人民银行县支行履职能力建设思考
中国人民银行总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求切实推进县支行的发展。此《意见》的出台为县支行的建设与发展提供了明确的思路，如何按照《意见》的要求切实加强县支行建设，更好地履行央行基层行职责，为县域经济发展提供高效的金融服务，成为央行各级分支机构当前要深入研究的一个重要课题。
人民银行县支行履行职责面临的挑战
目前，人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、机构岗位设置不切合实际、队伍素质不适应履职需要等问题，很大程度上制约和影响了县支行职能的有效发挥。
履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求
目前，人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段普遍较为单一，督导商业银行加大对“三农”和县域中小企业的信贷支持，主要是通过“窗口指导”，但“窗口指导”约束力较弱，导致信贷政策的传导作用弱化。同时，银行监管职能分离后，上级行对县支行职能权限上收过多，新增加的职能授权不清，导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能弱化。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理，直接加大了人民银行县支行疏通货币政策传导机制和维护县域金融稳定的难度。县支行没有操作货币政策工具的自主权，不能根据当地经济金融运行实际，有针对性地实行总量控制和结构调整，难以激励约束辖区金融机构。另外，货币信贷政策传导和实施需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑，目前信息反馈的指标体系没有建立，信息获取难度加大且时效性不高，难以形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制。货币信贷政策执行还涉及与政府综合部门、金融监管部门、金融机构甚至社会各界的协调配合，一些工作性质超出了人民银行传统职能范畴。
金融服务水平不适应县域经济和农村金融发展的需求
近些年，撤销发行库尽管整合优化了资源并降低了风险隐患，但也存在一些突出问题。例如，撤销发行库部分割断了县支行与县域金融机构的主业联系，无法迅速准确地掌握县域货币流通的情况，对辖内存取款商业银行现金投放回笼起不到监控、调剂和指导作用；使县域和农村客户合理的大额现金支取很难得到及时的满足，流通中的残损人民币回收渠道不畅也使得小面额人民币的供应不足和市场流通中人民币整洁度较差；商业银行异地交取款给押运工作增加了风险，并
且直接增加了现金调运头寸，加大了商业银行管理成本；业务上收、人员转岗，一定程度上影响了货币反假工作的深入开展。
此外，县支行的金融服务对象主要是金融机构和地方政府，服务对象不宽，对企业、社会群众个性化服务不足，金融服务职能作用仍有待深入。同时囿于机构和人员制约，县支行工作量大、重复劳动多，与金融服务对象联系得不够紧密，对一些新问题、新情况难以发现，服务水平难以提高。同时，由于基层县支行职能定位不清、金融工作协调能力减弱，往往导致推进金融服务的创新事倍功半。
金融监测机制不适应维护金融稳定和防范风险的要求
在实际工作中，央行基层行在金融监管协调机制和风险监测机制中的主导地位尚未得到应有的明确，对辖区金融运行的监测配套措施和政策措施不够完备有效。一是县支行日常风险监测主要是通过金融机构非现场报表，但由于缺少监管职能的有效配合，金融机构报表的质量难以保证。同时由于银行、证券、保险监管部门在县一级没有派出机构，人民银行对整个金融领域的统计难度很大，对一些系统性金融风险不能及时做到分析预警。二是在征集社会信用和保证金融机构贷款业务安全的信贷征信系统管理中，金融机构存在不及时向人民银行数据库录入重要信息数据的问题，致使信息系统数据反应迟滞、功能弱化。三是基层县支行与金融监管机构、地方政府难以形成监管合力，无论是银监部门，还是地方政府设立的金融协调机构，行政运作习惯于上下条线管理，对于跨部门的协调和沟通缺乏主动性。四是基层县支行在建立维护金融稳定机制方面尚处于探索实践阶段，其相关职能范围不十分明确，开展工作所需的工作制度、岗位设置、岗位职责等也不清晰。
组织架构、人员结构不适应高效履职和内控风险防范的要求
县支行人员年龄、知识结构严重老化，干部队伍逐渐萎缩，人员调配使用方面往往捉襟见肘，导致工作长期处于超负荷运行状态。此外，各县域经济金融状况迥异，县支行并没有随着履职需要和业务变化进行相应的调整，造成工作重点不突出。在调研中，一些支行反洗钱和征信管理只由一名工作人员兼职，人员多岗兼职现象非常普遍，无法按照上级行的要求开展工作。另外，机构岗位设置与人员紧缺、知识年龄老化的矛盾，在一定程度上制约了内控机制作用的有效发挥。
加强人民银行县支行履职能力建设的思路
县支行改革不能搞“一刀切”，而应该从地区经济金融发展的实际出发，因地制宜、区别对待。
职能定位应与县域经济金融发展的要求相协调
县域经济环境的发展变化，要求县支行的职能定位必须适应和紧跟区域经济的发展变化。县域经济在由传统农业经济向现代工业经济转变的过程中，对金融的需求由较低层次的存贷款、支付结算向更高层次的投资理财、票据融资、托管代理产品等方向发展，地方政府、社会各界、金融机构对人民银行的需求也从传统的监管、服务向政策引导、金融发展规划等方向转变。因此，县支行的职能必须按照区域经济发展对金融的需求变化而及时调整，积极疏通辖区货币政策传导渠道，保证货币政策在辖区的贯彻落实，加强对区域信贷总量、投向、结构的调研分析，及时向地方政府反映货币信贷政策执行、经济金融运行情况，并提出对策建议，努力解决县域资金投入的体制性和机制性障碍。
金融监管职能应与维护县域金融稳定的要求相协调
修订后的《人民银行法》从维护区域金融稳定的角度出发，赋予人民银行部分直接检查监督的权力。县级支行要正确理解金融服务的内涵和维护金融稳定在促进社会稳定中的重要作用，并将金融服务与维护金融稳定有机结合，协调好提高服务与加强监管的关系，在为地方经济发展提供优质金融服务的同时要切实防范和化解金融风险，寓监督管理于服务之中。努力探索并逐步理顺防范和化解系统性金融风险的工作机制，协调有关各方，共同防范、化解、处置系统性金融风险，大力推进金融生态建设，营造稳定和谐的经济金融发展环境。
金融服务创新应与金融生态环境建设的要求相协调
金融服务工作是基层央行对外的“窗口”，直接关系到中央银行的形象。随着区县经济金融的快速发展和经济环境的转变，区域经济主体对金融服务、信贷政策支持有了新的需求。人民银行县级支行要进行深入的调查研究，把握区域经济的发展脉搏，发现经济金融运行中存在的问题，为提高金融服务水平和调控经济发展掌握第一手资料。与此同时，县级人民银行应该拥有一定的金融管理权限和政策操作工具，及时合理配置区域金融资源，有效提高区域金融效率，解决区域“资金外流”和“信贷歧视”问题，给广大农民、乡镇企业和个体私营企业以良好的金融服务的选择空间。
组织架构应与内部管理和风险防范的要求相协调
近年来人民银行数据业务的集中，给业务风险防范提出更高的要求，而分散的监督内控体系，不利于内控效能的有效发挥。目前县级人民银行具有履行风险防范职能的部门有事后监督、内审和纪检监察部门，但相互独立导致职能不能有效发挥。因此，县支行内部组织架构的设计，必须注重工作效率和风险防范相协调，按照提高工作效能和防范业务风险的原则设置。
新形势下加强人民银行县支行履职能力建设的建议
加强人民银行县支行职能建设，要立足县域经济金融的发展实际，明确其自身定位，抓住制约县支行履职能力的主要矛盾，找准改革的切入点。
切实履行基层行的核心职能，在落实货币政策传导上有新成效
建议明确县支行职能定位于执行宏观信贷指导政策，并积极支持县域和农村的经济社会发展。这种职能定位有履职基础、有履职需求、有履职途径，较为符合当前人民银行县支行客观履职实际，能够使县支行更好地把握中心任务，带动人民银行县支行其他职能的履行，促进县支行成为县域和农村经济发展的推动者，金融宏观调控的落实者，金融秩序稳定的维护者和金融服务的组织者和实施者。
加强和改进信贷政策的“窗口指导”。建立货币政策执行情况通报制度，根据对商业银行及其他金融机构的货币信贷运行态势、信贷资产质量状况、执行货币政策情况定期进行通报，对严重违反货币政策导向的金融机构，建议监管机构对其进行惩戒。加强对金融机构的沟通和服务，传递央行调控意图，提出指导性意见。
适当增加政策工具在基层行的运用。建议推行履行货币政策的职能责任制度，明确人民银行各级分支机构制定、实施货币政策的任务、手段、责任。赋予分支机构更多的货币政策传导职能，将直接与地方金融机构密切相关的政策工具和手段，分层次、分阶段地向各级分支机构延伸，使基层央行有职、有责、有权。改革现行再贷款运作机制，恢复基层人民银行的再贷款运用权。恢复县支行的再贴现窗口，使再贴现成为基层县调控区域票据市场及传导实施货币政策的重要手段。
对货币信贷政策实施进行有效评估。按照货币信贷政策的导向和要求，对支农再贷款、存款准备金使用、利率政策执行情况进行检查，逐步消除阻碍货币政策传导因素。为切实保障县域金融调控的有效发挥，必须从加强宏观调控的高度，赋予各级人民银行督查督导权力。
改善县域金融生态环境，在维护县域金融稳定上有新举措
防范和化解金融风险。建立和完善维护金融稳定的工作协调机制，维护辖区金融安全；加强人民银行与金融监管机构的密切配合与合作，定期召开辖区金融稳定协调会议，共同维护辖区金融稳定；搞好辖区经济金融预测预报体系建设，定期对辖区经济金融运行状况进行调研、评估和分析，及时发现潜在风险；制定辖区应对金融风险预案，不断提高应对金融突发事件的能力。
切实加强金融生态环境建设。要利用两大数据库（企业和个人信贷信息基础数据库）功能加快县域社会征信体系建设，充分挖掘现有的经济金融数据资源，监测支农信贷资金投向，分析资金使用情况，主动开展风险提示，为新农村建设提供金融支持。拓展对非银行信用信息的采集，将国家职能部门采集到的企业及个人信用资料充实到人民银行的征信系统中，为新农村建设提供征信支持。另外，加大对金融诚信的宣传力度，积极营造优化金融生态环境的良好氛围。
充分发挥基层县支行在反洗钱和反假币中的重要作用。认真组织、协调、指导好辖区金融业开展反洗钱工作，建立健全反洗钱工作协调机制，提高对本外币大额和可疑支付交易信息的报告分析、监测能力，严厉打击洗钱活动。配合有关部门打击制贩假币犯罪活动，努力维护好辖区经济金融秩序。
认真履行金融服务职能，在建设县域农村金融服务体系上有新进展
一是不断完善支付清算服务，提高支付清算效率，加速社会资金周转。通过组织实施人民币账户管理，推广运用各种支付清算系统和结算工具，保证资金汇划畅通，为国民经济各部门和人民群众提供快捷、安全、高效的结算服务。二是认真履行货币发行职责，针对县域现金流通的需求和发行库布局，建议有条件、有选择地在个别偏远县域恢复发行库设置。同时可以考虑“一拖一”或“一拖二”发行业务跨区域覆盖模式，加强人民币发行和流通管理，改进现金调拨和供给，满足经济发展和人民生活对现金的合理需要。三是认真经理国库，发挥好国库经理服务职能。准确、及时办理各种预算收入的收纳、划分、报解和库款支拨工作，确保国库资金安全，为政府把好关、理好财。四是适当增加外汇管理职能。随着县域经济的发展，应当对涉外业务相对集中县域的县支行适当下放外汇管理权限，为促进地方对外经济的发展和引进外资提供良好的投融资环境。五是认真做好征信查询服务和贷款卡、开户证的发证审批工作，为企业提供优质、高效的服务。
进一步优化部门职责和合理配备人员，在基层行建设上呈现新局面
在人员结构无法大幅变动的情况下，应先从职能调整着手来改善县支行的履职能力，建议上收部分业务至中心支行统一管理。如宣传群工、人事劳资、监察内审、反洗钱现场检查等可尝试上收到上级行对口部门统一管理，既可以减轻县支行工作量，又利于提高工作效率。允许县支行根据实际情况统一调配人员，合理兼职兼岗，这样既有利于业务开展，又能充分利用人力资源，拓展职工业务接触面，提升综合技能。同时，加强人才队伍建设，根据县域经济金融发展水平、地区条件和履职的切实需要，合理确定县支行的人员规模。建立差别岗位制度，对县支行现有岗位的工作量、工作难易程度、可能存在的风险等进行归类分析，调整现有的岗位系数，并以此为基准进行收入分配，使岗位权、责、利相对等。
创新用人机制，对县支行人员管理实行“一行两制”，即分“正式行员”和“合同制行员”，由上级行依据具体情况，酌情分配县支行“合同制行员”指标，并提供录聘、费用等配套保障，将操作性强、无风险或风险低的岗位交给合同制职工承担。建立职工培训长效机制，区分不同的层次、不同的岗位，采取有效方式，有针对性地开展各种培训和学习，注重培训质量。拓宽“退”的渠道，用好、用活、用足相关文件明确的提前退休政策，在导向上鼓励那些年龄偏大、学历偏低、能力较弱、不适应履职要求的职工自愿退出，同时适当为县支行补充新行员。
完善内部制度建设和风险防范，在县支行基础业务规范上有新标准
要彻底摆脱基层县支行国库拨付、支付结算、货币发行、安全保卫等基础业务的粗放式、经验化管理模式，就必须在过程管理上下功夫，着力推进业务管理的科学化、精细化、标准化。建议引入质量管理体系的理念、原则和方法，制定业务规范操作标准，由上级行内审部门、事后监督、监察等相关职能部门将下级行现有已制定的全行性、部门性内控制度进行收集、整理，科学划分各项基础业务质量管理责任、工作质量目标，并分解到具体项目，使质量目标具有可操作性和可评估性，并能体现持续改进业务工作、满足金融服务的要求。结合各项操作性业务工作的特点，制定岗位业务人员的行为准则，使各环节、各岗位都有明确的工作程序和工作质量要求，使岗位人员明了自身职责、要求和纪律规定。■
加强领导班子能力建设 加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。 增强学以致用的能力。 各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为 掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。 主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。 根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。
增强创新的能力。 创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。 要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。 领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。 增强团结协作的能力。 增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全
人民银行县支行履职能力建设思考 中国人民银行总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求切实推进县支行的发展。此《意见》的出台为县支行的建设与发展提供了明确的思路，如何按照《意见》的要求切实加强县支行建设，更好地履行央行基层行职责，为县域经济发展提供高效的金融服务，成为央行各级分支机构当前要深入研究的一个重要课题。 人民银行县支行履行职责面临的挑战 目前，人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、机构岗位设置不切合实际、队伍素质不适应履职需要等问题，很大程度上制约和影响了县支行职能的有效发挥。 履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求 目前，人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段普遍较为单一，督导商业银行加大对“三农”和县域中小企业的信贷支持，主要是通过“窗口指导”，但“窗口指导”约束力较弱，导致信贷政策的传导作用弱化。同时，银行监管职能分离后，上级行对县支行职能权限上收过多，新增加的职能授权不清，导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能弱化。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理，直接加大了人民银行县支行疏通货币政策传导机制和维护县域金融稳定的难度。县支行没有操作货币政策工具的自主权，不能根据当地经济金融运行实际，有针对性地实行总量控制和结构调整，难以激励约束辖区金融机构。另外，货币信贷政策传导和实施需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑，目前信息反馈的指标体系没有建立，信息获取难度加大且时效性不高，难以形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制。货币信贷政策执行还涉及与政府综合部门、金融监管部门、金融机构甚至社会各界的协调配合，一些工作性质超出了人民银行传统职能范畴。 金融服务水平不适应县域经济和农村金融发展的需求 近些年，撤销发行库尽管整合优化了资源并降低了风险隐患，但也存在一些突出问题。例如，撤销发行库部分割断了县支行与县域金融机构的主业联系，无法迅速准确地掌握县域货币流通的情况，对辖内存取款商业银行现金投放回笼起不到监控、调剂和指导作用；使县域和农村客户合理的大额现金支取很难得到及时的满足，流通中的残损人民币回收渠道不畅也使得小面额人民币的供应不足和市场流通中人民币整洁度较差；商业银行异地交取款给押运工作增加了风险，并
一、人民银行的职能？ 1.拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。 2.起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。 3.依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。 4.完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。 5.负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 6.监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。 7.负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。 8.承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。 9.制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。 10.组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。 11.发行人民币，管理人民币流通。 12.制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。 13.经理国库。 14.承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。 15.管理征信业，推动建立社会信用体系。 16.从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。 17.按照有关规定从事金融业务活动。 18.承办国务院交办的其他事项。 基层央行职能重点： 1.基层央行需要做好货币政策与财政政策的协调配合、密切关注地方性金融机构的利 率定价。结合当地的支柱产业、贷款投向投量，分析判断与产业政策的相符程度， 判断信贷资金投入引发通货膨胀的可能性，连续关注分析当地物价走势； 2.理清思路，以反洗钱为抓手竭力维护辖内金融稳定； 3.夯实基础，依法行使必要的检查监督权，不断强化辖内金融服务。对每次存款准各 金率的上浮和下调及时调查分析反馈执行效果。同时也要严格督促检查地方性金融 机构存款准各金的缴存情况。
提高履职能力要做到五提高 中天门管理区自从开展“继续解放思想提高履职能力”教育活动一看来，我紧紧围绕管理区工作指导思想，“一三四”的工作思路，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”单位和争做“泰山先锋”、争创“文明单位”为载体，以“在行动”为落脚点，作为一名泰山工作者，在学习科学发展观理论的同时，更要结合自身实际情况，认真学习、查摆、整改。所以我在活动的各个阶段都收益匪浅。我要在加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，认真提高履职能力上做好本职工作上。把解放思想与自己应该履行的各项工作结合起来，着力提升自身综合素质，提高服务水平应该做到五提高。 一、提高科学发展观理论素养和专业知识水平。 不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实等问题。一
定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的一项紧迫任务，把学习当作一种日常工作和自己的行为准则，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。 二、提高法律素质，树立懂法守法意识。 要切实加强有关法律、法规的学习，提高执行各种法律法规制度的自觉性，树立懂法守法意识，从根本上防范和遏制违法违规问题的发生。将管理工作与法律法规其实结合起来，不仅自身要掌握和提高法律意识，还要提高被管理者的法律意识。 三、提高工作能力，积极思考景区管理制度。 研究做好管理工作的方法，突破已经习惯的管理思维与模式，创新工作方式，不断提高管理工作水平。从各方面查找不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析存在问题的原因。 四、提高增强服务群众的本领，不断突破工作旧思维。 新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，这就要求不仅仅把自己的思维限定在自己的工作范围，在保证自己工作顺利完
《基层央行开展履行职责审计的思考》 对基层央行领导干部实施履行职责审计，是改进基层央行领导作风，提高行政能力，促进科学管理，完善内控机制建设，防范和化解风险，依法公正、高效履行央行工作职责具有重要作用。但目前基层央行对开展履职审计尚无既定模式，对审计效果的运用也不够充分，对内审工作转型认识不足。笔者结合在基层央行内审几年来工作的经验，就基层央行如何开展领导干部履行职责审计谈些肤浅的看法和建议。 一、基层央行履行职责审计存在问题 1.审计的目标偏离。《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》规定，履职审计的对象是各级行领导干部和内设职能部门主要负责人。而目前的履职审计工作则从被审计行的业务层面展开，涉及的全部是业务操作情况，很多具体的业务操作与领导干部履职情况关联很少，审计对象实际上是针对业务部门负责人的履职水平和业务能力，显然偏离了审计的目标。 2.审计方法相对落后。内审人员主要采用的审计方法有两种：一种是全面审计法，即内审人员以全面审计的方式，对被审计单位提供的所有资料进行详尽、细致的审核、监督。尽管这种审计方法能够比较全面、客观地反映被审计人履行职责的情况，但往往容易造成审计期过长、审计成本较高和审计效率低下；一种是抽样审计法，这种审计方法主要依赖审计者自身的业务素质和经验，凭借主观判断随意抽样，存在很大的随意性，发现的问题不一定具备相应的科学性、代表
性，获得的审计证据不一定能支持审计报告的客观性、公正性。如果抽样不合理，往往容易漏掉一些关键的线索和问题，造成很大的审计风险，从而影响了审计的质量。 3.审计观念缺乏创新。观念问题也就是认识问题。如果不转换审计观念，将审计的目标局限为查错纠弊，势必将履职审计与当前中心工作对立起来。现阶段基层央行内审监督很大程度上仍停留在传统的合规、合法性审计上，停留在审计中发现的很多错弊，都是管理上出现了漏洞，审计的任务就是帮助被审计者建立、健全这种机制。在审计监督中，往往就事论事，测重于检查履行职责审计对象任期内的内控状况以及业务操作的合规合法性、手续的完整性等方面，而对内控制度的合理性、有效性和组织机构的工作效率等方面却很少进行审计监督和客观、公正的评估。 4.履职评价缺乏量化指标。目前，在履职审计中没有一套规范的定性定量履职审计的评价标准，内审部门无法用具体指标对领导干部履行职责情况进行全面、客观、公正、真实、有效的评价，依靠过多的主观判断，制约了内审质量的提高，增加了审计风险。 二、提高履行职责审计效果的几点建议 1.转变审计观念。履职审计是对领导干部一定时期内履行职责情况进行了的监督检查和评价，是对领导干部管理能力综合考评的重要方法。因此，履职审计不是操作性审计，而是管理性审计，是站在管理的角度评价被审计对象的履职效果，进而对被审计对象作出全面、客观、公正的评价结果。
新时期如何提高领导干部的素质和能力 加强党的执政能力建设是全面建设小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。那么新时期如何加强和提高领导干部的素质和能力，结合工作实际，谈些粗浅看法。 首先要加强和提高领导干部思想政治素质 党的十六届四中全会提出：“各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设”。这是因为领导干部是一个地区、一个单位大政方针的决策者、指挥者，肩负着特殊使命，他们的思想政治素质如何，既决定领导者自身的发展方向，更决定一个地区、一个单位的各项事业发展。 一是要强化领导干部的理论修养。“理论是行动的先导”。领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者，坚定正确的政治方向，是立党为公，执政为民的基础。这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上，还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位，通过不断学习，使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握江泽民同志“三个代表”的精神实质，掌握科学的世界观和方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使自己在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、
预见性和创造性。 二是要强化领导干部为人民谋利益的公仆形象。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。各级领导干部都要强化公仆意识，少说空话，多干实事。要以焦裕禄、孔繁森、郑培民等优秀领导干部为榜样，尽心竭力为群众排忧解难，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。。组织部门在考核任用领导干部过程中，要坚持以群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护作为选拔任用的准则，真正把那些能够同人民群众保持密切联系，坚持从群众中来，到群众中去，经常深入群众，了解群众，倾听群众的呼声，关心群众的冷暖的领导干部遴选到重要岗位。 三是要强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平。领导干部由于所处职位的重要性和特殊性，其行为直接地对党、国家、人民的利益产生重要影响。因此，我们对领导干部的选拔任用和监督工作中，要始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育，时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。采取集中教育，正反典型警示等方式，经常引导领导干部反省自己当官为什么？在位时做什么？退休后留下什么？从而使广大党员干部时刻保持清醒头脑，严格要求自己，以身作则，公道办事，自觉地接受群众的监督。确保领导干部在各种复杂的环境中，都能做到自重、自省、自警、自律。
需要具备的能力： 总的能力要求：1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。 二、提高履职能力，必须加强学习 如何提高履职能力： 当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。 第三、提高履职能力，必须加强素质修养 素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格， 四、提高履职能力，必须转变工作作风 1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识 2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。 提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。 履职工作存在的能力不足？
当前基层央行科技工作面临的难点及改进 建议 [找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 随着人民银行职能的调整及办公信息化、自动化、电子化步伐的加快，基层央行各项工作对金融科技人员的工作效率、工作质量的要求越来越高，依赖性也愈来愈强，因而基层央行科技工作面临着全新的机遇和挑战。但是，由于目前存在种种原因，严重影响了基层人民银行科技工作的质量和水平的提升。下面结合工作实践，谈谈我们对如何做好人民银行县支行金融科技工作粗浅认识。 一、基层央行科技工作面临的主要问题 1.金融科技工作牵涉面广、任务重与县级支行科技工作人员不足、素质差的矛盾难以解决。主要表现在三个方面：一是人员不足，在基层央行特别是县支行，科技工作者大多由综合部门或业务部门人员兼职，在科技工作之外仍有大量工作任务需要去完成，致使基层央行科技人员只能将科技工作当作副业来完成，而不能全身心地投入到科技工作之中。二是人员素质不能适应科技工作日益提高的要求，基层央行特别是县支行受条件的限制，科技人员知识更新、培训只靠本身自学来完成，根本跟不上计算机技术迅猛发展的步伐，知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。三是科技人员
思想不稳。一方面，由于县支行科技人员多为兼职，其工作量和责任日益加大，而其福利待遇却“原地踢步”，失去了体现对科技人员生活的关心和多劳多得的分配原则。另一方面，由于基层科技人员处于科技工作的最低层，加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位，岗位交流的机会极少，工作很难出成果，造成大部分基层科技人员对前途失去信心，不愿从事科技工作，急于改行做业务的现象在基层行普遍存在，从而影响了科技工作的发展。 2.基层金融部门电子化程度不高，计算机应用水平较低，与履行央行职能相成强烈反差。经过多年的努力，基层央行电子化程度得到了很大的提高，在履行央行职能中起到了积极的推动作用，但毋庸讳言，目前基层央行计算机应用水平还不高，这主要表现在四个方面：一是网络应用水平不高，制约了基层央行办公效率的提高。例如，虽然在县支行完成了内联网建设，建立了方便快捷的电子邮件系统，可以通过电子邮件系统实现公文的快速传递，但是由于电子公文处理没有相关的制度和操作规程，造成公文处理的“两张皮”现象普遍存在，不利于公文的管理。二是网络覆盖面过少，制约了央行新职能的有效发挥。例如，由于目前县级央行网络没有与各金融机构实现互连互接，基层央行的反洗钱只能靠各金融机构自觉上报来进行，而金融机构基于自身利益的考虑，为了留住客户，发现问题时往往会隐而不报，严重影
领导干部政治表现评语 【篇一：领导工作表现评语】 领导工作表现评语 xx-x同志工作表现： xx-x同志忠诚党的教育事业，爱岗敬业、严谨治学、为人师表，处 处严格要求自己。 在思想上，该同志坚持四项基本原则，拥护中国共-产-党的领导，积极参加单位组织的各项政治学习，努力提高自己的思想政治觉悟， 严格遵守单位的各项规章制度。 在工作中，该同志具有强烈的事业心和高度的责任感，工作勤勤恳恳、任劳任怨。勇于开拓、锐意创新，能够虚心向老教师学习，认 真钻研教材，积极参与教研，努力提高自身的业务素质，取得了显 著的工作效果。在生活中，该同志想他人之所想，急他人之所急， 团结同志，乐于助人，注重提高个人修养，在搞好本职工作的同时，积极参加各种集体活动，认真完成组织交给的各项工作任务，受到 了学校领导和家长的一致好评。 在思想上，该同志坚持四项基本原则，拥护中国共-产-党的领导，积极参加单位组织的各项政治学习，努力提高自己的思想政治觉悟， 严格遵守单位的各项规章制度。 在工作中，该同志具有强烈的事业心和高度的责任感，工作勤勤恳恳、任劳任怨。勇于开拓、锐意创新，能够虚心向老教师学习，认 真钻研教材，积极参与教研，努力提高自身的业务素质，取得了显 著的工作效果。在生活中，该同志想他人之所想，急他人之所急， 团结同志，乐于助人，注重提高个人修养，在搞好本职工作的同时，积极参加各种集体活动，认真完成组织交给的各项工作任务，受到 了学校领导和家长的一致好评
一是考察教师的现场观察技术，是不是在各个环节都注意观察了解 儿童;二是记录观察结果的水平，比如使用观察评估量表时，能不能 很准确的在孩子不同的表现水平上做出判断，能不能正确搜索孩子 的表现; 三是分析利用观察资料的情况的评价。现在，在研究过程中，幼儿 园的水平发现这方面的问题比较大。一个是老师没有明确的观察目的，也没有确定的观察对象，特别是在个案追踪调查上。因此呈现 不了任何的规律，没有任何的价值。全班儿童发展的评估也只是“为 做而做”。评估是按照幼儿身心的发展的而作，教育计划是按照六门 学科知识技能的而作。从没有哪个国家要求幼儿教师去测查儿童的 发展，这本身就是不合理的，中国教育没有要求老师去测查孩子， 只要求通过观察了解孩子，了解的目的是为了更好地调整教育计划 和教育措施，观察了解孩子的是通过观察了解，目的是了解孩子之 间的差异，更好地改善教育过程，不是要给孩子下结论。 【篇二：2016员工政治思想表现评语】 2016员工政治思想表现评语 2016员工政治思想表现评语 【评语一】 该同志热爱公司，关心集体，服从安排，团结协作，工作尽心尽责，态度端正，完成公司交给的各项任务积极。出勤好，勇挑重担，从 不计较个人得失。在做好xx工作的同时，全心全意为公司做一些力 所能及的事，在xx中，能够带头作用，努力探索xx规律，改进xx 方法，提高xx质量和科研水平。 【评语二】 该同志政治立场坚定。遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的 各项工作任务，与同事打成一片，爱岗敬业、处处严格要求自己。 在思想上，该同志坚持四项基本原则，拥护中国共-产-党的领导，积
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0b19425899.html, 浅谈如何提高基层央行履职能力 作者：化晓梅冯金 来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第09期 人民银行作为国民经济的重要宏观调控部门之一，在整个金融体系中处于核心地位。基层央行是人民银行的神经末梢，其作用不容忽视。如何更好地履行基层央行的职责，是我们必须深思且认真实践的课题。笔者认为，要履行好基层央行的职责，就要疏通两条渠道、解决两大难题，抓好四个重点。 一、疏通两条渠道 基层央行在贯彻实施货币政策过程中，应着力拓展多元化的融资渠道，以适应经济发展的客观要求。 一是指导、督导商业银行加大对地方经济的支持力度，疏通融资主渠道。目前，从资金实力和社会上的公信度看，四大国有商业银行仍然是支持地方经济发展的主渠道。近几年来，中小企业融资难的问题比较突出，根结在于商业银行受制于经营理念与风险约束的双重制约，正因如此，基层人行采取了诸如：制定出台窗口指导意见、搭建政银企沟通交流平台、项目推介会、加强信贷服务的考核通报，在一定程度上抑制了各项贷款持续下滑的局面。但是要使商业银行彻底摒弃“惟成份论，规模论”的思想，还要用市场的观念来看待指导商业银行的经营活动，例如：我们可以提出把商业银行的信贷投放视同招商，实行责任考核与奖励。通过正向激励的措施，调动行社信贷投入的积极性。 二是激活民间资本，开辟民间融资这一补充渠道。应鼓励金融服务创新，变民间资金为民间资本，其途径之一是农村信用社积极吸纳非公有制企业和个体户入股，变存款为投资，之二是引导和支持非公有制企业及自然人合股筹集民间担保基金，为企业和自然人提供担保，实行自担风险、自主投资，为中小企业提供便捷的融资条件，同时抑制民间高利贷的滋生和蔓延；之三是尝试通过政府引导，将非公有制企业负债中的民间借贷转化为股份募集，既降低融资成本，又可促进企业提高管理决策能力。 二、解决两大难题 金融是一个高风险企业，与国民经济各部门、各行业乃至千家万户有着千丝万缕的联系，要优化和改善金融生态环境，当前应重点化解两大难题。 一是遏制企业逃废债。由于地方政府过多的考虑政绩，没有在企业改制中当好“法官”，甚至帮企业借转制之机逃废、悬空银行债务，使银行业损失严重，由此导致国有商业银行减少地方信贷投入，造成中小企业融资困难。经过几年的信用环境整治，企业逃废债行为，尤其是工
百度文库- 让每个人平等地提升自我 总体目标 提高五种能力： 把握大局能力开拓创新能力 领导科学发展能力促进企业和谐能力 合作共事能力 增强五种意识： 政治意识发展意识大局意识 责任意识服务意识 提升五种素质： 坚定的思想政治素质丰富的科学文化素质 良好的社会道德素质出色的工作能力素质 坦然的健康心理素质 四项行为准则： 凝聚众力、开拓创新、科学决策、高效廉洁
执行七个不准 不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益； 不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件； 不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利； 不准擅自抵押、担保、委托理财； 不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益； 不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告； 不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。 坚持八项要求 要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是。 要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任。 要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守。 要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益。 要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。 要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊。 要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受。 要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
领导干部承诺 思想方面： 学习方面： 工作方面： 承诺人：
目录 农场的愿景 (1) 农场的愿景 (3) 川东农场战略目标 (4) 农场经济发展目标 (4) 联系服务群众 (4) 联系服务群众 (6) 参加捐赠情况 (7) 参加慰问情况 (7) 责任区活动记录（1） (8) 责任区活动记录（2） (8) 责任区活动记录（3） (9) 责任区活动记录（4） (9) 学习培训和实践活动记录（60小时） (10) 学习体会（1） (11) 学习体会（2） (12) 学习体会（3） (13) 学习体会（4） (14) 学习体会（5） (15) 学习体会（6） (16) 学习体会（7） (17) 学习体会（8） (18) 实践活动体会（1） (19) 实践活动体会（2） (20) 实践活动体会（3） (21) 实践活动体会（4） (22) 参与民主建设情况 (23) 农场“三重一大”参与情况 (24) 党风廉政建设情况记录 (25) 思想、工作、学习等方面小结（上半年） (26) 思想、工作、学习等方面小结（上半年） (27) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (28) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (29) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (30) 对农场科学发展的思考 (31) 年度单位组织鉴定表 (32) 农场的愿景 着力打造高效生态循环农业，大力发展低碳农业经济，对标高效生态农业和行业优势企业，着力打造经济快速发展、生态系统完备、社区繁荣和谐、上海在域外的战略发展基地。
坚持六个表率提升个人履职能力 作为一名共产党员，尤其是作为社区党委书记，要时刻做到：善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做开拓创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。作为社区居委会的“班长”，在社区建设和党组织工作中负有全面、特殊的责任，起着关键和引导作用，要时刻严格要求自己，坚持六个表率。 一、始终坚持在政治坚定、忠诚奉献上做好表率 牢牢把握社区建设的正确方向，党委书记作为班长，是党委的带头人，在政治上必须始终保持绝对忠诚，听党话，跟党走，坚定共产主义理想信念。政治坚定，忠诚奉献，讲的是忠诚，既是信仰，更是坚守。一要善于从政治上观察、思考和处理问题，教育引导社区全体工作者，不听、不信、不传各种政治谣言和小道消息，努力成为理论上的清醒人、政治上的明白人、思想上的引路人。二要抓好社区居委会政治教育，用党的路线方针政策和上级的指示教育社区工作人员，确保社区工作人员在大是大非和原则问题上，头脑清醒、态度鲜明、立场坚定，始终在思想上行动上与办事处党委保持高度一致，真正形成“凡是上级明确的就是铁律、凡是上级不让做的就是禁令，各级只有落实的责任、没有变通的权力”的思想认识。三要敢于担当，主动作为，忠诚履职，默默奉献，聚精会神抓工作，一心一意谋发展。 二、始终坚持练好内功、统领全局上做好表率
作为党委书记，必须要有一定的能力素质作支撑，否则“吃不消”、“玩不转”。新形势下，要提高党委书记把方向、抓大事、统领班子和驾驶全局的能力，要提高抓认识、抓统筹、抓帮带的能力，首要的是练好“内功”，关键是解决好学习的问题。只有真正解决好学习问题，才能在政治上、政策上把好关，才能在抓中心、议大事上握好度，才能在抓班子、带队伍上不偏向，才能防止出现集体“闯红灯”、“合法违规”等现象。社区党委书记要带头学习，做模范学习的表率，不断提高学习力。社区党委书记通过自身的模范行动，带领社区工作人员开展学习，努力营造良好的学习氛围。要善于学习，善于思考，善于总结，掌握正确的学习方法，要搞好学习与应用的结合，主动到居民中去，把所学知识转化为观察、分析、认识问题的思想方法，转化为开展工作、解决问题的具体思路和办法，做到学以致用、用以促学、学用相长，创造性地抓好工作落实。 三、始终坚持在依法办事、严守规矩上做好表率 社区党委书记如何开展社区党务工作，如何抓好党委工作，制定的一系列的规章制度，都作出了明确规定和要求。首先，要懂规矩，这是前提和根本。要深学熟记、融会贯通、准确把握单位一系列规章制度和职责要求，做懂规矩的明白人。只有明白了，弄透了，才清楚怎么去开展、怎么去做好。其次，要严规矩，这是关键和保证。要坚决执行，不讲条件，不打折扣，不搞变通，防止出现有法不依、有章不循、搞上有政策下有对策等现象。要经常进行检查纠正，这是有效
对领导班子的评价-对领导班子的评价对领导班子履职评价 领导干部个人评价 王某 政治上成熟，党性原则、大局观念强，自觉同党中央保持高度一致，严格落实中央八项规定、省委九项规定等各项政策规定；处事稳重，待人谦和，思维缜密，虑事周全，能够把握好工作中的每一个环节，做到严谨求实、一丝不
苟；有群众观念，注重调查研究，能够广泛深入、耐心细致地听取群众的意见建议，并积极回应群众关切。 张某 年轻有为、有位，却从不自恃自傲，始终谦虚低调、不骄不躁，关心干部，团结同事；政治立场坚定，注重学习提高，有较高的思想理论水平；工作投入，处事果断，雷厉风行；作风务实、思路清晰，能够把上级和党组的决策同分管工作实际结合起来，创造性地开展工作；坚持原则，讲究方法，不回避矛盾，对自己要求非常严格。 李某 经历多岗位锻炼，组织领导和综合
协调能力强；工作思路清晰，重点突出，有改革创新精神；事业心、责任感强，工作认真负责；好学勤奋，知识面宽；顾全大局，自觉服从组织安排；清正廉洁、严格自律， 为人正派、作风硬朗，敢抓敢管、敢于负责；处事稳重，热情随和，善于团结同志，能够听取不同意见，关心干部职工生活。 对领导班子成员的评价 1、领导班子成绩方面 (1)、领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。 (2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，
在重大问题决策问题上，是通过党委会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。 (3)、领导班子思路清晰，发展方向明确，特别是在奶牛业发展方向定调上，坚持走规模化、标准化、集约化道路不动摇。 (4)、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为畜牧业发展作贡献，不计个人得失。 (5)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
树立管理治行新理念提高基层人行履职能力 树立管理治行新理念提高基层人行履职能力 党的十六大提出了加强党的执政能力建设，四中全会就加强党的执政能力建设做了全面部署。人民银行作为我国的中央银行，肩负着制定和执行国家货币政策，防范和化解金融风险，维护金融体系稳定的重要职能，提高其各级行的履职能力尤显重要。从党的执政能力建设以及基层人民银行所肩负的职能和工作实践，笔者认为，要提高基层人民银行的执政能力，关键要树立和坚持依法、民主、科学、从严治行的新的管理思维理念。
、坚持依法治行，增强干部职工的法制观念。 依法治行，是依法执政在人民银行履职中的具体运用与实践。坚持依法治行，一方面要依法行政，严格执法执纪；另一方面要建立健全的规章制度，严格内部管理。 基层人民银行是否在法律法规许可的范围内行政，是依法治行的关键所在。基层人民银行要正确行使法律法规赋予的行政职权，做到既不折不扣地完成，又不越权、越位，加强干部职工法律法规的学习和经常性开展行政执法检查监督显得特别重要。因为知法是依法行政、依法治行的前提。要知法就必须学法。要通过组织开展职工学习法律原文、听法律讲座、写心得体会、开展法律知识竞赛、内联网宣传等多种方式来加强对干部职工法律法规的学习，不断提高干部职工的法制观念和正确运用法律的能力。要把对干部职工法律知识的学习纳入每年行员培训的重要内容，制定详细的学习计划，做到新颁布的法律法规及时学，执行中的法律法规重点学。当前，应重点加强对《人民银行法》、《行政许可法》以及人民银行制定的各种业务规章制度的学习和理解，从而保证基层人民银行的各项行政不违法、不越权，真正把履行基层人民银行的各项职能和金融业务活动纳入法制轨道，促进经济金融健康发展。加强执纪执法的监督检查，是保证正确执法的关键环节。要建立行政执法监督机制，分行一级应设立条法处室，中心支行一级应设立专门的条法工作岗位和落实专职条法人员，县（市）支行至
加强履职能力创新工作方法 长凝镇人民政府 郭强
加强履职能力创新工作方法 长凝镇人民政府郭强 在当前产业结构转型优化，全力实现跨越发展的新形势下，作为主持行政工作的乡镇长，如何进一步适应要求，正确定位，认真履职，做到不负重托，不辱使命，是每位乡镇长面临的共同课题。要切实提高履职能力，必须要在正确定位、理清思路、破解难题、加强自身建设上做好文章，充分发挥共产党员“五带头”作用，创新工作方法，在跨越式发展新的征程中奋发进取，有所作为。 一、要正确定位。 正确定位是提高履职能力，建设和谐班子的前提。要正确处理好与党委书记以及班子成员的关系，建设富有凝聚力、战斗力的班子集体。乡镇长相对于党委书记是配角，但相对于政府班子又是主角；相对于决策是配角，相对于执行和落实又是主角。凡涉及发展大局的重要决策，必须积极献计建言，表露自己的想法和思路，参谋在决策前，在议政时各抒已见，决策时求同存异，执行时不打折扣。 二、要理清思路。 理清思路是提高履职能力，确保发展的关键。思路就是财路，没有思路就没有出路。要一切从实际出发，注重调查研究，前瞻性科学性地制定思路。长凝地处丘陵地区，但我们有比较丰富的人文资源、生态资源。因此，必须坚持“一个定位、三大载体、五个目标”的发展战略，着重做好特色农业、生态经济与庄园经济三大文章，为建设富裕、生态、人文、和谐新长凝而奋斗。 三、要破解难题。
破解难题是提高履职能力，立威服人的途径。破解难题是乡镇长领导工作能力，工作魅力的重要体现。面对发展黄金期和矛盾突显期并存的现阶段，要着重处理好改革、发展与稳定的关系。重任在肩，责任重大，要善于谋大事、抓大事、干实事，集中精力抓好关系经济社会发展全局的关键性问题，抓好群众普遍关心的热点难点问题，抓好制约发展的重点问题，坚持在攻坚克难中提升自己的执政能力和水平。当前事关长凝发展全局的难题是如何提升基础设施建设，做大做强旅游产业，加快中心镇域建设步伐，凝聚商气、人气。目前长凝镇的各项事业及发展项目投资大、政策处理难，面对这些难题要敢于碰硬，善于攻坚，多专门路，发扬硬指标硬上，硬任务硬完的精神，确保事关全镇未来发展全局的工程能够顺利推进。 四、要加强自身建设。 加强自身建设是提高履职能力，取信于民的保证。一要加强能力建设。要切实担负起振兴一方经济，造福一方百姓，维护一方稳定的重任。必须要提高引领科学发展能力，驾驭全局的能力，服务群众的能力，化解矛盾的能力和处置突发事件的能力。二要加强廉政建设。要正确行使权力。做到勤政为民，廉洁从政。三要加强学习。努力把学习过程当作净化心灵、提升修养，反思工作、推进工作的过程。做到博学精学，不耻下问，努力提高自己的理论功底和业务水平，增强自己的执政能力和执政水平。 五、要发挥“五带头”作用 （一）带头学习提高，争做学习型党员干部。 一是要充分认识加强学习的重要性。要实现跨越式发展，必须加大学
基层央行文化建设的实践与思考 近年来，人行湘西州中支积极探索基层央行文化建设方式方法，坚持“六个完善”、“六个搭建”、“六个结合”，初步实现了湘西州中支独有的央行文化特色。 一、完善制度文化，增强执行力 1.完善制度文化机制。一是从系统管理的角度统筹建立制度体系。围绕央行文化建设的目标、核心价值、理念等各个层次，统筹规划，建立健全完整的制度体系。二是把基层央行文化的内涵体现在各类制度之中，实现管理制度与文化理念的对接，把央行管理理念和价值观具体化为可操作的制度、流程，渗透到管理过程的每个环节和细节，内化为员工的自觉认知和行动。三是健全基层央行文化建设组织体系。坚持党委统一领导，发挥党、团、工会、女职工等组织作用，调动各单位、各部门广泛参与。细化领导层、管理层、操作层三级组织体系及其与之相配套的工作机制。 2.完善民主决策机制。不断完善党委议事和决策机制，将党委会、行长办公会、行务会等重要会议内容纳入会议纪要并进行通报，增强决策透明度，主动营造民主氛围，方便职工加强决策监督。各单位积极开展“我为央行建设献良策”“金点子”活动、职工合理化建议考核激励机制，激发了广大干部职工参与民主决
策和内部管理的热情，提升了职工的主人翁意识、责任感，共同推进了湘西中支的加快发展。 3.完善内部沟通机制。湘西中支努力完善民情民意收集机制建设。在内联网上开设了“行长信箱”等栏目，让职工畅所欲言。还定期不定期开展思想动态调查，把握职工思想脉搏，完善“行长接待日”和“职工意见收集日”制度。党委定期不定期召开职工代表、青年职工、女职工代表等多个层面的座谈会。通过搭建一系列平台，初步建立了职工及时、便捷反映诉求的渠道，充分尊重了干部职工的知情权、参与权和决策权，使得干群关系更加和谐融洽。 4.完善人才培养机制。确立了以建立中支“人才库”为切入点，通过对人才库成员选拔、培训、考核和激励等工作的开展，提高人才库成员水平，再通过传、帮、带，发挥人才库成员的辐射作用及优秀人才示范带动作用，提升了辖内工作整体水平，促进湘西州中支的可持续发展的思路。制定了《中国人民银行湘西州中心支行人才库建设实施办法》。2008年—2010年，全辖共有71位同志被选入湘西州中支人才库，其中有41名业务尖子，30名笔杆子人才。 5.完善关爱职工情感机制。工会始终坚持员工生日、员工子女考取大学、员工长期病号、员工住院、分娩、直系亲属逝世“六必访”，离退休老干部、女职工、有病生活困难的员工“三特殊照顾”，增强员工的爱行爱家热情。 6.完善内部监督管理机制。深化“大会计”管理理念，建立
树立治理治行新理念提高基层人行履职能力 树立治理治行新理念提高基层人行履职能力党的十六大提出了加强党的执政能力建设，四中全会就加强党的执政能力建设做了全面部署。人民银行作为我国的中心银行，肩负着制定和执行国家货币政策，防范和化解金融风险，维护金融体系稳定的重要职能，提高其各级行的履职能力尤显重要。从党的执政能力建设以及基层人民银行所肩负的职能和工作实践，笔者认为，要提高基层人民银行的执政能力，要害要树立和坚持依法、民主、科学、从严治行的新的治理思维理念。一、坚持依法治行，增强干部职工的法制观念。依法治行，是依法执政在人民银行履职中的具体运用与实践。坚持依法治行，一方面要依法行政，严格执法执纪；另一方面要建立健全的规章制度，严格内部治理。基层人民银行是否在法律法规许可的范围内行政，是依法治行的要害所在。基层人民银行要正确行使法律法规赋予的行政职权，做到既不折不扣地完成，又不越权、越位，加强干部职工法律法规的学习和经常性开展行政执法检查监督显得非凡重要。因为知法是依法行政、依法治行的前提。要知法就必须学法。要通过组织开展职工学习法律原文、听法律讲座、写心得体会、开展法律知识竞赛、内联网宣传等多种方式来加强对干部职工法律法规的学习，不断提高干部职工的法制观念和正确运用法律的能力。要把对干部职工法律知识的学习纳入每年行员培训的重要内容，制定具体的学习计划，做到新颁布的法律法规及时学，执行中的法律法规重点学。当前，应重点加强对《人民银行法》、《行政许可法》以及人民银行制定的各种业务规章制度的学习和理解，从而保证基层人民银行的各项行政不违法、不越权，真正把履行基层人民银行的各项职能和金融业务活动纳入法制轨道，促进经济金融健康发展。加强执纪执法的监督检查，是保证正确执法的要害环节。要建立行政执法监督机制，分行一级应设立条法处室，中心支行一级应设立专门的条法工作岗位和落实专职条法人员，县（市）支行至少要确定兼职的条法人员，明确其岗位工作职责。积极支持条法人员的工作，把基层行的行政执法纳入各级分支行的工作目标考核，把对基层人民银行的行政执法监督与各级监察部门行政执法检查有机的结合，制定统一规范的行政执法检查指引，定期不定期进行检查，发现问题及时纠正。健全规章制度，严格执行规章制度，是基层人民银行加强内部治理最重要的方面。总的讲，人民银行的各级行为保护国家资财和职工的生命安全，保证机关工作秩序的井然有序和内部治理的规范，制定了涉及安全保卫、劳动纪律、资金清算、货币发行等各方面的规章制度和办法，可以说是多而细。但是，通过近年来人民银行系统内发生各类案件的原因看，有法有规不依，执纪执法不严是重要原因。因此，基层人民银行在执行各项规章制度上一定要严格，绝对不能马虎松懈。同时，要看到社会治安形势对金融安全的挑战性和金融自身业务的不断更新发展，非凡是随着银行监督治理职能的分离，人民银行的工作职能和工作任务发生了很大的改变，有很多的制度、办法已不适应，需要进一步完善。应组织人员按照有关法律法规的规定，对过去制定的各项规章制度、办法等进行认真清理，查漏补缺，及时完善修订，确保各项规章制度的严厉性、适应性和规范化，形成科学严密的制度体系。二、坚持民主治行，创建和谐的文化氛围。坚持民主治行，是基层人 民银行治理各项事务中维护和尊重职工合法权益的具体实践。贯彻民主治行这一原则，对于充分调动全体员工工作积极性和发挥主观能动性，参与