授在其所著的《国际法》中指出:“主权国家,根据它的属人优越权,具有对本国在外国的侨民行使外交保护的权利。”6而代位权是一种债权转移的后果,是基于保险公司已经支付了被保险人的损失后才可以取得的向第三人主张的权利,并不是国家专属的权利。其次,在海外投资保险制度中,代位权的行使必须得到其他国家的认可才可以行使,但是外交保护权是一个国家主权的具体体现,其行使是不需要得到其他国家的同意的。另外,外交保护的行使是需要一定的限制的,如需要用尽当地救济和国籍继续原则的限制等, ,而行使代位权的前提是保险人已经支付了赔偿金给被保险人,对于国籍没有严格的限制。如美国的海外投资保险制度规定,投保人包括美国的公民,依美国法律成立的公司,合伙和其他的社团,还包括依外国法律成立的公司、合伙和社团,但是它的资产的95 %必须是为美国公民所有的。但是在外交保护中,对国籍有严格的限制,如国际法院在受理的巴塞罗那案中,就认为只有公司的国籍国才有资格可以行使外交保护,而其股东的国籍国是不能行使外交保护权的。7在实践中,代位权和外交保护是相互为用的,如美国的双边投资保证协定的样板条文中就规定,在美国行使代位权后,美国政府保留以其主权地位按照国际法提出某项要求的权利。
我国签订的双边投资协定的不足。（1）双边投资协定的覆盖面小，不能有效地保护海外投资者。自1982年3月中国与瑞典签订首项BIT起，截至2008年底，中国至少己经签订了123项BIT。截至2007年底，中国己经在173个国家和地区进行海外投资活动。但BIT仅覆盖了70%以上的中国海外投资的流向地。如在中国海外投资存量地前三位(中国香港、开曼群岛和英属维尔京群岛)中，除中国香港与内地有更紧密关系安排协定外，另两个著名的避税港和我国没有投资协定。（2）双边投资保护协定保护海外投资的效果不理想。我国已签订的许多投资保护协定是以东道国的身份，不是以输出国身份签署的，更多地考虑对在我国对外资的保护，对我国在海外投资的保护不够。（3）双边投资协定在实践中难以执行。由5[英]詹宁斯,瓦茨.王铁崖,等译.奥本海国际法[M].中国大百科全书出版社,1981.173,434-435.
6周鲠生.国际法·上册[M].商务印书馆,1981.285.
7see Judgment of the Case concerning the Barcelona Traction Light and Power Company. Para. 33.
于我国尚未建立海外投资保险制度，无法以代位求偿人的身份就我国投资者在外国遭受同样风险的损失行使代位权。例如，我国和比利时—卢森堡经济联盟缔结的双边投资协定第7条规定：“如果缔约一方或某公共机构根据其对某项投资提供的担保向本国支付了赔偿，缔约另一方承认得到赔偿的投资者的权利转让给缔约一方或其公共机构。缔约一方或其公共机构将以投资者的名义并在已转让的权利的限度内，通过代位权行使原投资者的权利及与之相关请求权。”《中华人民共和国和德意志联邦共和国关于促进和相互保护投资的协定》第六条规定了投资风险担保和代位权,而对于担保机构、保险费、保险期限、除外责任和保险程序均无规定,交由国内法规定。我国对外签订的双边投资协定中的类似条款对保护我国海外投资没有实际意义。
多边投资担保机构。1985年在世界银行年会上国际社会签订了《汉城公约》,并依约成立了“多边投资担保机构”即“MIGA”。多边投资担保机构(Multilateral Investment Guaranty Agency，简称MIGA)是一个以承保海外投资政治风险为主要业务的多边机构截至2005年10月底,《汉城公约》已有167个缔约国。8作为世界银行集团的一员,MIGA由各成员国共同出资设立,现有资本金约20亿美元。其成员国发达国家有23个，发展中国家有144个。由于MIGA的投票权是按股份(出资额)计算的(“一股一票”),发达国家占有优势。为避免发达国家操纵,每一成员国可分得177张基本票(成员票),因发展中国家数量大大超过发达国家,两类国家的投票权总量基本平。MIGA有三级机构,由理事会、董事会、总裁及工作人员组成。理事会为权力机关。董事会是执行机构,负责该机构的一般业务。总裁负责处理MIGA的日常事务及职员的任免和管理。MIGA的总裁由世界银行行长兼任。依据《汉城公约》规定,MIGA 的合格投资者为: (1)作为东道国以外的成员国国民的自然人；2)在东道国以外的成员国注册并设有主要营业场所的法人；(3)其多数资本为东道国以外的成员国或其国民所有的法人。MIGA的合格东道国必须是外资能得到“公正平等待遇和法律保护”的发展中国家。MIGA代位权《汉城公约》较之各国海外投资保险机构,MIGA代位求偿的实现更有保障。（1）MIGA 是一个“非政治化”的国际经济组织,其行使代位求偿权比较容易为东道国政府所接受；((2)MIGA对东道国政府的代位求偿权由《汉城公约》确立,具有多边条约的效力；（3）MIGA 由各国共同出资设立,假如MIGA无法从东道国政府那里实现代位求偿,就等于给其他所有成员国造成了损失,那么该东道国就有可能受到这些成员国的集体压力；(4)如果东道国无理拒绝MIGA的代位求偿,就有可能被MIGA认定为投资环境欠佳或政治风险过大,而这将极大地影
8陈安.国际经济法学新论[M].北京:高等教育出版社, 2007.第317页。
响该东道国的声誉。（5）MIGA作为世界银行集团的一员,使东道国在采取不利于MIGA的举措得谨慎为之。9
多边投资担保机构对我国保护海外投资的局限性。我国于1988年4月30日正式加入了《多边投资担保机构公约》(《公约》)，中国作为MIGA的成员国可以向其投保政治风险，但作用有限：（1）MIGA只承保对发展中国家的投资而不能承保对发达国家的投资，MIGA的合格东道国必须是外资能得到“公正平等待遇和法律保护”的发展中国家。；(2)MIGA的担保容量有限，主要依据各国在MIGA所占的股份进行分配，中国在MIGA所拥有的股份为2. 85%,中国海外投资通过MIGA来担保的数额有限。至2004年,只有11家中国企业就其海外投资商业项目与MIGA洽商投资保险事宜。10（3）MIGA对合格投资要求较高,部分海外投资项目可能被排斥。MIGA只要求投资具有经济上的合理性,并对东道国的经济社会发展有所贡献，MIGA还要求承保的投资项目须符合环保标准,并遵守有关劳工政策。MIGA并非为了与各国(主要是发达国家)的官办投资保险机构竞争，而是要起一种“拾遗补缺”的作用。《MIGA 公约》第19条规定，“机构(MIGA)应与会员国的全国性实体和区域性实体进行合作，并设法补充它们的业务。”如各国的保险机构一般都有承保额的上限，当投资者投保大型项目时，单一国家官办投资保险机构无法提供足额的保险，此时，MIGA可根据其提供的分保业务。中国海外投资保险制度的缺失，使MIGA设立的这种初衷在中国无法落实。
美国的双边海外投资保险制度的特点。(1)美国海外投资保险制度以投资东道国与美国签订有双边投资保证协定为承保前提条件，以解决承保人在国际索赔中的出诉权问题。这种双边投资保险制度将投资者与被投资者的关系转化为投资者母国与投资东道国之间的国家关系,并将其提升到国际法保护的高度,为美国政府实施代位求偿权提供了国际法依据,解决了保险机构作为企业法人追诉主权国家而存在的主体资格问题。（2）OPIC以发展为中心。“发展”不仅仅指美国海外私人投资者的发展,也包括东道国经济的发展。在合格投资的认定中,OPIC不但要求受审查的投资项目要对美国经济有利,而且坚持要求投资项目应符合东道国有关的法律法规,取得东道国政府的批准。OPIC将合格东道国限制在人均国民收入较低的发展中国家。OPIC优先向中小企业提供保险。（3）美国海外投资保险制度积极配合美国的外交政策。OPIC从法律上说是一个独立的法律实体,但它在性质上是一个政府机构,其开展业务应贯彻美国政府的对外策略,将传播市场经济“和美国价值观”作为重要目标。
9陈安.国际经济法学新论[M].北京:高等教育出版社, 2007.第319页。
10劳伦. S.威森费尔德.多边投资担保机构的十五年发展历程[J].国际经济法学刊, 2004(9).第252页
美国的双边海外投资保险制度（一）承保主体。美国是世界上最早在海外实行保险制度的国家。1948年4月，美国根据《对外援助法》制定了《经济合作法》，并设立“经济合作署”，管理援外事务即海外投资，开始实行海外投资保险制度。1951年美国国会通过了共同安全法于1952年设立共同安全署Mutual Security Agency-MSA管理投资保证业务。1953年共同安全署改组为海外事务管理局Foreign Operation Administration-FOA接管投资保险业务。1955年设立直属国务院的国际合作署International Cooperation Administration-ICA 主管海外投资保证业务。1961年8月美国国会通过了新对外援助法修正案同年设立国际开发署Agency For International Development-AID。1969年，美国再次修订《对外援助法》，同时设立“海外私人投资公司”，直属国务院领导，成为美国海外投资保险与保证的专门机构。OPIC是一个独立的法律实体,而且是自负盈亏的政府机构。OPIC具有公、私两方面的性质，一方面，该公司仍然是“美国国务院政策领导下的一个机构”，法定资本由国库拨款；另一方面，该公司作为法人，完全按照公司的体制和章程经营管理。（二）投保适格。（1）适格的投保人是美国公民、依美国法成立并主要由美国公民拥有的法人、完全由上述美籍公民美籍法人拥有的外国籍公司。（2）适格的投保东道国，美国海外私人保险公司只承保投向与美国已达成双边投资保护协定的国家的投资。此外，投保东道国必须是国民收入较低的发展中国家。（3）适格投资。美国海外私人投资公司规定下述海外美资不予承保：A.投资人看来是打算以该海外投资所生产的产品取代原在美国生产的同类产品并且销往原属美国同类产品的同一市场，从而大量削减该投资人在美国雇佣职工的人数；B.该投资看来会大量削减美国其他企业单位雇佣职工的人数；C.该投资用于海外制造业或加工业的项目之后看来会削减美国的贸易利益，不利于美国的收支平衡；D.该投资采购商品或劳务的重点不在美国而在另一个发达国家。111973年9月海外私人投资公司建立了一套国情监听监督制度，由专家们经常分析估量各国政治风险的动向，对其做量化分析。（4）承保项目。1981年海外私人投资公司修订法案中规定的承保项目仅限于外汇禁兑险、征用险、战争与内乱险三项政治性风险，投保者可选择投保其中一、二种或全部保险项目。12征用险是该被批准投资项目由于东道国政府实行征用没收confiscation或国有化nationalization致其投资财产的全部或一部归于丧失。海外私人投资公司现行的标准合同即234KGT12-70型合同第一条第13款规定，征用行动一词指的是投资项目所在国的政府所采取授权认可或纵容的，给与赔偿或不给赔偿的任何行动，该行动开始于保险期内并且直接造成以下一种后果长达一年之久：（1）阻碍投资人获得海外美资企业依据有价证券以指定货币支付给投资人的到期款项；（2）阻
11参见海外私人投资公司243KGT12-70型合同修订版第13条-20条
12姚梅镇国际投资法武汉大学出版社1985年版第220页。
碍投资人作为股东或债权人有效地行使由于投资而取得的对于海外美资企业的基本权利；（3）阻碍投资人转让有价证券或有价证券所派生的任何权利；（4）阻碍投资人将作为投资收益或回收资本所获得各种有价证券中的款项汇回美国并且阻碍投资人在投资项目所在国境内切实有效的控制。13（三）代位索赔。美国海外投资保险的代位权存在于三方面:一是美国海外私人投资公司标准投资保险合同条文；二是《1961年对外援助法》及其修正案的相关规定；三是双边投资保护协定中专门的代位权条款。三者共同构成代位权由国内向国际,由私人向国家转移的路径。1.代位权行使的条件。(1)所涉投资和风险必须为东道国同意的“投资”和政治风险“险别”。例如,《中美鼓励投资协议及问题的换文》第1条规定:本协议中的‘承保范围’,系指根据本协议由海外私人投资公司或继承该公司的美利坚合众国政府的任何机构承保的投资政治风险保险(包括再保险)或投资保证,其利益程度以作为承保范围内的保险者或再保险者为限。第2条规定:“本协议的规定只适用于经中华人民共和国政府批准的项目或活动有关的投资的承保范围。”(2)代位权的客体必须为双边投资保护协定所约定的“投资形式”。关于投资形式的规定,大部分的双边投资保护协定专设投资形式条款对之加以规定。《中美鼓励投资协议及问题的换文》第3条第1款规定:如果承保者根据承保范围向投资者支付赔款,除了本协定第4条的规定外,中华人民共和国政府应承认因上述支付而转移给承保者的任何货币、债权、资产或投资,并承认承保者继承的任何现有或可能产生的权利、所有权、权利要求或诉讼权,但承保者应受投资者尚存法律义务的约束。(3)必须以约定的国内承保机构支付或同意支付保险金为前提。这是代位权产生的基础,也是保险法的一般原理所要求的。2.代位权的限制。根据民法债权转让和保险代位权的一般原理,受让人(代位人)不得享有优于原债权人(被保险人)的权利。海外投资保险代位权的行使也有两个方面的限制:一是代位权的权益限制,即代位人所享有的权益不能超过原投资者所享有的权益。《中美鼓励投资协议及问题的换文》第3条第2款规定:“对根据本条规定而转移或继承的任何利益,承保者不应要求比作出转移的投资者可享有的更大权利。但是美利坚合众国政府保留以其主权地位按照国际法提出某些要求的权利。”其中“但书”的规定并不否定对代位权的限制,而只是对东道国拒绝司法救济或其他国际责任的救济途径的规定。在美国同印度尼西亚于1967年8月签订生效的《关于私人投资保证协定》中关于代位权的规定中,其“但书”部分明确指出:“当发生拒绝司法或国际法规定的其他关于国家责任问题,承保政府(指美国政府)保留以其主权地位提出要求的权利”。据此,《中美鼓励投资协议及问题的换文》这一“但书”也可以作此理解。二是代位权的行使限制,即代位权的行使必须受东道国法律的约束。《中美鼓励投资协议及问题的换文》第5条规定:“承保人根据代位求
13陈安美国对海外投资的保护及典型案例分析鹭江出版社1985年版第254-第256页。
偿权得到的中国法定货币的款项,包括债权,中国政府对其使用和兑换方面不应低于该资金在该投资者手中的待遇。这些货币和债权应由美国政府自由取得,以偿付其在中国境内的开支,或转移给中国政府所同意的任何个人或实体,在中国境内使用。”3、代位权的特点。首先，在索赔过程中投保人仍然有着不可推卸的责任。根据海外私人投资公司234KGT12-70型合同修订版第2 11 16 19 23条的规定，投资者在风险发生后，除了尽速将风险事故的详细情况和判断理由告知公司、用尽当地救济并且在公司同意支付保险金后将投资财产及其物权和索赔权、诉权全部转移给公司外，还须在获得赔偿金以后与该公司委派的代表通力合作，除妥为管理保护业已转归该公司所有的海外资产外，应继续参加行使业已转归该公司的索赔诉权。其次，在代位索赔的层次上有三个制度性的安排。（1）再代位权。1965年后美国在签订双边投资保护协定时加入一个条款，东道国如果禁止美国承保机构在该国境内取得投资人的财产利益，则应允许美方做出适当安排将上述利益再转移给东道国法律所允许占有此项利益的单位。（2）在双边投资保护协定中订立国际仲裁条款。（3）保留美利坚合众国政府在投资纠纷处理不公时以政府身份出面将一般的私法合同上代位索赔的法律关系升级为美国政府援用国际公法实行外交保护和追究国家责任的国际法律关系的权利。
日本海外投资保险制度的特点。(1)日本的海外投资保险制度是一种单边的海外投资保险制度。日本的海外投资保险制度是1950年以来所实行的输出信用保险制度的扩大。14由于日本历史上从未经历过大规模的自由资本主义阶段，加之日本实行的君主立宪政体，日本的海外投资保险制度采取了与美国不同的单边保证模式，即不以日本同东道国订立双边投资保证协定为前提。这种模式的缺陷在于求偿时往往并不顺利，动辄就需依据外交保护权的一般原理动用国际法上的争端解决机制，加重了保险机构的经营负担。优点是承保投资的投向国范围较宽，对海外投资事业的鼓励作用也相应较大。(2)充裕的营运资金支持。日本海外投资保险没有专门的贸易保险基金，但是一般由政府会计转入的资金作为海外投资保险的营运资金，早在1995年资本金已经达到2435亿日元。（3）出口商协会的综合保险。在日本每个重要的出口行业设有出口商协会，协会为成员提供综合保险，会员定期向协会缴纳会费和保费，协会作为保险代理人统一向日本出口和投资保险机构购买综合贸易保险。
日本海外投资保险制度的内容。（一）承保机构。日本的海外保险制度正式建立于1956年，是效仿美国和联邦德国建立起来的，在日本输出信用保险制的基础上形成的。根据日本1956年《输出保险法》的规定，日本海外投资保险原为“海外投资原本保险”和“海外投资利润保险”两种制度。为了进一步充实投资保险制度的内容，日本政府于1970年5月对这两种14姚梅镇国际投资法武汉大学出版社1985年版第236页。
制度实行了一元化，其基本特点是采取单边保险制度，即不以与东道国订立双边投资保护协定为法定前提，日本自然人、法人在国外的投资都可以申请保险。日本的海外投资保险机构原来属于政府机构，由通商产业省承办日本所有的海外投资保险业务，保险的审批是由通商产业省辖下的企业局负责，而具体的保险业务是由企业局下设的长期输出保险课承担。2001年1月日本行政体制改革后，原通商产业省的职能为新设立的经济贸易产业省承担，由经产省下的贸易经济协作局具体负责规划和制订与投资保险相关的政策，而具体的保险业务则交由经产省下的商业机构——日本出口投资保险公司负责。日本出口投资保险公司是一个独立的行政机构，采取了政府公司的形式,成立于2001年4月1日，该政府公司的建立使贸易保险完全从政府的直接经营中脱离出来，直接运营保险业务的承保合理赔。日本出口投资保险公司作为一个政府公司，与美国海外私人直接投资一样，兼具公私性质。2005年日本政府解除了市场管制，开始给日本国内外的私人保险商颁发执照，由此，NEXI放宽了与出口商协会的全面保险协议，出口商可以选择私人保险商或者NEXI进行保险。（二）投保适格。理论上说，单边保护模式没有投资东道国的限制，但在审批过程中对投向与本国外交关系紧张且政治风险极大的投资往往不予批准。日本输出保险法对于投保适格的条件有详尽的规定。其一，投保人投保人限于向海外投资的日本人或日本法人。15没有包括完全由日籍公民日籍法人拥有的外国籍公司，规定较为严格的原因在于日本的单边投资保证制度在索赔时完全依靠外交保护理论。如果规定日籍公民日籍法人拥有的外国籍公司亦可投保，索赔时几乎没有成功的希望。其二，投资东道国。如前所述日本的单边保证制度对于投资东道国没有严格要求，但是也需满足一定的条件，如投资者需附有证明投资东道国没有明显的动乱或国有化倾向且同意或批准外国投资的书面证明等。其三，投资性质、条件、项目。由于日本采用单边模式国家承受的风险，责任相当大，所以从日本经济发展的宏观角度出发，规定非常详细，如投资项目必须旨在促进日本对外经济交往的健康发展。至于向外国投机色彩较浓的事业或仅以武器制造赌博设施娱乐等为目的的事业投资不予承保。对合营公司外国法人的当地股东向该合营公司出资用资金的长期贷款，其清偿期在5年以上者但以该股东同该合营公司具同一国籍者为限。16日本对保险项目的规定较美国宽泛，美国只承保有形资产和和无形资产（包括实物投资的合同基础上进行的权益投资），日本则将其扩大到股本、5年以上的长期贷款、不动产和其它权利。（三）承保项目。包括外汇险（外汇禁兑险和外汇转移险）、征用险和战争险。日本政府一般要求三险全保，不同于美国可以择其一二而保。（四）索赔规定。作为保险人的日本政府在向投保人支付保险金后可以取得求偿权向东道国索赔。由于
15姚梅镇国际投资法武汉大学出版社1985年版第241页。
16参见日本输出保险法,载于姚梅镇国际投资法教学参考资料选编上册武汉大学出版社1987年版。
日本采用的是单边保证模式，因此只有在投资者向东道国用尽当地救济索赔仍无结果的情况下才能由日本政府出面，按照国际法上外交保护的理论向东道国进行索赔。
德国的混合型海外投资保险制度。（1）德国的海外投资保险制度是混合模式，投资保护协定无论是已生效，在原则上为承保的前提条件。为更好地保证代位求偿权的行使，德国政府积极地订立双边投资保护协定，如对于在政治风险较大的发展中国家的投资一般都要求订有双边投资保护协定。17但在没有投资保护协定的情况下，保险机构应对投资东道国的法律保护进行分析，即可以对投保申请进行个案分析。迄今为止，让德国海外投资保险机构做出例外决定的国家或地区一共有6个，包括巴西、多米尼加共和国、瓜迪马拉、特立尼达和多巴哥、哥伦比亚和台湾。德国的混合模式中单边保证模式和双边保证模式的成分并不是处于完全等同的地位，其中双边保证模式占主要地位，其国家保险机构承保的85%以上的投资项目投向都是与德国订有双边保护协定的国家。（2）海外投资保险机构采取分离制。海外投资保险机构的审批机构和经营机构分别建制。审批机构为海外投资保险的管理机构,为国家机关。而经营机构是执行审批机构准予保险的决定具体经营海外投资保险业务的机构。在德国,海外投资保险申请由联邦经济事务部,财政部和外交部代表组成的部际委员会审查批准,保险业务由“黑姆斯信贷担保股份公司”和“德国信托股份有限公司”两家国营公司经营。在这种立法体例下,海外投资者与审批机构之间的关系是一种纵向的被管理者与管理者的关系,与经营机构间的关系为保险合同关系。（3）投保适格。德国投资保险制度的适格投保为在外国的投资及其所产生的利润，所谓在外国的投资包括资本参加、向支店投资及类似资本参加的贷款。适格投资者也限定为在德国有住所或居所进行海外投资的企业，范围比美国和日本都要小。（4）承保项目。德国投资保险的范围要大于美国和日本，在承保外汇险、征用险和战争险这三种传统险种外，德国增设了迟延支付险（包括停止支付或迟延支付凡投资者资本参加所产生的到期债权、资本债权的贷款所产生的债权，应得利润所生的到期债权的全部或一部，因停止支付或迟延支付的结果致完全不能受到保证或完全不能收益，均属此风险）、货币贬值险（因停止支付或迟延支付或不能自由兑换等措施所致货币贬值所受损失亦属保险之列，又分店营业所解散时的清算金亦同）。对于外汇险、征用险和战争险这三种传统险种要求三险全保。
我国海外投资保险立法模式。中国海外投资保险立法模式的选择主要有三种主张:第一种主张认为，中国应实行日本式的单边保证制度。其理由为:中国与国订立的双边投资保证协定的数量较少，若实行双边保证制度，势必将许多理应受到保护的海外投资者拒之门外，使得17Fatouros.A.A, Government Guarantees to Foreign Investment,1962 P.113
同样从事海外投资活动的投资者享受不平等的待遇，也将妨碍中国海外投资保证制度作用的充分发展；第二种主张认为，中国应实行美国式的双边保证制度，这已成为一个国际趋势，近年来各国在实践中都倾向于实行双边保证制度；第三种主张认为，中国实行德国的混合制，采用以双边保证为原则、单边保证为例外的制度。其理由为:中国已与多个国家签订了双边投资保证协定，以协定为前提实施保证已具有相当基础。同时，在要求以双边协定为法定条件的前提下，规定若干例外，以增加法律规定的灵活性，扩大投资保证的范围。根据中国出口信用保险公司《投保指南》中关于承保对象的规定——合格投资项目的条件并未包括投资于与中国签订双边投资条约的国家,可见我国目前采取单边主义模式。笔者认为，我国适合采用双边模式。首先，采用双边投资保护模式有利于代位求偿权的实现。双边投资保护模式最大的好处就在于能保证本国海外投资保险机构代位求偿权的实现。在双边投资保护协定承认两国海外投资保险机构代位求偿权的前提下，国际法上的履约义务使得原属国际私法契约关系的代位索赔关系上升为国际公法上的法律关系，从而得到国际法层面的保护。其次，有利于投资争议快速解决。即通过确立一种国际法上的权利义务关系，将承认和接受代位求偿权转化为东道国的一种国际法上的履约义务，从而避免引发投资国母国与东道国之间的政治争端，解决代位求偿权行使所遇到的难题。最后，双边保护协定和海外投资保险制度可以互相补充，更好的保护海外投资。双边保护协定可以起到事先预防的作用，即双方政府事先就海外投资的有关问题达成共识，可以预防风险的发生。而海外投资保险制度可以事后补救，对已发生的投资风险加以补偿。两个功能共同作用，从而有利于减少海外投资的政治风险，促进海外投资的发展。
我国海外投资保险制度保险机构。国内学者主要有三种立法主张，一种主张采取分离制，另一种则主张采取同一制立法模式，成立集投资审批、保证、鼓励与协调各方面的职能为一体的综合而全面的机构，而且我国宜设立政府公司型的海外投资保险机构。18如此有利于综合考虑有关海外投资的各类保护与鼓励措施之间的有机联系与相互协调，提高工作效率。还有一种主张近期采取分离制，待条件成熟后，逐步过渡到同一制，成立隶属国务院直接领导的中国海外投资保险公司。19笔者认为，适用同一制并不符合我国的现状。同一制不适合我国海外投资保险制度的原因具体而言有以下两个方面：一方面，我国现行海外投资保险机构的设置采用审批机构和经营机构合一的模式,对拟投保项目的审批和承保均由中国出口信用保险公司全权负责。但是,中国出口信用保险公司是独立的市场经济主体,并非行政主体,行
18孙晓辉：《借鉴外国经验，构建我国对外直接投资保险与信用保证制度的设想》，《财贸研究》2001年第3期。
19梁开银:《论中国海外投资保险机构的选择》,《上海保险》2005年第1期。
使审批职能与其独立法人的身份不相符。另一方面，在单一制模式下，保险机构兼具政府机构和公司法人的双重性质，既要执行国家对外经济政策，又要依照健全的保险业规则进行经营，在实践中可能使双重性质发生冲突。特别是在这种监管与经营体制一体化的条件下，难保在利用国家财政资金承保海外投资政治风险的过程之中不滋生腐败。可见，审批机构与经营机构相分离更有利于两种不同性质的机构各尽职能，发挥所长，避免审批监管与经营体制一体化所产生的种种弊端。笔者认为，我国海外投资保险制度应效仿德国，采取分离制。
海外投资保险制度中代位权。1．不同立法模式下代位权行使的区别。在单边模式和双边模式下代位权的行使依据是不同的，在单边模式下，由于没有双边投资协定的依托，使得代位权的行使只能依靠外交保护，而在双边模式下，由于双边投资协定中对代位权的行使加以规定，代位权的行使以双边条约为基础，更好的实现代位求偿。具体言之，外交保护和代位权有如下三点区别：（1）权利性质不同。外交保护是指本国国民在外国时的人身或者财产权利受到东道国侵害,在用尽当地救济之后仍不能得到补救,由其国籍国按照国家之间的程序获得补救的国家权利,是国家的属人管辖权的具体体现。而代位权是一种债权转移的后果,是基于保险公司已经支付了被保险人的损失后才可以取得的向第三人主张的权利,并不是国家专属的权利。（2）行使前提不同。在海外投资保险制度中,代位权的行使必须得到其他国家的认可才可以行使,但是外交保护权是一个国家主权性的权力,其行使是不需要得到其他国家的同意的。（3）行使条件不同。外交保护的行使是需要一定的限制的,如需要用尽当地救济和国籍继续原则的限制等,而行使代位权的前提是保险人已经支付了赔偿金给被保险人,对于国籍没有严格的限制。但是在外交保护中,对国籍有严格的限制,在实践中代位权和外交保护是可以同时适用,如美国的双边投资保证协定的样板条文中就规定,在美国行使代位权后,美国政府保留以其主权地位按照国际法提出某项要求的权利。2．双边模式下双边投资条约中完善代位权的意义。代位权制度成为我国在设立和有效行使海外投资保险制度中的重要问题,只有在实现了代位权后,才能保证海外投资保险制度达到其设计的价值。正如前面已经论述的，我国的海外投资保险制度应该适用双边模式，也就是以双边投资条约为保护前提的海外投资保险制度。由于各国经济政治发展不平衡，尤其是以发达国家为主的资本输出国和以发展中国家为主的资本输入国之间，更是存在着经济总量、经济质量等方面的全方位差距，因此，我国签订的全部投资保护协定不可能千篇一律，必须针对不同国家的经济发展状况、民主发展程度、现阶段法律环境、经济市场化程度等各方面的特点而拟定不同的谈判重点，来达成真正符合两国现阶段国情,有利于两国经济合作与发展的投资保护协定。投资保护协定作为保险代位权的法律载体，使海外投资保险制度有效运转，使国内法上的保险代位权规则具备国际公法上的效力。对资本输出国来说，双边投资协定中的代位权如果得到实现，那
么资本输出国投资者的海外投资利益就会得到更有效和更充分的保护，对本国海外投资保险制度的健康发展和良好运行提供了有效的法律保障；而对资本输入国来说，在和资本输出国达成的投资保护协定中写入有利于本国的代位权条款，会在保护和实现本国经济主权、吸引外国资本为我所用的目30标上取得更坚实的利益，而且在达成投资保护协定的同时，还可以有利于同资本输出国进行全方位的经济和贸易合作，促进本国国民经济的发展和壮大。我国在国内法上建立海外投资保险制度之后,应加强和其他国家建立双边的投资保证协定,规定两国在行使代位权的具体范围、程序和方式,而且要尽可能详尽,因为代位权的行使基于双边协议,它行使的一切依据只在于条约的规定,如果没有条约的规定,国家可以主张一切由于债的原理所产生的抗辩,使得代位权的行使成为不可能。3．我国双边投资协定中代位权的设计原则。由于代位权在海外投资保险制度中十分重要，各国在进行投资保护协定的协商和签订中格外用心。特别是关于代位权的设计，必须体现出双方共同的意志和利益，因此，关于代位权，应遵循以下的设计原则，主要有以下两方面：(1)代位权得以行使的法律要件要明确。首先，必须确定所涉及的投资及其风险是东道国政府所定义的投资及风险；或者将本国海外投资保险制度中的投资的定义以及风险的险种为东道国所接受；例如《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资的协议及有关问题的换文》第1条明确规定：“本协议中的“承保范围”，系指根据本协议由海外私人投资公司或继承该公司的美利坚合众国政府的任何机构——以下均称为“承保者”——承保的投资政治风险保险（包括再保险）或投资保证，其利益程度以作为承保范围内的保险者或再保险者为限。”第2条则规定：“本协议的规定只适用于经中华人民共和国政府批准的项目或活动有关的投资的承保范围。”其次，必须确保代位权的客体能够处于投资保护协定保护的范围之内，代位权的客体必须属于投资保护协定中两国政府达成一致的、与投资有关的权益。例如《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资的协议及有关问题的换文》第3条第款明确规定：“如果承保者根据承保范围向投资者支付赔款，除了本协议第四条的规定外，中华人民共和国政府应承认因上述支付而转移给承保者的任何货币、债权、资产或投资，并承认承保者继承的任何现有或可能产生的权利、所有权、权利要求或诉讼权，但承保者应受投资者尚存法律义务的约束。”最后，在投资保护协定确定对代位权的保护之外，保留以外交保护途径保护本国投资者利益的权利。目前，从各国实际情况分析，美国采取此种做法，这样可以更大程度的保护投资者的利益。（2）对代位权行使过程中的法律限制。根据债权让与和保险法理中关于代位权的原理对海外投资保险制度中的代位权的限制。在保险代位权的基本法理中，代位权人不得享有高于被保险人的权利，而且第三人对被保险人所享有的抗辩事由可以用来对抗代位权人。由此，对代位权行使的限制应包括：代
位权行使的范围限制。海外投资保险制度的保险机构在向被保险人支付保险金之后，依法取得的代位人得主张的代位权益不能超过该投资者对投资东道国政府所享有的权益。如，《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于投资保险和投资保证的鼓励投资的协议及有关问题的换文》第3条第2款明确规定：“对根据本条规定而转移或继承的任何利益，承保者不应要求比做出转移的投资者可享有的更大权利。但是美利坚合众国政府保留以其主权地位按照国际法提出某些要求的权利。”东道国法律对代位权的限制。海外投资保险机构在行使代位权时，无论是以自身名义行使，还是以被保险人名义行使，都受到投资东道国法律制度的约束，具体包括实体法和程序法。《中华人民共和国与加拿大投资保险协议》第2条规定：“当中华人民共和国的法律部分或全部废止承保代理在中国境内取得任何财产中的利益时，中华人民共和国政府应允许投资者和承保代理做出适当的安排，并据此将上述利益转移给中华人民共和国法律准许享有该利益的实体。”
海外投资保险的概念及模式探讨的论文 一、海外投资保险制度的概念 海外投资保险制度(overseasinvestmentinsurancescheme)又称海外投资保证制度(investmentguaranteeprogram),是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险,提供保险或保证,投资者向本国保险机构申请保险后,若承保的政治风险发生,致使 投资者遭受损失,则由国内保险机构赔偿其损失的制度。投资者向本国投资保险机构申请保险,在获得批准后,若承保的政治风险发生,致使投资者蒙受损失,则由国内保险机构补偿其损失。国际法条文中,通常用“海外投资保证制度”代替“海外投资保险制度”,从严格意义上讲,海外投资保险制度与海外投资保证制度是既有区别又有联系的。承保范畴的区别:海外投资保 险制度,是国家政府支持下的一种特殊的保险制度,承保范围只限于政府指定的政治风险;海 外投资保证制度,不仅包括对政治风险的承保,而且也包括对非政治性的商业风险的承保。 赔偿方式上的区别:投资保证,一般对所受损失进行全部补偿;投资保险,只按投资的一定比例 并且基于一定条件进行补偿。从功能的联系上讲,二者是一致的,都是为了鼓励、促进、保 护本国海外投资而建立的保障制度。 二、海外投资保险制度立法模式的几种类型介绍 (一)双边模式 双边模式是以双边保护协定的存在作为承保海外投资风险的前提,即美国与东道国订有 双边投资保护协定,投资者只有在于美国签订双边投资保护协定的国家投资,才可以申请保险。当规定的政治风险出现,美国向投资者赔偿损失后,就取得了法定的代位权求偿权。美 国政府就有权向东道国索赔。 (二)单边模式 日本的海外投资保险制度采用的是与美国截然不同的单边模式。即不以日本同东道国订立的双边保证协定为前提,只依据日本的国内法,就可以对海外投资进行保险。 (三)多边模式 多边模式又称混合模式,以德国为代表。多边模式将双边模式与单边模式结合在一起,以 双边模式为主,以单边模式为辅,比单纯的双边模式和单边模式更具有灵活性。即与德国订 有双边保护协定的东道国采用双边模式,未与德国订有双边保护协定的东道国采用单边模式。将单边模式与双边模式结合在一起后者,交相为用,以便更好得促进海外投资事业的发展,保 护海外投资。 三、关于建立我国海外头投资保险制度模式选择的几种学说 目前,过于构建我国海外投资保险制度的模式,学界的学说基本可以归纳为三类: 第一种主张,我国的海外投资保险制度应采取日本式的单边主义模式。即投资保险制度 不以投资母国和东道国之间签订双边投资保护制度为法定前提。主张单边模式的理由是,我
我国海外投资保险业务面临的问题与对策 我国海外投资保险业务面临的问题与对策针对中国规模日益庞大的对外直接投资项目，中国出口信用保险公司（以下简称“中信保”）专门为中国对外直接投资企业和金融机构开设了项目险——海外投资保险，目的是向其提供损失补偿、融资便利和风险管理等金融服务。 但是，海外投资保险承保金额在中信保各险种总承保金额之和中占比一直很低，无论是承保金额还是其在总承保金额中的占比，海外投资保险都远远低于出口信用保险，这表明我国海外投资保险业务受重视程度低。这与中国对外直接投资流量与存量、与中国在国际对外直接投资中的现存地位严重不相匹配。 一、我国海外投资保险业务的发展现状 所谓海外投资保险业务，是指资本输出国政府为鼓励本国投资者进行海外投资，对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争、政治暴乱和违约等政治风险造成的经济损失进行赔偿的政策性项目保险业务。随着我国对外直接投资活动的不断增强，“走出去”战略孕育出的“一带一路”和自由贸易试验区等对外投资和贸易新形式、新机遇、新挑战的不断涌现，海外投资保险业务也呈现大幅度增长态势。过去六年间，海外投资保险业务的承保金额逐年大幅度增长，但是，由于对外直接投资活动势必会面临新风险和新情况，因此迫切要求我国海外投资保险业务要与时俱进，在相关立法尚且缺位的不利环境下，积极思考应该如何完善海外投资保险
业务。本文正是从中国新经济时期的背景下，研究我国海外投资保险业务的现存问题、面临挑战和解决对策。 二、我国海外投资保险业务现存问题 有关专家预测，从2015年开始，中国将进入海外投资风险高发期，风险发生具有分散化和广泛性特点。我国海外投资保险业务出现较晚，仍处于摸索经营阶段，主要现存问题有以下几方面：（一）单边海外投资保险制度弊端显露 面对中国海外投资市场巨大的系统性风险，需要双边投资保护协定和多边投资担保机构（MIGA）制定的相关国际法与一国国内法——海外投资保险制度有效对接。对接是否有效直接关系到海外投资保险业务中的重要条款——代位求偿权能否顺利实现。 相对比美国使用双边海外投资保险制度模式，我国的海外投资保险业务采用单边模式，其优点是，有利于扩大本国投资者在国际领域的投资范围，更好的保护海外投资者的利益，约束较少。 但问题是： 第一，在本国与东道国没有签订双边投资保护协定的情况下，一旦海外投资企业由于政治等因素发生巨额损失事故，本国海外投资保险机构对企业完成赔偿后，该机构在东道国的代位追偿工作将变得异常艰辛，通常需要依靠东道国当地法律和外交手段予以解决，这就使得可以用法律手段解决的经济问题上升到了政治层面。 第二，如果出险后代位求偿权的实现难度大或者根本实现不了，
国外工程保险制度 工程保险和工程担保制度在国际上都是工程风险管理的主要方法，可实现对工程风险的有效防御，避免或减少损失的发生。为帮助大家了解和借鉴国外工程保险制度的经验和做法，对工程保险制度做如下介绍： 一、工程保险制度的由来 工程保险起源于英国。1929年，英国对在泰晤士河上兴建的拉姆贝斯大桥提供了一切险保险，开创了工程保险的先例。英国也是最早制订保险法律的国家，在1867年就制订了《保险契约法》，1909年制订了《保险公司法》，1981年颁布了《保单持有者保护法》和《保险经纪人法》。第二次世界大战后，欧洲进行了大规模的恢复生产、重建家园的活动，使工程保险业务得到了迅速发展。一些国际组织在援助发展中国家兴建水利、公路、桥梁以及工业、民用建筑的过程中，也要求通过工程保险来提供风险保障。特别是国际咨询工程师联合会（FIDIC）将其列入施工合同条件后，工程保险制度在许多国家都迅速发展起来。 二、国外工程保险的主要类型 在国外，保险通常分为三大类：一是人身保险，包括人寿保险、健康保险及伤害保险等；二是财产保险，又分为财产损失保险和责任保险；三是信用保险与保证保险。作为工程保险，同这三类保险均有关。 工程保险分为强制性保险和自愿性保险。所谓强制性保险，就是按照法律的规定，工程项目当事人必须投保的险种，但投保人可以自主选择保险公司。所谓自愿性保险，则是当事人根据自己的需要自愿参加的保险，其赔偿或给付的范围以及保险条件等，均由投保人与保险公司根据订立的保险合同确定。 国外工程保险的主要类型有： 1、建筑工程一切险（Contractor's All Risks） 建筑工程一切险是对工程项目提供全面保障的险种。它既对施工期间的工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失予以保险，也对因施工给第三者（Third Party）造成的人身、财产伤害承担赔偿责任（第三者责任险是建筑工程一切险的附加险）。被保险人包括业主、承包商、分包商、咨询工程师以及贷款的银行等。如果被保险人不止一家，则各家接受赔偿的权利以不超过对保险标的的可保利益为限。 建筑工程一切险适用于所有的房屋工程和公共工程。其承保范围包括自然灾害、意外事故以及人为过失，但被保险人因违章建造或故意破坏、设计错误、战争原因所造成的损失，以及保单中规定应由被保险人自行承担的免赔额等除外。保险期自工程开工或首批投保项目运至工程现场之日起生效，到工程竣工验收合格或保单开列的终止日期结束。 建筑工程一切险的保险费率视工程风险程度而定，一般为合同总价的0.2%～0.45%。在确定保险费率时，应考虑承保责任的范围、工程本身的危险程度、承包商资信水平、保险公司承保同类业
海外投资保险制度探讨
海外投资保险制度探讨摘要：海外投资保险制度是投资者本国为了保护和鼓励本国私人海外投资由于政治风险在东道国遭受损失时，予以补偿其损失的一种制度。本文主要以海外投资保险制度为落脚点，研究海外投资保险制度的概况，探讨中国海外投资保险制度的现状、问题以及建议。 关键词：海外投资保险；政治风险；承保机构；制度构建 Abstract：Overseas Investment Insurance is a system of compensation for their losses due to political risks in the host country when they suffer losses, in order to protect and encourage their private overseas investment. This article mainly take Overseas Investment Insurance as a starting point, studying the overview of Overseas Investment Insurance, investigating china Overseas Investment Insurance current situation, issues and recommendations. Key words：Overseas Investment Insurance; Political risk; The insurer; System construction 引言 随着我国经济实力和综合国力的提高，以及逐步与世界经济接轨，特别是我国在加入WTO之后，我国经济逐步成为世界经济的重要组成部分，这为更多的外国资本进入中国提供了机会，同时国内企业也面临了日益严峻的生存和发展的挑战，很多企业开始走出国门，进行海外投资，以寻求自身的更大的发展空间。
我国海外投资保险业务面临的问题与对策 针对中国规模日益庞大的对外直接投资项目，中国出口信用保险公司专门为中国对外直接投资企业和金融机构开设了项目险——海外投资保险，目的是向其提供损失补偿、融资便利和风险管理等金融服务。 但是，海外投资保险承保金额在中信保各险种总承保金额之和中占比一直很低，无论是承保金额还是其在总承保金额中的占比，海外投资保险都远远低于出口信用保险，这表明我国海外投资保险业务受重视程度低。这与中国对外直接投资流量与存量、与中国在国际对外直接投资中的现存地位严重不相匹配。 一、我国海外投资保险业务的发展现状 所谓海外投资保险业务，是指资本输出国政府为鼓励本国投资者进行海外投资，对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争、政治暴乱和违约等政治风险造成的经济损失进行赔偿的政策性项目保险业务。随着我国对外直接投资活动的不断增强，“走出去”战略孕育出的“一带一路”和自由贸易试验区等对外投资和贸易新形式、新机遇、新挑战的不断涌现，海外投资保险业务也呈现大幅度增长态势。过去六年间，海外投资保险业务的承保金额逐年大幅度增长，但是，由于对外直接投资活动势必会面临新风险和新情况，因
此迫切要求我国海外投资保险业务要与时俱进，在相关立法尚且缺位的不利环境下，积极思考应该如何完善海外投资保险业务。本文正是从中国新经济时期的背景下，研究我国海外投资保险业务的现存问题、面临挑战和解决对策。 二、我国海外投资保险业务现存问题 有关专家预测，从2016年开始，中国将进入海外投资风险高发期，风险发生具有分散化和广泛性特点。我国海外投资保险业务出现较晚，仍处于摸索经营阶段，主要现存问题有以下几方面： 单边海外投资保险制度弊端显露 面对中国海外投资市场巨大的系统性风险，需要双边投资保护协定和多边投资担保机构制定的相关国际法与一国国内法——海外投资保险制度有效对接。对接是否有效直接关系到海外投资保险业务中的重要条款——代位求偿权能否顺利实现。 相对比美国使用双边海外投资保险制度模式，我国的海外投资保险业务采用单边模式，其优点是，有利于扩大本国投资者在国际领域的投资范围，更好的保护海外投资者的利益，约束较少。 但问题是： 第一，在本国与东道国没有签订双边投资保护协定的情况下，一旦海外投资企业由于政治等因素发生巨额损失事
2Z201081保险与保险索赔的规定 、保险概述 （一）保险基本原理 1. 保险合同当事人：保险人和投保人。 2. 保险合同关系人：被保险人和受益人。 【结论】 亦即合同当事人是保险人和投保人，保险人是卖保险的，投保人花钱买 保险的; 2、注意保险合同的参与关系人，亦即被保险人和受益人。投保人、被保险人、受益人，这三个角 色，可以是一个人，也可以是两个人，也可以是三个人。 （二）保险合同 1.保险合同的分类 （1）财产保险合同：建设工程一切险和安装工程一切险; （2）人身保险合同：在工程建设领域常见的人身保险种类主要包括工伤保险、建筑意外伤害保险 等。 【总结】人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。 【提示】 保险合同的种类和具体的合同类型有很多种，这里重点要求掌握的是财产保险中的建筑工程一切 险和人身保险中的工伤保险。 二、保险索赔（略） 2Z201082建设工程保险的主要种类和投保权益 一、建筑工程一切险（及第三者责任险） 1 .投保人与被保险人 《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程 一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费用和其他相关费用由发包 建设工程保险制度 保险人 投保人 被保险人 受益人 1、注意保险合同的主体,
人承担。 【结论】建筑工程一切险/安装工程一切险：自愿险，非强制性。 (1)投保人：发包人 (2)被保险人: ①业主或工程所有人；②承包商或者分包商；③技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。 2.保险责任范围 ①自然灾害；②意外事故(包括火灾和爆炸) 。 3.除外责任 ①设计错误(设) ②自然磨损(磨) ③原材料缺陷(原) ④非外力引起(引) ⑤维修保养 ⑥资料损失（损） ⑦盘点短缺（缺） ⑧其他保险（他） ⑨既有损失（前） ⑩已使用(用) 【总结】设磨原引修损缺他前用; 什么原因？就是他缺钱用! 4.第三者责任险 (1)在保险期内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人参伤亡、疾病或者财产损失; (2 )被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费用。 5.赔偿金额 (1)以法院或政府部门裁定为准，但不得超过保险单明细表中对应列明的每次事故赔偿限额; (2)最高赔偿责任不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额。 6.保险期限 【教材原文】
工程勘察设计责任保险 建立并推行工程勘察设计责任保险制度是保证工 程建设投资安全，维护社会公众利益，转移分散勘察设计质量风险，与国际工程勘察设计领域通行的惯例接轨，促进行业持续健康发展的一项重要保障措施。下面我就建立工程勘察设计责任保险制度讲几点意见，供大家在工作中参考。 一、提高认识，深刻理解推行工程设计责任保险制度的意义和作用 （一）建立工程勘察设计责任保险制度是深化社会主义市场经济体制改革和投资、融资体制改革，保障工程建设项目投资安全的必然要求。随着我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，工程勘察设计企业已由在计划经济中完成政府指令性计划任务的国家事业单位转 变为市场需求服务的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的完全独立的企业法人实体。工程勘察设计质量风险也由完全由国家承担逐步过渡到完全由工程勘察设计企业承担。而工程勘察设计工作是一项知识、技术密集型智力劳动，例如一项工程设计少则涉及到几十种，多则涉及到上百种国家工程建设标准、规范，技术复杂程度很高。同时，在勘察设计过程中还存在着许多不可预见的因素，因而工程勘察设计中存在着许多风险，勘察设计人员难免因疏忽或过失造成
工程勘察设计质量问题，甚至是勘察设计质量隐患。建设工程项目投资大、工期长，一旦发生质量事故，将造成巨大经济损失甚至人员伤亡，因此工程勘察设计单位面临着很大的职业风险。另外，随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，我国逐步从单一国有投资为主体的局面逐步发展到多元化投资主体并存的局面，不仅有政府投资、企业投资，还有国外投资和民间投资。国外投资和民间投资都具有强烈的投资风险意识，对工程勘察设计单位规避工程设计质量风险都有非常严格的要求。同时，随着建设项目法人责任制的深入推行，国有投资主体对规避工程勘察设计质量风险的意识也在加强。综上所述，一方面，投资主体对规避工程勘察设计质量风险提出了明确的要求，另一方面，工程勘察设计单位是勘察设计质量风险的承担者，但在发生勘察设计质量事故后又无力进行赔偿，因此，建立工程勘察设计质量风险的社会保障制度就成为势在必行。 (二)建立工程勘察设计责任保险制度是适应我国加入世界贸易组织，在工程勘察设计领域实现与国际惯例接轨的需要。在国外经济发达国家，勘察设计保险制度是工程勘察设计市场运作的一个重要组成部分，是转移、分散、防范工程勘察设计质量风险，促进行业持续健康发展的需要手段。工程勘察设计保险制度在西方发达国家已有几十年甚至上百年的历史，如美国、英国、法国、澳大利亚等国均实行
建设工程保险制度 2Z201081保险与保险索赔的规定 一、保险概述 （一）保险基本原理 1．保险合同当事人：保险人和投保人。 2．保险合同关系人：被保险人和受益人。 【结论】 1、注意保险合同的主体，亦即合同当事人是保险人和投保人，保险人是卖保险的，投保人花钱买保险的； 2、注意保险合同的参与关系人，亦即被保险人和受益人。投保人、被保险人、受益人，这三个角色，可以是一个人，也可以是两个人，也可以是三个人。 （二）保险合同 1．保险合同的分类 （1）财产保险合同：建设工程一切险和安装工程一切险； （2）人身保险合同：在工程建设领域常见的人身保险种类主要包括工伤保险、建筑意外伤害保险等。
【总结】人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。 【提示】 保险合同的种类和具体的合同类型有很多种，这里重点要求掌握的是财产保险中的建筑工程一切险和人身保险中的工伤保险。 二、保险索赔（略） 2Z201082建设工程保险的主要种类和投保权益 一、建筑工程一切险（及第三者责任险） 1．投保人与被保险人 《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费用和其他相关费用由发包人承担。 【结论】建筑工程一切险/安装工程一切险：自愿险，非强制性。 （1）投保人：发包人 （2）被保险人： ①业主或工程所有人；②承包商或者分包商；③技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。 2．保险责任范围 ①自然灾害；②意外事故（包括火灾和爆炸）。 3．除外责任
①设计错误（设） ②自然磨损（磨） ③原材料缺陷（原） ④非外力引起（引） ⑤维修保养（修） ⑥资料损失（损） ⑦盘点短缺（缺） ⑧其他保险（他） ⑨既有损失（前） ⑩已使用（用） 【总结】设磨原引修损缺他前用； 什么原因？就是他缺钱用！ 4．第三者责任险 （1）在保险期内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人参伤亡、疾病或者财产损失； （2）被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费用。 5．赔偿金额 （1）以法院或政府部门裁定为准，但不得超过保险单明细表中对应列明的每次事故赔偿限额；
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0d14079368.html, 我国海外投资保险制度的模式选择 作者：侯明利 来源：《大东方》2015年第08期 摘要：海外投资保险制度的模式选择在整个投资保险制度的立法框架中起着基础性的作用，它不仅直接决定着对适格投资东道国的范围和代位求偿权实现的渠道，而且也间接地影响着如承保主体、承保险别这些基本制度的规定。在类型选择问题上，不仅要综合考虑投资母国的国情、经济实力、国际政治地位，而且要考虑对外投资的目的，以更好地体现鼓励和发展本国海外投资事业的宗旨。本文通过对三种模式的分析，找到适合我国国情的制度设计。 关键词：海外投资保险制度；单边模式；双边模式；混合模式 一、海外投资保险制度概述 海外投资保险制度是国内法层面上的立法，目的是维护本国海外私人投资在资本输出国的安全。它事实上是一国的政策性投资保护制度，体现了国家的意志，不以盈利为目的，其根本制度价值在于通过保险制度模式保护本国海外投资正常、健康的发展。该制度不仅有利于增强海外投资者的安全感，而且具有对本国投资者遭受的意外损失进行事后补救的作用。现今海外投资保险制度在促进和保护国际投资上的重要性和有效性已成为共识。 二、海外投资保险制度模式 1.双边投资保险模式 双边海外投资保险制度以订立双边投资保护协定作为适用海外投资保险制度的前提。美国的海外保险投资制度就是建立在双边投资保护协定和国内保险法的基础上，他采用的就是这种“双边模式”，即美国的海外投资者只有投资到与美国订有双边投资保护协定的国家才能向美国的承保机构申请投资保险，否则，海外投资者不能投保。若约定的政治风险出现，承保机构向投资者理赔后，即可根据与该东道国订立的双边投资保护协定取代投资者的地位，向东道国代位求偿，但仅以向投资者理赔的数量为限。美国的这种“双边模式”将国内法与国际法紧密的联系在一起，将私人海外直接投资关系上升到两个政府间关系旳高度，因此私人海外投资进一步得到国际法的保护，保证了政府在政治风险发生后能有效的行驶代位求偿权。 双边保证模式的优点在于，美国政府摆脱了国际商事纠纷的困扰，不再直接参与对外投资争端的解决。同时，双边模式更加强化了美国政府对其海外投资保护的力度，并且对于东道国政府约束更大，甚至有被美国方面索赔的危险，因此东道国不得不更谨慎对待美国的海外投资。当然，这是以美国强大的国力和实力为后盾的。其次，承保机构在于海外投资者签订保险协议时，无一例外的规定约定的政治风险发生后其有行使代位求偿权的绝对权利，投资者负有配合的义务，这样就从事实上剥脱了投资者向东道国索赔的权利。因此，在国内法和国际法
简述海外投资保险改制思考 摘要:海外投资者在从事海外投资过程中不可避免地会遇到仅凭自身的力量无法克服的政治风险。随着我国加入WTO和海外投资的不断发展,确立完善的海外投资保险制度已势在必行。本文在对海外投资保险制度进行简介的基础上,对我国海外投资保险法律制度的构建进行了一些思考。 关键词:海外投资海外投资保险制度政治风险 一、海外投资保险制度基本情况考察 海外投资保险制度(investmentinsurancescheme)是资本输出国为保护与鼓励本国私人海外投资而建立的一项重要的国内法制度。 由于私人直接投资的特殊性,私人向海外进行投资时会遇到各种各样的风险,最令投资者忧虑的莫过于与东道国政治、社会、法律密切相关的非商业风险,即政治风险(politicalrisks)。例如:投资东道国基于本国公共利益的需要,对外国投资者的财产实行的国有化或征收;为了维持本国的国际收支平衡实行的外汇管制;东道国发生的战争、内乱等等,这些事故将使外国投资者的财产遭受重大损失,乃至经营不能继续。政治风险均基于东道国主权权力而为,在强大的公权力面前,投资者只能望“险”兴叹,而无法放心大胆地把手中的资金投向本是广阔而具有巨大潜力的海外市场。 为消除投资者的顾虑,资本输出国政府建立了海外投资保险制度以保护本国投资者。该制度的运行机制是资本输出国通过特设的或指定的保险机构对本国海外投资者在投资所在国(即东道国)所面临的政治风险提供直接保险或保证,一旦海外投资者的投资与投资利益因东道国发生政治风险而遭受损失,即由该保险机构予以补偿,之后该保险机构将取得代位求偿权,由其代表国家替代海外投资者的地位向东道国代位索赔。 二、我国海外投资保险法律保护的现状 目前我国尚未建立完整的海外投资保险制度,调整我国海外投资的法律散见于不同的法律文件之中,分为国内法和国际法两个层面。在国内法方面,国务院1985年颁布了《保险企业管理暂行条例》,授权中国人民保险公司经营有关国有企业,外资企业,中外合资企业的各种保险业务,中国人民保险公司也据此颁布了
海外投资保险制度立法模式 一、海外投资保险制度的概念 海外投资保险制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又称海 外投资保证制度（investmentguaranteeprogram），是资本输出国政 府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保险或保证， 投资者向本国保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致使投 资者遭受损失，则由国内保险机构赔偿其损失的制度。投资者向本国 投资保险机构申请保险，在获得批准后，若承保的政治风险发生，致 使投资者蒙受损失，则由国内保险机构补偿其损失。国际法条文中， 通常用“海外投资保证制度”代替“海外投资保险制度”，从严格意 义上讲，海外投资保险制度与海外投资保证制度是既有区别又有联系的。承保范畴的区别：海外投资保险制度，是国家政府支持下的一种 特殊的保险制度，承保范围只限于政府指定的政治风险；海外投资保 证制度，不但包括对政治风险的承保，而且也包括对非政治性的商业 风险的承保。赔偿方式上的区别：投资保证，一般对所受损失实行全 部补偿；投资保险，只按投资的一定比例并且基于一定条件实行补偿。从功能的联系上讲，二者是一致的，都是为了鼓励、促动、保护本国 海外投资而建立的保障制度。 二、海外投资保险制度立法模式的几种类型介绍 （一）双边模式 双边模式是以双边保护协定的存有作为承保海外投资风险的前提，即 美国与东道国订有双边投资保护协定，投资者只有在于美国签订双边 投资保护协定的国家投资，才能够申请保险。当规定的政治风险出现，美国向投资者赔偿损失后，就取得了法定的代位权求偿权。美国政府 就有权向东道国索赔。 （二）单边模式
浅议海外投资风险及其防范措施 【摘要】当前，我国企业在海外投资面临着多重风险，本文论述了海外投资风险的主要特点，并以投资尼日利亚为例，论述了海外投资的市场和非市场两类风险，并建议从保障对外投资资金的安全性、采取多种措施防范汇率风险、建立财务预警系统以及加强资产管理提高营运能力等方面来防范风险。 【关键词】海外投资风险防范 随着我国经济的稳步增长、全球金融危机导致的海外企业资金断裂以及人民币汇率的增强，都加快了我国企业近年海外投资的步伐，其中，非洲市场是我国企业对外投资的重要市场。尼日利亚地处西部非洲，是英联邦国家之一，完全承袭了英国的全套法律体系，具有完备的法律体系，尼日利亚是非洲最大的产油国和第二大石油出口国，经济对外依赖性较大。了解了尼日利亚的经营风险对其他非洲英联邦体制下的国家的中国企业具有一定的指导作用。尼日利亚拥有丰富的石油资源，近年来随着石油价格的高位运行，投资于道路、房建、电力等基础设施的投资额连年增长。而本国的施工力量和管理水平又不能满足该国强大投资需求，为此纷纷发包给外国企业。面对这种机遇，许多中国企业纷纷响应走出去战略，到尼日利亚从事工程项目的承揽。本文以投资尼日利亚为例对中国企业在海外投资面临的风险做简单的分析。 一、企业海外投资风险的主要特点 1、客观性
企业海外投资风险的存在是因为有各种决定风险的因素存在，它是不以人的主观意志为转移的。在各个项目的寿命周期内，风险无时不有、无处不在。只要存在海外投资行为，风险就不可消除。2、不确定性 风险最本质的特征就是不确定性。投资风险的存在是确定和可观的，但是风险的发生却是不确定。海外投资风险的不确定性主要包括投资风险是否发生不确定、发生的时间不确定、发生的状态不确定以及海外投资风险的结果不确定。 3、海外项目投资风险的可变性 海外投资风险的可变性是指在项目的整个过程中，存在的各种风险在质和量上会随着项目的进行发生变化。在这个过程中，有些风险可能会得到控制，有些风险可能会发生并且得到很好的处理，但是在项目的进行的不同阶段都有可能产生新的风险。 4、海外投资风险的多样性以及多层次性 海外投资项目一般周期较长、规模较大、投资涉及的范围较广、风险因素的数量较多并且繁杂，这些都使得项目在寿命周期内面临着多种多样的风险。并且大量的风险因素有着错综复杂的内在关系，各个风险因素和外界产生交叉影响使得风险显现出多层次性。这也是海外投资风险的重要特点之一。 二、海外投资风险的表现形式 当前，我国企业在海外投资面临的风险可以分为市场风险与非市场风险两大类，其中，市场风险主要是指东道国的政策与法律风险、
2Z201080 建设工程保险制度 2Z201081保险与保险索赔的规定 一、保险概述 保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。 投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。 保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。 保险合同在履行中还会涉及被保险人和受益人。 保险合同分为财产保险合同、人身保险合同。如：建筑工程一切险和安装工程一切险（含第三者责任险）为财产保险合同；意外伤害险为人身保险合同。 1
2Z201081保险与保险索赔的规定 二、保险索赔 （一）投保人进行保险索赔须提供必要的有效的证明索赔的证据：保单、建设工程合同、事故照片、鉴定报告以及保单中规定的证明文件。 （二）投保人等应当及时提出保险索赔 （三）计算损失大小 一个建设工程项目同时由多家保险公司承保，则应当按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求。 2
2Z201082建设工程保险的主要种类和投保权益 一、建筑工程一切险（及第三者责任险） 建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水坝、港口等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。 建筑工程一切险往往还加保第三者责任险。 第三者责任险是指在保险有效期内因在施工工地上发生意外事故造成在施工工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。 3
（一）投保人与被保险人 《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用。 （二）保险责任范围 （1）自然事件：指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象； （2）意外事故：指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。 4
海外投资保险制度 海外投资风险。“风险”一词来源于早期使用于海商和保险业的意大利语“rischio”，最初的意思是指风暴等自然灾害。海外投资的风险主要有政治风险和商业风险。“政治风险是指与东道国政治、社会、法律有关的、人为的、非投资者所能控制的风险。所谓‘人为的’，主要是指由东道国政府所为行为产生的风险。”1跨国经营中的政治风险传统上划分为征收、战争、汇兑限制和违约风险。我国约七成的海外直接投资集中在石油等资源性行业和制造业，这两个行业占了二战后全球所有被征收的外国企业的六成。我国投资较多的国家中，智利、秘鲁和坦桑尼亚分别征收过外国人财产26至35次，印尼、赞比亚和苏丹分别征收过15至25 次，阿根廷、缅甸、埃及、墨西哥、委内瑞拉、尼日利亚分别征收过5至10次)。数年前中国某大型化学工程建设公司承建前南斯拉夫化工厂,在执行期间遭遇以美国为首的北约对南斯拉夫开战,工程项目遭到重创,数亿美元的工程款至今未能得到回收,项目的有关方损失惨重,也给国内贷款银行造成了几亿元人民币的长期不良贷款2。我国企业在跨国经营中面临的政治风险呈现以下特点：一是由传统的战争风险转向和平环境中的政治暴力风险。和平环境中的政治暴力风险包括贸易保护主义驱动的政治暴力风险和劳工权益引起的政治暴力风险等。例如西班牙埃尔切事件就是东道国厂商出于竞争对中国企业采取的暴力行为。俄罗斯于2006年年底出台了关于整顿批发零售市场经济秩序,规范外来移民就业等有关法规,规定自2007年1月1日起,从事零售工作的外国劳务人员经营主体的比例不得高于40%,自2007年4月1日起,外籍务工人员不得在商亭里、自由市场内以及商店以外地点从事零售贸易。由于这项政策的出台,共有10万华商受到损失。3二是直接征收风险减少，隐性征收风险突出。例如有些国家以检查偷漏税、走私、卫生、安全条件为名，频繁搜查中国企业，动辄处以高额款、额外课税，干扰其正常生产经营，甚至以上述借口没收企业的财物。三是汇兑限制风险总体降低，但金融风险仍然较高。在非国际储备货币发行国，如果其资本账户和国内资本市场开放较快，或外债负担较重，其爆发货币、金融危机的几率就较高。新兴市场就先后爆发了1998年俄罗斯危机、1999年巴西危机、2001年土耳其危机和2002年年初的阿根廷危机。违约风险集中于部分发展中国家和政治体制转轨国家。如在主要政党轮流执政、缺乏政策连贯性的国家，新政府上台后往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难，单方面中止上届政府签署生效并已实施的合同或协议，给中国在这些国家的投资项目公司造成了重大损失。 1余劲松主编：《国际投资法》，法律出版社2003年第2版，第186页。 2李福胜.中国企业“走出去”面临的国家风险研究[拉丁美洲研究, 2006, (6). 3吴莉婧：《我国海外投资企业面临风险与法律对策研究》，《学术论坛》2009年第6期。
论我国海外投资保险制度立法体系 作为跨国公司最典型的特征和一种最重要的国际资本流动方式,海外投资已经成为推动经济全球化的主要驱动力。而海外投资保险法律制度是国际投资法中的一个重要问题,也是判断一国涉外投资法律制度是否完善的一个重要因素。随着我国的海外直接投资的增长,我国海外投资保险制度立法势在必行。借鉴美、日等国外发达国家有关立法范例,同时结合我国海外投资的具体实践,从保险制度的立法原则、立法体系等方面对我国海外投资保险制度的立法模式提出自己的构 想。 标签：外投资;保险制度;立法体系 根据《人民日报》2005年1月20日的报道,2004年我国企业“走出去”发展的业务规模迅速扩大,非金融类累计海外直接投资达350亿美元,对外工程承包和劳务合作营业额分别超过1000亿美元和300亿美元,业务遍布近200个国家和地区。20多年来的发展实践已经证明,中国具备强大的参与世界经济发展的潜力和能力。但在对外开放的实践中,由于我国一直以引进外资为主,因此我国投资法中涉外的部分以调整外商来华投资为主,外资立法严重失衡,我国海外投资保险法律制度几乎是一片空白,这就无法为我国的海外投资者的合法权益提供相应的法律 保障。因此,我国海外投资保险法律制度亟待建立并完善。 1 海外投资保险制度概述 所谓海外投资保险制度(Overseas Investment Insurance scheme)是指资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险,提供保证或保险,投资者向本国投资保险机构申请保险后,若承保的政治风险发生,致投资者遭受损失,则由 国内保险机构补偿其损失的制度。 海外投资保险制度是一种特殊的非商业性的保险制度,具有浓厚的国际政治色彩和官方性质,是一种国家或政府保险政治风险的制度,与一般的民间保险是截 然不同的。 第一,承保主体及对象。海外投资保险的承保主体是政府机构或公营公司,其承保主体即海外投资保险机构具有官方性质,其承保的对象仅限于私人海外直接 投资的政治风险,主要包括货币汇兑险(或称禁兑风险)、征用险和战乱风险。
我国企业海外投资保险制度的缺陷与完善随着近年来我国“一带一路”倡议的持续推进,我国企业海外投资热情持续加强,投资规模保持稳定增长形势,但我国相应的企业海外投资保险制度尚未完全建立起来,应引起足够的重视。我国海外投资保险制度的渊源包括国内法律、法规、规章等规范性文件,及区域性多边投资协定、多边条约和双边投资协定,其中最主要的国际性条约形式是我国与100多个国家签订的双边投资协定。我国在海外投资保险制度的国内法律体系建设、人才培养制度建设、机构建设、投资服务制度建设和社会力量协同配套机制建设方面有了一定成效,但在海外投资保险法律制定、现有规范效率、现行规范性文件内容、相关立法观念、政府政策、企业策略、内外法衔接、保险经营模式、业务管理模式和立法模式等方面还存在不小的问题。有风险必有保险,企业海外投资风险是海外投资保险制度的立法根基。 我国企业海外投资因和一些国家之间的外交关系、我国海外投资企业的法制意识、我国企业海外投资方位的选择而具有独特的风险产生背景,在建设海外投资保险制度时应格外予以重视。我国企业海外投资风险包括政治风险、经济风险、战争风险、法律风险、社会和环境风险等种类,在设计相关险种时应有针对性地进行。我国企业海外投资保险制度应注重安全和利益的价值体现,追求维护我国国家利益和国家安全的根本宗旨目标,坚持国际化发展的原则。在保险制度完善的国家借鉴方面,首先应借鉴各发达国家海外投资保险制度的立法形式,现时先采用合并立法形式,条件成熟后采用单独立法形式,建立我国的海外投资保险基本法。 其次应借鉴各发达国家立法模式和代位求偿权行使制度,继续沿用单边主义模式,辅以外交、谈判等各种方式解决代位求偿权行使问题。最后应借鉴各发达国家对海外投资保险承保机构法律地位的规定,探索成立专业性半官方半民间的海外投资保险机构,更贴近市场化地为跨国投资者服务。我国海外投资保险制度完善的具体路径应是在吸取以上方面经验教训的基础上,根据我国国情,有针对性、有重点地进行设计。首先应在出口信用保险规则的统一体系中建立适用于海外投资保险东道国、承保投资、被保险的投资者、承保险别的准入判断规则,其次应完善代位求偿权行使机制,再次应建立统一的管理机构和市场化的海外投资
国际公司怎样做好工程保险 1．什么情形下需要办理工程保险 （1）合同明确要求承包商办理保险，专门是在工程量清单中包括保险费用项时。FIDIC合同条款第四版第21、22、23、24、25条款就工程保险作出了详细的规定。如合同要求承包商办理工程保险，在合同专门条款和附件中会就具体险种、保额、保期或其它要求进一步明确。 （2）工程项目风险较大。大部分工程项目合同没有要求承包商必须投保，因此承包商一样不主动投保，但如果工程项目风险较大，工程保险是转移风险的有效手段。 （3）业主集中办理保险。有时业主同时治理专门多工程项目，业主集中办理保险，但承包商遭到缺失时能够按照保险条款索赔。 （4）国家法律强制保险。一样机动车辆险和职员的社会保险在所有国家差不多上强制的。法国及部分法语区国家则实行强制工程保险，包括十年责任险。 2．保险公司的选择 （1）考虑到价格和便利性，中国国际承包公司投保应该首选国内保险企业。目前人保、平安或者太平洋等国有财产保险公司都提供国际工程保险业务，也能够选择其它股份、合资或外资保险公司。 （2）能够通过保险经纪公司办理保险。保险经纪公司代表客户利益设计保险方案、选择保险公司、商定保险费率、保险索赔，还能够关心客户加大工程风险治理。保险经纪公司的费用由保险公司在保费中返还，客户并不承担费用。由于经纪公司是保险公司的大户而且体会丰富，所代理的保险费率并不高。中国最早成立的有长城、江泰、华泰等保险经纪公司。
（3）由当地保险公司办理名义保险，国内保险公司实际承保。如果合同、业主或者法律规定需要在当地保险公司投保，而国际公司期望在国内投保，能够找当地保险公司协商，由所在国保险公司办理名义保险，国内保险公司实际承保，当地保险公司只得到少量的代理费。 （4）由当地保险公司办理保险。专门是机动车辆险和当地劳工的雇主责任险或者团体意外损害险一样在当地保险公司办理。 3．常见的国际工程险种 （1）一切险：又分为建筑工程一切险和安装工程一切险。在此要紧介绍建筑工程一切险，该险承保的是除外责任以外的由自然灾难和意外事故造成的缺失，意外事故又包括人为风险。以工程合同额为暂定保额，工期费率在0.18-0.7%之间。保险期限从开工令下发或者人员设备材料进场之日起，先发生者为起始日期，以合同完工时刻或者临时验收时截止，以先发生时刻为截止日期。保单一样包括1年的保证期。保证期保费按规定另外计，但在实务中都包含在综合保费里。 （2）施工机具和设备险：该险是一切险的附加险，对承包商施工用的工程机械承保。以设备重置价格作为保额，实务中一样用CIF价计价。年度费率在0.4%左右，从设备到达工地之日起，1年到期后需要决定是否续保。 （3）第三者责任险：该险也是一切险的附加险，对所承保工程直截了当有关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产缺失进行承保。工期费率一样在0.2-0.3%之间。每次事故赔偿限额和最低保险金额在工程合同中有明确规定。 （4）雇主责任险：对雇员在受雇期间因工作遭受意外而致受伤、死亡或患有与业务有关的职业性疾病情形下猎取医疗费、工伤休假期间的工资及必要的诉讼费用等承保。人身损害险是主险，能够选择附加医疗费险和诉讼费险。保险受益人是承包商。近年来我国公民在国外上屡遭突击，风险增大，建议中国国际工程承包公司每年坚持投保该险种。
沈阳理工大学 毕业设计（论文） 题目：国外医疗保险制度模式及其对我国的启 示 摘要 医疗保险是社会保障制度的重要组成部分，是各项社会保险制度中最复杂的一项，被称为“世界性难题"。医疗保险制度改革是一项复杂的社会系统工程，关系改革、发展、稳定的大局。由于涉及多方利益格局的调整，人们对其关注程度远远超过了其他问题。医疗保障制度总的来说有国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、商业医疗保险模式和储蓄医疗保险模式四种典型模式，这几种模式各有利弊。我国的医疗保险制度也经历了两个时期——国家医疗保险和社会医疗保险，现已初步建立起社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度和新型农村医疗合作制度。但是，同养老、失业保险相比，医疗保险制度的改革步履为艰，我国目前现行医疗保险体系尚不能实现全民医保，应当采取有效措施进行改进。本文分析了当前国内外社会医疗保险制度的历史沿革及发展背景，着眼于我国城镇医疗保险改革的现状，总结了国外医疗保险制度运行的成功经验和教训，根据当前的国情提出了完善我国医疗保险制度的对策建议。
关键词：医疗保险制度，模式，启示，医疗保障
Abstract Medical care insurance is an important component of social guarantee system，it is also the complicated item among various insurance systems. So it is called ‘international problem’. The reform of medical care insurance is a complex social systematic project, which is closely related the general situation of reform, development and stability. People are paying much more attention to this problem than to others，because it involves the adjustment of multilateral benefits．Looking at the insurance mode worldwide it general has four typical patterns including national health insurance mode, social health insurance mode, commercial health insurance mode, and savings insurance mode, each has both advantages and disadvantages. After experienced two periods of the national health insurance and social health insurance, the basic medical care insurance system which combines society’s balance and personal account in cities and towns and the new rural cooperative medical system in village in China have just begun. However, it still has a hard and long way to go compared with old-age pension and unemployment insurance.Beginning from the revolution and background of present urban medical care insurance system of both domestic and abroad, the thesis analyses the present situation of medical care insurance reform, and generalizes a series of successful experience and failure lessons of medical care insurance system from abroad. According to our national situation, the thesis propose a policy to perfect the urban medical care insurance system． Keywords: system of medical care insurance, mode, enlightenment, medical security