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露天采场土地复垦措施及效果浅析
作者：黄孝慈
来源：《科学与财富》2018年第18期
摘要：我国矿产资源丰富，工业生产消耗了大量的煤炭资源，煤炭资源的大量需求，导
致煤矿开采行业的经济效益空间巨大，为了最大程度的追求经济效益，目前的露天煤礦开采将煤矿开采量放在首位，在煤矿开采的过程当中以及煤矿开采之后，缺乏对环境保护意识，同时，由于开采技术和开采设备的落后，对土地和生态环境造成了严重破坏。
关键词：露天采场；土地复垦；措施；效果
1露天煤矿开采和加工对环境造成的影响
1.1破坏土地资源
对土地而言，煤矿露天开采当中的直接挖损，以及排土场的占压两个环节，是造成土地资源破坏的主要原因，研究表明，开采1万吨的煤矿，对土地的破坏面积高达0.24公顷，遭受
破坏的土地资源，难以养育植被，荒芜一片，再无生机。
1.2引发地质灾害
煤矿的露天开采，一般是从地面和边坡开挖，对开采地区固有的生态环境造成了严重破坏，导致土地变形，进而诱发崩塌，发生山体、土坡的滑坡等一系列地质灾害。在露天开采过程中，会产生大量的废土和弃渣，以及大量的剥离物，这些废弃物的大量堆积，形成排土场，这些土壤的结构松散，易被大雨冲刷，进而诱发滑坡灾害，以及泥石流灾害。
治理煤矿矿山露天开采引发的地质灾害，要以采用防治结合的方式，在对矿山开采的过程中，要提高开采技术，使用先进的开采设备，进而实施有效开采，减少对山体和题面的破坏。对于剥离出的废弃物、土壤，可采取加压的方式，使土壤结构更为紧密，降低发生山体滑坡和泥石流的可能性。
1.3破坏水环境
煤矿中带有大量的有害重金属，排土场以及采矿场在大雨的冲刷下，会将这些有害物质带入当地的水资源中，除此以外，煤矿开采也会产生大量废水，并带有大量酸性物质，直接影响开采地周围的水质，严重破坏开采地的水文环境。
煤矿矿山露天开采对水环境的破坏是不可避免的，治理水环境问题，可以对废水进行处理，将酸性物质提炼出来，再通过化学方式将其化解。
京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区土地复垦方案 编制： 复核： 审批： 中国交通建设股份 二OO八年四月
目录 一、编制目的和依据 (1) 二、复垦目标 (1) 三、工程概况 (1) 四、临时工程用地的复垦措施 (2) （一）土地复垦的原则和复垦围 (2) （二）土地利用的现状 (2) （三）复垦的可行性分析 (3) 1. 已破坏土地现状和预测 (3) 2. 生态环境影响分析 (3) 3. 土地复垦的可行性评价 (4) 4.复垦标准 (4) （四）预防控制和复垦措施 (5) 1.预防控制措施 (5) 2.土地复垦的经济措施 (5) 3.土地复垦的技术措施 (5) 五、土地复垦效益分析 (6) 六、土地复垦工作计划安排 (6)
一、编制目的和依据 根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规复垦行为，特编制本方案。 编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。 二、复垦目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。 三、工程概况 京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的围，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。
前言 《土地复垦条例》（国务院第592号令）中规定：“生产建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦’的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。” 宜都市潘家湾大理石厂目前正在进行矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证，根据《湖北省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知》（鄂土资办文[2016]22号），编制《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分。 本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准(试行)》、《土地复垦方案编制规程》等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人的意见基础上，结合该项目的实际，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益”。 根据湖北省国土资源厅《关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（鄂土资发[2011]102号）文件要求，现报请宜都市国土资源局对《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分进行审查。审查通过后作为该矿指导矿山土地复垦工作的依据。
1总则 1.1编制目的 宜都市潘家湾大理石厂，其开采方式为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功能降低或改变。本方案主要是针对采矿过程对土地损毁的特点以及对生态环境的不利影响，提出各种预防措施和生物工程措施，以减少工程建设造成的土地损毁和水土流失，恢复其生产能力、利用功能，达到治理环境、改善生态的目的。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于： (1)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据； (2)通过生物工程化学措施的实施，把项目区内的临时用地恢复其原来生态或达到可供利用状态，在此基础上进行田、水、路、林的综合整治，从而提高当地的农业生产条件、改善农村人居环境和生态环境，适当增加有效耕地面积，为社会主义新农村建设创造更加有利的条件； (3)根据调查和预测结果，分别统计和确定项目区内的临时用地被损毁土地的类型和应复垦的面积，并根据各类土地的损毁范围、损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦标准、复垦时间和复垦后的利用类型； (4)通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证，提出完善、可行的复垦方案，并提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施； (5)落实法律规定的生产建设单位所应承担的土地复垦范围和责任，切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地损毁前的数量和质量与土地复垦后的数量和质量相平衡，实现临时用地“恢复生态”的目标。 (6)复垦方案的实施，将会取得良好的社会效益、经济效益和生态效益，是
精品文档 . 土地复垦项目包括生产项目与建设项目。 生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目。建设项目是指交通、水利、能源等项目。 一、图件资料 1、项目所在地标准分幅土地利用现状图（要有分幅号）（必须） 2、用地形图或地类图作底图的总体布置图 3、xxx镇（乡）用地规划图（已统计各地块、地类面积，并明确了土地权属人）（必须） 4、矿区地形地质图（比例尺≥1万）（必须） 5、勘探线剖面图（或切过主矿体的剖面图） 二、报告资料 1、开采设计书或开发利用方案（文本及附图）（必须） 2、地质详查或普查报告、储量核实报告（必须） 3、矿山水土保持报告 4、矿山环评报告（文本及附图）或地质灾害危险性评价报告（可以是初稿） 5、土地征用或租用的有关材料（用地计划或用地规划） 6、矿区所在地的土地总体规划（文本） 7、xxx县土壤（土肥站编）或土壤志 8、最新的当地材料价格信息（收费网站或物价站等，复垦报告中的工程概算要用）（必须） 9、安全生产评价报告（可以是初稿） 注：上述资料尽可能的提供电子版 三、其它资料 1、矿区所在地的人口、经济状况： 矿区所在的镇总人口万，其中农业人口万。土地总面积平方公里，耕地总面积公顷，人均拥有耕地亩，当地居民以从事为主，主要农用物有等， 主要农作物产值：元/亩，主要经济林产值元/亩 当地工业基础，人均收入元/年，经济。 矿区内：人口：人，人均拥有耕地：亩，林地亩。 2、填表资料 项目名称： 单位名称： 法人代表：联系电话： 单位地址： 企业性质： 项目位置： 用地面积：永久性建设用地： 破坏土地面积：（包括采矿场、排土场、临时道路、尾矿库、选矿场、生活区等用地）项目投资规模： 矿山服务年限： 四、所需附件： （1）矿山土地复垦方案编制委托书 （2）土地所有权人或使用权人对本方案的意见 五、编制单位地址及联系办法
前言《土地复垦条例》（国务院第592号令）中规定：“生产建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦’的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。” 宜都市潘家湾大理石厂目前正在进行矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证，根据《湖北省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知》（鄂土资办文[2016]22号），编制《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分。 本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准(试行)》、《土地复垦方案编制规程》等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人的意见基础上，结合该项目的实际，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益”。 根据湖北省国土资源厅《关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（鄂土资发[2011]102号）文件要求，现报请宜都市国土资源局对《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分进行审查。审查通过后作为该矿指导矿山土地复垦工作的依据。 1总则 编制目的 宜都市潘家湾大理石厂，其开采方式为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功能降低或改变。本方案主要是针对采矿过程对土地损毁的特点以及对生态环境的不利影响，提出各种预防措施和生物工程措施，以减少工程建设造成的土地损毁和水土流失，恢复其生产能力、利用功能，达到治理环境、改善生态的目的。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于： (1)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复
重庆市江津区涛浩猪养殖场 农业养殖工程用地复垦项目实施方案 1 项目概况 1、1 项目建设背景 江津区涛浩猪养殖场，是江津区夏坝镇双新村农业产业结构调整新核名的农业企业，该公司在重庆市江津区夏坝镇双新村新立一社山顶上处农用地6625平方米（耕地3759平方米、园地1134平方米、其他农用地1275平方米、农村居民点建设用地457平方米），用于农业养殖场建设。由于该土地属于农业用地地，养殖又是农业生产，养殖的所有建筑物都是临时建筑物，所以当江津区涛浩猪养殖场养殖用地租赁期限到期后农户要收回该土地或江津区涛浩猪养殖场不再在该土地上从事养殖，都将要对该地块进行复垦。通过复垦有利于增加耕地面积，实现耕地总量占补平衡，缓解人地矛盾，确保粮食安全，同时也有利于土地利用结构和布局，提高土地利用节约集约水平。 1、2 项目区位置和范围 项目区位于江津区东南部的夏坝镇双新村新立一社山顶上，共计6625平方米。 1、3 地质与地形地貌 项目区地质构造属川东褶皱带华莹山帚状褶皱束延伸西南的向东分支一重庆孤群区，出露岩层为侏罗纪中下统自流井组地层。 项目区属江津区东南部的中丘中谷区，微地貌为中丘地貌，海拔281--293米，相对高度12米。
1、4 气候条件 项目区属亚热带湿润季风气候，四季分明，日照时间长，多年平均气温18.5摄氏度，年总积温为6440摄氏度，无霜期335天，多年平均降水量为1150毫米，雨量充沛，但降雨主要集中在夏秋季节，分布极不均衡，其中夏秋两季降雨集中全年降雨量的三分之二左右，尤其以五月到八月降水多，多以暴雨、大雨等形式出现，二冬春两季则集中全年降雨量的三分之一左右。雨热同季虽然在宏观上利于作为生长，但作物需水与天气降水之间在微观上往往不相吻合，农业季节性干旱频繁发生。 1、5 土壤性状与周边土地利用 项目区土壤为侏罗纪中统沙溪庙组母质发育的灰棕紫泥，土层厚度20—60厘米，有机质1-2%，土壤呈若酸性，PH值5.3---7.3，质地沙壤到重壤，灰棕紫泥土壤风化程度低，矿质养分含量丰富，沙粘较适中，土壤较肥沃，宜种广，产量高； 项目区周边土地为农用地，复垦后项目区土地与周边农用地连为一体，有利于复垦后的生产经营管理，充分发挥土地的生产潜力，增加项目区收入。 1、6 交通实施 项目位于夏坝镇大双新村，“大新”公路南北贯穿双新村，并将项目区连接。 2、项目区土地利用现状与土地权属情况 项目区复垦面积6625平方米，全部为农业用地，由江津区涛浩猪养殖场租赁使用。
附件2 内蒙古自治区矿山地质环境分期治理及土地复垦方案编制技术要求 内蒙古自治区国土资源厅 二○一三年四月
目录 1 范围------------------------------------------------------13 2 规范性引用文件---------------------------------------------13 3 总则------------------------------------------------------14 4 工作程序---------------------------------------------------14 5 矿山地质环境调查------------------------------------------16 6 矿山地质环境影响预测---------------------------------------17 7 分期治理区域、治理内容、治理工程量确定---------------------17 8 矿山地质环境分期治理及土地复垦工程------------------------18 9 矿山地质环境保护与恢复分期治理及土地复垦实施方案编制------20 附件：1、内蒙古自治区矿山地质环境分期治理及土地复垦方案文字报告编写提纲------------------------------------------------21 2、图件编制要求---------------------------------------- 25
1 范围 本要求规定了矿山地质环境分期治理及土地复垦方案编制的原则、工作程序及技术要求。 本要求适用于内蒙古自治区生产矿山在完成矿山地质环境治理及土地复垦方案的基础上编制的矿山地质环境分期治理及土地复垦方案。 2 规范性引用文件 编制本要求的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》及《地质灾害防治条例》、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》（内政发[2013]23号）、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法实施细则》、《内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准（试行）》（内国土资发〔2013〕124号）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年国务院令第256号)、《土地复垦条例》(2011年国务院令第592号)、《内蒙古自治区土地复垦实施办法》(1991年自治区政府令28号)本要求的引用标准主要为： GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 21010－2007 土地利用现状分类 GB 50021-2001 岩土工程勘察规范 GB 50330-2002 建筑边坡工程技术规范 DZ/T 0157-1995 1:50000地质图地理底图编绘规范 DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 DZ 0245-2004 地质灾害危险性评估技术要求
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题 第一部分土地复垦概述 土地复垦原则 土地复垦的特点 土地复垦的概念 土地复垦的技术路线 1 土地复垦的概念 国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 2 土地复垦的原则 我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。” 3 土地复垦的特点 多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…） 限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...） 多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施） 4 土地复垦方案编制的技术路线 第二部分土地复垦方案编制要点分析 总则 项目概况 土地复垦可行性分析 预防控制与复垦措施 土地复垦工程设计及工程量测算 土地复垦投资概算 土地复垦效益分析 土地复垦工作计划安排 保障措施 附件要求 编制目的 编制原则 编制依据 目标 服务年限 主要计量单位 1.1 编制目的 问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。 要点： 概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况； 按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；
编号： ****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位：*************** 项目编制单位：*************** 编制日期：2011年11月25日
****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位（公章） 报告编制单位（公章） 负责人： 复核人： 编制人： 编制日期：2010年7月25日
目录 1、项目概况................................................................... - 1 -1.1项目区所在地概况.. (1) 1.2项目区土地利用现状 (1) 1.2.1地理位置及权属................................................... - 1 - 1.2.2项目区自然条件................................................... - 2 - 1.2.3土地利用现状...................................................... - 5 - 2、复垦目标................................................................... - 8 - 3、规划的基本原则和主要依据.......................................... - 9 -3.1基本原则 (9) 3.2主要依据 (9) 3.2.1有关法律、法规................................................... - 9 - 3.2.2国家和地方有关政策性文件................................. - 10 - 3.2.3土地利用规划 (10) 3.2.3有关规范、技术标准 .......................................... - 11 - 3.2.4其他资料 .......................................................... - 11 - 4、项目分析................................................................. - 11 -4.1待复垦土地适宜性评价 (11) 4.1.1影响待复垦土地适宜性因素................................. - 11 - 4.1.2待复垦土地适宜性评价方法与结果........................ - 12 - 4.2新增耕地潜力分析 (15) 4.3项目区内土方工程量平衡分析 (15) 4.4水资源平衡分析 (16) 4.5公众参与分析 (16)
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
TD 土地复垦方案编制规程 第4部分：金属矿 Regulation on Compiling Land Reclamation Plan- Part4:Metal Mine 2011-05-04发布2011-05-31实施中华人民共和国国土资源部发布
TD/T 1031.4-2011 目次 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 基本术语和定义 (1) 4 总则 (2) 5 土地复垦方案编制程序 (2) 6 土地复垦方案编制内容 (2) 6.1 前言 (3) 6.2 编制总则 (3) 6.3 项目概况 (3) 6.4土地复垦方向可行性分析 (3) 6.5土地复垦标准与措施 (5) 6.6土地复垦工程设计及工程量测算 (6) 6.7土地复垦服务年限与工作计划安排 (7) 6.8土地复垦投资估(概)算 (7) 6.9土地复垦效益分析 (7) 6.10保障措施 (7) 7土地复垦方案编制成果 (7) 附 录 A（资料性附录）排土场（废石场）排弃计划表 (9)
前 言 为加强对生产建设活动损毁土地复垦方案编制工作的指导，提高方案的科学性、合理性和可操作性，推进土地复垦管理的制度化、规范性建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及有关法律、法规、政策和技术标准，制定《土地复垦方案编制规程》。 TD/T 1031《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分： ——第1部分：通则（TD/T 1031.1－2011） ——第2部分：露天煤矿（TD/T 1031.2－2011） ——第3部分：井工煤矿（TD/T 1031.3－2011） ——第4部分：金属矿（TD/T 1031.4－2011） ——第5部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T 1031.5－2011） ——第6部分：建设项目（TD/T 1031.6－2011） ——第7部分：铀矿（TD/T 1031.7－2011） 本部分为TD/T 1031－2011的第4部分。 本部分由国土资源部提出并负责解释。 本部分由国土资源部归口管理。 本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、中国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大学、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。 本部分主要起草人：刘仁芙、罗明、卢丽华、刘喜韬、白中科、李树志、周连碧、黄元仿、梁成华、潘英杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周妍、周际、周伟。 本部分主要参加人员（按姓氏笔画排序）：王军、王果、王琼、方军、刘飞、刘立忠、任君杰、李娥、李超、李丽平、张继栋、陈昊、金家明、洪磊、赵中秋、贺振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、蒋一军、温晓倩、薄传华、鞠正山。
重庆星火养殖场土地 复垦方案
重庆市江津区涛浩猪养殖场 农业养殖工程用地复垦项目实施方案 1 项目概况 1、1 项目建设背景 江津区涛浩猪养殖场，是江津区夏坝镇双新村农业产业结构调整新核名的农业企业，该公司在重庆市江津区夏坝镇双新村新立一社山顶上处农用地6625平方米（耕地3759平方米、园地1134平方米、其他农用地1275平方米、农村居民点建设用地457平方米），用于农业养殖场建设。由于该土地属于农业用地地，养殖又是农业生产，养殖的所有建筑物都是临时建筑物，所以当江津区涛浩猪养殖场养殖用地租赁期限到期后农户要收回该土地或江津区涛浩猪养殖场不再在该土地上从事养殖，都将要对该地块进行复垦。通过复垦有利于增加耕地面积，实现耕地总量占补平衡，缓解人地矛盾，确保粮食安全，同时也有利于土地利用结构和布局，提高土地利用节约集约水平。 1、2 项目区位置和范围 项目区位于江津区东南部的夏坝镇双新村新立一社山顶上，共计6625平方米。 1、3 地质与地形地貌 项目区地质构造属川东褶皱带华莹山帚状褶皱束延伸西南的向东分支一重庆孤群区，出露岩层为侏罗纪中下统自流井组地层。 项目区属江津区东南部的中丘中谷区，微地貌为中丘地貌，海拔281--293米，相对高度12米。
1、4 气候条件 项目区属亚热带湿润季风气候，四季分明，日照时间长，多年平均气温18.5摄氏度，年总积温为6440摄氏度，无霜期335天，多年平均降水量为1150毫米，雨量充沛，但降雨主要集中在夏秋季节，分布极不均衡，其中夏秋两季降雨集中全年降雨量的三分之二左右，尤其以五月到八月降水多，多以暴雨、大雨等形式出现，二冬春两季则集中全年降雨量的三分之一左右。雨热同季虽然在宏观上利于作为生长，但作物需水与天气降水之间在微观上往往不相吻合，农业季节性干旱频繁发生。 1、5 土壤性状与周边土地利用 项目区土壤为侏罗纪中统沙溪庙组母质发育的灰棕紫泥，土层厚度20—60厘米，有机质1-2%，土壤呈若酸性，PH值5.3---7.3，质地沙壤到重壤，灰棕紫泥土壤风化程度低，矿质养分含量丰富，沙粘较适中，土壤较肥沃，宜种广，产量高； 项目区周边土地为农用地，复垦后项目区土地与周边农用地连为一体，有利于复垦后的生产经营管理，充分发挥土地的生产潜力，增加项目区收入。 1、6 交通实施 项目位于夏坝镇大双新村，“大新”公路南北贯穿双新村，并将项目区连接。 2、项目区土地利用现状与土地权属情况 项目区复垦面积6625平方米，全部为农业用地，由江津区涛浩猪养殖场租赁使用。
低碳发展与土地复垦政策法律研究报告 中国土地矿产法律事务中心 2010-11-20 浏览：177 一、国内外低碳发展与土地复垦政策研究进展 （一）低碳理论与实践研究 1．低碳发展的内涵及其研究进展 低碳发展是低碳经济的重要内容，它源于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，而低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。其内涵是，通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多经济产出，创造更高生活标准和更好生活质量。为缓解全球气候变暖趋势，1997年12月由149个国家和地区的代表在日本京都通过了《京都议定书》，2005年2月16日在全球正式生效。旨在减少全球温室气体排放的《京都议定书》是一部限制世界各国二氧化碳排放量的国际法案。它规定，所有发达国家在2008年到2012年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%。同时规定，包括中国和印度在内的发展中国家可自愿制定削减排放量目标。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免将来每年5%—20%GDP的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月，联合国气候变化大会制订了应对气候变化的“巴厘岛路线图”，真正将低碳经济概念由一个国家范畴扩充到全球范围内，为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。2008年，联合国环境规划署确定该年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。从技术特性上看，低碳经济在实质上是要提高能源效率和发展清洁能源，核心是能源技术创新和制度创新。 在当代经济社会发展中，低碳经济正在越来越广泛地影响到我们的经济生活和经济活动。近年来，国内外学者在低碳经济方面的研究取得了一定的成绩，理论上取得了一定的突破。目前，国内外低碳经济发展研究主要集中在以下领域：（1）发展低碳经济的必要性和现实意义、指导思想和原则等基本问题研究；（2）低碳经济的主要特征和层次结构研究；（3）低碳研究的主要方向和具体产业的低碳发展途径研究，包括增强碳汇能力、调整产品结构、资源节约、替代高碳原料、提高能源利用率、提高行业标准、引导低碳消费等；（4）低碳经济背景下的能源发展策略，包括包括优化能源结构、促进资源整合、发展清洁能源、提高能源利用技术、加大能源利用效率、调整绿色能源定价等；（5）低碳经济政策研究，涉及法律规范、税收优惠、金融投资、财政补贴、技术创新、贸易约束等；（6）低碳经济发展的技术支撑与评价指标体系等。总体来看，因研究视角不同，进展不一，差异较大。大多学者结合自身研究领域，从不同的角度提出了各种各样的定义，但对低碳经济内涵的理解尚未形成统一的认识。在低碳经济的实证研究方面，开始将经验曲线、生态足迹法、脱钩理论等运用于低碳经济研究，取得一些突破，但对法律政策、实证研究以及低碳经济发展水平等缺乏可行的评价体系。从各国实际出发，提升总结了许多先进的低碳发展技术，应用于低碳经济发展实践，但
《土地复垦条例实施办法》 《土地复垦条例实施办法》已经2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2013年3月1日起施行。 土地复垦条例实施办法 （2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过） 第一章总则 第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。 第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。 第三条县级以上国土资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。 县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。 上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门土地复垦工作的监督和 指导。 第四条除条例第六条规定外，开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动，也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。 省级国土资源主管部门可以结合本地实际情况，补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。 第五条县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。
第二章生产建设活动损毁土地的复垦 第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。 具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。 第七条条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关国土资源主管部门审查。 第八条土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。 依法由省级以上人民政府审批建设用地的建设项目，以及由省级以上国土资源主管部门审批登记的采矿项目，应当编制土地复垦方案报告书。其他项目可以编制土地复垦方案报告表。 第九条生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，土地复垦方案应当包含阶段土地复垦计划和年度实施计划。 跨县（市、区）域的生产建设项目，应当在土地复垦方案中附具以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案。 阶段土地复垦计划和以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案应当明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。 第十条有关国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织专家进行论证。 根据论证所需专业知识结构，从土地复垦专家库中选取专家。专家与土地复垦方案申请人或者申请项目有利害关系的，应当主动要求回避。土地复垦方案申请人也可以向有关国土资源主管部门申请专家回避。 土地复垦方案申请人或者相关利害关系人可以按照《政府信息公开条例》的规定，向有关国土资源主管部门申请查询专家意见。有关国土资源主管部门应当依法提供查询结果。 第十一条土地复垦方案经专家论证通过后，由有关国土资源主管部门进行最终审查。符合下列条件的，方可通过审查： （一）土地利用现状明确； （二）损毁土地的分析预测科学； （三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行； （四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；
铜铁矿业有限责任公司尾矿库建设项目土地复垦方案报告书 项目单位：铜铁矿业有限责任公司 编制单位：工程技术咨询有限公司 2013年8月10日
铜铁矿业有限责任公司尾矿库 建设项目土地复垦方案报告书 项目名称：铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目 项目单位：铜铁矿业有限责任公司 单位地址：高山镇高岭村 编写时间：2013年8月10日
目录 1 前言 (11) 1.1编制背景及过程 (11) 1.2复垦方案摘要 (22) 2 总则 (44) 2.1编制目的 (44) 2.2编制原则 (44) 2.3编制依据 (44) 2.4主要计量单位 (55) 3 项目概况 (66) 3.1项目简介 (66) 3.2自然地理条件与社会经济概况 (77) 3.3项目生产工艺流程 (99) 4 土地复垦可行性分析 (1010) 4.1土地损毁分析与预测 (1010) 4.2复垦区土地利用状况 (1212) 4.3生态环境影响分析 (1212) 4.4土地复垦适宜性评价 (1515) 4.5土石资源平衡分析 (1919) 4.6复垦的目标任务 (2020) 5 土地复垦质量要求与复垦措施 (2121) 5.1土地复垦质量要求 (2121) 5.2预防控制措施 (2121) 5.3复垦标准 (2121) 5.4复垦措施 (2222) 5.5监测措施 (2323) 5.6管护措施 (2323) 6 土地复垦工程设计及工程量测算 (2424) 6.1土地复垦工程设计 (2424) 6.2工程量测算 (2424) 七、土地复垦投资估算 (2626)
7.1估算说明 (2626) 7.2估算成果 (2828) 7.3资金来源 (3232) 7.4资金使用 (3333) 8 土地复垦效益分析 (3434) 8.1社会效益分析 (3434) 8.2生态效益分析 (3434) 8.3经济效益分析 (3434) 9 土地复垦工作计划安排 (3535) 10 保障措施 (3636) 10.1组织保障 (3636) 10.2资金保障 (3636) 10.3技术保障 (3636) 10.4公众参与 (3737) 附图： ·铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦工程地形平面图 ·铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦破坏预测分析图 ·铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦规划图
1.1制编目的 (2) 1.2编制原则 (2) 1.3编制依据 (2) 1.4目标 (4) 1.5服务年限 (5) 1.6主要计量单位 (5) 2 项目概况 (6) 2.1项目简介 (6) 2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3项目区内土地利用现状 (11) 2.4项目生产工艺流程 (12) 3 土地复垦可行性分析 (14) 3.1土地复垦必要性分析 (14) 3.2土地复垦可行性评价 (21) 3.3复垦标准 (30) 4 预防控制与复垦措施 (32) 4.1预防控制措施 (32) 4.2工程技术措施 (33) 4.3生物化学措施 (34) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (36) 5.1工程设计 (36) 5.2工程量测算 (43) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (46) 6.1编制依据 (46) 6.2基础单价 (46) 6.3费用构成 (47)
6.4投资概算 (48) 7.1经济效益分析 (49) 7.2社会效益分析 (51) 7.3生态效益分析 (51) 8 土地复垦工作计划安排 (53) 9 保障措施 (55) 9.1组织管理 (55) 9.2技术措施 (55) 9.3资金保障 (55) 9.4公众参与 (56) 1 总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理
精心整理土地复垦实施方案 为了切实保护耕地，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和新建贵州至广州高速铁路《铁道部与广西壮族自治区铁路建设会议纪要》及贵广铁路公司与广西壮族自治区国土资源厅签订的《新建贵阳至广州铁路工程广西境内征地拆迁协议》，结合集团公司承建的贵广铁路ggtj-8标段建设项目实际情况，制定本项目部土地复垦实施方案。 土地复垦的含义：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地复垦的原则：按照“占多少、垦多少，谁破坏、谁复垦”的原则。 一、 ， 。 二、 ， （领 ，确保 三、 。 大力宣传保 护耕地，，在工 ，广西壮 2009］1号 《 道、料场、施工作业场地、取料场、弃碴场及施工生 活区等临时占用的土地。临时用地所需费用，包括土地及地上物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等，广西壮族自治区按每亩10000元的标准给予补贴，计入各市征地拆迁包干费用。”和2009年 3月16日，广西壮族自治区副主席杨道喜《关于临时用地补偿标准问题》的指示，严格“铁道部、广西壮族自 治区铁路建设协调会议纪要”有关精神，“其中临时用地标准按照10000元／亩实施，复垦责任主体归地方政府”。广西壮族自治区政府对铁路临时用地实行的政策是：按10000元／亩对地方政府进行补贴，不足部分由 地方政府包干。临时用地的包干标准是广西壮族自治区政府与铁道部协商的结果，涉及众多的基础设施建设项目，覆盖面广，属原则性的问题，临时用地的包干标准任何单位不能随意改变。项目部及各架子队要严格依据 贵广铁路公司临时用地审批程序，熟悉政策、掌握标准，积极配合地方政府做好土地复垦工作，项目部将开展
土地复垦方案编制内容 1 前言 l。1编制背景及过程 说明方案的编制背景及过程。 1。2复垦方案摘要 内容应包括： (1)生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限； (2)方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设 用地面积、复垦责任范围面积、征(租)地面积； (3)土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和 程度； (4)土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率； (5)复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资。 2 编制总则 2。1 编制目的 从落实土地复垦的法律法规和政策要求、保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性方面说明土地复垦方案编制的目的。 2．2编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则. 2．3编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料。 3项目概况 3．1项目简介 生产项目说明项目名称、地理位置、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等.
建设项目应说明项目名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设期限、用地规模及用地性质等。 应提供有关部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数，．列表说明项目用地构成及规模，提供项目总平面布置图。 3．2项目区自然概况 3．2．1地理位置 项目区的地理坐标、所在省(自治区、直辖市)、市、县的位置及交通状况。附项目区地理位置图。 3．2．2地貌 说明项目区的地貌类型和海拔高度。附项目区典型地形地貌图片. 3．2．3气候 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、最大冻土深度、无霜期、风向与风速等气象特征。 3．2．4土壤 说明项目区的主要土壤类型及其分布特征，， 3．2．5生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片. 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度(郁闭度)和高度。 人工植被包括当地栽植的乔木林、灌木林、人工草地及农作物类型。 3。2。6水文 说明项目所在区域地表水系及地下水赋存情况。地表水系包括径流量和水质特征；地下水赋存情况包括主要含水层(浅部)、隔水层、赋存条件、潜水 埋深。附地表水系图。 3．2。7地质 说明项目区的地层、岩性、地质构造等。附地层综合柱状图。 3．3项目区社会经济概况 说明项目区近3年的乡(镇)人口、农业人口、人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收人、农业生产状况，并注明资料来源。 3。4项目区土地利用状况