目录
第一章总论 (4)
1.1项目概况 (4)
1.2研究内容及依据 (5)
1.3项目建设的内容 (6)
1.4总投资及资金来源 (7)
1.5可研报告结论 (7)
第二章项目建设背景及必要性 (8)
2.1建设背景 (8)
2.2项目建设必要性 (9)
第三章建设条件及选址 (12)
3.1建设条件 (12)
3.2项目选址 (15)
第四章项目建设内容及规模 (17)
4.1项目建设内容 (17)
4.2建设规模 (17)
第五章项目建设方案 (18)
5.1设计依据及原则 (18)
5.2工程概况 (18)
5.4建筑设计 (20)
5.5结构设计 (24)
5.6 停车场设置 (26)
5.7给排水 (27)
5.8电气及防雷设计 (28)
5.9环保设计 (30)
5.10无障碍设计 (30)
第六章节能与消防 (31)
6.1设计依据 (31)
6.2节能措施 (31)
6.3消防设计 (33)
第七章环境影响评价 (35)
7.1 分析依据及执行标准 (35)
7.2 施工期环境影响分析 (35)
7.3 环境保护措施 (38)
7.4环境评价结论 (39)
第八章项目组织机构与管理 (40)
8.1 业主管理机构 (40)
8.3 项目运营期管理 (45)
8.4 劳动定员 (47)
第九章项目招标方案 (48)
9.1招标范围 (48)
9.2招标组织形式 (48)
9.3招标方式 (48)
9.4投标人资格 (49)
9.5招标备案 (49)
第十章项目实施进度计划 (50)
10.1项目总体实施进度 (50)
10.2项目实施进度图 (51)
第十一章投资估算与资金筹措 (52)
11.1投资估算的依据及说明 (52)
11.2投资估算内容 (52)
11.3项目资金来源 (52)
11.4项目资金使用计划 (53)
第十二章风险分析 (56)
12.1项目建设期间风险分析 (56)
12.2项目建设期风险防范对策 (57)
第十三章社会评价 (60)
13.1互适性分析 (60)
13.2社会评价 (60)
第十四章结论与建议 (62)
14.1结论 (62)
14.2建议 (62)
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
****紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目
1.1.2项目业主
****民政局
1.1.3建设地点
项目建设地点位于****内6个乡镇的相关村社：
1、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****；
2、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****；
3、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****；
4、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****；
5、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****；
6、****紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于****。
1.1.4项目性质
新建项目
1.1.5项目实施进度
项目计划实施进度为2011年11月—2013年4月，共计18个月，其中建设期为13个月。
1.2研究内容及依据
1.2.1研究内容
我公司受****民政局委托，对****紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目进行可行性研究分析并提交可研报告，其主要研究内容包括：项目建设的背景与必要性、项目建设条件及选址、建设内容及建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标、实施进度、投资估算与资金筹措、风险分析、社会评价、结论与建议等。
1.2.2研究目的
在对项目现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，完成本项目的建设。
1.2.3主要编制依据
1、“十二五”发展规划；
3、《中华人民共和国防震减灾法》；
4、《国家自然灾害救助应急预案》；
5、《救灾物资储备库建设标准》；
9、《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部）；
10、2007年《四川省工程投资估算指标》；
11、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》；
12、2008年《四川省建设工程工程量清单规范》；
13、业主提供的其他资料。
1.3项目建设的内容
项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。
具体经济指标如表1-1所示。
表1-1 项目建设经济指标
1.4总投资及资金来源
1.4.1项目总投资
项目总投资估算为****万元，包括建筑工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费。投资构成如表1-2所示：
表1-2 投资构成明细表
1.4.2项目资金来源
****紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目总投资****万元，其中****自筹****万，申请国家重建补助资金及省配套
资金****万元。
1.5可研报告结论
项目的建设遵循“统一规划、合理布局、节约用地、经济适用”的原则，项目的实施能够使****救灾物资储备条件得到较大改善，满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾物资的储备及紧急避难的要求。本项目在经济上具有合理性、在技术上具有可操作性，建成后具有良好的社会效益。
第二章项目建设背景及必要性
2.1建设背景
2.1.1项目建设符合国家相关投资政策和规划
乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目，对于加快民政事业的改革和发展进程，提高民政救助对象保障服务水平意义重大。项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《民政事业发展第十二个五年规划》、四川省民政厅《关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知》(川民发[2007]127号)、四川省民政厅《关于报送2012年民政规划项目的通知》等法律、法规、政策和文件精神。项目建设是符合相关政策规定。
2.1.2****民政事业现状
****辖48个乡镇，522个村，90个社区，2410个村民小组，幅员面积3383平方公里，总户数21.2万户，总人口70万，其中农业户16.5万户，农业人口60.98万人。
2010年, 全县三种产业结构比例为44.4：26.7：28.9，全县人均GDP 6699元，人均财政收入137.9元，分别比全省平均水平低5194元、866元，城镇居民人均可支配收入9728元，农民人均纯收入3634元，分别比全省平均水平低2380元、914元，
现有绝对贫困人口1.29万户，5.8万人，分别占全县总农户和农业人口的6.1%、8.2%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的15.8%、17.7%。****是全国扶贫开发重点县和四川省汶川大地震重灾县。
2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人），有城镇低保15783人；全县有60岁以上的老人70519万人，占全县总人口的10.7%，其中：城镇老人1.03万人，占全县总人口的1.59%；全县农村特困家庭有未成年人1.53万人，城镇特困家庭有未成年人0.38万人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中0－6岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%，加上不可预见的自然灾害受灾人口，全县常年民政救助对象达50余万人，需各类救灾物资近5000立方米以上。
本项目的建设，将使****救灾物资储备条件得到较大改善，年库容量可达到8000立方米以上，就近调运救灾物资，能满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾救济物资的储备及紧急避难需求。
2.2项目建设必要性
2.2.1救灾物资储备及紧急转移安置灾民的迫切需要
2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人）；有城镇低保15783人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中：0－6岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%；有绝对贫困人口2.19万户，8.1万人（因地震返贫2600户、7600人），分别为全县农户和农业人口的13.6%、14.6%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的20.9%、22.4%，全县常年需救济人口总数近50余万人，需储备救灾救济物资5000 m3以上，现有的县级救灾物资储备仓库虽然容量基本满足全县救灾需求，但突发性自然灾害发生后，难于及时调拨，受灾群众转移安置困难，因此，必须尽快建立紧急避难场所及乡镇救灾物资储备点，才能适应全县防灾减灾工作的要求。
2.2.2是民政事业发展的迫切需要
根据国家《民政事业发展第十二个五年规划》和四川省民政厅《关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问
题的通知》及四川省民政厅《关于报送2012年民政基础设施项目规划的通知》精神，尽快实施乡镇紧急避难场所及救灾救济物资储备点建设项目，为全县开展防灾减灾救济工作储备足够的救灾和捐赠物资，为受灾群众提供安全的避难场所是尊重和保障城乡救助对象的生存权、发展权，有利于维护社会公平，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨的具体体现，是民政事业发展的迫切需要。
2.2.3是落实“十二五”规划纲要的迫切需要
民政部门承担着保障老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体基本生活权益的重要任务。《民政事业发展第十二个五年规划》已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程，把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目，就是落实重点工程和重点任务，就是实现“十二五”规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。
第三章建设条件及选址
3.1建设条件
3.1.1自然条件
1、地理位置
****位于四川东北边缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，古属巴国，迄今已有1480多年的历史。****距成都463公里、西安432公里、重庆520公里。辖48个乡镇、522个村、90个社区，幅员面积3383平方公里，总人口70.36万人，有耕地面积28236公顷，是全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县。
图1 ****行政区域图
2、地形地貌
****境内地势北高南低，最低海拔370米（凤仪乡桑树坝村），最高海拔2507米（光雾山），平均海拔1100米。南北长84.3公里，东西宽31公里。境内地形复杂，溪沟纵横，山水相依，有“八山一水一分田”之称。
光雾山位于****北部边缘，距县城70公里，到陕西汉中市
70公里，主峰海拔2500米，景区面积400余平方公里，气势雄
伟辽阔，地形复杂，峰峦迭嶂，峰林俊美，洞穴幽深，山泉密布，云蒸雾绕，林海浩荡，胜景众多。
3、气候
****属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，热量丰富，光照适宜，雨量充沛，夏季无明显高温时段，年平均气温15℃以上，年总积温在5475℃以上，大于等于10℃的积温4600℃，年均降水量900－1100毫米左右，80%的年份集中在5－10月，为1025毫米，每年均日照数1570小时，无霜期295天。
4、工程地质
本项目选址处原始地貌单元均为缓冲坡地平台地貌，场地宽阔，起伏小，地质构造稳定，无泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患。
3.1.2基础条件
1、交通
本项目六个建设点选址处均距乡镇政府所在地1公里以内，交通十分方便，省、县主干公路或村道可直通选址处。
2、通讯
项目所在地邮电通讯设施先进。邮电通讯网络覆盖全县城乡，电话己实现了交换数据化，传输数字化，并开设了国内国
际直拔电话，无线寻呼，C、G网移动通讯，多媒体、英特网等业务。新建的邮政大楼，日处理信件、包裹5万余件，同时开通了EMS快递业务，以微波、光纤、移动通讯为特征的高效、立体、多功能的现代化通信网络的形成，给本项目的建设和运行奠定了良好的基础。
3、供电
项目所在地电力网络比较完善，属县城国家电网覆盖区，24小时电力供应有保障。
3.1.3施工条件
1、天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。
2主要外来材料的供应：本工程施工的主要材料包括钢材、木材、水泥等，均能在区内市场采购。
3、施工电源：本工程施工电源由****电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。
4、施工队伍及设备：施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。****有丰富的劳动力资源，可为本工程提供充足劳动力。
3.1.4社会环境及政策法律条件
1、社会环境
项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。
2、政策法律条件
四川省具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界大力支持。
3.2项目选址
3.2.1选址基本原则
1、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；
2、远离火源、易燃易爆厂房和仓库等；
3、交通运输便利；
4、地势较为平坦，视野相对开阔。
3.2.2项目选址依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《四川省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》；
3、《四川灾后重建土地利用规划》
3.2.3选址结果
本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，
结合****的发展规划，经过综合考虑****的实际情况，拟建的项目位于****内六个乡镇。
详见表3-1 项目选址基本情况表。
表3-1 项目选址基本情况表
第四章项目建设内容及规模
4.1项目建设内容
项目建设内容主要包括储备点库房、紧急避难所场地硬化、应急停车场、供水、供电、消防、总平等方面的内容。其中：
1、主体建筑面积6000m2；
2、紧急避难场所硬化1000m2；
3、道路硬化1000m；
4、应急停车场面积3500 m2；
5、绿化2000m2。
4.2建设规模
项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。
具体经济指标如表4-1所示。
表4-1 项目建设经济指标
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 应急避难场所基本设施配套要求(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2033-75 应急避难场所基本设施配套要求(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为保障应急避难场所内人员基本生活需求，确保应急避难场所在紧急状态下及时启用和安全运转，对应急避难场所基本设施配套要求明确如下： 一、物资储备设施 应急避难场所应设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防、交通工具、器材等物资库，并设置通信设施;长期性预储物资所需仓库，应尽可能利用应急避难场所区域内或附近的公用民防物资库工程。 二、供水设施 应结合应急避难场所周边的供水管网现状，设置独立的供水管网系统。应急避难场所应配置独立供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，根据所选设施和当地水质，合理配置用于净
化自然水体为直接饮用水的净化设备，同时结合厕所设置洗浴设施。建议每100人至少设置一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。生活饮用水水质应达到国家规定的标准。 三、环卫设施 应急避难场所应设置独立的排污系统，并接入城市污水管网，医疗卫生污水应处理达标后可排入城市污水管网系统。根据应急避难场所内避难人员容量，按相关卫生要求设置应急厕所，并附设或单独设置化粪池，还应设置专门的垃圾集中存放点。 四、供电设施 应急避难场所应采用两路及以上电源供电，还应设置独立的汽(柴)油发电机组，以满足应急避难场所内照明用电及必要设施的供电需求，有条件的场所还可设置太阳能供电系统。 五、通信设施 应急避难场所应设置固定电话，并应使无线通信信号覆盖应急场所。同时，应设置广播系统，可与公
房山区应急避难场所建设方案 应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容。为增强城市综合防护功能，提高我区防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，构建和谐平安社会，结合我区实际情况，特制定本方案。 一、应急避难场所建设的必要性 我区地处首都西南交通枢纽，地域广阔，人口众多，总面积2019平方公里，常住人口88.7万，安全形势十分严峻：“生命线”工程多，线路管道纵横交错；危化产品多，占全市67％以上；地质灾害多，存在煤矿坍塌、山洪、泥石流等隐患，一旦发生战争和重大自然灾害，将对我区造成极大破坏，产生大量需要疏散和避难的群众。因此，规划建设应急避难场所，既是国家和市政府的要求，也是我区客观现实的需要，是一项刻不容缓的工作。 二、应急避难场所建设的目标任务 《北京市十一五期间城市减灾应急体系建设规划》规定：“各新城每年完成3-5处应急避难场所（可容纳6万至10万人）的确定和配套设施建设”，未来几年，我区要建成和完善15个市、区级应急避难场所，总面积29.75万平方米，可疏散人数14.88万人，占全区总人口的16.7％。今年拟先建1-2个应急避难场所，做为示范，以点带面，逐步推
进，力争“十一五”期间应急避难场所建设基本满足城市居民需要。 三、应急避难场所规划建设的原则 （一）均衡布局，就近安排。体现应急、分散、集中、有序的要求，应急避难场所距居民区直线距离2000米到5000米，步行0.5到1小时内即可到达，使群众在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。根据我区位于首都郊区的实际情况，应急避难场所主要集中在良乡、城关和燕化三个人口密集区。 （二）安全可靠，因地制宜。应急避难场所要远离高大建筑物、易燃易爆场所、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。结合公园、广场、体育场空旷场地和地下人防工程等，按人群分布和疏散的需求，建设相应的应急避难场所。 （三）平灾结合，综合利用。应急避难场所平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在战争和发生突发性灾害事件时发挥避难场所的功能。建设时要考虑多种灾害如战争、地震、火灾、洪涝等情况下的应急避难，尽量做到一园多用。 （四）结合现状，长远规划。应急避难场所应以安全安置群众为主，远期可在城镇总体规划之中，预先考虑提供给群众安全可靠、设施完备的生活和避难避险空间。 四、应急避难场所建设要求
关于防灾、减灾应急避难场所实施方案 为切实加快我校应急保障体系建设，进一步提高全校综合防灾能力，保护师生生命财产安全，构建和谐平安社会，根据市县教育局防震减灾有关会议文件精神精神，结合我校实际，特制订我校应急避难场所使用实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主、防救结合，不断完善突发事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保障人民群众生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐平安提供安全保障。 二、基本原则 （一）以人为本。以师生的生命财产安全为准绳，充分考虑居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场所的实际条件，建设安全、宜居厚田。 （二）科学规划。根据城市总体规划，科学编制应急避难场所专项规划，按时序报批建设。在进行民用建筑、公园、绿地、广场等规划建设时，必须充分考虑应急避难的需要，明确应急避难场所建设项目，并将人防工程合理的列入其中，做到统筹考虑综合利用。
（三）安全可靠。选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大建（构）筑物、易燃易爆化学物品及核等放射物品存放处；避开地震活动断裂带；选择室内公共场馆作应急避难场所或作为应急避难场所配套设施的用房，应达到抗震设防要求。 （四）因地制宜。根据人口分布、人口和建筑密度等实际情况，按规定标准和要求修建的防空地下室，并结合公园、绿地等空旷场地的分布与人群疏散需求，赋予公园、绿地、防空地下室等公共场地避难、避险功能。 （五）快速通畅。应急避难场所应设置2条以上与之连接的疏散通道，其宽度、纵坡及转弯半径应符合城市道路次干道的要求，以保障避灾群众快速、无阻到达避难场所。 （六）平灾结合。在遇突发事件时，发挥应急避难场所功能。 三、避难场所位置 教学楼假山前到校门口之间的硬化路面
中山市应急避难场所建设技术标准 Technology Standard of Zhongshan City Emergency Shelter Construction （征求意见稿）
第一章总则 第一条为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 第二条城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。第三条应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 第四条本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 第五条本市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，各镇（区）的应急避难场所建设可参照执行。 第六条应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。 第二章术语 2.0.1 应急 Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所 City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计
或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所 Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所 Venue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元 Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口 Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施 Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施 General Facilities 为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设施。 2.0.9 综合设施 Comprehensive Facilities 为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上增设的配套设施。 2.0.10 场地（所）有效避难面积Ground（Venue）Effective area of Evacuation
推进北京市地震应急避难场所建设，构建保障首都人民生命财产安全的设施体系 北京是国家首都，在国际上占有的重要位置，《北京城市总体规划（2004年—2020年）》明确提出了北京市要建设完善城市综合防灾减灾体系。北京是国家重点抗震设防城市，是世界上曾遭受过八级以上地震灾害的三个国家首都城市之一（东京、墨西哥城），是国务院确定的全国地震重点监视防御区之一。北京市的抗震设防工作尤为重要。 一直以来，北京市十分重视抗震防灾的相关建设工作。2006年1月，市规划委市地震局等部门编制完成了《北京中心城地震应急避难场所（室外）规划纲要》（以下简称《中心城纲要》）并经市政府审议通过。作为我国首部指导地震应急避难场所建设的规划纲要，《中心城纲要》指导着北京中心城地区地震应急避难场所的建设，同时也为近几年新城及乡镇规划中城市防灾内容的部署提供了重要参考，发挥了重要作用。 2007年以来，《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，之后，《城市抗震防灾规划标准》、《地震应急避难场所及配套设施设计规范》等国家规范也相继颁布实施，对城乡规划以及地震应急避难场所的建设提出了更为明确的要求。为落实新颁布法律、规范的“新要求”、面对汶川地震所突出的抗震“新形势”、体现北京建设世界城市、人文北京的“新理念”，受北京市规划委员会委托，编制《北京市地震应急避难场所规划》。 本次规划在《中心城纲要》的基础上拓展研究北京市域范围内的避难场所及疏散通道的规划布局，体现着城乡统筹一体化发展的重要思想。规划由市规划院主持承担，联合了市地震局、清华规划院、北大首都发展研究院和北京工大交通研究中心等单位共同研究编制。
北京及邻区活动断裂分布 北京市地震应急避难规划 第1章 北京地区地震灾害背景及地震应急避难场所建设现状 1.1 北京地区地震地质构造背景和历史地震情况 北京市是我国大陆东部多地震的地区之一，地处华北平原地震带、山西地震带与张家口—渤海地震带的交汇区，地震构造背景复杂，活动断裂发育，历史上曾发生过多次强烈地震，如1057年北京大兴6.7级地震，1679年三河—平谷8级地震，1730年京西颐和园6.5级地震等，这些地震都给北京市造成了严重的人员伤亡和财产损失。另外，周边地区的地震对北京的波及影响也很大，如1976年唐山7.8地震,导致北京地区50多个乡镇严重受灾，12万间房屋倒塌，189人死亡，5000多人受伤。除破坏性地震外，北京地区还经常发生中等规模的有感地震，虽然基本上不造成或只造成很小的破坏和损失，但这些有感地震造成的社会影响巨大。因此，在北京地区，地震灾害是引起突发公共事件的重要风险源之一。 北京市是我国东部多地震的地区之一，依据《中国地震烈度区划图（1990）》，属于地震设防烈度为Ⅷ度的 高烈度地区。北京及邻近地区的地震地质环境和历史地震活动规律表明，北京及邻近地区仍然存在发生强烈地震的构造背景。由于地处复杂的地震构造背景中，首都圈地区多年来一直 被列为全国的地震重点监视防御区。 北京地区地质构造条件比较复杂，断裂带探测难度较大，情况全部掌握是一个长期积累 的过程。经过近几年的工作，全市地震断裂带基本框架和地震地质灾害的分布大致清晰。主要地震地质灾害分为地震断裂带、地裂缝、泥石流、滑坡和崩塌5类。 1.1.1 地震地质灾害分布 (1) 地震断裂带 通过北京地区所处大地构造、地震构造背景、历史强震和小震分布等方面的研究，北京地区主要活动断裂走向、断裂分布的基本框架已基本清晰。北京地区大部分位于隐伏区，而目前隐伏区活断层探测是一项难度很大的工作。北京地区活动断裂的位置及活动性有很大一部分是根据遥感、钻孔、第四纪厚度、小震活动等资料推测的，此类断裂的研究程度尚未达到规划和指导工程建设的精度，需进一步开展工作。 通过北京地区地震安全性评价工作、十五活断层探测及北京地区相关地震地质研究等一系列工作，部分断裂（4条）已探明准确位置和活动性，此类成果可以为工程建设和规划提供服务，达到了规划精度的要求。 目前，北京地区主要推测的活动断裂带如下表：
公园应急避难场所建设方案 一、建设原则 1、统一规划，综合利用。应结合整体避难规划确定应急避难功能，并与其他类别的应急避难场所综合利用。 2、平灾结合，功能整合。公园应急避难场所的功能建设应充分考虑平时和灾时的使用需求，各种设施注重平灾功能的平衡与转换。 3、因地制宜，节约实效。应利用公园的自然条件、建设状况，注重科学的建设管理，合理设置应急避难设施。 4、便捷通达，安全美观。应急避难场所在满足安全的情况下，靠近公园绿地出入口；在不影响避难功能条件下，应为使用者提供标识明确、舒适宜人、景观优美的环境。 二、场所分类 公园应急避难场所按功能分为以下三类： 1、紧急避难场所：可容纳避难人员避难10天以内，该场地应具有基本设施； 2、固定避难场所：可容纳避难人员避难10天～30天，该场地应具有基本设 施和一般设施； 3、中心避难场所：可容纳避难人员避难30天以上，该场地应具有基本设施、 一般设施和综合设施。 三、场址要求 （一）安全性要求
1、应急避难场所的地质结构应具备结构稳定性，并应避开地震断裂带、山体 滑坡、泥石流、蓄滞洪区等自然灾害易发生地段。 2、应急避难场所应远离有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高 压输变电路等，以减少次生灾害的影响。 3、应急避难场所应与周边高层建（构）筑物保持安全距离，防止因建（构） 筑物倒塌产生的危险。 4、应急避难场所和疏散路线的确定，应考虑邻近或穿越的次高压以上燃气管 道和成品油管道的安全影响范围。 5、公园内的动物园、文化遗产及文物保护区域不应作为避难场所使用。 6、海啸应急避难场所的高程应大于国家高程基准30m。 （二）服务半径 1、紧急避难场所，服务半径为500m。 2、固定避难场所，服务半径为2000m。 3、中心避难场所，服务半径不超过10000m。 （三）竖向设计 1、应急避难场所应充分结合现有地形地貌和公园总体竖向控制进行竖向设计。 2、应急避难场所坡度应控制在7度(约13%)以下。 四、面积指标 （一）避难场所面积 1、紧急避难场所有效面积不小于2000㎡。 2、固定避难场所有效面积不小于5000㎡。
区应急避难场所建设技术标准 T echnology Standard of City Emergency Shelter Construction I
目次 1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录 A 用词说明 (17) 附录 B 应急标志 (18) 附录 C 应急转换设施设备表 (20)
1 总则 1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所V enue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施General Facilities 3
应急避难场所建设工程施工组织设计方案
目录第一章编制说明 1.1编制说明 1.2编制依据 1.3编制原则 第二章工程概况 2.1工程概况 2.2工程特点及施工条件概况 第三章施工总体部署 3.1施工组织机构及相互配合 3.2项目管理目标 3.3施工现场布置 第四章施工方案与技术措施 4.1施工测量控制 4.2土方工程 4.3基础工程施工 4.4主体工程 4.5屋面工程 4.6脚手架工程 4.11砌体工程 4.12楼地面工程 4.14抹灰工程
4.15门窗工程 4.16乳胶漆工程 4.17块料墙面 4.18水电安装工程 4.19消防系统工程 4.19附属工程 第五章质量管理体系与措施 5.1主体施工质量控制 5.2装饰施工质量控制 5.3安装施工质量控制 5.4质量保证措施 第六章安全文明管理体系与措施6.1安全管理措施 6.2安全保证措施 6.3文明施工措施 第七章环境保护管理体系与措施7.1环保目标 7.2环境保护组织与保证体系7.3环境保护管理制度 7.4落实方法与措施 第八章工程进度计划与措施 8.1工程进度计划
8.2施工进度安排 8.3土建工程工期保证措施 8.4质量目标及保证措施 8.5安全文明施工措施 8.6施工进度管理 8.7保证工期的技术措施 8.8设备、物资、资金等物质保证工期的措施8.9工程进度控制措施 8.10成品保护措施 第九章资源配备计划 9.1资源配备计划 9.2降低工程成本的措施 9.3劳动力计划表 9.4施工机械设备及试验仪器配备计划 第十章雨期和冬季施工措施 10.1雨期施工 10.2冬季施工 10.3机械操作及防冻措施 第十一章服务承诺 11.1规定 11.2承诺服务 11.3准则
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Construction I / 23
目次 1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录 A 用词说明 (17) 附录 B 应急标志 (18) 附录 C 应急转换设施设备表 (20) 1 / 23
1 总则 1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所Venue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施General Facilities 为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设 3 / 23
解决方案编号：LX-FS-A46697 应急避难场所基本设施配套要求标 准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
应急避难场所基本设施配套要求标 准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为保障应急避难场所内人员基本生活需求，确保应急避难场所在紧急状态下及时启用和安全运转，对应急避难场所基本设施配套要求明确如下： 一、物资储备设施 应急避难场所应设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防、交通工具、器材等物资库，并设置通信设施;长期性预储物资所需仓库，应尽可能利用应急避难场所区域内或附近的公用民防物资库工程。 二、供水设施 应结合应急避难场所周边的供水管网现状，设置
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Construction
目次 1 总则 ... 错误！未定义书签。 2 术语 ... 错误！未定义书签。 3 场地型应急避难场所错误！未定义书 4 场所型应急避难场所错误！未定义书 5 应急转换错误！未定义书签。 附录 A 用词说明错误！未定义书签。附录 B 应急标志错误！未定义书签。附录 C 应急转换设施设备表错误！未定
1 总则 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。
城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。 2 术语 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 场地型应急避难场所
某县防灾应急避难所建设项目可行性研究报告
第一章总论 1.1 项目名称及项目业主 项目名称：某县防灾应急避难所建设项目 项目业主：某县规划和建设局 建设性质：新建 1.2 项目业主简介 某县建设局始建于1980面4月26日，上隶**地区建委。1984年2月28日，某县建设局、县沼气建设局、县环境保护办公室、县土地管理办公室合并成立“某县城乡建设环境保护局”，上隶**地区建环局。1986年1月1号，某县划归广元市，县建环局上隶广元市建环局。1998年7月13日，根据苍编发（1998）10号文，县建环局更名为“某县建设委员会”。2001年11月15日根据苍委发（2001）59号，苍建委重新更名为“某县建设局”。2006年7月19日，根据苍府办（2006）37号文规定，县建设局更名为“某县规划和建设局”。下设7个职能股室。 1.3 编制依据 1.3.1《某地灾后恢复重建条例》； 1.3.2《国家关于支持某地地震灾后恢复重建政策措施的意见》； 1.3.3《某省人民政府关于支持某地地震灾后恢复重建的政策措施》； 1.3.4《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发[2005]46号）； 1.3.5《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建
城[2006]288号）； 1.3.6《城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97》； 1.3.7《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》； 1.3.8某县国民经济和社会发展第十一个五年计划； 1.3.9《某县城市总体规划》； 1.3.10《室外排水设计规范》（GBJ14-87）(97版)； 1.3.11《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98） 1.4 研究范围 本可研报告的重点对某县防灾应急避难所建设项目项目的建设背景、需求分析及工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。 1.5 项目概况 1.5.1项目场址 本项目拟建于某县城滨江路东段及北门大道。场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。 1.5.2建设规模及内容 （1）江岸御园东侧应急避难广场：占地约7378平方米，设计停车位157个。建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。 （2）北门大道应急避难广场：占地约4539平方米，设计停车位43个。建设内容包括场地建设费、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。 1.5.3项目实施进度 项目建设期2个月。即2010年12月至2011年1月。 1.5.4投资估算及资金来源
文件编号：GD/FS-1252 （解决方案范本系列） 应急避难场所基本设施配 套要求详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
应急避难场所基本设施配套要求详 细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 为保障应急避难场所内人员基本生活需求，确保应急避难场所在紧急状态下及时启用和安全运转，对应急避难场所基本设施配套要求明确如下： 一、物资储备设施 应急避难场所应设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防、交通工具、器材等物资库，并设置通信设施;长期性预储物资所需仓库，应尽可能利用应急避难场所区域内或附近的公用民防物资库工程。 二、供水设施 应结合应急避难场所周边的供水管网现状，设置独立的供水管网系统。应急避难场所应配置独立供水
管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，根据所选设施和当地水质，合理配置用于净化自然水体为直接饮用水的净化设备，同时结合厕所设置洗浴设施。建议每100人至少设置一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。生活饮用水水质应达到国家规定的标准。 三、环卫设施 应急避难场所应设置独立的排污系统，并接入城市污水管网，医疗卫生污水应处理达标后可排入城市污水管网系统。根据应急避难场所内避难人员容量，按相关卫生要求设置应急厕所，并附设或单独设置化粪池，还应设置专门的垃圾集中存放点。 四、供电设施 应急避难场所应采用两路及以上电源供电，还应设置独立的汽(柴)油发电机组，以满足应急避难场所
. .. . 应急避难场所建设工程 施 工 组 织 设 计 施工单位： 2015年6月 10 日 .. .. .. ..
目录第一章编制说明 1.1编制说明 1.2编制依据 1.3编制原则 第二章工程概况 2.1工程概况 2.2工程特点及施工条件概况 第三章施工总体部署 3.1施工组织机构及相互配合 3.2项目管理目标 3.3施工现场布置 第四章施工方案与技术措施 4.1施工测量控制 4.2土方工程 4.3基础工程施工 4.4主体工程 4.5屋面工程 4.6脚手架工程
4.11砌体工程 4.12楼地面工程 4.14抹灰工程 4.15门窗工程 4.16乳胶漆工程 4.17块料墙面 4.18水电安装工程 4.19消防系统工程 4.19附属工程 第五章质量管理体系与措施 5.1主体施工质量控制 5.2装饰施工质量控制 5.3安装施工质量控制 5.4质量保证措施 第六章安全文明管理体系与措施6.1安全管理措施 6.2安全保证措施 6.3文明施工措施 第七章环境保护管理体系与措施
7.1环保目标 7.2环境保护组织与保证体系 7.3环境保护管理制度 7.4落实方法与措施 第八章工程进度计划与措施 8.1工程进度计划 8.2施工进度安排 8.3土建工程工期保证措施 8.4质量目标及保证措施 8.5安全文明施工措施 8.6施工进度管理 8.7保证工期的技术措施 8.8设备、物资、资金等物质保证工期的措施8.9工程进度控制措施 8.10成品保护措施 第九章资源配备计划 9.1资源配备计划 9.2降低工程成本的措施 9.3劳动力计划表
9.4施工机械设备及试验仪器配备计划 第十章雨期和冬季施工措施 10.1雨期施工 10.2冬季施工 10.3机械操作及防冻措施 第十一章服务承诺 11.1规定 11.2承诺服务 11.3准则 第十二章附图表 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三：劳动力计划表 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图附表五:施工总平面图 附表六:临时用地表
应急避难场所停车场建设项目工程建设方案 1.1 工程设计依据 《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15－87） 《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95） 《民用建筑设计通则》（GB50352-2005） 《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006） 《建设设计防火规范》（GB50016-2006) 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97) 《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） 1.2 设计原则 1.2.1符合城市规划和公交发展规划； 1.2.2设计和规划要具有前瞻性； 1.2.3体现经济实用的原则，满足功能的前提下降低投资； 1.2.4把握公交的特点，满足公交的特殊要求，做到人性化设计。 1.3 建设规模 江岸御园东侧城市应急避难广场（停车场），规划面积7378平方米，设计停车位157个。建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。
北门大道南段城市应急避难广场（停车场），规划面积4539平方米，设计停车位43个。建设内容包括场地建设、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。 1.4 总平面布置 1.1.1总平面图布置原则 1.合理布局，提高土地资源利用。 2.生产和办公区相对独立，减少互相干扰，又便于管理调度。 3.合理组织车流、人流，做到顺畅、便捷，并相互独立。 1.出入口的设置与道路及公交路线的设置相结合。 5.公用工程深入负荷中心。 1.1.2停车场设置 场址位于城市周边地带，考虑到减少投资，方便发展，停车坪设置按地面停车设计。根据运营期间情况的发展，立体停车也可适当考虑。 停车场设置在场地的腹部，占用场地也最大，是项目的主要功能区。为了提高场地的利用效率，公共交通车辆的停放方式采用垂直式布置（面积系数垂直为0.35，斜排式为0.30）。小车停车位5.3M X2.4M，大车停车位10.8M X3.5M,车位之间留10米的停车通道。停车坪与回车道一起构成站内
江苏省工程建设地方标准 城市应急避难场所建设技术标准 Technology Standard of City Emergency Shelter Construction （征求意见稿） I
目次 1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录 A 用词说明 (17) 附录 B 应急标志 (18) 附录 C 应急转换设施设备表 (20)
1 总则 1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所Venue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施General Facilities 3
区应急避难场所建设技术标准 Tech no logy Stan dard of City Emerge ncy Shelter Con struct ion
1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录A用词说明 (17) 附录B应急标志 (18) 附录C应急转换设施设备表 (20)
1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规城市应急避难场所建 设，制定本标准。 1.0.2 城市应急避难场所建设应符合有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3 应急避难场所建设应与经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4 本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5 本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6 城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合及行业现行相关标准和规的规定。
2术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emerge ncy shelter 城市配套建设了应急救援设施（设备）的具有一定规模的场地 和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Grou nd-type Emerge ncy Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所Ven ue-type Emerge ncy Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities
应急避难场所建设 三级应急避难场所为街道、社区或大单位级。一般规模不少于2千平方米可用面积，可容纳1千人以上，可供受灾居民避难(生活)10天以内，服务半径500米左右。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难，灾难预警后，5-15分钟内应可到达。配置要求：三级应急避难场所应设置满足应急状况下生活所需帐篷、活动简易房等临时用房，临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施，供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，保障照明、医疗、通讯用电的多路电网供电系统或太阳能供电系统，满足生活需要和避免造成环境污染的排污管线、简易污水处理设施，满足生活需要的暗坑式厕所或移动式厕所，满足生活需要的可移动的垃圾、废弃物分类储运设施，棚宿区周边和场所内按照防火、卫生防疫要求设置通道，并在场所周边设置避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能区标志。 二级应急避难场所为区级（含新区）。一般规模不少于1.5万平方米可用面积，最少可容纳1万人以上，可供受灾居民避难(生活)10天以上至30天以内，服务半径1000米左右。主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所，灾难预警后，在半小时内应可到达。配置要求：二级应急避难场所在三级应急避难场所的建设基础上，在棚宿区配置灭火工具或器材设施，根据避难场所容纳的人数和生活时间，在场所内或周边设置储备应急生活物资的设施，设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。 一级应急避难场所为市级。规模一般在15万平方米可用面积以上，可容纳10万人以上，可供受灾居民避难(生活)不少于30天，服务半径5000米以内。为特别重大灾难来临时，灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等减轻灾害的战略性应急避难场所，灾难预警后，通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达。配置要求：一级应急避难场所在二级应急避难场所的基础上，在场所附近设置应急停车场，设置可供直升机起降的应急停机坪，设置洗浴场所，设置图板、触摸屏、电子屏幕等场所功能 介绍设施。 市、县级专业应急救援队伍装备数量不足、质量落后，整体装备水平不高，特别是矿山救援、消防救援、危化品处置等需要的特种设备和装备不足，不能很好满足突发事件应对工作的需要。 应急避难场所建设不足，部分地市应急避难场所不能满足群众避险需求， 没有达到3个避难场所的要求，面积也没有达到15万平方米，不能满足40%市区人口避险需求。应急避难场所管理制度覆盖率仅50%
应急避难场所基本设施配套要求 为保障应急避难场所内人员基本生活需求，确保应急避难场所在紧急状态下及时启用和安全运转，对应急避难场所基本设施配套要求明确如下： 一、物资储备设施 应急避难场所应设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防、交通工具、器材等物资库，并设置通信设施;长期性预储物资所需仓库，应尽可能利用应急避难场所区域内或附近的公用民防物资库工程。 二、供水设施 应结合应急避难场所周边的供水管网现状，设置独立的供水管网系统。应急避难场所应配置独立供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，根据所选设施和当地水质，合理配置用于净化自然水体为直接饮用水的净化设备，同时结合厕所设置洗浴设施。建议每100人至少设置一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。生活饮用水水质应达到国家规定的标准。 三、环卫设施 应急避难场所应设置独立的排污系统，并接入城市污水管网，医疗卫生污水应处理达标后可排入城市污水管网系统。根据应急避难场所内避难人员容量，按相关卫生要求设置应急厕所，并附设或单独设置化粪池，还应设置专门的垃圾集中存放点。 四、供电设施 应急避难场所应采用两路及以上电源供电，还应设置独立的汽(柴)油发电机组，以满足应急避难场所内照明用电及必要设施的供电需求，有条件的场所还可设置太阳能供电系统。
五、通信设施 应急避难场所应设置固定电话，并应使无线通信信号覆盖应急场所。同时，应设置广播系统，可与公园、学校、体育场等广播系统结合建设和使用。 六、疏散通道 应急避难场所应结合分类等级，建设相应数量的应急疏散通道。根据使用功能和作用，应急疏散通道区分为疏散主通道和疏散次通道两个等级。疏散主通道，主要连接对外交通枢纽、对外公路以及应急避难场所，主要承担受灾人群集体撤离和转运，同时作为主要的救援通道使用;疏散次通道，主要连接商住集中区域、居民集结点与应急避难场所，主要承担居民的就近疏散功能，作为通向应急场所的安全通道。通道设置数量，连接应急避难场所的应急疏散通道应在不同的方向至少设置4条，包括2条疏散主通道。各类应急避难场所除建设地面疏散通道外，在条件许可的情况下，可设置直升机停机坪，以满足紧急救援所需。 七、指引标示 在应急避难场所周边、入口处和各功能区应设置明显指示标志，并在入口处悬挂1：1000的应急避难场所平面图及周边地区居民疏散通道图。主要标志有：应急避难场所方向、距离道路指示标志、应急供电标志、应急棚宿区标志、应急水井标志、应急物资供应标志、应急停机坪标志、应急指挥中心标志等。标志设置应与周围环境、景观和相关标志牌相协调。 八、指挥场所 应急避难场所内不再建设专门的指挥场所，要充分利用原有管理用房兼作应急指挥场所，实行平灾结合，资源整合，把有限的资金用于主要的生活设施建设上。