2017年国家重点研发计划重点专项预算编制实操问答
针对近期大家反映和疑惑比较多的内容，对一些问题进行了集中解答，为大家顺利通过预算评估提供借鉴和参考。
1.科研项目为什么需要编制预算
科研项目编制预算是国际通行做法。科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点，但主要技术路线、大体的工作量应事先心中有数，否则就成了“无的放矢”，所以科研项目需要编制预算。
鉴于科研活动自身规律及其不确定性，目前我国科研项目预算编制遵循适中原则，不像工程预算那样的“事无巨细”。
2.重点研发计划项目（课题）预算的编制原则是什么？
项目（课题）预算编制应当结合承担单位及合作单位现有基础及支撑条件，根据项目（课题）研究开发任务的实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理、实事求事地进行编报，除间接费用外，各科目均无比例限制。除以定额补助方式资助的项目外，应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度。预算评估评审中不得简单按比例核减预算。
3.重点研发计划项目（课题）预算的作用是什么？
重点研发计划项目（课题）预算是对项目（课题）实施周期内项目（课题）任务实施所需总费用的事前测试，是确定项目（课题）在实施周期内经费安排的依据，是项目（课题）各任务合理分配和使用资源的基础。
经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为任务书（预算书）签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
4.重点研发计划项目（课题）预算编制中各单位职责如何进行划分？
项目承担单位负责牵头组织各课题单位共同编制项目（课题）预算申报书。若课题分解多项子任务，由课题承担单位和合适单位共同实施。项目（课题）承担单位负责组织各课题单位共同编制课题预算书。课题承担单位和课题负责人是课题预算编制的主体，对预算的真实性负责。
5.编制重点研发计划项目预算前应做好哪些准备工作？
（1）认真阅读《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、11号文、64号文、《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项资金管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）以及《关于中央财政科技计划管理改革过渡期资金管理有关问题的通知》（财教〔2015〕154号）、《科技部财政部关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》（财教〔2015〕423号），并了解其他有关制度的要求与规定。
（2）明确项目（课题）研究目标、任务、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容。
6.重点研发计划项目（课题）预算如何编制？
国家重点研发计划由重点专项组成，重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设任务（课题）（以下统称课题），课题可分解为多项子任务，项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。
在财政部批复重点专项概算，专业机构完成重点专项项目预评审后，组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。若项目下设多项课题，项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算，各课题预算汇总形成项目预算。
对于课题分解为多项子任务，由课题牵头单位和参与单位共同实施的，只需以课题为单元编制，无需编制子任务预算，但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。
7.新立项项目预算编报是否按照新文件执行？
《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）已于2016年7月31日正式发布，文件在简化预算编制科目，下放调剂权限、加大对科研人员激励力度等方面做出了一系列安排。2017年新立项项目预算编报要按照新规定执行，加快推进科研项目资金管理等各项工作进度，增强科研人员的改革成就感和获得感。
8.《若干意见》对科研项目预算科目的设置规定有哪些调整？
（1）将会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用。
（2）该科目不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。科研人员在编制这部分预算时不用再具体说明开几次会、出几次差等。超过10%的需要加以说明。
9.课题分解为多项子课题的，每个子课题承担单位都要编制具体的预算明细吗？
只需以课题为单元编制具体预算，但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算，对每个子课题单位各科目支出进行测算。
10.同一科目可否同时编制专项经费和自筹经费预算？自筹经费部分课题编制预算时需要列明自筹部分用途及测算依据吗？
在同一支出科目中需要同时编列专项经费和自筹经费的，应在预算说明中分别就专项经费、自筹经费在本科目中的具体用途予以说明。指南要求配套经费的自筹经费同样要编制预算并提供预算说明，建议专项经费预算与自筹经费预算费别独立编制，便于预算评审。
11.编制预算时各科目有比例限制吗？
除间接费用外，各科目均无比例限制。根据中办[2016]50号文规定，中央财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。因此，只有间接经费有比例，其他科目没有比例限制，按科研所需据实编制。
12.需要与国外科研机构和高校开展科技合作，预算申报是否允许将其作为合作单位并允许经费外拨么？
根据2006年颁布的国家科技计划资金管理办法，国家科技计划专项经费主要用于中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，现行国家科技计划资金管理办法不允许将国外科研机构和高校列为合作单位。
13.预算编制有哪些规范？
（1）金额单位和数据精度：预算表中的数据以“万元”为单位，精确到小数点两位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
编码与数据平衡关系：预算申报书中有关编码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，预算表、预算明细表、预算说明中的数据应前后一致。
（2）名称的规范性：相关单位的名称，应填写正式全称，项目申报单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如开户名称不一致，项目申报单位必须提供证明文件，证明开户单位与项目申报单位是同一家单位。设备、材料等实物信息应填写规范的名称，前后保持一致。
由下属独立法人单位或全资、控股子公司承担项目课题研究任务的，项目申报单位、课题牵头单位等不得以上级单位（集团公司或母公司）名义填写。建议大学所属附属医院（独立法人）自行申报，避免执行中出现法人单位变更。
（3）签字盖章：项目预算申报书必须经项目申报单位、项目负责人等签字或盖章。
14.《若干意见》（中办发[2016]50号）中说明的差旅费、国际合作费、会议费三项支出占直接费用不超过10％的，不用提供测算依据，10％比例的确定有何依据？
中办发[2016]50号指出差旅费，国际合作与交流费费，会议费合并为一个科目，该科目如不超过直接费用的10%无需提供预算测算依据，科研人员在编制这部分预算时不再具体说明开几次会、出几次差等。10%比例的确定主要是参考“十二五”国家科技计划课题上述三项费用开支情况，三项费用支出占直接费用的平均比例为13%，既实现预算编制减负效果，又体现了节约会议、差旅、出国费用的取向。三项支出超过直接费用的10%后应提供测算依据。
15.劳务费预算编制提出哪些改革措施？开支范围有什么规定？
一是重申劳务费不设比例限制。
二是劳务费开支范围，参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用人员，均可开支劳务费；明确项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定（比如，北京地区可达12万元/年），项目聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支。
16.哪些费用可以在设备费预算中编制？
在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
17.编制设备费预算时，要着重说明哪些内容？
编制设备费预算时，要说明设备用途、主要性能指标和参数、与课题任务的相关性、购买的必要性、数量的合理性、价格的公允性。
18.单位预算购买大额设备（十万元以上的）时，需注意哪些事项？
需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料；达到或超过100万元的设备，填写大型设备申请书；达到或超过200万元的设备，要进行联合评议。建议：大型仪器设备不鼓励购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用设备。
19.设备费的预算一旦批复后，课题执行中可以调整么？
设备费一般不予调增，在课题总预算不变的情况下，如需调减可由课题负责人提出申请，由课题承担单位批准，报项目承担单位备案，专业机构在中期检查或财务验收时予以确认。在实际购置设备过程中，在不突破设备费预算总额的前提下，课题承担单位可以根据课题研究需要，在履行单位内部审批手续情况下，对购置设备的类型、数量以及设备费的使用方向进行适当调整。（民口科技重大专项按照财政部相关规定执行）
20.购买设备配件支出可以计入设备费预算吗？
与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支。
21.试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目编报？
当试制设备的目标产品（即课题主要任务是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。
当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在其他预算科目（如材料费、测试化验加工费、劳务费等）中重复列支。
试制及设备改造因新增大型专用设备安装使用的需要而对实验室进行针对该设备发生小规模改造的费用，可在设备改造费中提供测算依据和说明。
22.哪些费用可以在材料费预算中编制？
在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等及采购及运输、装卸、整理等费用。其中：运输费是指在卖方不负担运输时由第三方负担运输时产生的费用。装卸费是指大宗物资在装卸时产生的付给专门装卸公司的费用。整理费是指材料在入库前的必要挑选、整理费用。
23.编制设备费预算时，要着重说明哪些内容？
编制材料费预算时，对研发过程中消耗的主要材料与课题任务的相关性、购买的必要性、数量合理性等进行说明。特别是数量大金额高的材料需要详细说明。
24.编制材料费预算时一般不允许列入哪些支出？
编制材料费预算时，一般不应列入购买生产经营性材料、基建材料、大宗工业化原料以及普通办公材料，如打印纸，硒鼓等，若该课题因研究特点确有需要购买时，要在预算中进行明确说明。
25.测试化验加工费预算可以编列哪些内容？
在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
如课题研究任务相关发生的软件测试、数据采集加工整理等费用可以在本科目中编制。
26.单位预算大额测试化验加工费（十万元以上）时，应注意哪些？
单项预算在10万元以上的测试化验加工项目，要重点说明与研究任务的相关性、必要性，以及选择测试化验加工单位的理由，次数、价格等测算依据。在测试化验加工费表格中按要求填报。建议提供提供测试服务单位的测试资质或相应能力。
27.测试化验加工费可以调整么？
《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]第50号）文件指出，根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研人员及时使用项目资金。下放预算调剂权限，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。
28.课题承担单位内部独立进行经济核算单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算？
内部独立进行经济核算的单位是指在课题承担单位同一会计制控制下实行内部经济核算和独立计算盈亏的单位或部门，不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。
29.课题研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？
数据加工任务如果是由课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入设备费、材料费和劳务费等相应科目；如果是委托外单位完成的或单位内部独立进行经济核算单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。
30.哪些费用可以在燃料动力费预算中编列？
燃料动力费可以在课题研究开发过程中直接使用的相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料实际消耗费用。
31.哪些费用不得编制在燃料动力费中？
不允许编制应由个人负担的汽油费、物业费、取暖费等。
32.课题研究人员进行野外考察、勘探发生的车、船、航空器租赁及发生的燃油费，可以编制在燃动费科目的预算中？
如果该课题确有必要进行野外考察、勘探发生的车、船、航空器租赁及发生的燃油费，可在燃动费科目中编制，需对所需汽油费等进行详细说明。
33.实验室日常所需水、电、气、燃料费用等可以编制在燃动费预算中吗？
不能，实验室日常运行的水、电、气、暖等支出属于间接费用的支范围，可以在间接费用科目编制。
34.哪些费用可以编列在差旅费预算中？
差旅费预算可以编列在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
35.编制差旅费预算时差旅费的开支标准是否必须按照财政部对机关事业单位的文件规定标准编制？
根据中办发[2016]50号文件，中央高校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。因此，可以按照高校、科研院所单位规定的标准，建议预算编制时加以说明或提供相关制度。
36.编制差旅费预算需要提供测算依据吗？
中办发[2016]50号文件规定，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。超过直接经费10%的建议提供测算依据和说明；参加与课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算。
37.课题组举行课题有关会议所发生咨询费可以编制在会议费预算中吗？
不可以，应该编制在专家咨询费预算中。
38.课题组人员参加国内课题有关会议所发生差旅费用可以编制在会议费预算中吗？
应编制在差旅费科目预算中。
39.议费预算编制中有哪些注意事项？
预算超过该科目10%的，应该在预算说明书中说明拟举办会议的主要内容、规模、开支标准等测算依据；课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列支会议费预算，但应合理安排会议内容与数量；课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
40.哪些费用可以在国际合作交流费预算中编制？
国际合作交流费预算可以编列在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。
41.国际合作与交流费预算编制的注意事项？
编制国际合作与交流费预算超出该科目10%时，一般要说明拟开展的国际合作交流活动情况，包括活动类型、相关性、必要性等，并考虑合作与交流的可能目的地和人员规模等。
42.参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作交流费预算么？
可以。
43.中办发[2016]50号文件对编制国际合作民交流费预算提出了哪些新的规定？
合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。
44.邀请国外专家来华发生的差旅费、住宿费可以按照国内同行专家的标准编制么？
可以。
45.参加国际会议的注册费可以在这个科目中编制么？
可以。
46.出版/文献/信息传播/知识产权事务费可以编列哪些支出？
出版/文献/信息传播/知识产权事务费可以编列在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
47.哪些费用不可以在出版费预算中编列？
研究生毕业论文打印费，日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和移动上网卡费用，专利维护费用等均不能编制。
48.编报出版费预算由哪些注意事项？
预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数量、标准、图集）等；
49.大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版的数量测算应考虑哪些方面？
属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由项经费列支；直接为完成课题任务而购置的相关资料和专用软件等费用可以由专项经费列支，但是要在预算说明书中说明预算理由和测算依据；应根据课题任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，购置的软件是否属专用软件根据市场价格估算相关费用。
50.专利维护费可否在专项经费中编报？
不可以。
51.劳务费预算可以编列哪些支出？
劳务费预算可以编列在课题研究开发过程中支付给参与课题研究生、博士后、访问学者及项目（课题）组聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。
52.院所、大学编制劳务费预算时，劳务费是否可以开支项目（课题）组聘用人力资源专业机构管理的派遣人员劳务费？
中办发[2016]50号文件扩大了劳务费开支人员范围，规定参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目（课题）组聘用人力资源专业机构管理的派遣人员应在签署的用人协议中明确在本项目中承担的任务及聘用的工作时间。
53.劳务费预算编制中，项目聘用人员的劳务费开支标准？
项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。
54.聘用科研财务助理的费用可以编制在劳务费预算中吗？
对于项目和课题专门聘用的科研财务助理，所需费用可通过项目和课题专项经费中的劳务费安排解决；对于单位统一聘用的科研财务助理，所需费用可通过项目和课题专项经费中的间接费用或单位日常运转经费等渠道安排解决。
55.研究生毕业论文答辩评审费是否可以编制在专家咨询费预算当中？
毕业论文答辩相关费用均不应在专家咨询费科目编制。
56.可以在专家咨询费中编制项目（课题）承担单位和课题合作单位的参与人员和管理人员的费用么？
不可以。
57.可以在专家咨询费预算中编制支付给咨询机构的费用么？
不可以，专家咨询费只能支付给个人。
58.专家咨询费预算编报标准？
按照财政部制定的相关的标准执行。
59.哪些费用可以编制在其他支出预算中？
对研究过程中必须且不包含在上述科目中的支出（科学考察或科学试验所用土地租赁费、健康领域发生的临床试验费、课题任务有示范要求所举办培训费、青苗补偿费等），可在其他支出中编制，但须详细说明，单独核定。
60.财务管理咨询发生的费用可以编制在其他支出预算中吗？
不可以。
61.哪些费用可以编制在间接费用的预算中？
承担课题任务的单位组织课题任务的过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出，间接经费有课题承担单位统筹安排使用。
62.《若干意见》规定的哪些项目可以设立间接费用？间接费用如何核定？
《若干意见》规定，中央财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用。间接费用占直接费用扣除设备购置费的比例上限，从20%/13%/10%提高到20%/15%/13%（上述比例分别对应500万元以下、500-1000万元、1000万元以上部分）。需要说明的是，对于稳定支持的科研项目，相关费用已通过部门预算渠道安排，不存在对其进行额外补偿的问题，不需要列支间接费用。
根据中办发[2016]50号文，间接费用预算中绩效支出无比例限制。
项目编号：密级： 国家重点研发计划 项目综合绩效自评价报告 项目名称： 所属专项： 项目负责人：（签字） 项目牵头单位：（公章） 项目管理专业机构： 执行期限：年月至年月 中华人民共和国科学技术部制 20 年月日
编报要求 一、内容说明 项目综合绩效自评价报告应围绕项目任务书的内容报告总体执行情况，具体包括项目目标和考核指标完成情况、获得的重要成果、成果应用示范推广及产业化情况、组织管理和人才培养等情况，以及资金使用情况等。 二、格式要求 文字简练；报告的密级一般与项目任务书密级相同；报告文本统一用A4幅面纸，文字内容一律通过“国家科技管理信息系统公共服务平台”在线填报；报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写。 三、编制程序及时间要求 项目各课题绩效评价结束后，由项目牵头单位组织项目参与单位编制项目综合绩效自评价报告，经项目牵头单位及项目负责人审核后，按照填报项目任务书时的用户名和密码，登陆国家科技管理信息系统公共服务平台（xxx/）在线填写，并由单位管理员审核提交专业机构审核确认。填报完毕后，打印装订，由项目负责人签字，项目牵头单位盖章后，报送专业机构。 涉密项目综合绩效自评价报告不得在线填写，请在国家科技管理信息系统公共服务平台下载文档模板，并按照有关保密规定进行填写、打印及报送。 编写大纲
一、总体进展情况 1. 项目总体进展情况 对照项目任务书的目标和各项主要考核指标，阐明项目总体进展情况，项目实施、重要产出和成果等对专项整体进展、完成专项目标的贡献。 2. 项目重要调整情况 对项目主要研究内容和考核指标调整、项目牵头单位/课题承担单位/课题参与单位变更、项目/课题负责人变更、项目骨干变更、项目（课题）执行期变更等调整情况进行说明（如无调整此项可不写）。 二、取得的重要成果及效益 1. 取得的重要进展及成果 介绍项目研究工作的重要进展、重要成果及应用前景。 2. 经济社会效益 重点阐明项目研究对学科/行业产生的重要影响，对社会民生、生态环境、国家安全等的作用，以及研究成果的合作交流、转移转化和示范推广情况，人才、专利、技术标准战略在项目中的实施情况等。 三、组织实施管理工作 1. 人员投入使用情况 对照项目任务书阐述项目的人员投入情况。 2. 项目组织管理情况 阐述项目内部管理机构和管理制度建立、运行情况和效果，以及
国家重点研发计划项目申报常见问题答疑 1.项目申报需针对指南支持方向的整体内容申报么，是否可下设任务（或课题）？ 答：申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，根据项目不同特点可设任务（或课题）。原则上项目须整体申报，覆盖该指南方向的全部考核指标，指南另有规定的除外。 2.申报单位要求在中国大陆境内注册1年以上。请问申报单位是指项目及下设课题（任务）的牵头承担单位，还是包括所有参与单位？ 答：申报单位包括项目申报书中涉及的所有参与单位。 3.项目（含任务或课题）负责人以外的其他参加人员，是否有年龄、职称、学位方面的限定要求？ 答：项目（含任务或课题）负责人须具有高级职称或博士学位，申报当年不超过60周岁（1956年1月1日以后出生），工作时间每年不得少于6个月。项目其他参加人员没有年龄、职称、学位方面的要求，指南另有规定的除外。 4.申报人承担或参与的在研项目（含任务或课题）已达到限项规定的上限，能否退出之前承担的在研项目，申报新的项目（含任务或课题）？
答：申报人不得因申报新的项目（含任务或课题）而退出原有承担的在研项目（含任务或课题）。 5.申报人针对同一批发布指南的不同项目，是否可以作为项目（含任务或课题）负责人申报两个项目？ 答：项目（含任务或课题）负责人限申报一个项目。 6.项目的负责人同时作为该项目下设课题或任务的负责人，是否违反限项规定？ 答：项目负责人可作为该项目下设任务（或课题）负责人之一，不违反限项规定。 7.项目负责人所在单位是必须是项目牵头申报单位么？ 答：项目负责人所在单位可以不是项目牵头申报单位，但必须是项目参加单位。 8.项目申报能否以个人名义申报？ 答：项目申报不能以个人名义申报，须由项目申报单位申报并签章，申报单位推荐一名科研人员作为项目负责人。 9.申报人填写的项目名称是否要与指南中的项目（或支持方向）名称一致？ 答：申报人填写的项目名称应与拟申请的指南项目（或支持方向）名称密切相关，并根据具体研究内容撰写项目名称。 10.申报项目受理后，还可以更改申报单位和负责人么？ 答：申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
申报编号： 国家重点研发计划 项目申报书 项目名称： 所属专项： 指南方向： 推荐单位： 申报单位：（公章）项目负责人： 中华人民共和国科学技术部 二Ο一年月日
填报说明 一、填写说明 1、项目申报书分为“国内外现状及趋势分析”、“研究内容及目标”、“申报单位及参与单位研究基础”、“进度安排”、“项目组织实施、保障措施及及风险分析”、“研究团队”、“经费概算”和“指南所要求的附件”八个部分。 申报书的内容将作为项目评审、以及签订任务书的重要依据，申报书的各项填报内容请实事求是、准确完整、层次清晰。 2、请申报单位认真阅读指南，所申报的项目研究内容须对应指南编号、符合指南的要求。 3、申报单位可根据申请指南、申报项目的研究内容自行确定所申报项目的项目名称。项目名称应清晰、准确反映研究内容，项目名称不宜宽泛。 4、通过国家科技管理信息系统按照系统提示在线填写申报书，请按照申报书的基本格式撰写申报书。申报书标题，统一用黑体四号字。申报书正文部分，统一用宋体小四号字填写。正文（包括标题）行距为1.5倍。凡不填写的内容，请用“无”表示。 5、外来语要同时用原文和中文表达，第一次出现的缩略词，须注明全称。 6、申报书中的单位名称，请填写全称，并与单位公章一致。申报书纸质版应与在线填写的电子版版本一致，纸质档需要项目负责人签字，日期如实填写。 填写完成后，请申报单位对所申报信息的真实、完整、有效进行审核。 二、申报说明 申报单位将对申报材料的真实性、完整性负责。 请申报单位审核、确认申报材料后，网上在线提交，并同时将加盖公章一式2份纸质申报材料（含光盘）寄送或提交到指定地点。 所有申报材料要求统一采用胶背方式封装成一册（双面打印），请勿另行添加封页或其他材料。
国家重点研发计划资金管理办法
国家重点研发计划资金管理办法 第一章总则 第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《国 务院关于改进加强中央财政科研项目和资 金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、 《国务院印发关于深化中央财政科技计划 （专项、基金等）管理改革方案的通知》（国 发〔2014〕64号）和《中共中央办公厅国 务院办公厅印发<关于进一步完善中央财 政科研项目资金管理等政策的若干意见> 的通知》，以及国家有关财经法规和财务管 理制度，结合国家重点研发计划管理特点， 制定本办法。 第二条国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专 项采取从基础前沿、重大共性关键技术到
第五条重点专项项目牵头承担单位、 课题承担单位和课题参与单位（以下简称 “承担单位”）应当是在中国大陆境内注 册、具有独立法人资格的科研院所、高等 院校、企业等。 第六条重点研发计划资金的管理和使 用遵循以下原则： （一）集中财力，突出重点。重点研发计划资金聚焦重点专项研发任务，重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动。注重加强统筹规划，避免资金安排分散重复。 （二）明晰权责，放管结合。政府部门不再直接管理具体项目，委托项目管理专业机构（以下简称“专业机构”）开展重点专项项目资金管理。充分发挥承担单位资金管理的法人责任，完善内控机制建设，提高管理服务水平。 （三）遵循规律，注重绩效。重点研发计划资金的管理和使用，应当体现重点专项组织实施的特点，遵循科研活动规律和依法理财的要求。强化事中和事后监管，完善信息公开公示制度，建立面向
国家重点研发计划 大气污染防治重点专项实施方案 （征求意见稿） 一、意义和必要性 我国大气污染物排放总量巨大，以PM2.5和O3为特征的大气污染问题日益突出，大范围重污染天气频发，引起社会各界的广泛关注。党中央、国务院高度重视大气污染防治，提出要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。2014年国务院出台了《大气污染防治行动计划》，对大气污染防治工作进行全面部署，特别强调了大气污染防治科技支撑的要求。 然而我国大气污染来源多样、成因复杂，大气污染防治需要从重霾天气的应对向大气PM2.5和臭氧的协同防控转变，控制技术重点需要从以往末端治理为主向全过程控制转变，管理技术要求从城市向区域尺度的空气质量监管转变，这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。 二、国内外现状和发展趋势 自上世纪美国洛杉矶光化学烟雾和英国伦敦煤烟污染事件之后，发达国家经历了漫长的治污历程，通过建立严格的监测-减排-核查-评估等管理机制和支撑技术体系，不断升级空气质量标准和污染排放标准，实施全过程的污染综合治理，实现
了空气质量的持续改善。从国内情况看，近年来，我国大气污染防治科技取得了长足进步，开展了污染成因解析、污染源头治理、污染监测预警等核心关键技术研究，建立了大气污染联防联控技术示范区，相关技术成果在北京奥运会、广州亚运会、北京APEC会议等活动中得到应用，积累了短期保障城市空气质量的宝贵经验。同时也必须清醒地看到，我国正在实施被称为“史上最为严厉”的大气污染治理行动计划，面对严峻的污染形势和艰巨的治理任务，我国大气污染防治的科技支撑能力亟待加强，全面提升我国大气污染科学认知能力、源头治理能力和决策支撑能力。 三、现有工作基础 “十二五”期间，各部门、地方相继加大对大气污染防治科研的支持，科技部、环境保护部制定了《蓝天科技工程“十二五”专项规划》，实施了“蓝天科技工程”、“清洁空气研究计划”等专项工作，中科院启动了“大气灰霾追因与控制”战略性先导科技专项，在广大科学研究人员的共同努力下，取得了一批标志性科技成果，形成了以国家重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟等为核心的科技创新平台，培养了一批经验丰富的高水平人才队伍。 党中央、国务院高度重视大气污染防治科研工作。2014年4月，按照国务院研究部署加强大气污染防治科技支撑工作
附件 2020年重点研发计划项目申报指南 一、高新技术领域 （一）先进装备制造。 1.仪器仪表 （1）苛刻复杂工况条件下的高性能控制阀新产品研制； （2）能源化工领域的精密计量与信息采集仪器的新产品研制； （3）非侵入式新型电能表的研制； （4）基于嵌入式的新型电能、热能计量仪表及其远程监控系统的研制。 2.铸件 （1）高端装备关键基础零部件的研制； （2）无模铸造与绿色铸造的设计、材料、工艺和技术的研发及应用。 3.轴承 轨道交通、重载汽车用高性能轴承的研制。 4.模具 高精度、大尺寸、复杂、高寿命模具的研制。 5.工业机器人 - 6 -
（1）工业机器人视觉感知关键技术的研发及应用； （2）工业机器人专用减速器研制； （3）机器人柔性关节技术的研发与应用； （4）多场景下智能型工业机器人应用解决方案。 6.先进制造技术与装备 （1）基于现场物联化、信息实时采集与分析，以加工工序智能化、物流运转智能化、数据流通可视化为特点的智能制造关键技术研发及应用； （2）高性能智能焊接设备的关键技术研发及应用； （3）柔性自动化制造关键技术研发与设备研制； （4）增材制造关键技术研发与设备研制； （5）再制造关键技术研发与设备研制。 7.电工电气 （1）高铁用特种变压器的关键技术研发及应用； （2）基于1、2次融合的智能配电设备的研制； （3）变压器运行状态监测与工厂化运维技术的研发及应用。 8.矿用先进装备 （1）采煤、运输等综采工作面先进开采技术研发与装备研制； （2）煤巷大断面掘锚技术研发与装备研制； （3）难选煤高效分选关键技术研发与装备研制； （4）用于特殊地层矿井建设的关键技术研发与装备研制； - 7 -
课题编号：密级： 国家重点研发计划 课题任务书 课题名称： 所属项目： 所属专项： 项目牵头承担单位： 课题承担单位： 课题负责人： 执行期限：至 中华人民共和国科学技术部制 年月日
填写说明 一、任务书甲方即项目牵头承担单位，乙方即课题承担单位。 二、任务书通过“国家科技计划管理信息系统公共服务平台”，按照系统提示在线填写。 三、任务书中的单位名称，请按规范全称填写，并与单位公章一致。 四、任务书要求提供乙方与所有参加单位的合作协议，需对原件进行扫描后在线提交。 五、任务书中文字须用宋体小四号字填写。 六、凡不填写内容的栏目，请用“无”表示。 七、乙方完成任务书的在线填写，提交甲方审核确认后，用A4纸在线打印、装订、签章。一式八份报项目牵头承担单位签章，其中课题承担单位一份，课题负责人一份，作为项目任务书附件六份。 八、如项目下仅设一个课题，课题任务书只需填报课题预算部分。 九、涉密课题请在“国家科技计划管理信息系统公共服务平台”下载任务书的电子版模板，按保密要求离线填写、报送。 十、《项目申报书》和《项目任务书》是本任务书填报的重要依据，任务书填报不得降低考核指标，不得自行对主要研究内容作大的调整。《项目申报书》、《项目任务书》和本任务书将共同作为课题过程管理、验收和监督评估的重要依据。
课题基本信息表 课题名称 课题编号 所属项目 所属专项 密级□公开□秘密□机密单位总数 课题类型□基础前沿□重大共性关键技术□应用示范研究□其他课题活动类型□基础前沿□应用研究□试验发展 课题研究所属学科一级学科二级学科 课题成果应用的主要国民经济行业 课题的社会经济目标一级目标二级目标 经费预算总需求万元，其中中央财政专项资金需求万元 课题周期节点 起始时间年月结束时间年月 实施周期共个月预计中期时间点年月 课题承担单位 单位名称单位性质单位所在地组织机构代码通信地址邮政编码银行账号 法定代表人 姓名 单位开户名称 开户银行（全称）包括银行机构代码的显示 课题负责人 姓名性别□男□女出生日期证件类型证件号码 所在单位
XXXX重点专项项目申报书格式 申报编号： 国家重点研发计划 项目申报书 项目名称： 所属专项： 指南方向： 推荐单位： 申报单位：（公章）项目负责人： 中华人民共和国科学技术部
二Ο一年月日
填报说明 一、填写说明 1、项目申报书分为“国内外现状及趋势分析”、“研究内容及目标”、“申报单位及参与单位研究基础”、“进度安排”、“项目组织实施、保障措施及及风险分析”、“研究团队”、“经费概算”和“指南所要求的附件”八个部分。 申报书的内容将作为项目评审、以及签订任务书的重要依据，申报书的各项填报内容请实事求是、准确完整、层次清晰。 2、请申报单位认真阅读指南，所申报的项目研究内容须对应指南编号、符合指南的要求。 3、申报单位可根据申请指南、申报项目的研究内容自行确定所申报项目的项目名称。项目名称应清晰、准确反映研究内容，项目名称不宜宽泛。 4、通过国家科技管理信息系统按照系统提示在线填写申报书，请按照申报书的基本格式撰写申报书。申报书标题，统一用黑体四号字。申报书正文部分，统一用宋体小四号字填写。正文（包括标题）行距为1.5倍。凡不填写的内容，请用“无”表示。 5、外来语要同时用原文和中文表达，第一次出现的缩略词，须注明全称。 6、申报书中的单位名称，请填写全称，并与单位公章一致。申报书纸质版应与在线填写的电子版版本一致，纸质档需要项目负责人签字，日期如实填写。 填写完成后，请申报单位对所申报信息的真实、完整、有效进行审核。 二、申报说明 申报单位将对申报材料的真实性、完整性负责。
请申报单位审核、确认申报材料后，网上在线提交，并同时将加盖公章一式2份纸质申报材料（含光盘）寄送或提交到指定地点。 所有申报材料要求统一采用胶背方式封装成一册（双面打印），请勿另行添加封页或其他材料。
专业资料 项目编号: 国家重点研发计划项目 _____ 年度 执行情况报告 项目名称： 所属专项： 项目负责人： 项目牵头单位： 项目管理专业机构： 中华人民共和国科学技术部制 20 年 月曰 编报要求 一、 内容说明 项目年度执行情况报告着重从组织实施角度， 围绕项目任务书的内容报告项 目年度重要进展情况，具体包括项目的总体目标及考核指标实现程度、 一体化组 织实施及管理运行情况、人员、资金等支撑条件落实情况等，并报告年度执行过 程中的重大事项及突出进展。 二、 格式要求 文字简练；报告的密级与项目规定的密级相同；报告文本用 A4幅面纸，文 字 密级: 执行期限: 年 月至 年 月
内容通过“国家科技管理信息系统公共服务平台” 在线填报；报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写。 三、编制程序及时间要求 每年11月底前，由项目牵头单位根据项目一体化组织实施的工作方案，组织课题承担单位编制项目年度执行情况报告，经项目牵头单位及项目负责人审核后，按照填报项目任务书时的用户名和密码，登陆国家科技管理信息系统公共服 务平台(https://www.doczj.com/doc/0713027635.html,/ )在线填写，并由单位管理员审核提交专业机构审核确认。填报完毕后，打印装订，由项目负责人签字，项目牵头单位盖章后，报送专业机构。 涉密项目年度执行情况报告不得在线填写，请在国家科技管理信息系统公共服务平台下载word模板，并按照涉密项目管理的有关规定进行填写、打印及报 专业资料
送。 编写大纲 一、本年度总体进展情况 1?项目年度总体进展情况 对照项目任务书的年度计划目标和各项主要指标要求，简要阐明项目本年度计划进展情况，评述项目年度任务的实施进展状态。 2.项目年度计划调整情况 如项目/课题出现超前/迟滞等情况，请详细说明原因、措施及履行相关审批管理制度的情况。 二、项目/课题年度人员及经费投入使用情况 1?本年度人员及经费投入情况 对照项目任务书阐述项目及课题资金（包括专项经费、自筹经费等）到位、支出情况和经费使用监督管理情况、人员投入情况等。 2.项目经费拨付情况 项目牵头单位向课题承担单位、课题承担单位向课题参与单位拨付中央财政资金情况。 3.人员及经费实际调整情况 女口出现项目人员的调整，以及经费未及时到位、停拨、迟拨等
项目编号：密级： 国家重点研发计划项目年度 执行情况报告 项目名称： 所属专项： 项目负责人：（签字） 项目牵头单位：（公章） 项目管理专业机构： 执行期限：年月至年月 中华人民共和国科学技术部制 20 年月日
编报要求 一、内容说明 项目年度执行情况报告着重从组织实施角度，围绕项目任务书的内容报告项目年度重要进展情况，具体包括项目的总体目标及考核指标实现程度、一体化组织实施及管理运行情况、人员、资金等支撑条件落实情况等，并报告年度执行过程中的重大事项及突出进展。 二、格式要求 文字简练；报告的密级与项目规定的密级相同；报告文本用A4幅面纸，文字内容通过“国家科技管理信息系统公共服务平台”在线填报；报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写。 三、编制程序及时间要求 每年11月底前，由项目牵头单位根据项目一体化组织实施的工作方案，组织课题承担单位编制项目年度执行情况报告，经项目牵头单位及项目负责人审核后，按照填报项目任务书时的用户名和密码，登陆国家科技管理信息系统公共服务平台（https://www.doczj.com/doc/0713027635.html,/）在线填写，并由单位管理员审核提交专业机构审核确认。填报完毕后，打印装订，由项目负责人签字，项目牵头单位盖章后，报送专业机构。 涉密项目年度执行情况报告不得在线填写，请在国家科技管理信息系统公共服务平台下载word模板，并按照涉密项目管理的有关规定进行填写、打印及报送。
编写大纲 一、本年度总体进展情况 1.项目年度总体进展情况 对照项目任务书的年度计划目标和各项主要指标要求，简要阐明项目本年度计划进展情况，评述项目年度任务的实施进展状态。 2.项目年度计划调整情况 如项目/课题出现超前/迟滞等情况，请详细说明原因、措施及履行相关审批管理制度的情况。 二、项目/课题年度人员及经费投入使用情况 1.本年度人员及经费投入情况 对照项目任务书阐述项目及课题资金（包括中央财政专项资金、其他来源资金等）到位、支出情况和经费使用监督管理情况、人员投入情况等。 2.项目经费拨付情况 项目牵头单位向课题承担单位、课题承担单位向课题参与单位拨付中央财政专项资金情况。 3.人员及经费实际调整情况 如出现项目人员的调整，以及经费未及时到位、停拨、迟拨等特殊情况，请详细说明原因、措施及履行相关审批管理制度的情况。 三、项目/课题配套支撑条件情况 阐述年度各主要研究任务的配套支持条件落实及调整变化情况。如有调整变化，请说明调整变化对完成项目目标的影响和作用。 四、项目组织实施管理工作 1.项目组织管理情况
国家重点研发计划重点专项实施方案 （建议稿） 专项名称： 所属领域： 实施年限： 科技部业务司局（盖章）： 中华人民共和国科学技术部 二O 年月
编写说明 1．本实施方案（建议稿）由科技部会同有关单位（部门、地方、行业等）共同组织编写。 2.实施方案（建议稿）要聚焦国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系，突出从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。符合《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发[2014]64号）等文件的要求。 3．编写要求： （1）通过国家科技管理信息系统在线填写； （2）实施方案统一用A4幅面纸，宋体小四号字体填写； （3）填写完成的实施方案（建议稿），由科技部业务司局审核确认后，在线打印、装订、签章，一式40份报送科技部资源配置与管理司； （4）涉密专项请下载实施方案（建议稿）模板，并在保密计算机上离线填写完成后，按规定报送。
目录 专项信息表……………………………………………………I 一、意义和必要性 (1) 二、国内外现状和发展趋势 (1) 三、目标及主要任务 (1) 四、资金需求 (1) 五、组织实施方式与保障措施 (1) 六、效益与风险分析 (1) 七、其他说明和附件 (1)
专项信息表
一、意义和必要性 （从专项实施对国民经济和社会发展的重大战略需求及相关愿景、科技发展优先领域所发挥的支撑引领作用等方面进行阐述） 二、国内外现状和发展趋势 （国外相关技术、产业和应用现状及发展趋势；国内技术、产业、团队、创新载体、已有相关部署安排、已取得的重大成果等；国内外比较分析，我国目前在国际上所处的阶段，包括领跑、并跑和跟跑阶段，以及我国与国外相关知识产权、技术标准情况比较分析等；本专项拟解决的重大科学问题和重大技术瓶颈） 三、目标及主要任务 （一）总体目标 （总体目标应具体、量化、可考核，在5年内能够完成） （二）主要任务与具体目标 （按照基础研究、重大共性关键技术、典型应用示范全链条组织实施要求，描述专项的主要任务设置、重点内容、具体目标、预期成果） 四、资金需求 （一）总资金需求 （包括中央财政资金、地方配套资金、单位自筹资金、其他社会资金） （二）分研发阶段资金需求 （包括基础研究、重大共性关键技术、典型应用示范等阶段的资金需求，其中用于典型应用示范的中央财政资金不应超过中央财政资金总量的30%） 五、组织实施方式与保障措施 （一）组织实施机制 （专项的统筹协调机制和责任分工） （二）保障措施 （相关部门、地方、行业单位等承诺的资金、技术支撑、配套政策等） 六、效益与风险分析 （技术、经济、社会效益分析，推广应用与产业化前景，专项实施可能产生的风险及主要应对措施） 七、其他说明和附件
附件： 国家重点研发计划 项目预算编报指南
一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成 国家重点研发计划由重点专项组成，重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设任务（课题）（以下统称课题），课题可分解为多项子任务，项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。 国家重点研发计划项目（课题）预算是对项目（课题）实施周期内项目（课题）任务实施所需总费用的事前测算，是确定项目（课题）在实施周期内经费安排的依据，是项目（课题）各任务合理分配和使用资源的基础。 经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为任务书（预算书）签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 在财政部批复重点专项概算，专业机构完成重点专项项目预评审后，组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。若项目下设多项课题，项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算，各课题预算汇总形成项目预算；若项目不再下设课题，即项目任务为单一课题，该课题预算即为项目预算。 对于课题分解为多项子任务，由课题牵头单位和参与单位共同实施的，只需以课题为单元编制，无需编制子任务预算，但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。 项目在研期间，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出；未通过验收或整改
后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。 二、项目（课题）预算的编报原则和总体要求 1.编报原则 项目（课题）预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件，根据项目（课题）研究开发任务的实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理、实事求是地进行编制，除间接费用外，各科目均无比例限制。除以定额补助方式资助的项目外，应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度。预算评估评审中不得简单按比例核减预算。 目标相关性原则：项目（课题）预算应与项目（课题）研究开发任务密切相关，预算的提出应该围绕项目（课题）任务目标及技术路线等内容进行测算。 政策相符性原则：项目（课题）的开支范围和开支标准，应严格按照《关于国家重点研发计划重点专项预算管理有关规定（试行）的通知》和国家有关财务制度财经政策的规定进行测算。 经济合理性原则：项目（课题）预算需求应当结合项目（课题）研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则进行测算。 2.编报总体要求 （1）项目（课题）预算的组织编报：项目申报单位负责组织各课题牵
项目编号：密级： 国家重点研发计划重点专项 项目实施方案 项目名称： 项目牵头单位（盖章）： 项目负责人（签字）： 所属专项： 执行期限：年月至年月 本实施方案模板是科技部高技术研究发展中心所制，仅供参考。其他专项如有明确要求，请按照专业机构要求执行。 年月
项目实施方案编写说明 项目实施方案是项目实施过程中的重要文档。编制项目实施方案须以项目任务书为基础，要求目标明确，针对性强，系统性表征突出，成果形态明确。各项目在编制实施方案时，可根据自身特点适当进行调整。如下要求供编制实施方案时参考使用。 1、建立完整技术指标体系，明确核心指标。重大共性关键技术、应用示范类项目技术指标要细化到研究基本单元；基础前沿类项目需明确具体的项目科学目标，准确凝练需解决的所有关键技术问题或科学问题。 2、确立明确、清晰的任务（课题）接口关系。围绕总目标，合理进行任务分解，体现项目整体性和一体化组织实施的要求。 3、拟定项目详细的技术路线，制定合理的进度计划，设置关键节点。结合标志性成果，确定阶段考核的主要方式、方法。按照总体进度要求，各项目应对各课题研究进展提出明确要求。 4、明确项目成果形态。提出包括成果形式、技术指标、技术成熟度、成果测试等在内的完整的成果状态表述，建立相应的检查或考核办法，确保项目阶段目标和总体目标的实现。基础研究类项目可参照上述要求执行，实现项目科学目标。 5、结合项目特点，建立有权威、执行力高、操作性强的项目实施组织管理机制。对实施过程中的政策、管理、技术和知识产权等风险进行充分的分析和预判，制定针对性的措施与办法；加强实施过程中的交流和检查，保证经费、人员的合理调度与使用。
国家重点研发计划项目申报细则 国家重点研发计划系“十三五”国家科技体制改革后集成的五大计划之一，为了更好地服务教师，高效地组织该计划项目申报，根据2016年度和2017年度该计划项目申报指南、相关推荐部门的要求及结合我校实际，制订了如下申报细则。 一、项目要求整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。 二、国家重点研发计划指南来源于《专项实施方案》，指南在最后形成之前一般会再发布指南建议征求意见，教师要积极设法参与和了解专项实施方案编制、指南编制和指南建议征求的工作，提前谋划，做好项目的申报准备，学校和学院协助收集信息，做好相关指导工作。 三、科技处须及时转发申报指南，布置相关工作，有关信息发布在科技处主页上（网址：https://www.doczj.com/doc/0713027635.html,/4753/list.htm），指南同时也可以在国家科技管理信息系统公共服务平台找到，（网址：https://www.doczj.com/doc/0713027635.html,）。学院科研副院长和科研秘书务必认真阅读申报要求和申报指南，充分调动教师的积极性，组织相关教师研讨和理解指南内涵，协助申报团队召开项目研讨会，并将有关信息及时与科技处保持沟通状态。 四、科研团队确定正式申报，须同时认真阅读厦门大学国家重点研发计划申报流程（详见附件1），选择推荐部门（详见附件2），及时通过学院给学校反馈有关项目信息表（详见附件3）。
五、申报团队确定项目负责人后，指定一名项目助理，在学院和学校的协助下组织召开论证会议，特别提醒以下几点： 1、解读指南（须注意指南中所列的指标是最低要求，甚至还有可能有隐藏的指标），分解任务，了解申报共性要求（该批项目申报要求）和该专项的要求（专项指南所附的要求）； 2、确定申报单位，按要求控制申报单位数量，确认单位是否符合要求并已在公共服务平台管理系统注册； 3、确定课题（任务）负责人，查看年龄、职称、学位是否符合要求，工作时间尤其是外籍人员工作时间是否符合要求（该类人员要附证明，国内全职由国内单位开具全职证明，非国内全职须同时开具国内和国外工作时间证明）； 4、确认申报团队全体人员不存在超项问题，请每个参与人员都承诺不存在超项问题，可以根据姓名和身份证号从公共服务平台管理系统查询印证。2016年申报限项规定如下： 项目（含任务或课题）负责人限申报1个项目（含任务或课题）；国家重点基础研究发展计划（973计划，含重大科学研究计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项（以下简称“改革前计划”）以及国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目（含任务或课题）负责人不得牵头申报项目（含任务或课题）。国家重点研发计划重点专项的在研项目负责人（不含任务或课题负责人）也不得参与申报项目（含任务或课题）。
专家承诺书 本人承诺在参与项目的检查工作中遵守《中华人民共和国保密法》及科技部高技术中心项目中期检查工作的有关规定，并就有关检查事宜做如下承诺: 一、严格遵守《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》的规定，坚持原则、公道正派，忠于职守、廉洁自律，遵守工作纪律。 二、独立、客观和公正地对项目进行检查，并对自己的评议意见负责，不以个人意见诱导其他专家的评议结论。 三、严格遵守回避制度。发现与项目（课题）承担单位、参与单位或项目（课题）负责人存在利益关系或其他可能影响公正性关系时，主动声明并回避。 四、严格遵守国家相关保密规定，不泄露专家检查意见、检查资料、未经公布的检查结果或其他应当保密的检查情况。 五、未经许可，不复制、抄录和留用项目检查材料，不以任何方式向第三人透露或引用项目研究内容。 六、不收受项目牵头单位及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。 本承诺书一式两份，科技部高技术研究发展中心和承诺人各执壹份，自本人签字之日起生效。 特此承诺。 承诺人： 年月日
国家重点研发计划项目中期检查专家个人意见表 注：1. 本表由专家填写，每人一份。 2. 意见及建议栏可另附页。 3. 各专业机构可根据专项项目特点对各项评价内容的内涵作具体阐述。
课题编号： 国家重点研发计划 课题财务中期检查工作表 课题名称： 所属专项： 所属项目： 课题承担单位： 课题负责人： 起止日期： 专项主管： 财务专家： 检查日期： 科技部高技术研究发展中心制
课题编号： 课题承担单位提供资料情况表
国家重点研发计划课题财务中期检查评议表
国家重点研发计划“XXXXX”专项“XXXXXX”项目组织实施协议 项目牵头单位： 项目负责人： 联系方式： 2018年11月
甲方（项目牵头单位）： 通讯地址: 项目负责人: 乙方(参与单位): 通讯地址: 负责人： 乙方(参与单位): 通讯地址: 负责人： 乙方(参与单位): 通讯地址: 负责人： 乙方(参与单位): 通讯地址: 负责人： 。。。。。 本协议各方就共同合作参与研究国家重点研发计划“XXXXXX”专项“XXXXXXXX”项目相关事宜,经协商一致,在平等、自愿、诚实信用原则的基础上,依据《中华人民共和国合同法》以及其他法律、法规的规定，达成如下协议：一、关于项目牵头单位和参加单位的约定
根据项目申报书约定，各方同意继续由XXXXXXX作为该项目的牵头单位，XXXXX、XXXXXXX、XXXXXXXX、XXXXXXXXX、作为项目参加单位，共同就国家重点研发计划“XXXXXX”专项“XXXXXXXX”项目开展合作（以下简称“参加单位”）。关于课题牵头承担单位约定见第二条。 二、项目研究各参与单位任务分工 各方合作共同申请的XXXXXXX重点专项，XXXXXX项目已收到专业机构批复资助通知。根据项目申报书约定，项目划分为XXX个任务（课题），项目各参与单位（包括牵头单位）的任务分工如下： 课题1.XXXXXXXX 课题牵头单位为XXXXXXXXX，参与单位为XXXXXXXX、XXXXXX，主要研究XXXXXXX(课题研究内容和主要考核指标)。 牵头单位XXXXX主要负责XXXXXXXX（各单位研究内容和主要考核指标）。 参与单位XXXXXX主要负责XXXXXXXX（各单位研究内容和主要考核指标）。 参与单位XXXXXX主要负责XXXXXXXX（各单位研究内容和主要考核指标）。 课题2.XXXXXXXX 课题牵头单位为XXXXXXXXX，参与单位为XXXXXXXX、
自治区重点研发计划项目 高效布袋除尘系统的研发及应用 1、主要研究内容和预期研究成果 高效布袋除尘系统的研发及应用主要针对传统布袋除尘设备在实际应用过程中存在的风速不均匀、冬季滤袋易结露、旁路废气直接排出、灰库压力不平衡等问题，采用旋转下进风、加装挡风装置、设计旁通烟道过滤、运用灰库压力平衡及过滤等技术，对设备进行技术改进。 项目研发申请实用新型专利2项，发明专利2项，并先后拿到专利证书。项目研发成功投入使用后，可使烟尘排放浓度最低可达10.7mg/m3；除尘效率达到99.9%；比国家标准50mg/m3降低了近4倍，滤袋寿命从原来的不足1年延长到3年以上。据测算，如果将该项研发技术运用到20吨燃烧锅炉中，年可实现减少烟尘排放量约3748吨，可节约排污费113.2万元，年节约运行成本及费用约40余万元。 2、项目意义 近年来城市进程和工业化进程不断加快，人民生活水平迅速提高，环境污染日益严重。所产生的环境与社会问题，已成为制约我国城市发展的瓶颈问题之一。而布袋除尘技术成为了控制粉尘污染的主要选择。可大大降低尾气中含尘量，充分利用余热，使净化后的废气可以再利用，还具有节水、节电等其他节能环保等优点。由于其具有
除尘效率高、成本低、污染小的优势，目前国内外大型钢厂、化工厂、火电厂等均已配套或正在改建布袋式除尘设备。因此，做为大气除尘环保企业，研制高效率、创新型布袋除尘技术，打造高新技术企业，就成我们企业发展的方向。 根据《自治区“十三五”科技创新发展规划》我公司研制的高效布袋除尘项目的实施符合节能环保产业领域——节能环保设备产业发展规划，加大大气污染综合治理力度，减少大气污染物排放，大力推进燃煤电厂超低排放升级改造、重点行业的多种污染物高效脱除技术，加快电袋除尘器等设备和技术的研发与产业化发展的要求，符合国家《产业结构调整指导目录》的产业政策，布袋除尘器将在国内外市场上有广阔的畅销空间，发展前景良好，潜力巨大，因此项目的建设是十分必要的。 项目的研制及应用能够有效地促进当地经济发展，提供200余个就业机会，有力促进银川市永宁县经济发展。 二、国内外布袋除尘技术现状和发展趋势 在美国，袋式除尘器已经在电站应用了几十年。美国的袋式除尘器采用的滤袋通常有聚丙烯纤维、聚酯纤维等。为了得到性能优越、使用寿命长的滤料，美国人不仅在滤料结构上做了深入的研究，还对滤料的处理做了大量研究。美国在发展袋式除尘器中，不断完善结构，改进零部件（如挂钩、骨架等），还采用了一些新技术。例如用以加强清灰的声波发生器、滤袋的预涂层技术、含尘烟气的调质技术、漏袋检测技术等。在澳大利亚，袋式除尘器目前有三种。一是采用低气
国家重点研发计划管理暂行办法（2017） 国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，有关单位： 为了保障国家重点研发计划的组织实施，规范国家重点研发计划的管理，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号），我们制定了《国家重点研发计划管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 科技部 财政部 2017年6月22日 国家重点研发计划管理暂行办法 第一章总则 第一条为保证国家重点研发计划的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）等的要求，制定本办法。 第二条国家重点研发计划由中央财政资金设立，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，重点资助事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品研发，以及重大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。 第三条国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务、以目标为导向，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。 项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元。项目可根据需要下设一定数量的课题。课题是项目的组成部分，按照项目总体部署和要求完成相对独立的研究开发任务，服务于项目目标。 第四条国家重点研发计划的组织实施遵循以下原则： （一）战略导向，聚焦重大。瞄准国家目标，聚焦重大需求，优化配置科技资源，着力解决当前及未来发展面临的科技瓶颈和突出问题，发挥全局性、综合性带动作用。
重点研发计划管理暂行 办法 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
国家重点研发计划管理暂行办法 第一章总则 第一条为保证国家重点研发计划的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）等的要求，制定本办法。 第二条国家重点研发计划由中央财政资金设立，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，重点资助事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品研发，以及重大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。 第三条国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务、以目标为导向，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。 项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元。项目可根据需要下设一定数量的课题。课题是项目的组成部分，按照项目总体部署和要求完成相对独立的研究开发任务，服务于项目目标。
第四条国家重点研发计划的组织实施遵循以下原则： （一）战略导向，聚焦重大。瞄准国家目标，聚焦重大需求，优化配置科技资源，着力解决当前及未来发展面临的科技瓶颈和突出问题，发挥全局性、综合性带动作用。 （二）统筹布局，协同推进。充分发挥部门、行业、地方、各类创新主体在总体任务布局、重点专项设置、实施与监督评估等方面的作用，强化需求牵引、目标导向和协同联动，促进产学研结合，普及科学技术知识，支持社会力量积极参与。 （三）简政放权，竞争择优。建立决策、咨询和具体项目管理工作既相对分开又相互衔接的管理制度，主要通过公开竞争方式遴选资助优秀创新团队，发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新主体作用，尊重科研规律，赋予科研人员充分的研发创新自主权。 （四）加强监督，突出绩效。建立全过程嵌入式的监督评估体系和动态调整机制，加强信息公开，注重关键节点目标考核和组织实施效果评估，着力提升科技创新绩效。 第五条国家重点研发计划纳入公开统一的国家科技管理平台，充分发挥国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议、战略咨询与综合评审委员会、项目管理专业机构、评估监管与动态调整机制、国家科技管理信息系统的作用，与国家自然科学基金、国家科技重大专项、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等加强统筹衔接。 第二章组织管理与职责