农村环境问题及解决办法
改革开放以来，农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及乡镇工矿企业污染等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。
一、农村环境形式
（一）主要环境问题
1、村庄环境“脏、乱、差”问题突出
长期以来，我州广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为一些农村环境的真实写照。我州农村每年产生生活污水约2300万吨，生活垃圾约35万吨。这些废水、垃圾大部分得不到有效处理，严重污染了农村地区居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。
2、乡镇工矿企业污染
近年来，我州工业迅速发展，形成了矿产品、烟酒食品、化工、
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医药、能源等支柱产业。其中矿产品、化工这些重污染行业受原材料、国家政策等因素的影响，多分布于城郊和农村地区。且随着城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区悄然兴起。这些在农村地区建设的工矿企业排放的废水、废气、废渣已成为影响农村地区环境质量的主要因素。由于这些企业处于农村地区，造成了日常监管的不便，加之企业环保意识淡薄从而造成了农村地区污染事故频发。这污染事故中有污染水源的，如2007年1月~4月，县xx江上游xx渡口至xx河段被上游xxx企业污染，河水总x含量超标5.78倍，整体呈现棕黄色，导致了沿河数个村庄生活用水困难；也有污染空气的，如2008年5月，xx腊尔山镇一烤烟厂因使用烟煤烤烟，造成二氧化硫超标排放，从而导致周围农民种植的水稻、玉米等农作物坏死，给农民群众造成了损失；还有因矿渣乱堆而占用土地的，如xx县xx镇老王寨近年来一直受到附近矿山的影响，其土地被矿渣、尾砂侵占污染，生活生产受到严重影响。
3、畜禽养殖污染
畜禽养殖污染已成为当前继工业污染、生活垃圾污染后的第三大污染源。畜禽业环境污染主要有以下四个方面：一是大气污染。二是水体污染。三是畜禽粪尿和污水中含有的病原微生物，进入水体后，以水为媒介，造成某些疫病的传播与扩散，使近年来一些本已灭迹的疫病又有发生。最后一个是重金属等有害物污染。主要是— 2 —
饲料中乱用滥用抗生素、违禁药物、重金属、促生长剂等，部分残留物质随粪便一起排入土壤、河水中，造成周围环境的污染。我州农村畜禽养殖多为分散式家庭养殖，少量集中的畜禽养殖场也规模也偏小，缺乏治理污染的能力和资金。畜禽业环境污染不但影响畜禽业的可持续发展，而且阻碍农民生活质量的提高，甚至危害农民的健康，已成为一个社会问题。
4、农村饮水安全保障程度低
由于城乡发展二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：供水保证率低、水质不达标、水型地方病严重等。据初步统计，农村自来水普及率尚不到40%，仅有14%的村庄有供水设施，而且用水器具质量和供水效率低，处理设施简陋，约有3.2亿农村人口饮水不安全，其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，6300多万人饮用高含氟水，3800多万人饮用苦咸水，饮水含氟量大于2mg/L的人口约占病区总人口的40％。饮水不安全导致一些农村地区疾病流行。据调查，我国一些沿江农村地区，由于受大量工业污水和生活污水的污染，出现了“癌症高发村”。因饮用水问题，一些农村地区出现了斑牙病、结石、皮肤病等疾病。
农村现有的浅水井和水窖的环境卫生问题也较为突出，据对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明，其细菌指标合格率仅为8.81%。京、津、唐地区69个乡镇地下水和饮用水取样分析表明，硝酸盐含量超过饮用水标准的占一半以上。
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5、农业生产废弃物综合利用率低，面源污染问题突出
随着我国农业生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。初步估算，我国每年产生各类农作物秸秆约6.5亿吨，每年畜禽粪便排放总量达25亿吨，农膜年生产量达130万吨，使用农膜的耕地面积已突破亿亩。但调查显示，40%以上农作物秸秆未被有效利用，农膜年残留量高达45万吨，大多数养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，许多规模化养殖场没有污染防治设施，大量粪便、污水未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染。
施肥、施药配套技术和器械不完备，加之农民缺乏科学使用农药、化肥的知识，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。据统计，我国农药的年施用量已高达132万吨，其中，高毒农药占70％；化肥施用量达4412万吨，其中氮肥施用量高达到2200万吨左右，有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。在东南部沿海一些经济发达地区，化肥施用水平已高达每公顷600公斤以上，化肥利用效率却维持在35％左右的较低水平。
当前，我国农村生产与生活中存在的这些环境问题，已严重威胁到广大农民群众的身体健康，制约了农村经济的进一步发展，这些环境问题如不能得到及时解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。
（二）成因分析
导致当前农村环境问题的主要原因，可以归结为以下四个方面：— 4 —
一是农村环保基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限和经济体制条件的制约，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。
二是农村环保监管能力亟待提高。当前，我国农村基层环保机构很不健全，绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。根据2005年全国环境统计公报，全国各级环保系统实有人数160246人，其中，各级环境监察人员不足5万人，而全国产生污染物的工业企业已超过百万家。
三是农村环保法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
四是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。
总之，我国农村环境的现状，与改善农民健康状况、提高农民
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生活质量的迫切要求不相适应，与激发农村活力、促进农村经济发展的迫切要求不相适应，与转变农业生产方式、提高食品安全水平的迫切要求不相适应，与实现全面建设小康社会、建设农村新环境的迫切要求不相适应，急需下更大的气力、做出更大的努力来改变这种状况。
（三）形势与机遇
党的“十六大”确立了全面建设小康社会的总体目标，描绘了21世纪我国现代化建设的宏伟蓝图。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，广大农村地区能否实现小康社会的目标是我国全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键。
今后一个时期，我国全面建设小康社会面临着如何满足社会日益增长的农产品需求、如何面对国际上激烈的市场竞争及如何遏制自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，坚持服务“三农”的基本思想，采取有效措施，改变农村环境污染现状，走农村经济、社会与环境协调发展的道路。
党的“十六届五中全会”提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并明确了建设社会主义新农村的具体要求。实施“行动计划”的目的就是落实建设社会主义新农村这一重大历史任务，在积极发展农村经济的同时，保护和改善农村生态环境，大力弘扬生态文明，通过倡导新的生产与生活方式，引导广大农村地区和农民群众走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明— 6 —
发展道路，加速推进农村全面建设小康社会的进程。实施“行动计划”符合国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的有关精神，与建设社会主义新农村的国家发展战略保持了高度一致，并将作为建设社会主义新农村的重要组成部分，有力推进社会主义新农村建设。因此，在建设社会主义新农村的历史时期，启动并扎实推进“行动计划”十分必要，意义重大。
二、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，突出农村环境污染防治，以试点示范为先导，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力改善农村生活与生产环境，稳步推进社会主义新农村建设，为全面建设小康社会提供环境安全保障。
（二）基本原则
1、突出污染防治，完善基础设施
当前我国农村地区最为突出的环境问题仍然是日益严重的环境污染问题，“行动计划”紧紧围绕农村环境污染防治这一重点任务，优先解决农村地区突出的生活垃圾污染、水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染等问题。针对农村环境保护工作基础薄弱的现实，从加大资金投入、政策引导等方面，重点保障农村地区开展污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集－运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。
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2、明确目标任务，分步落实措施
按照全面建设小康社会的总体目标要求，统筹规划小康社会建设过程中的农村环境保护工作，确定2006年至2020年农村环境保护的总体目标与重点任务。同时，根据各时期的经济发展水平，确定各阶段的分段目标和任务，把农村环境污染防治与促进农村经济发展有机结合，根据所面临问题的轻重缓急程度，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。
3、坚持因地制宜，分类分区指导
我国地域辽阔，东、中、西部农村地区生态环境状况、社会经济发展水平和面临的主要环境问题各不相同，因此，必须从各地实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措施。在经济发达地区，要加大治污力度，实行环境优先战略，巩固农村环境污染治理成果，加大农村生态示范创建力度；在经济欠发达地区，应加大投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
4、坚持全面推进，实现重点突破
在全面加强农村环境污染防治的同时，应抓住重点、分清主次，优先治理工业企业污染，保护农村饮用水源地，加强村庄生活污水处理和生活垃圾收集清运，积极防治畜禽养殖污染和土壤污染，强化农村环境基础设施建设。进一步抓好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进“行动计划”的实施。
5、坚持政府主导，鼓励公众参与
各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于—8 —
农村环保工作的相关政策，引导公众积极参与“行动计划”的实施，充分运用法律、行政、经济等手段，建立激励机制，利用广播、电视等新闻媒体，大力开展农村环保知识宣传活动，推进“千乡万村环保科普行动计划”，鼓励“环保下乡”，调动社会各方面的积极性，全面落实“行动计划”。
6、坚持科技先行，多方筹措资金
要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，建立保障“行动计划”实施的技术支撑体系，在充分吸收与借鉴国际农村环境保护经验与成功模式的基础上，加强科技自主创新研究。充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域。
（三）工作目标
1、总体目标
到2020年，有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
2、“十一五”目标
到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，新增一批有机食品生产基地，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保
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意识进一步提高，农村环境得到初步改善。
——建设500个工业企业污染治理示范工程。
——基本完成全国1万个行政村的农村生活垃圾收运－处理系统、生活污水处理设施示范建设，东、中、西部分别完成4000个、3500个、2500个示范工程建设。
——建设500个规模化畜禽养殖污染防治示范工程。
——建设10处土壤污染防治与修复示范工程。
——建设600处农村饮用水源地污染治理示范工程。
——建设300个有机食品生产基地。
——创建2000个环境优美乡镇，1万个生态村。
——加强200个县的环境监测、监管和宣教基本设施建设。
三、重点领域
（一）开展村庄环境污染综合治理
在实施“行动计划”的农村地区，生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处臵，提倡资源化利用或纳入镇级以上处臵系统集中处理。在经济较发达地区，可采用“村收集－镇集中－县处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式；在经济欠发达、交通不便地区可采取堆肥或简易填埋；有条件地区应进行无害化处理，或纳入乡镇集中处臵系统；组织当地农民群众对历史积存垃圾进行专项清理。
应采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理。在人口相对集中、水环境容量相对较小—10 —
的地区可采用环境工程设施处理；在人口密度较低、水环境容量相对较大的农村区域，可利用湿地、沟塘等自然系统就地处理。应结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。在我国农村水环境污染较严重的地区及水污染治理重点流域要优先建设一批农村生活污水处理示范工程。
（二）加强工业企业污染防治
坚持工业企业适当集中原则，优化工业发展布局。在有条件的区域可规划建设农业产业化园区和生态工业园区或工业集中发展区。在生态工业园区和工业集中发展区之外的区域，不再新上工业项目。加强生态工业园区和工业集中发展区环境基础设施建设，根据工业区规模与主导行业类型，建设相应规模的“三废”处理设施。
进一步加强规划工作，严格工业企业的环境管理。组织制定生态工业园区和工业集中发展区环境保护规划。对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，限期治理或予以取缔、关闭。加大执法力度，严格查处违法排污企业，确保环境安全。加强企业污染物排放在线监控，对超标排污企业实行限期治理。按照污染物总量控制原则，逐步实施企业污染物排放削减计划。
东部沿海经济比较发达地区的农村工业企业，要积极推行清洁生产，采用先进适用的技术和设备，发展无污染和少污染的产业和产品。中西部经济欠发达地区的农村工业企业，要合理开发和利用自然资源，严禁引进和新建污染严重的生产项目，加快企业的技术改造与污染治理设施的更新配套，防止环境污染和生态破坏。
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（三）治理土壤污染与农村面源污染
在全国土壤污染状况调查的基础上，应针对不同土壤污染类型（重金属、农药残留、有机污染、复合污染等），选取有代表性的区域（污灌区、固体废物堆放区、矿山区、油田区、工业废弃地等），开展土壤污染治理与修复示范工作。严格控制农田污灌与底泥施用，大力发展有机食品生产，避免产生土壤污染。要对有机食品生产基地的基本情况进行全面调查与评估，制定有机食品生产基地环境保护规划和详细的环境管理计划，开展生产基地土壤、水、大气环境质量定期监测，制定相关监测标准及技术规范，综合防治病虫害。
要指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，积极发展生态农业，搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用，妥善处理村镇生活垃圾和污水，综合防治农村面源污染。
（四）保障农村饮用水环境安全
针对目前我国农村饮用水环境安全存在的主要问题，要对农村饮用水源，特别是农村人口聚居区的集中式饮用水源，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，防止水源受到污染。合理布臵取水点位臵，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，在村民集中聚居区，逐步建设集中供水系统。划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。加强水源水质监测，开展农村饮用水源水质调查与评估，为保护水源环境提供科学依据。
（五）防治规模化畜禽养殖污染
遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，根据各—12 —
地实际情况，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，实现污染“源头控制”。加强畜禽养殖环境监管，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、生态敏感区，要严格控制新建规模化畜禽养殖场。要加紧制定相应的法规、标准，加强畜禽养殖废弃物的资源化综合利用和污染防治。
四、建设任务
（一）农村环境污染治理基础设施建设
1、农村生活垃圾收运－处理系统示范建设
到2010年，在1万个行政村建设垃圾收集－转运设施，建设200个（10吨／日处理规模）卫生／无害化填埋场。
生活垃圾收集－转运设施配臵：根据村庄规模和卫生要求配臵一定数量的垃圾筒（箱），及时收集村庄生活区产生的垃圾废物。根据村庄人口规模、清运路程，配臵一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。
生活垃圾处理设施建设：1）简易填埋场，主要用于经济欠发达、交通不便利和垃圾产生量少的地区近期垃圾处理；2）垃圾卫生填埋场，适用于有一定经济条件的地区，按国家生活垃圾填埋污染控制要求进行设计与建设。
表1 农村生活垃圾收集－转运设施示范建设任务分解表
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表2 农村生活垃圾处理设施示范建设任务分解表
2、生活污水处理设施示范建设
到2010年，完成1万个行政村污水处理设施示范建设。优先在我国农村水环境污染较严重的地区及水污染治理重点流域，建设农村生活污水处理示范工程，根据各地区的实际情况，选择化粪池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术模式，建设污水处理设施，发挥辐射、带动周边地区的示范作用。
表3 农村生活污水处理设施示范建设任务分解表
（二）工业企业污染防治示范建设
到2010年，完成500个工业企业污染防治示范工程建设，其中东、中、西部分别完成250个、150个、100个示范工程。
重点在工业企业污染较重的农村地区、污染治理基础设施不配套的部分工业园区和工业集中发展区，建设和完善工业企业的污染防治基础设施。健全工业企业内部环境管理制度，制定环境保护计划与污染物削减实施方案，推行清洁生产，减少污染物的产生和排
放，对周边农村地区分布的工业企业发挥示范带动作用。
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表4 工业企业污染防治示范建设任务分解表
（三）土壤污染综合治理与修复示范建设
到2010年，建设10处土壤污染防治与修复示范工程，其中东、中、西部分别完成5处、4处、1处示范工程建设。
重点选择对我国食品安全和环境安全有重要意义的地区，包括全国重点城市及流域基本农田保护区、“菜篮子”基地等农产品生产地、全国重点污灌区、典型工矿企业废弃地等，选取生物修复、施加抑制剂、客土、淋洗等措施，建设土壤污染综合治理与修复示范工程。
表5 土壤污染防治与修复示范任务分解表
（四）有机食品生产基地建设
到2010年，建设300个有机食品生产基地，其中东、中、西部分别完成60个、90个、150个示范工程建设。
优先在中西部自然条件良好，有利于发展有机食品生产的农村地区建设有机食品生产基地，东部地区则选择有机食品发展较快、基础较好的地区建设示范工程。开展有机食品生产基地环境调查与
评估，编制有机食品生产基地发展规划，制定有机食品生产基地技
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术规范和管理办法，进行有机食品基地认证工作，开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测。
表6 有机食品生产示范基地建设任务分解表
（五）农村饮用水源地保护示范建设
到2010年，完成600处农村饮用水源地环境保护示范工程建设，其中东、中、西部分别完成150处、200处、250处示范工程建设。
强化农村饮用水源地环境污染防治，优先在饮用水源水质污染较重、对当地群众身体健康构成严重威胁的农村地区及水污染治理重点流域建设示范工程。开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价，布设水源地水质自动监测系统，划定水源保护区范围，建设水源周边截污工程，设臵水源保护区标志，建立和完善管理制度，制定水源水质保护相关规定和办法。
表7 农村饮用水源地环境保护示范建设任务分解表
到2010年，完成500个规模化畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中东、中、西部分别完成200个、180个、120个示范工程建设。
在重点流域、区域和规模化畜禽养殖污染物排放量较高的地区，—16 —
优先建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程。根据养殖场所在地的经济发展水平、种植业和养殖业布局等具体情况，因地制宜地选择生产沼气、堆肥、各类环境工程等技术模式，切实解决畜禽养殖污染，力求实现畜禽养殖污染物的资源化综合利用，使污染物达标排放。
表8 规模化畜禽养殖污染防治示范建设任务分解表
（七）创建环境优美乡镇、生态村
到2010年，创建2000个环境优美乡镇，其中东、中、西部分别创建1000个、600个、400个；创建1万个生态村，其中东、中、西部分别创建5000个、3000个、2000个。
按照环境优美乡镇及生态村考核指标要求，在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇、村，率先建设一批环境优美乡镇、生态村，实行以奖代补，对获得称号的乡镇、村予以奖励。
表9 环境优美乡镇创建任务分解表
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（八）农村环境保护能力建设
到2010年，完善200个县的环境监测、监管和宣教基本设施建设，其中东、中、西部分别完成40个、60个、100个。
在加强农村环境污染综合治理基础设施建设的同时，加强农村环境管理体系建设。根据不同地区的经济发展水平与环境管理要求，“十一五”期间，重点加强中西部地区农村环境保护能力建设，优先在环境污染较重、环保能力相对薄弱或对区域环境总体质量具有重要影响的农村地区，提高县级环境监测、监管与宣传教育能力。
表11 农村环境保护能力示范建设任务分解表
五、保障措施
（一）组织领导
农村小康环保行动计划是一个庞大的系统工程，应成立“行动计划”实施领导小组，由国家环保总局任组长单位，成员单位由相关部门组成，领导小组下设办公室及联络员，联络员由各部委选派人员组成。各省、市、县也要成立相应组织领导、协调机构。
各地要建立政府领导、环保协调、部门分工、公众参与的工作机制，并成立以政府分管领导为组长，各有关部门主要负责同志为组成人员的工作领导小组，负责本地“行动计划”的组织与实施，领导工作小组下设办公室，负责沟通、联络等日常工作事务，为实—18 —
施“行动计划”提供组织保障。项目采取县负责、镇（乡）组织、村实施的运行机制，有关行业主管部门负责行业技术指导和协调，以及完善管理制度和规章。在创建生态省、市、县以及全国生态示范区的地区可由生态建设工作领导小组及其办公室负责行动计划的组织和实施。
（二）资金保障
根据“行动计划”各项重点任务投资需求的初步测算，“十一五”期间，实施八大重点任务共需投资约50.8亿元。以中央财政投入为主，地方配套，村民自愿，鼓励社会各方参与。地方各级人民政府要把“行动计划”列入“十一五”规划和年度计划，每年安排一定数量的专项资金。中央财政应设立专项补助资金，用于支持地方、尤其是中西部地区。各部门要统一思想，统筹安排，按照职责分工，重点解决试点示范村镇的配套工程建设。
中央财政资金随工作任务下达，重点用于支持以下几个方面：①农村环境污染防治基础设施建设，包括生活污水处理、生活垃圾收运－处理设施等工程费用；②农村饮用水源地环境保护；③畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用；④土壤污染治理的试点示范；
⑤农村环保能力建设。
地方财政重点支持以下几个方面：①农村饮用水源地环境保护；
②工业企业污染防治；③环境优美乡镇、生态村创建；④农村环境监测和监管能力建设；⑤宣传教育。
（三）政策措施
为确保“行动计划”的顺利实施，应加快推动制定相应的农村环境保护法规和政策，包括制定《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污
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染防治条例》、《农村环境保护条例》等；制定促进农业废弃物综合利用、有机食品发展、有机肥推广使用等有关政策。各级财政应对农村环境保护给予资金支持，并随财政收入增长和农村环保工作进展情况相应增加；加快生活污水处理市场化进程，向投资主体多元化的方向转变。
（四）技术支撑
全面实现“行动计划”各项任务和目标，需要多方面技术的有力支撑。应加强村庄环境污染综合治理系列配套技术示范与推广。针对农村地区经济能力有限的实际情况，开发低成本、操作简单、高效的小型实用环保新技术。各地可结合实际情况，利用现有科研成果积极研究探索，在不同地区选取典型村庄进行试点示范，逐步推广。加快环保科研成果在农村地区的应用转化，特别是适用于不同地区的高效实用技术的研发、推广。
加强农村环保科技人员培养与引进，组建高素质的科技人员队伍。高度重视农村科技人才资源的开发和人才结构的优化，努力创造有利于人才发挥作用的社会氛围、政策环境和用人机制。为保障“行动计划”的顺利实施，各地方相关单位，应组织专业技术人员，及时解决“行动计划”实施过程中遇到的技术问题。
（五）宣传教育
各级政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的农村小康环保行动计划的舆论宣传和农村环保科普知识宣传，动员广大农民积极参与农村小康环保行动，推动建设活动的全面展开。
及时宣传报道“行动计划”过程中涌现出的先进典型和优秀事—20 —
中国经济的长期发展中，农村环境污染是个被严重忽略的领域。据全国政协在2006年的调查，多年来，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，而全国农村还有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮源水质不达标；1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村垃圾露天堆放，农村的环保设施几乎为零。还有资料显示，农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐年上升。近年，农村环境保护形势越来越严峻，全国约近一半的农村环境发生恶化（黄季焜和刘莹，2010）。农村的环境污染问题已成为中国新农村建设的重要制约因素之一。正确认识中国农村环境污染问题的严重性，采取措施缓解农村污染问题，在中国有极重要的现实意义。 一、我国农村环境污染现状 1、农村环境污染源分类 有人将中国的农村环境污染大致人为三类：生活污染、农业生产污染和工业污染。实际上，农村的环境污染情况比这要复杂得多。从污染源来看，可以分为如下几类： （1）农村生活污染源：主要包括农村生活垃圾、生活污水、城市向农村转移的生活及固体废弃物。 （2）农业种植污染源：主要包括化肥、农药的挥发产生的大气污染及其残留物对土壤和水质的污染，农用地膜、温室大棚等塑料制品产生的白色污染。 （3）农产品养殖污染源：主要包括畜禽、水产养殖业在生产中的畜禽粪便和排放的污水。
（4）工业污染源：主要来自乡镇企业与城市向农村转移的“高能耗、高排放、高污染（三高）”加工业以及劳动密集型制造业等工业生产所排放的废气、废水和废渣（三废）。 （5）农林废弃物污染：主要包括直接焚烧、随意丢弃或排放的农作物秸秆、蔬菜废弃物、林业废弃物等。 （6）建筑业污染源：主要包括随意堆放和倾倒的建筑或拆迁后产生的难处理的废弃物。 （7）矿业污染源：主要是指矿物开采和加工过程中泄漏入河湖水系以及土壤中的重金属污染。 以上环境污染源类型，在新农村建设中，前四种污染对农村环境危害最大，表现得最突出和最广泛。同时，在矿产开采和加工地区，由于资源开采和加工过程中环保措施不足而引起的重金属污染也呈现出日益严重的趋势。 2、农村环境污染现状 从农村环境污染的类型来看，可以分为水污染、土壤污染、空气污染和噪声污染等几类。 （1）水污染。 水污染是农村居民面临的最大最严重的环境污染问题，严重威胁着人体健康和生命安全。据调查，中国有接近一半（占总调查村数的46.1%）的农村受到不同程度的水源污染，且有约63%的受污染村落的水源污染面积在80%以上（唐丽霞和左停，2008）；在1990-2010年的农村环境突发事件统计中，水污染事件达到69%，占据各类污染首位（王庆霞等，2012）。我国有88%的患病人群和33%的死亡人数都和饮用水和生活用水受污染有直接关系，仅对我国一个乡镇造成的
谈我国当前面临的重大生态问题及其危害和原因 由于人们对于经济效益的热衷和对金钱的崇拜，世界范围内自然生态平衡逐渐被打破，以破坏环境来换取表面上的经济增长的现象随处可见。我国面临的生态问题对于我们贯彻落实科学发展观、实现经济可持续发展、实现人与自然和谐相处具有十分重要的影响。我国当前面临的生态问题及其危害与原因主要有以下几个方面： 一、耕地面积急剧减少 我国国土总面积约960万平方千米，但是可耕地资源十分有限。改革开放以来，我国耕地面积急剧减少。耕地面积减少的原因多种多样，其中建筑占地最为严重，包括住房、工厂等的修建。在很多农村地区，出现了荒村或者是“村中荒”现象。荒村现象大多是由于整村迁移导致的。“村中荒”则是由于宅基地外要导致的，村子面积不断扩大，但村中间的老宅或倒塌、或用来放置废弃物品。这些都体现了农村建设规划的不科学、不合理。其次是铁路、高速公路等基础设施的建设占地。 二、土地沙漠化日趋严重 我国目前有沙漠化土地约7.1×105km2，占国土面积的7.4％；戈壁面积5.7×105km2,占国土面积的 5.9％。更为严重的是，我国沙漠化土地每年正以 2.1×103km 的速度扩展。土地沙漠化现象在我国西北地区尤为突出，这些地区原本就处于干旱和半干旱的脆弱生态环境之下；加上人类的过度开发，如伐木毁林，破坏了生态平衡，从而导致土地肥力下降、质量退化，最终变成沙漠。 三、森林资源缺乏且急剧减少 我国森林资源极度缺乏，是世界森林资源最少的国家之一。森林资源的缺乏给我们的生产生活带来了极大的不便，同时也阻碍了我国经济的可持续发展。森林资源缺乏、林地面积急剧减少是由于人类过度的伐木开垦、毁林造田，以及火灾、病虫害等原因引起的。 四、水土流失日益加重 水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，以黄土高原地区最为严重。我国是世界水土流失十分严重的国家之一。造成我国水土流失严重的原因是：从自然方面来看，主要有多山，土质疏松，垂直节理发育，易冲刷；降水集中，多暴雨，冲刷力强；植被稀少，对地面的保护性差，易造成水土流失。从人为方面来看，主要有乱砍滥伐，植被破坏严重；不合理的耕作制度；开矿及其他工程建设对生态环境的破坏等。 五、淡水资源严重缺乏 我国是一个淡水资源奇缺的国家。虽然我国的淡水资源总量为28 000亿立方米，占全球水资源的6%，名列世界第四位，但是我国拥有十三亿多人口，若按人均计，约为世界人均水量的1/4。我国淡水资源奇缺的原因主要有两个方面，一是自然因素，我国水资源时空分布不均衡，这导致有些地区水灾频发，有些地区又极度干旱。二是人为因素，我国国民惜水、节水意识薄弱，节水措施不到位，这导致水资源浪费现象随处可见。 六、生物多样性不断减少，大量物种面临灭绝 我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，然而，近年来我国生物多样性成骤减趋势，且大量物种面临灭绝的威胁。生物多样性的减少，同时也使生态平衡遭到严重破坏。我国生物多样性骤减的原因多种多样，主要包括以下几个方面：物种生存环境的改变与破坏，人类掠夺式的开发与利用，环境污染，外来物种的入侵或不合理的引种等，此外人类非法收集、采挖、走私等行为也会造成生物多样性的减少。 七、各种污染严重 各种污染日趋严重，包括大气污染、水污染、光污染、噪音污染、土壤污染、固体废弃物污染等等。其中，水污染和大气污染尤为严重。改革开放以来，我们把经济建设作为一切工作的中心和重心，为了追求经济增长，大肆发展第二产业，人们长期只片面的注重经济效益而
《农业生态学课程论文》 我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策 农资职31102班张梦瑶 【摘要】：根据统计数据,列举了我国当前所面临的水土流失与沙漠化、水资源短缺与水污染、空气质量恶化与大气环境污染以及生物多样性遭到破坏等主要生态环境问题,并对这些生态环境问题的形成原因进行了分析,提出了相应的环境保护策略与措施。 环境是人类赖以生存的空间,是人类进行生产活动的物质基础和必要条件。人与自然环境之关系的和谐是社会持续稳定发展的基本保证。随着社会经济的不断发展和人类开发创造能力的不断提高,对自然环境的改造力度和影响程度也越来越大。 气候、土壤、生物、水和矿产等自然资源，既是生物生产最基本的物质基础和环境条件，也是人类赖以生存、社会得以安定和经济得以发展的基本保证。资源的不合理利用，以及全球变化趋势的出现，将进一步加重资源短缺与人类需求之间的矛盾，也带来了严重的环境问题。迫切需要我国必须实行可持续发展战略，实现资源的优化配置和可持续利用、经济社会与生态环境的协调发展。为此，必须增强全民的资源与环境意识。在发达国家、合理利用资源、保护生态环境已成为全民的共识和自觉行为。在我国却有很大差距，其关键是缺乏必要的宣传和教育，现阶段的我们就是要了解我国资源与环境的现状发展趋势与对策，增强他们的资源与环境意识，实现资源的合理利用、生态环境的有效保护和农业的可持续发展。 目前我国生态与环境面临的主要问题 （一）土地荒漠化程度加快 我国是荒漠化危害严重的国家之一，荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，受其危害的人口近4亿。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响，造成了可利用土地面积的减少，生产力下降，自然环境和农业生产条件恶化，旱涝灾害加剧，粮食产量下降，全国每年由荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。 （二）森林资源锐减 我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，森林资源日益枯竭。森林资源号称“地球之肺”，对地球的大气环境和地区的经济发展有着举足轻重的作用。 （三）水土流失日趋严重 我国水土流失面积为367万平方公里。据统计，我国每年流失的表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米厚的肥土层，经济损失达100亿元。占国土面积38.2%的沙土流失区域内的河流以高含沙量著称，黄河下游河床不断抬升，长江每年带走泥沙近5亿吨。由于淤积，全国范围内水库库容量也在不断缩小。 （四）草原生态呈衰退趋势 我国拥有草地面积4亿多公顷，天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔地区，此类地区又多为大江大河的源头，而平原草地却因利用条件便
农村环境存在问题及解决对策 【摘要】：当前，我国正在蓬勃开展社会主义新农村建设，在新农村建设中农村环境存在 很多问题，农村环境正在逐步恶化，农村环境正在面临着严峻的形式，环境保护已 经成为当务之急，根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建 设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境 问题也是基本目标任务之一。本文介绍了在新农村建设中农村环境存在的问题，分 析在农村建设中应遵守的保护境的原则，并提出解决农村环保问题的相应对策。 【关键词】：农村，环境问题，新农村建设，环境保护。 一·解决农村环境问题存在的意义。 我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村局势的稳定和如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到农业能否持续发展，关系到国计民生的一件大事。农用化学物质的污染：现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面也带来一系列的环境问题：破坏生态平衡、降低产品质量。 二·当前我国农村环境存在问题现状。 1、化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中， 造成对农业环境的污染，主要表现为几个方面：一是部分化肥随农业退水和地表经 流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富养化。据监测，农村许多浅层地 下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动 物都是威胁。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、 无机盐等有害成分，由于长期施用对农用环境造成影响，影响了植物品质。四是化 肥不合理应用，还会造成大气污染。氮素化肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，进 入大气，造成污染。二氧化碳肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量， 增强温室效应，另外还会造成植物营养失衡，如植物徒长而造成病虫大发生，引起 污染。 2、农药的污染：我国在1983年以前生产的农药以高残留的有机氯农药为主， 占总量的53%，由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之 中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危 害。另外，一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其 它益鸟，影响了生态平衡。同时害虫对农药产生了抗药性，使农药施用量越来越大， 加重了农业环境污染，使其陷入恶性循环之中。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于 农作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘
我国目前主要环境问题及其解决对策 目前主要环境问题 我国自然资源总量大、种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国的又一基本国情，从这方面看，中国无疑是“地大物博”，这是我国自然资源的优势，也是中国人引以为自豪的。然而，由于中国人口基数大，致使人均资源占有量大大低于世界平均水平，这又是我国自然资源的劣势。“总量大”与“人均占有量少”形成强烈反差，加之自然资源的分布不平衡，气候、地理条件的限制，以及多年来一切利用不尽合理、科学，造成资源的巨大损失和浪费，我们在社会主义初级阶段将长期面临严峻的资源紧缺形势。所以，如何开发利用和有效地保护资源，已成为现代化建设中面临的一个重大课题。要重视环境问题，坚持实施可持续发展战略。 在我国目前正面临着十分严峻的环境问题，造成环境问题的因素是多方面的，而来自人口的压力，构成了对中国生态环境最大的威胁。加之中国的工业化起步晚、起点低，而且面临快速发展的形势容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价换取经济的一时繁荣，种种原因导致了我国的环境污染日益严重，目前的环境状况主要数据如下： 1〕大气环境污染 * 据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国城市空气质量仍处在较重的污染水平， m范围之间，全国年均值为北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值浓度在 3～248 微克/3 m。以下是近期一些图表显示了污染的程度。（图 1 和图 2） 66 微克/3 * 我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70％。大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加，
我国农业农村环境保护政策分析 农村环境保护现状 （一）农村环境污染现状 农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。 （二）面源污染是农村环境污染控制的重点 与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。 农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养
分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。 农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。 （三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。 一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。 二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空
环境概论 中国环境问题及解决办法 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家，中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的，身上流淌着污水，散发着难闻的恶臭”这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。 过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起；2007年，40%的城市生活污水直接排放；60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化；在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染；在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在，还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。中国生态危机主要表现在： 生态系统全面退化
中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下；地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以 每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。 水土流失急剧 中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里；全国沙化土地174万平方公里，涉及全国30个省（区、市）。黄河流域年入河泥沙16亿吨；长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有 各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国的化肥需求量（3990万吨）。 濒危物种增加 联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物 种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000~5000种，占中国高等植物总数的15~20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。1988~2000期间，黑龙江省嫩江县天然林斑块数由240上升为343，平均斑块面积由
简要论述当前中国面临的主要环境问题，中国在环境保护方面的基本国策。 1、当前面临的主要环境问题 ①大气污染问题： 中国大多数城市的大气环境质量超过中国规定的标准，大气污染物排放总量居高不下。 ②水环境污染问题： 中国七大水系其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），中国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，黄河多次出现断流现象，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 ③垃圾处理问题： xx工业固体废物年产生量达 8.2亿吨，综合利用率约46%。 xxxx生活垃圾年产生量为 1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延中国各地。 ④土地荒漠化和沙灾问题： 中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的 27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。 ⑤水土流失问题：
中国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于中国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。 ⑥旱灾和水灾问题：20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为 1.2亿亩，90年代上升为 3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。 ⑦生物多样性破坏问题： 中国高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15-20%，高于世界10-15%的平均水平。 ⑧持久性有机物污染问题： 随着中国经济发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点。 这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用化学品之中。 2、环境保护制度 1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度。 ①环境保护目标责任制： 环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。 ②xx环境综合整治定量考核： 通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。
农村生态环境问题及对策 我国是一个农业大国，百分之八十以上的人口集中在农村,要实现中国梦，环境保护必须应是农村发展进程中的一个必要组成部分，只有把农村环境发展和农业现代、社会主义现代化相结合，不应与这一进程分离。 可是，在农村经济发展的同时，由于人口多、经济活动量大，而且我国的农业发展多成传统型而非密集型发展，所以科技水平低，由此导致我国农村生态环境保护是个十分薄弱的环节。在人口不断增加和经济大规模展开的双重压力下，我国农村生态环境的总体形势非常严峻。现在，新技术革命逐步向农村蔓延，这将改变农民的生产方式，但是也将使农村的经济发展与生态环境的矛盾进一步突出。在这种情况下，我国农村的生态环境保护就不可避免地被提上了议程。为此，我们必须研究我国农村生态环境保护的现状，分析其原因，在此基础上探索有中国特色的农村环境保护的可行性对策。 一我国农村生态环境保护的现状及存在的问题 1生态灾难增多，生态建设跟不上生态破坏的力度和速度自然灾害频频出现：洪水、干旱、沙尘暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等环境事故也时有发生，危害程度不断加剧；草原被风蚀、沙化；酸雨、病虫灾害继续威胁着森林资源；蝗虫灾、不明原因的植株萎缩等。除此之外，季节变化怪异，寒热不稳，病毒变异，疾病流行等诸多现象都说明，农村生态恶化的趋势未得到有效遏制。
2 耕地面积持续减少，耕地质量不断衰退 耕地质量和数量是环境优劣的一个重要指标，保护耕地也是保护环境的一个重要内容。近年来，国家在耕地保护管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限额审批制度、基本农田保护制度、占用耕地的补偿制度和废弃地复垦奖励制度等，基本上控制了乱占、滥用土地资源的歪风，取得了一定成效。但从总体上看，保护耕地还没有成为全社会的自觉行为，盲目开发、乱占、滥用耕地的情况时有发生，许多以往粮食产量高的农业耕地正在消失，大片大片的农田被不断扩展着的工厂和公寓大楼占去。据统计，我国现有耕地1.26亿公顷，人均耕地仅为0.1公顷，不足世界人均水平的45％，并且由于开发速度的加快，耕地面积还在不断减少。耕地中的13.3％属于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100万公顷。 3 水环境污染严重，水环境状况不断恶化 水环境污染问题通常主要包括废水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固体的污染物从非特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起水体的富营养化或其它形式的污染。这些污染起源于分散、多样的地区，地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂、潜伏周期长，因而防治十分困难，这种污染的地域特点实际上正好与我国农村的情况对应。在农村环境污染总体上可包括：外部污染对农村环境的影响和农业自身的污染对农村的影响。
中国环境问题现状 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的身上流淌着污水散发着难闻的恶臭” 这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。 过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起，2007年，40%的城市生活污水直接排放，60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化，在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染，在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。 最近20多年，中国经济持续以年平均9,的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。环境污染、人口压力造成的过度开发和使用农牧业用地、土地荒漠化以及现代工业制造的污染，这样的经济发展是不可持续的。 新一代中国领导人已经认识到了转变经济增长方式的必要，自2003年以来提倡“科学的发展观”，不再单纯追求增大GDP。为了打破在资源和环境方面面临的困境，中国领导人提出要建设节约型的社会，发展循环经济。
我国环境污染的现状及主要污染物来源 环境工程1001 冯振山 2010011385 我国环境污染的现状 环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点,全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家,环境污染问题同样不容小视。 ▲ 自然环境污染 一、水污染。 目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位,但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染,全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重,南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示,有115个城市地下水受到污染,其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能,加剧了水资源短缺,未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不堪重负,以至于拿不出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下,一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业,布局分散,规模不经济,生产工艺落后,造成了严重的环境污染和生态破坏。 二、大气污染 中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染:
1、二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主,随着煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放总量急剧上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大,直接造成我国粮食、素菜和水果减产,林木死亡,土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病,造成人群死亡率增加。 2、烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉,由于我国目前许多电厂使用的大多为低效 除尘器,因此烟尘排放量居高不下,严重危害大气环境。3、机动车排气污染。受经济增长的推动,我国机动车近年来数量增长迅速,汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。 三、固体废弃物污染 目前我国固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;而对于固体废物处置能力又明显不足,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决,新问题接踵而来:废弃电器产品等新型固体废物不断增长,农村固体废物污染问题日益突出。 ▲ 室内环境污染 自然环境污染固然不可小视,但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济迅速发展的今天,由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手,由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示,中国每年有11万人死于室内污染,几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题,某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。
关于农村环境整治存在 问题和对策 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
关于农村环境整治存在问题和对策农村环境整治，是加快社会主义新农村建设的一条重要举措，是构建和谐社会的一项重要内容。为进一步搞好农村环境整治工作，真正找准当前农村环境存在的一些问题，寻求解决问题的办法和措施，为美好乡村建设贡献力量。桥头集镇人大对全镇的农村环境整治工作进行了专题调研。 一、目前现状和存在问题 今年以来，加大力度对农村环境进行集中综合整治。据不完全统计，全镇投资约200多万元，投工5000多人次，动用机械500多台（次），清除垃圾死角400多处，整修河道1500多米，街道硬化2000多米，粉刷墙壁10万平米，粉刷树木3万株，拆除违章建筑320处。改厕、改水、植树造林等工作也已全面启动。可以说，全镇农村环境整治工作开局 良好，成效明显。 但是，农村环境整治工作还存在着诸多的问题和不 足。 一是许多村干部思想认识不高。没有真正把农村环境整治的意识提高起来，甚至有少数村干部竟然说：“搞这个干什么啊，都是形式，农村就是农村
哪能和城市比”。直至出现少数人治理，多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。二是宣传不到位，群众陋习难以根治。大部分村（社区）没有任何的净化、美化宣传标语和宣传氛围，许多群众对家园美化观念不强，垃圾随处乱 扔，农村习惯难以改变。 三是整治不彻底。注重集中整治，轻视日常管理，总是把工作只做到应付检查上的突击清理，没有形成长效机制，村级保洁员队伍形同虚设，部分村庄和路段乱倒垃圾现象时有反弹。 四是专项的环境整治资金投入不畅。政府每年加大对农村环境整治专项资金的投入，但少数村（社区）没有把此项资金全额用于农村环境整治工作中。另一方面保洁员工资偏低，难以满足基本生活需要。导致从根本上解决农村环境问题步履艰难。五是队伍不健全。乡镇农环工作人员偏少，镇区主街道的占道经营、乱搭乱建、车辆乱停放等执法力 度比较薄弱。 六是设施不完善。缺少果皮箱、环卫手推车、清扫车、洒水车等环卫专用设施。垃圾桶管理不善，利用率不高，垃圾乱倒现象再所难免。因此，加强农
我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策
《农业生态学课程论文》 我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策 农资职31102班张梦瑶 【摘要】：根据统计数据,列举了我国当前所面临的水土流失与沙漠化、水资源短缺与水污染、空气质量恶化与大气环境污染以及生物多样性遭到破坏等主要生态环境问题,并对这些生态环境问题的形成原因进行了分析,提出了相应的环境保护策略与措施。 环境是人类赖以生存的空间,是人类进行生产活动的物质基础和必要条件。人与自然环境之关系的和谐是社会持续稳定发展的基本保证。随着社会经济的不断发展和人类开发创造能力的不断提高,对自然环境的改造力度和影响程度也越来越大。 气候、土壤、生物、水和矿产等自然资源，既是生物生产最基本的物质基础和环境条件，也是人类赖以生存、社会得以安定和经济得以发展的基本保证。资源的不合理利用，以及全球变化趋势的出现，将进一步加重资源短缺与人类需求之间的矛盾，也带来了严重的环境问题。迫切需要我国必须实行可持续发展战略，实现资源的优化配置和可持续利用、经济社会与生态环境的协调发展。为此，必须增强全民的资源与环境意识。在发达国家、合理利用资源、保护生态环境已成为全民的共识和自觉行为。在我国却有很大差距，其关键是缺乏必要的宣传和教育，现阶段的我们就是要了解我国资源与环境的现状发展趋势与对策，增强他们的资源与环境意识，实现资源的合理利用、生态环境的有效保护和农业的可持续发展。 目前我国生态与环境面临的主要问题 （一）土地荒漠化程度加快 我国是荒漠化危害严重的国家之一，荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，受其危害的人口近4亿。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响，造成了可利用土地面积的减少，生产力下降，自然环境和农业生产条件恶化，旱涝灾害加剧，粮食产量下降，全国每年由荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。 （二）森林资源锐减 我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，森林资源日益枯竭。森林资源号称“地球之肺”，对地球的大气环境和地区的经济发展有着举足轻重的作用。 （三）水土流失日趋严重 我国水土流失面积为367万平方公里。据统计，我国每年流失的表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米厚的肥土层，经济损失达100亿元。占国土面积38.2%的沙土流失区域内的河流以高含沙量著称，黄河下游河床不断抬升，长江每年带走泥沙近5亿吨。由于淤积，全国范围内水库库容量也在不断缩小。 （四）草原生态呈衰退趋势 我国拥有草地面积4亿多公顷，天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔地区，此类地区又多为大江大河的源头，而平原草地却因利用条件便
中国目前的环境状况及面临的问题 根据《中国环境保护21世纪议程》和《1996年中国环境状况公报》公布的数据，中国目前的环境状况主要数据如下： 1〕大气环境 * 我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70％； * 全国大城市汽车尾气污染趋势加重。氮氧化物已成为一些大城市空气中的首要污染物。广州、北京为首，其次是上海、鞍山、武汉、郑州、沈阳、兰州、大连、杭州等城市； * 全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%； * 全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标准；* 1996年我国酸雨区面积迅速扩大，已约超过国土面积40％，对我国农作物、森林等影响巨大。仅江苏、浙江等7省便因酸雨而造成农田1.5亿亩减产，年经济损失约37亿元，森林生态效益损失54亿元。酸雨频率大于90％的城市有宜宾、衡阳、长沙、赣州；酸雨频率大
于80％的城市还有梧州、厦门、怀化、南昌、图门；酸雨频率大于70％的还有乐山、广州。 2〕水资源和水环境 * 我国水资源紧张，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4; * 全国300多个城市缺水，其中近百个城市严重缺水，每年因缺水而减少的产值达1200亿元; * 我国著名的5大湖鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖的蓄水量都在减少，湖面缩小了1/4甚至一半； * 我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染，工业较发达城镇附近的水域污染突出； * 我国七大水系的污染程度次序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江、从河流的氨氮、高锰酸盐、挥发酚等主要污染参数来看，水质情况普遍不好。有些河流中铜、氰化物、汞有超标现象。城市河段悬浮物超标现象普遍，主要污染物是耗氧的有机物和氯化物等。 * 主要大淡水湖泊污染程度的次序为：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪泽湖、洞庭湖、镜泊湖、兴凯湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水库磷、氮污染面广，部分湖泊和水库汞或其他重金属污染严重；
摘要：近年来，新农村建设取得巨大成就，农村经济发展也取得了一定的成绩，但与之相伴农村环境问题愈发严重。美丽乡村建设将生态环境建设作为其核心，从反面凸显出了严峻的农村环境问题。本文从中国农村环境现状入手，分析农村环境中产生的主要问题，并探讨了其形成的原因，从法律层面提出对策，以促成问题的解决。 关键词：农村环境；法律；对策 中图分类号：d922.68；x321文献标识码：a文章编号：2095-4379-（2016）20-0138-02 作者简介：闫学芬（1992-），女，汉族，甘肃永靖人，甘肃农业大学人文学院，硕士在读，研究方向：社区治理。 一、中国农村环境普遍存在的现象 我国是以第一产业为主的农业大国，农业不仅承载了我国数亿人的生活所需，而且为工业资源与能源的供应提供了保证。并且随着经济的快速发展，社会各界对农村资源的需求与日俱增，农村资源的过度开发以及不合理的生产生活方式，使农村环境问题日益突出。“十三五”规划建议明确指出，必须坚持城乡环境治理并重，大力整治农业面源污染，对农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理进行统筹安排，推动种养业废弃物资源化利用与无害化处理。 （一）农业生产废弃物污染 农业生产废弃物，主要指农田和果园残留物，如作物或果树的秸秆、枝条、杂草、落叶、以及农副产品加工后的剩余物等。废弃的农用地膜污染是农村生产废弃物污染之首。国家统计局农村社会经济调查数据显示，2011年我国农用地膜量达到2294536吨。由于设施农田在营造各类温室、塑料棚时对农用地膜的需求量大，农用地膜的使用量在逐年增加。但目前，对废弃残膜的回收利用度较低，一般情况下，大块的残膜被就地焚烧，造成空气污染；而小块的废膜就被埋于田间地头，因为地膜采用的是高分子聚乙烯化合物以及树脂所制造而成的，很难腐烂与分解，因此在自然状态下地膜可以在土壤中存留上百年，对农业生产以及环境带来的副作用是非常明显的。 （二）禽畜养殖造成的废弃物污染 近年来，随着专业化、集约化及规模化畜禽养殖业的迅速发展，在带动农村经济发展的同时，所导致的畜禽粪便污染及污水污染等众多环境问题也暴露无疑。因为大多数的养殖场都没有足够的能力完全处理粪便与污水，并且有很多已经实行规模化的养殖场也没有建设起相应的垃圾处理设施，导致了养殖场所产生的粪便、污水等往往都是在没有经过直接处理就进行露天堆放或者是排放入农村环境中，对农村的水环境带来了严重的污染，严重的时候不仅仅造成大气的恶臭，还会使地下水遭受严重的污染。 （三）农村生活垃圾污染 根据住房和城乡建设部副部长王宁介绍，我国农村有6.5亿常住人口，年产生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨不做任何处理，占总量的63.6%。由于农村综合设施不够完善，尤其是生活垃圾收集、转运、处置设施不齐全，以及受农村居民环保意识的制约，农村居民在日常生活过程中产生大量的生活垃圾没有得到妥善的处理，垃圾在道路河流旁、田间地头乱堆乱放，不仅影响了村容村貌，更重要的是造成了农村环境的污染。部分设有垃圾填埋场的乡镇，存在选址不合理、清理不及时等问题。另一方面，由于垃圾处理技术的限制，城市将大量未经处理的垃圾转移到农村地区，进行简单的填埋、焚烧，加重了农村生态环境的负担。 （四）农药化肥的过度使用造成的面源污染 农药和化肥对提高农产品的产量有很大的作用，为了增加农产品产量，农户在农业生产中大量使用农药、化肥。据上海市农科院生态所介绍，目前我国的化肥、农药总施用量约占世界总消费量的30%，是世界上化肥、农药施用量最高的国家。但化肥、农药的过度使用带来的农业面源污染问题日趋严峻，在农业生产中所施用得大量的化学肥料，除了被作物吸收
农村环境污染问题的四条成因 1、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。 我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。 这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。 不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。 我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。 目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。 另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。 2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。 城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。 由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
1、大气污染问题 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。2、水环境污染问题 中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 3、垃圾处理问题 中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。 4、土地荒漠化和沙灾问题 目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。 5、水土流失问题 中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。 6、旱灾和水灾问题 20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生
第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。 7、生物多样性破坏问题 中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在联合国《国时粑N 镏置骋坠肌妨谐龅?40种世界濒危物种中，中国有156种，约占总数的1/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。 8、WTO与环境问题 中国加入WTO将面临两方面新的环境问题。一方面是国际上的"绿色贸易壁垒"。由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制。另一方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物"来料加工"的地点，这将极大地加重中国的环境问题。 9、三峡库区的环境问题 三峡工程是中国目前正在实施的巨大的水利工程。该工程定于2003年开始发电。三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响，以及如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。 10、持久性有机物污染问题 随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上今年签署了《关于持