中国城市化进程的思考
主讲人：李津逵
王鲁湘：欢迎走进《世纪大讲堂》！这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂！21世纪是城市的世纪，一方面人们尽情的享受着城市化所带来的文明与舒适，另一方面人们也感到了城市发展过快所带来的切肤之痛。作为世界人口最大一个发展中的大国，有学者把中国城市化列为21世纪影响世界发展进程的两大因素之一。那么中国的城市化将是中国人民的福音呢还是全世界的祸水？确实有学者提出了这么严肃的问题。那么面对中国的快速城市化引发的种种问题我们应该如何应对？怎样才能使人口数量、结构分布与城市社会经济协调发展呢？带着这些问题我们很荣幸地邀请到了中国综合开发研究院主任研究员李津逵先生。李先生您好！
李津逵：您好！
王鲁湘：欢迎您作客《世纪大讲堂》！
李津逵：谢谢。
王鲁湘：我看了一下李先生的简历，突然发现我们两个之间惊人的相似。我们两个人年龄相仿，李先生比我略微大几个月。我们都是从城市里头在那个时候下乡做知青，然后在知青里面过着一种很艰难生活。所以的话我们这一代人又后来由于1977年恢复高考给了我们一个改变命运的机会，我们两个同时在那一年参加了那一次决定历史命运决定个人命运的那一次高考，我们都成了大学生，这样的话我们又回到了城市，并且最后在城市里面工作，在城市里面生活，在城市里面安家成了一个城里人。所以对于城市化我们是有双重理解的，因为我们曾经在农村里面干过。那么您的经历使您对城市有一个什么样的向往？
李津逵：那个时候我记得我在中学的时候，有一次学习毛主席著作先进分子代表大会是在东城区的一个招待所里面开，那个时候不知道为什么？常常在干活的时候，我要能在那个招待所里当一个服务员该多好？
王鲁湘：对。
李津逵：就想这个事。
王鲁湘：对，当时我们知青所有的梦就是回城，想尽一切办法包括不择手段就是要回城。为什么要回城？因为我们生活在一个城乡二元结构，尤其是城乡二元结构体制的社会里面，城市比农村具有太多太多的优越性了。所以我们会想尽一切办法改变自己的身份变成一个城里人，然后到城里面生活。那么改革开放以后中国的城市化进程突然以我们预料不到这样一种发展的速度突飞猛进发展起了，那么您也见证了这样一个过程。您觉得就是在这样一个过程中间，中国的城市化的发展在这30年中间有阶段性的区分吗？比如说什么时候是一个阶段，什么时候是一个阶段。
李津逵：我感觉是1992年小平南巡之后大量的这种三来一补的工业在沿海地区落户之后，创造了城市中间巨大的就业岗位，这个时候农村中间大量的青年走向城市，这可能是一个比较大的一个飞跃。
王鲁湘：我们产生了城市化要求的一个推动力。
李津逵：对。
王鲁湘：社会的一个推动力。
李津逵：就是中国的农民几千年来一直是向往城市生活，但是他走不进城市。
王鲁湘：走不进。
李津逵：比如说明清的时候有那个资本主义萌芽，但是因为城市里面没有就业岗位，农村又没有余粮供养城市，农村的这个耕织结构又非常的顽固，这种情况下一直就没有突破。但是当我们中国加入了全球的经济分工之后出现了大量的就业岗位，这一天到来了。
王鲁湘：对，这是一个历史机遇。您是学工科的。
李津逵：最初是学工科的。
王鲁湘：最初学工科，后来你到清华以后开始转向。从您的经历来看的话，您为什么突然对城市研究有这么大的一种学术兴趣呢？
李津逵：真是其实您说的很对，这是一个兴趣，确实这个里面太奥妙无穷，非常有意思。此前研究过财政税收，研究过旅游规划，但是觉得最终中国的城市化来了，这可能是人类历史上动静最大的一件事，付出自己的后半生研究它都是很值得的。
王鲁湘：那么在您从事这个工作中间您肯定和很多很多的城市打交道，然后要参观甚至是考察很多很多城市。
李津逵：是。
王鲁湘：在中国你比较喜欢哪个城市？
李津逵：从人与自然关系处理最好的，我觉得可能是杭州。
王鲁湘：杭州？
李津逵：上千年来杭州的行政首长都是有文化的人，所以他懂得对大自然的那种审美，因此他懂得怎么样人类的生活空间避让自然，因此杭州这个城市是城市与山水之间的关系处理最好的。成都是不同阶层之间的关系最融合的。
王鲁湘：最融合，对。
李津逵：就是多么穷的人他也可以去休闲，多么富有的人也可以放下身段去购买一些穷人创造的休闲产品。
王鲁湘：对。
李津逵：因此同样的生活水平在成都的生活质量可能最高。深圳这个城市应该讲是最少偏见的，最少地域偏见的。
王鲁湘：完全是一个移民城市。
李津逵：它有可能创造一些新的不同的理念。
王鲁湘：那么下面我们就热烈掌声欢迎李先生给我们演讲，他今天演讲的主题是《中国城市化问题的思考》，大家欢迎！
李津逵：亲爱的同学们，在30年前我和王鲁湘老师一起走进大学校园的时候，我们无论如何不能想像30年后中国会是一个什么样子。32年前当我扣除了第二年的口粮拿到仅仅17块钱的时候，我也不可想象未来得30年中中国可以发生这样翻天覆地的变化。按照马克思当年写《共产党宣言》的话，他说我们100年来创造的生产力相当于以往时代创造的生产力的综合还要多、还要大。而且他特别说，仿佛法术从地下呼唤出来的巨大的人口。今天我们看到这一切都在中国的土地上发生，我可以拿经济学来解释它，但是我自己的想象力是无法想像这个过程是怎么发生的？我在想抓住这个机遇的人是谁呢？是中国的亿万农民。现在有两亿中国的农民在城乡之间流动，他们冲破了户籍制度的束缚，他们要改善自己的命运，就像当年他们按手印说种什么不种什么我们自己来决定，我们自己以家庭为单位我们种地，然后我们交足国家留够集体的剩下的都是自己的。我们的政府在那个时候极大的财政压力下，我们的政府也知道我们的主题词是开除球籍。这个时候发现我们掌握的信息太有限，我们的能力太有限，我们干脆把选择的权利还给农民，把承担这种选择后果的责任还给农民。这样的一种放权，这样的一种自知之明之下的放权可能是农民抓住机遇的时候政府最英明的表现。但是抓住抓住机遇一定是有这样一个机遇，在千百年来中国人民一直想抓这样的机遇，抓不到。我们江南地区的人们在嘉庆年间每年的种植收入只够八个月吃饭的，怎么办？剩下的这些闲散劳动力不能进城打工，进城没有那么多劳动岗位，于是他只好在家里纺纱织布。但是今天我们有一个大机遇，中国有可能成为一个世界工厂，于是千千万万的年轻人走进城市，他们找到了就业岗位，也就是说当我们中华民族参与世界分工的时候城市化的机遇来了。我们以往的30年就是抓住了一个全球分工的大机遇，一个千年等一回的大机遇。
但是正因为有这么多的人走进了城市，这样越来越的农民放弃了农业离开了农村走进城市，加入第二产业第三产业的分工这样一个过程，然后他们变成了市民，他们的文化又影响到他们的家乡，使他们的家乡逐渐改变面貌，也同样享受到与城市同样水准的物质文明，这个过程叫做城市化过程的话。那么今天中国正在经历着史无前例的最快速度、最大规模的城市化。
1860年代，美国进入我们今天这个加速城市化过程的时候只有2300万人口。而我们今天中国的城市化率按照国家统计局的口径来说是45%，44.9%。这样的一个加速城市化这么多的人口就一定会带来史无前例的问题，首先中国现在已经是全世界最大的一个建筑浪费国、拆迁浪费国。我们的建筑工地是最大的，一个北京一个上海相当于整个欧洲一年德建筑量。在五年前有一个数据说中国每年消耗的是全世界54%的水泥、34%的钢铁等等等等等等。这么多的能源资源都倾注在中国的土地上，中国能不能都一个节能减排与环境友好、资源节约的道路，这关系到整个人类的命运。
第二，在这样的一个大量的人口从乡村走进城市的过程中间，随着空间重组的同时利益在重组。我们现在出现了，因为我们的城市要扩张就要有一些农民失去他们的土地，那么失地农民有人说是4000万，有说是6000万，有人统计说半数以上的失地农民，他们的生活水平随着城市化在下降。那么我们今天有两亿人叫做农民工，这个名词本身我承认也是带有歧视性的。但是即使我们把它改成了新市民，改成了等等一些新的词汇。但是他们的身份，他们的户籍所带来的那种被歧视，在政治权利、经济权利和社会权利上的那种被歧视，不是一个名称能够改变得了。大家都非常的关心农民工的子女就学问题，我认识北京一个双胞胎的孩子，他们从小就在北京长大的，一个名字中国有一个土，一个名字中间有地。他们离开了浙江老家的土地来到北京这块土地上，他们满口的京片子，不会说一句家乡话，但是他们就学的过程中间不能享受和北京的孩子同样的权利。
我们今天留守在乡村的叫做386199部队，进行三八节妇女节，六一节儿童节，九九重阳节是老人，现在都是儿童、老人和妇女留在村庄里。我在山东调研的时候在乡村的集体进行调解，家庭纠纷调解的人叫做女子调解组，为什么？为什么女子调解组呢？因为村里已经没有青壮年的男性了。我们今天的农村已经变成了空壳村、空心村，这些社会问题就都出来。就如刚才王老师所说，有经济学家说20世纪之初中国的城市化是影响人类进程的大事，而不是造福人类的大事。因为我们不知道我们中国城市化的方向在哪里？我们不知道历史给中国人民这样的一个机遇，给中华民族一个城市化的机遇背后给我们的使命是什么？那么我今天怀着一种无知的心态就想把我所理解的中国城市化的使命跟大家分享，请大家给我批评指正。
我想在我们这样一个人口众多、资源相对贫瘠、相对稀缺的这样一个国度里开展城市化，首先这是因为这是一场生态逃难。我在三峡库区一个县里面看到这个县有52万人口，但是这个全县的耕地只有45万亩，人均不到一亩地。而且在所有这些耕地中间三分之一是挂田，就是高于25度的，是人类超过大自然的许可多占的一些耕地。如果把这些耕地再还给大自然的话，这个县人平不到半亩地，人平不到半亩地靠种粮食能够致富吗？能够享受现代的文明吗？有人说农民可以去搞三高农业，他们可以种绿色食品，可以养有机食品，然后跟城市里进行分工，然后他们也同样可以走一条通向现代化之路，可以不必这样大规模的潮汐性的人流在城乡之间摆动。真的是这样吗？那么我给大家再讲一个故事，在北京有一个生态村，它生态搞的如此之好以至于联合国的安南秘书长和我们国家的党中央政治局得几乎所有的领导都曾经去这里面考察过视察过。这个村人均两亩地，应该比三峡库区好多了。而且这个村他们养的鸡蛋都是绿色食品，他们种的蔬菜都是有机食品，但是大家知道这个村人均收入是多少吗？人均收入刚刚超过一万元。那么大家想一想人均收入刚刚超过一万元意味着什么呢？在深圳一个流水线的女工，一个月当然她每天要加班，一个月可以收入1300—1500块钱；一个保安每个月可以收入900—1100块钱。这样的一种收入说明在城市里哪怕从事
最简单的劳动，也比在农村里的收入高，因为农村里人均的耕地资源太少太少，我们已经接近马尔萨斯陷阱了。这样的一种人均资源之下，我们让农民到哪儿去了？比如说三峡库区的移民最初是后退，让他到山顶上去。最后发现花了大量的钱，造了大量的低产田还造成了水土流失，干脆让他们下山吧。下山到哪儿去了？移到其他地方的平原地带到那个地方继续务农，那么我调查过两个镇，在渝西地区他们接受三峡库区的渝东地区的生态移民、水库移民有两个镇。一个镇他们接收了64户288个库区移民，给每都建了楼房，给每一家都调出了耕地。但是两年之后留下来继续务农的不到10%。另外一个镇留下的人几乎都留下了，而且跟当地援助的居民搞的关系非常好，你到一家里你已经不知道谁是移民，谁是本地的居住民，为什么？原来他们的定居点就靠近一个工业城镇的旁边，他们可以分享这个工业城镇工业化、城市化的发展。所以农民怎么安置？生态移民怎么安置？第一，不是授人以鱼，第二，也不是授人以渔，而是近人以水，把他放在工业化的增长点和城市化的增长点旁边，他自己知道怎么去谋生，他自己知道怎么样改善他的生活。所以中华民族从农村到城市是一个无可选择的选择，是一场生态大逃难。我们逃到城市里之后，这个暂时的生态避免所之后，我们就要想一想我们应该过一个什么样的生活？我们要不要像美国人民那样，美国今天是一个环境非常友好的国家，却是一个资源高度浪费的国家。因为美国处在我们今天这个阶段的时候，恰好是汽车时代来临，一脚油门人们就逃离城市漫山遍野铺开他们的广亩城市。今天，我想有识之士的美国的城市思想家们一定会痛断肝肠，他们想拉回来已经拉不回来了。我现在看到很多的美国地方政府在乡村地带一定要控制人口的密度，在城市地区他们千方百计地提高人口的密度。但是他们现在还是平的，到美国去看洛杉矶平的，旧金山平的，从波士顿到华盛顿整个的城市带是平的，我终于理解什么叫世界是平的。
我们中国现在也有这种趋势，我们现在在中国的东西南北，我们没有做一个全国范围内的这样的一种大规划。最近刚刚开始做主题功能区的规划，我希望的是我们在沿海地区的这种生态容量非常高的地方要多装人，而在西部地区在江河流域的上游地区一定要把人迁出来。大家知道甘肃省有一个民勤县这些年来党中央国务院主要领导干部为那个地方签署意见十几次，国家有关部门在那儿投了几十个亿，但是那个两大沙漠已经合拢，地下水位连续往下递减。那个地方只有30万人，那么30万人如果迁出来这个地方的生态就恢复了。而30万人如果放到沿海地区意味着什么？在深圳过去三万人的小镇，今天可以是100万人。所以在江河的下游在入海口这个地带，在沿海的地区我们的生态容量是非常高的。全世界人口的37%居住在距海岸线100公里的范围内，全世界人口的66%居住在距海岸线400公里的范围内。而我们中国人口结构太内陆化了，我们应该把一个亚欧大陆国家的人口结构转变成一个太平洋国家的人口结构。这样我们的人应该从人口上移山填海打造中国的沿海黄金地带，我们的黄金海岸。但是今天中国的黄金海岸这条沿海的高速公路线刚刚打通三年、四年，我们的沿海铁路刚刚处于规划和可研阶段，局部地段开始开工。当这些地带真正开工以后，我们就会发现以往我们说的温州、台州、广东、福建这些人多地少的地方原来是在农业文明意义上人多地少。真正要搞城市化的话，这些地方是人少地多，以台州和温州这两个市来做例子，他们都是市域面积一万平方米，但是只有700万人口。但是深圳的比例来说他们的人口密度是深圳的十分之一，我们还可以大量的人口走向沿海，这是全国布局的这种生态。
那么每一个城市也应该按照生态的布局，就是最大限度的节能减排，我们要发展紧凑型的城市，我们不要再简单盲目的说花园城市。今天新加坡已经不提花园城市了，新加坡说我们要打造的是花园中的城市，整个国土的生态非常好像一个大花园，但是城市就是城市，不能再搞这种景观大道，再搞退洪线，再搞这种很宽广的绿带。城市中间就应该鳞次栉比，应该在基础设施投入最多的地方用最大的强度、最高的容积率让更多人走进城市，而且要多建小户型。比如说像各位这样的年轻人你们毕业以后到了一个大城市，你们不可能就买100、200平米的大房子。假如这个城市的夜空中间哪怕有一盏闪亮的属于你们的灯，那个城市
对你们就是不再陌生。所以我觉得我们的中国的城市化首先应该是可持续的城市化，这是历史给我们的最大使命。
第二个使命是什么？就是我们中国的城市化应该是有产者的城市化。大家知道城市化30%—70%这个阶段是一个不可逆的叫做加速阶段。而在这个阶段里英国出现了什么？英国出现了共产党宣言。法国出现了什么？法国出现了由于连续18年的旧城改造引发的巴黎公社大起义。美国出现了什么？美国出现了因为工人的超时工作而引起的五一大罢工。这个阶段是社会最难以保持一个和谐状态的，为什么？因为无产者在这个历史阶段中间受到最大的压迫、剥削和屈辱。我们中国能不能走一条在这个阶段让农民、让失地农民和进城农民不是无产者，而变成有产者？比如说失地农民在他失地的同时给人家留一块地，这块地给人家一个权利，不要让人家偷偷摸摸把它变成小产权。而进城的农民工他的家乡有一块地，假如这块地不再居住把它复垦了，或者这块地还给大自然变成生态保护用地了，他就是代表我们全民族向生态还帐，那么我们的国家我们的城市就应该给他一个买单。怎么办？我提出让生态移民带着地票进城。他走到城市里来给他一个用地指标，这个用地指标是他带给城市的。这个指标可以换算成他的，比如说低保，换算成他的住房保障，换算成他在这个城市里的城市增容费。这样以来我们在全国的范围内就可以达到一种远离平衡态的居民。少数人在农村享用着更多资源和宽松的生活，多数人在城市里面找到更多的机会，过着一种拥挤并快乐着的生活。这是我再想到我们应该让我们的农民变成有产者。
党的十七大已经提出要创造条件让更多的人民群众约有财产性的收入，这里有一个隐含的前提就是说要让更多的人民群众变成有产者。我们的社会主义原来应该是有产者的社会主义，我们的城市化原来应该是有产者的城市化，这样我们就可以从根本上走出一条和谐的城市化的道路。
第三，我觉得中国的城市化有可能也应该变成一个快乐的城市化。不要在城市化的过程中间大家那么焦虑那么不安，人和人那么的陌生。我们有没有可能创造一种和谐、幸福、快乐的城市生活呢？我想是有可能的，什么叫幸福？哲学家叔本华说“就幸福而言，一个人是谁比他拥有什么更为重要”。也就是说我们的人均的财富再翻一番，再翻两番可能跟幸福是没有关系的。但是当我们的人变成幸福德人的时候，他就会幸福。什么样的人是幸福的？关心自己的人幸福还是关心他人的人幸福呢？一个顺民，一个刁民幸福，还是一个公民幸福呢？懂得自己的权益，懂得自己的责任才是幸福的。所以最近我听说在广东的顺德、北滘镇他的镇委书记跟我说，说今年我再继续地加快我的城市建设，我的经济发展的同时，我要抓两社。一个叫做社团，一个叫做社区。我要让老百姓快乐生活，快乐地工作。以往我们在经济发展中间靠的是政府和企业，在社会建设心灵建设中间我们要靠大量的EGO靠志愿者，因为幸福不会从天降。假如我们说政府没有安排好这个，政府没有安排好那个，那么我们就等于说把自己创造幸福的权利和责任都交给政府，那么我们就不是一个公民，我们就不可能幸福。今年的冰雪灾害之后我们很多同事都在讨论，政府的应急反应预案是不是出了问题？然而在这个时候我们清华哈佛班的一个同学企业家他第一时间提出向灾区捐款3000万的钱物。但是由于他没有经过有关规定的国家有关部门，因此他的这个行为叫做赠与，要纳300万左右的赠与税。他没有抱怨，而是为了第一时间把钱物送给灾区他宁愿纳税。我们很多的企业家已经起而行之，我们这个社会需要的是行动。所以30年来假如我们看到了一个我们见证了一个人类史上空前未有的大机遇的话，我想这背后一定有一个人类历史上空前未有的大使命，这个大使命就是让中国在这个千载难逢的城市化过程中间创造一个可持续的城市化，有产者的城市化和快乐的城市化。谢谢大家！
王鲁湘：李津逵教授的演讲是我主持《世纪大讲堂》最充满想象力，最充满激情和一种文学感的一次演讲。李津逵：谢谢。
王鲁湘：那么我这里有几个网友有几个问题委托我在这里向李教授提出来，一个网友他
的网名叫“喘不过气”，我估计这个人是在城里头的喘不过气。他说户籍制度改革有利于城市化发展，为劳动力合理有序流动创造了更好的制度环境。然而在改革过程中，采取何种措施避免大量涌入人潮给城市带来超负荷的承载压力了？他这个思路您觉得好象是说有点问题，是吧？
李津逵：对。我们现在很多都说城市里人太多了，城中村又握手楼了，我觉得假如说我们从全民族的角度来看这场生态逃难的话，我们城市应该准备打开大门，应该容忍更多人来到城市里。
王鲁湘：对。
李津逵：我顺便说一下刚才我们说的386199部队他们在农村种地，青壮年都到城里来了，386199来种地竟然粮食产量逐年还提升。
王鲁湘：提升。
李津逵：这说明简直这些人就是白白的就贡献出来的一个增量劳动力，他们如果呆作农村的话从经济学上来说完全就是浪费。
王鲁湘：浪费。
李津逵：当然社会造成另外一个问题。但是下一步劳动力进城变成整个农民的家庭要进城的话，这里就带来一个问题。那些386199他们进城的话，没有哪个流水线接纳这样的工人。他说我上午要休息一下，下午我老眼昏花能干点活，说我中午得喂喂孩子，然后我两头能不能。这种就会带来什么了？就是城市如何面对非正规就业，摆个摊，卖的早点的，挑个担子，修的脚的，踩个缝纫机的，送个货的，这样的人我们城市往往视这些人为城市的一种很混乱的元素。其实联合国人居署算过就是在很多发展中国家非正规就业在城市就业中间占60%。我们这个城市总是希望太干净一点，这个是一个问题。
王鲁湘：水至清则无鱼，在城市化发展过程中间我们有一些城市精英人员设想的那个城市，是非常不现实的。
李津逵：不，即使实现了，也是一个非常单调的城市。比如说一夜之间一个模式copy 了很多房子变成一个新城，这样的城市你们愿意去吗？那就好象是一杯纯而又纯的糖水，第一口是甜的，两口你就腻。真正美好的生活应该是美酒一样，很醇香，但是要想品味它是要有一定的能力才能欣赏到那种丰富和复杂，首先是苦涩的那种美。而那种生活怎么酿造出来的？你们去过酒厂没有？酒厂的那个窖泥你看看，那里面是烂苹果、烂橡胶、猪肠子刮完了以后拌在一起，然后整个那个顶棚上全是霉菌的斑，几百种菌在那儿作用最后才出最醇香的美酒。我们的城市应该是鲁湘兄说的水至清则无鱼，应该复杂一点它才美，它才有魅力。
节目导视：城市化加剧农村人口的大量迁徙，城乡差距拉大，如何实现真正意义上的城乡一体化？政府的宏观调控能否解决城市发展带来不均衡？中国城市化进程的思考，《世纪大讲堂》正在播出！
王鲁湘：那么这里还有一位网友叫“给我解药”，他。
李津逵：解药。
王鲁湘：他不知道什么，这是大概是城市病了得了。他说城市化战略一个着眼点就是改变城乡二元结构，这个提法应该还是有一定的道理，就是现在我们城市化一个很大的目标就是改变我们一个存在了很多很多年的一个城乡二元结构，然后实现城乡一体化。实现城乡一体化也是我们实现共产主义的过去三大理想之一，三大理想之一。那么以现在的社会现实来看，改变城乡二元结构最行之有效的方法是什么？
李津逵：他这个问题问得特别好，因为我们今天的城市化是从昨天的工业化继承过来的，而我们的工业化是叫国家工业化。就是国家垄断了工业化中间的所有基础性的资源，人民是没有参与和分享工业化进程的，只是承担了工业化的成本。比如说在30年中间我们在搞工业化的过程中间，为了城市要有粮食吃，所以我们用集体化、用粮食统购统销的方式从农民
那儿拿到了这种低价的粮食，这个粮食的剪刀差有人算了一下总共是6000—8000个亿。但是今天我们没有粮食统购统销了，我们有土地的统购统销，今天我们的剪子差是土地的剪刀差，土地的剪刀差每一年都在6000—8000个亿。规定说你的粮食只能卖给我，这就是说为了我你必须作出牺牲，你的土地必须经过我才能变成城市建设用地，这就是说你没有发展的权利，我才有，这就是一种歧视。二元结构最根本的问题在于歧视，那么如何打破这个歧视？我刚才跟大家提出的一个想法，我不知道大家能不能认同？就是把无产者的城市化变成有产者的城市化，还权利于农民，让农村的地和城市的地同地同价同权。
王鲁湘：这个有很多很多的法律和法规方面的一些。
李津逵：障碍。
王鲁湘：壁垒和障碍，但是这个恰恰是我们改革之所以有必要性的一个前提。
李津逵：大家想十七大是在那些土地规划等等那些法律都颁布之后才开的十七大。
王鲁湘：对。
李津逵：那么十七大的精神我们要贯彻执行就一定要冲破前面的很多法律法规。
王鲁湘：对。
李津逵：改革开放的所有的伟大进步大家想一想都是中国农民在集体的建设性的创造性的违法的过程中推动的。
王鲁湘：对。改革开放30年实际是中国的农民或者是来自中国的这个人民的一个集体的一个建设性的违法过程。
李津逵：建设性的。
王鲁湘：建设性的违法过程。
李津逵：对。你说立一个人去打家劫舍了、明火执仗，那个不叫建设性。
王鲁湘：对。
李津逵：所以评价是不是建设性的又变成了我们来评价由于三个有利于来评价了，那么1929年其实罗斯福新政的时候，当时罗斯福也面临很多违法。最后我觉得西方有一个非常了不起的，美国有个了不起的叫现实主义法学。它说法律不是那些白纸黑字，法律就是目的和后果，假如说这个目的和后果真正有利于人民的话，那种做法才能真正的合法。今天我们说小岗村的联产承包分田到户是不是最大的合法？
王鲁湘：对。
李津逵：农民的自由市场，过去我们说那叫投机倒把。自由市场交流城乡之间的交换，是不是最大的合法？民工潮是不是最大的合法？
王鲁湘：对，还有深圳落吓得那个土地拍卖的那一锤。
李津逵：那一锤是不是最大的合法？
王鲁湘：我们现在把问题开放给在座的同学，大家有什么问题要向李先生请教的现在可以举手。
提问：李老师您好！我是法学院的学生，我有两个问题。其实第一个可以说是我的疑惑，就是您刚才讲到希望城里面的人拥挤并快乐的生活着，我觉得有点矛盾，就是说拥挤能够带来快乐吗？比如说香港其实是一个很拥挤的城市，但是香港人的幸福指数并不是很高。而且香港给人带来快乐和幸福，我想更多是它的发展机遇跟潜力，而不是说因为它的拥挤给人带来快乐和幸福，这是第一个疑惑。
第二个问题就是说关于理想的城市的问题，因为我个人，我是住在广州，然后我之前在深圳研究生院读过，然后也在深圳呆过一段时间，去过香港。我个人的感觉跟同学的感觉可能就是说，大家可能喜欢广州城市化的生活，但是我们也喜欢深圳的那种比较宽的道路以及绿化带，同时我们也喜欢香港的发展的机会跟潜力。您觉得这几个理想能够拼凑到一块吗？能够打造这样一个城市吗？谢谢！
李津逵：这个关于拥挤这个事我一定要说明一下，拥挤有两个含义。一个就是说走出街在公共空间中间拥挤是好的。回到自己的私密空间不要拥挤，就是每一个人要有自己的独立的私人空间，这就是说当很多人在城市里公共空间很，车水马龙、摩肩接踵的时候你可以想像那个时候的私密空间一定是很小的，但是它是安全的。美国的纽约曼哈顿有一个20世纪初建的一个社区，它的三分之二的房子是一居室。香港的徙置大厦最初安排那些低收入阶层的每一个房子是12平米，也就是说要独立，你不能让大家都住在集体宿舍去，但是要小，因为我们的资源太少。我们的城市建设用地如果算起来比东京汉城还要紧张，当我们城市化完成的时候我们城市里面的那种容积率比日本和韩国还要高，因此不是你喜欢不喜欢，中华民族的人地关系就必须是拥挤，那么拥挤我们就要给每个人的私密空间留出来，这是一个。
第二个，中华民族的特点还是一个群居社会，而不是，我们最不擅长于离群索居。在美国很多人到美国以后，他的那个生活在别的中国人来说简直是无法容忍。就是说每天，比如说我曾经在美国乡居生活，纯粹的乡村生活过，走到户外在两天三天中间我大概往返看到几辆车，远远的几百米看到邻家有一个人，我受不了。
王鲁湘：对，我问过很多中国人说像现在很多这个没有人一样，再一个森林中间给你搞一栋别墅，然后就领着一家三口人住在那个地方，你敢住吗？没一个中国人说我敢住的。
李津逵：而且还有一个现象你看唐人街，在美国的唐人街多数都是在城市中心在市政厅的旁边。这个规律为什么？就是那些地方是公共交通最发达的地方，那些地方是车水马龙、摩肩接踵的地方，中国人最适合住那样的地方。这个可能也是千百年来博弈的结果。我刚才说的那个三峡库区的那个县那个县城，1.2平方公里住了4.5万人，也就是说每平方公里是三万多人，四万人。你想想这样的一种密度在我们的西部比比皆是，所以可能我们命中注定，我们承担的使命就是我们拥挤一点腾住空间腾出资源给世界创造一个可持续城市化的典范。
提问：李老师，我想问一下关于国家主题功能区划这个问题，就是我在网上也看到很多关于这个介绍。但是我感觉好象只是理念的东西，就是把我全国的土地划成四个区，具体上它有什么样的含义？还有国家和政府在这个上面又会做出怎样的宏观调控呢？你觉得国家又具有怎样的一个责任呢？谢谢！
李津逵：好问题。我们这个国家建国快60年了，第一次子自己的全域国土内来考虑哪些地方是更宜人居，应该更多人到这儿来，更多生产要素集中在这儿，哪些地方是我们的生态保护地，应该像我们的藏族人民心目中的圣山、圣湖那样，严禁人们随便的出入。哪些地方发展的已经很快了，适度地控制一下，是吧？我们是把这次国家是把整个国土叫做四类功能区，不是四块，是四类，四类。那么这个过程是一个中华民族对自己的生存空间的一个认识过程，以往我们没有做过这种事。我们比如说过去有三线，那是从战争的背景下考虑哪儿是前线，哪是后方。但是从一个国土的建设开发角度讲，真正全域的来考虑这是第一次。我觉得这是一个非常好的开始。当确定了这类功能区以后，一定会给这四类功能区不同的发展的指标。比如说有些地方你就是不要发展GDP了，你就是把生态给我保护好就行了。因为你那儿创造一个单位的GDP要耗费10倍的资源，造成10倍的污染，而人家那儿洒洒水，轻轻松松就把你这儿全部创造出来了。所以我想这个可能对于将来的分类的指导区域的这种指标，给不同地区的地方政府以不同的指挥棒将是一个非常好的一个开始。
王鲁湘：对。好，非常感谢李津逵教授精彩的演讲，我们仿佛进入了一个城市思想家的世界，让我们记住李教授这样一些振聋发聩的一些命题。中华民族从农村到城市是一场无可奈何的生态大逃难，进城农民其实是生态移民，甚至是生态难免，应该把中国人口的亚欧大陆内陆结构改变成为太平洋沿岸的海洋结构，应该让生态移民带着地票进城，城市化应该是有产者的城市化、快乐城市化。好了，让我们再一次感谢李先生作客我们《世纪大讲堂》！同时也感谢今天在座的北京大学的老师和同学，下周同一时间我们《世纪大讲堂》再见！分享给更多的朋友，下载更快更稳定，让更多的朋友享受到最好最丰富最优质的资源！
浅谈中国农村城市化的发展的动力 摘要：实现中国的国家富强和人民福祉，实现中国现代化和中华民族伟大复兴是几代仁人志士的崇高理想。中国特色城镇化道路是中国现代化进程的一个创举，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，在推动中国经济社会发展过程中占有举足轻重的地位。同时其间也存在一些问题，值得关注。深入研究中国特色城镇化的动力、进程、发展阶段、发展动态、存在问题和推进机制等问题，深刻把握中国城镇化的发展脉搏，对中国城镇化的现状作出客观的评估，对中国城镇化的未来作出具有前瞻性的预期，为政府、机构提供可资借鉴的经验总结，对于统筹城乡、区域协调发展，推进中国特色城镇化，实现中国现代化，实现全面小康和建设社会主义和谐社会有深远的理论意义和实践意义。 自改革开放以来，中国的城镇化化发展，正在进入一个新旧观念、新旧道路和新旧模式转换的的关键的十字路口，需要我们从理论和实际的结合加上全面的反思。城镇化的问题正在成为影响我国未来进一步发展的关键环节。数以万计的年城镇投资规模，对全国经济GDP增长贡献率不断攀升，在地方年财政税收中的来源的比重也越来越大。的确，当代中国的高速城镇化进程使得空间生产进入一个超大规模、超长扩张的时代。 由于受全球制造业向中国的转移和集聚、中国工业化进程的加速和现代化推动力的三重作用，目前中国正在进入高速城市化的时期。根据资料显示从1978年到2010年，城镇化率从22%增长到40.7%，我国城镇化人口不到两亿迅速增长到8.3亿，城镇化实际建成区面积扩大了10多倍。城镇化的一步步推进，高速膨胀的城市范围、亿万农民工和流动人口，为转移农村剩余劳动力进城就业，为推动城市工
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0312775655.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。
关于中国城市化进程的思考 孔德余 并不认同所谓中国房地产市场的“刚性”需求已经基本饱和，未来将转向改善性需求的观点。中国目前的城市化还不到50%，也就是说，中国与美国大致面积相等的国土面积，还养育着相当于美国20倍左右的农民，说明中国农民的人均可利用耕地面积可能达不到美国农民的1/20，那么中国要真正成为发达国家，城市化进程还很漫长。 未来持续漫长的城市化，就是城市人口的持续增长，那么，未来城市化的路径到底是让现在的大城市无限扩大，还是发展中小城市？如果说让大城市无限扩大，依据中国的人口总量和人口密度，未来上3000万、5000万甚至更多人口的城市在中国会有很多。而就现状来看，大城市最大的优势是商业设施、商务设施、就业条件、政府服务、教育、医疗的优势集中；但超大的、在全世界没有先例的城市规模，也会面临全世界的城市都未出现过的严峻问题，比如交通问题、空气质量问题等。一个超级大的城市，仅仅一个超级大的交通压力完全可以让整个城市瘫痪，而交通压力的出现，同时就导致一个大城的整体效率大大降低。如果继续放纵各种优势向大城市集中，让人口也继续向大城市集中，很显然，终究有一天那些超级大城市的问题将无法解决，到那时，再来发展中小城市恐怕将要付出昂贵的代价。也可以说，中国的城
市化绝不应该把超级大城市作为未来发展的方向。 中小城市，最大的优势就是交通优势和空气质量的优势；但是，同时也要看到，现阶段大城市的优势，却恰恰成了中小城市的劣势，因此，中小城市目前因为政府服务水平、商业商务配套、医疗、教育、就业等方面落后于大城市，而失去竞争力。目前中国的城市化已经出现大城市的人口聚集能力持续增强，中小城市的聚集能力还在不断减弱的态势。如果中小城市从抓政府服务的提升开始入手，并将商业、商务功能，医疗、教育水平都提升到与大城市的水平基本一致，再根据城市发展规模匹配相适应的产业规模来解决好就业问题，中国中小城市还会继续像现在一样不能与大城市竞争？中国未来的城市化方向还会是大城市？ 中国的人口规模和人口密度，持续的城市化进程无法回避对中小城市的依赖，尽早解决好中小城市发展中的服务水平，提升商业、商务、教育、医疗等功能，促进中小城市的就业能力，才是出路。同时也可以预见，未来中国中小城市的发展，也会成为商业、医疗、教育、以及与城市规模和满足就业相匹配的产业经济将具有巨大的成长潜力。 2015年9月11日
中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。 Chinese urbanization progress is circuitous. As aggressed by west countries, the development of urbanization in China was in imbalance. After PRC was found, the government started to make a layout of Chinese urbanization. But unfortunately, the Cultural Revolution in 1960s move urban population to the village, which made Chinese urbanization be in dead state. Normally speak, from 1949 to 1978, the urbanization in China was very slow. In 30 years from 1950 to 1980, the urban population rate in the whole world raise from 28.4% to 41.3%, the rate in developing countries raise from 16.2% to 30.5, but Chinese rate was only raise from 11.2% to 19.4%. 1979年以前中国城市化评估 众所周知，从1949年建国到1978年，中国的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。At this period, Chinese urbanization present these features. Firstly, the government was the main body in urbanization, and the urbanization area was limited by the planned economy. Secondly, the urbanization was lack of competence to absorb nonagricultural work force, and the market was not in commodity economy. All above made a bad result. The city and the village were likely separated. For example, the government put government-planning assignment into practice in city, while it control rural population and limited it. This hold back the freely mobility of population.
中国城市化发展及其特点
中国城市化发展及其特点 摘要：我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。 关键词：：城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化 城市化一直是经济社会发展的热点，世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。城市化是伴随着工业化的步伐前进的，是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。 一、中国城市化发展的历史回顾 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下
这是对人类社会进程的一个巨大促进。中国的城市化不仅决定着中国的未来，而且也决定着世界的城市化发展进程。 从新中国成立初期到现在，我国经历了十一个五年计划，每个五年计划时期政府从国家层面上确立的路线、方针、政策，直接或间接地都对我国城市化发展产生了重要的或根本性的影响。正是在这些国家政策的引导和宏观调控下，我国的城市化发展才取得了今天较为显著的成就，总体来看，我国城市化道路先后经历了单一化、多样化和协调化的发展历程，城市化道路的数度调整有力地推动着我国城镇化健康发展。 三、我国的城市化的基本特征 3.1 城市化的连续性和不稳定性 我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的
浅谈中国城市化进程中的农民工问题 浅谈中国城市化进程中的农民工问题 内容摘要：由于要实现现代化，中国城镇化脚步加快，城镇化率已经达到50％左右，面对如此快的城镇建设，大量的农村劳动力流入城市，由于城乡二元户籍制度的限制，使得农民工享受不到同城镇居民一样的待遇，在住房、就业、社会保障及其子女教育方面都面临严重的不公平。农民工对于推进中国城镇化建设具有举足轻重的作用，他们是城镇化推进的动力。可以通过深化户籍制度改革、加强住房保障、社以及完善社会保障制度来对农民工的利益进行维护，使他们真正能够融入城市。这样有利于中国城市化建设健康进行。 关键词：城市化农民工城乡二元户籍制度 中图分类号： TU984文献标识码：A 1.中国的城市化进程 城市化是指随着工业化而发生的经济和人口重心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。改革开放后，限制人口流动的政策开始出现松动，随着我国建设重心的转移，社会经济的持续、快速增长，城市的建设速度也空前加快，城镇化率迅速上升到50％，但是由于中国的城市化进程发展不平衡，地区与地区之间，城市与农村之间距离拉大，形成了中国特色的城乡二元结构，农民工问题就是在这一过程中出现的。 2.农民工问题产生的原因 农民进入城市打工是中国城市化进程中不可避免的现象，但是由于中国特色的城乡二元结构中户籍的限制，身在城市的农民工很难得到与城市居民同样地待遇，主要体现在以下几个方面: 2.1住房 住房是居民最基本的生活保障，农民进入城市，住房是首先要解决的问题，但是由于近几年来房地产市场过热发展，楼价急剧上升，甚至部分城市居民都无法承担如此大费用。农民在农村的收入本来就
中国城市化进程的思考 主讲人：李津逵 王鲁湘：欢迎走进《世纪大讲堂》！这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂！21世纪是城市的世纪，一方面人们尽情的享受着城市化所带来的文明与舒适，另一方面人们也感到了城市发展过快所带来的切肤之痛。作为世界人口最大一个发展中的大国，有学者把中国城市化列为21世纪影响世界发展进程的两大因素之一。那么中国的城市化将是中国人民的福音呢还是全世界的祸水？确实有学者提出了这么严肃的问题。那么面对中国的快速城市化引发的种种问题我们应该如何应对？怎样才能使人口数量、结构分布与城市社会经济协调发展呢？带着这些问题我们很荣幸地邀请到了中国综合开发研究院主任研究员李津逵先生。李先生您好！ 李津逵：您好！ 王鲁湘：欢迎您作客《世纪大讲堂》！ 李津逵：谢谢。 王鲁湘：我看了一下李先生的简历，突然发现我们两个之间惊人的相似。我们两个人年龄相仿，李先生比我略微大几个月。我们都是从城市里头在那个时候下乡做知青，然后在知青里面过着一种很艰难生活。所以的话我们这一代人又后来由于1977年恢复高考给了我们一个改变命运的机会，我们两个同时在那一年参加了那一次决定历史命运决定个人命运的那一次高考，我们都成了大学生，这样的话我们又回到了城市，并且最后在城市里面工作，在城市里面生活，在城市里面安家成了一个城里人。所以对于城市化我们是有双重理解的，因为我们曾经在农村里面干过。那么您的经历使您对城市有一个什么样的向往？ 李津逵：那个时候我记得我在中学的时候，有一次学习毛主席著作先进分子代表大会是在东城区的一个招待所里面开，那个时候不知道为什么？常常在干活的时候，我要能在那个招待所里当一个服务员该多好？ 王鲁湘：对。 李津逵：就想这个事。 王鲁湘：对，当时我们知青所有的梦就是回城，想尽一切办法包括不择手段就是要回城。为什么要回城？因为我们生活在一个城乡二元结构，尤其是城乡二元结构体制的社会里面，城市比农村具有太多太多的优越性了。所以我们会想尽一切办法改变自己的身份变成一个城里人，然后到城里面生活。那么改革开放以后中国的城市化进程突然以我们预料不到这样一种发展的速度突飞猛进发展起了，那么您也见证了这样一个过程。您觉得就是在这样一个过程中间，中国的城市化的发展在这30年中间有阶段性的区分吗？比如说什么时候是一个阶段，什么时候是一个阶段。 李津逵：我感觉是1992年小平南巡之后大量的这种三来一补的工业在沿海地区落户之后，创造了城市中间巨大的就业岗位，这个时候农村中间大量的青年走向城市，这可能是一个比较大的一个飞跃。 王鲁湘：我们产生了城市化要求的一个推动力。 李津逵：对。 王鲁湘：社会的一个推动力。 李津逵：就是中国的农民几千年来一直是向往城市生活，但是他走不进城市。 王鲁湘：走不进。 李津逵：比如说明清的时候有那个资本主义萌芽，但是因为城市里面没有就业岗位，农村又没有余粮供养城市，农村的这个耕织结构又非常的顽固，这种情况下一直就没有突破。但是当我们中国加入了全球的经济分工之后出现了大量的就业岗位，这一天到来了。 王鲁湘：对，这是一个历史机遇。您是学工科的。
1978－2000年中国城市化进程研究 1978年改革开放以来，中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看，2000年城镇人口所占比重达到36·22%，比1978年提高了18·3个百分点；而1949—1978年的29年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、1979年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28．4%上升到41．3%，其中发展中国家由16．2%上升到30．5%，但是中国大陆仅由11．2%上升到19．4%。[1] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38．18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72．2%；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4%上升到1978年的77．1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7．41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31．6%上升到1978年的64．6%。[2] 另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2．9%，其中中国大陆GDP年均增长5．1%，人均增长2．9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。[3] 上述中国城市化滞后于工业化的独特现象，是与改革开放前大陆所选择的经济发展战略和由此导致的计划经济体制分不开的。本文即准备从经济发展战略的形成及其对劳动力供求关系和转移的影响，来探讨这个时期城市化缓慢的主要原因。 1949－1878年全国城镇人口变化情况[4] 年份|总人口(万人)|城镇总人口(万人)|城镇人口占总人口% 1949|54167| 5765|10．6 1950|55196| 6169|11．2 1951|56300| 6632|11．8 1952|57482| 7163|12．5 1953|58796| 7826|13．3 1954|60266| 8249|13．7 1955|61465| 8285|13．5 1956|62828| 9185|14．6 1957|64653| 9949|15．4 1958|65994|10721|16．2 1959|67207|12371|18．4
中国城镇化问题浅析 【摘要】城镇化是促进国民经济持续健康发展的重要动力，更是我国工业化和现代化发展的必然趋势。改革开放以后，伴随着经济的快速增长，我国城镇化进程日益加快，城镇建设实现了很好的跨越，同时也面临着一些问题与矛盾。本文围绕我国城镇化发展进程中出现的一些问题进行详细 阐述，并提出要通过改革户籍、土地管理制度；加强基础设施建设，建立多元化投融资体制；建立地区特色产业，推动城乡产业化；树立科学发展观，走可持续的城镇发展道路等方法来促进我国城镇化发展。 【关键词】城镇化；发展现状；可持续发展；资源环境 所谓城镇化其实质是指传统的乡村社会向现代化社会 改造发展的建设过程。它是我国物质文明进步的具体体现，也是促进国民经济持续健康发展的重要动力，更是我国工业化和现代化发展的必然趋势。新中国成立以来，特别是改革开放之后的30多年，随着社会经济的快速增长，我国城镇 化进程日益加快，水平不断提高，城镇建设实现了很好的跨越，在整个国民经济发展中的作用也日益凸显。然而，与发达国家相比我国城镇化水平仍比较滞后，还无法适应经济社会全面发展的客观要求。那么，新形势下如何更好的开展新
型城镇化道路是当前棘手且刻不容缓的难题。下面笔者对中国城镇化发展中存在的一些问题进行详细阐述，并提出几点改进措施。 1.现阶段我国城镇化发展现状 1.1城镇体系不健全，功能不完善 健全的城镇体系是促进城镇经济持续稳定发展的重要 前提。然而，纵观当前的城镇发展可发现我国目前的城镇体系仍不健全，其主要表现在以下几个方面： ①城镇规模结构不合理。目前大部分地方盲目推进城镇化不能统筹兼顾城乡的协调发展，不能合理扩大规模突出优势，导致一些地方小城镇居多，缺乏大城市的经济支撑，而大城市不能充分发挥其带动作用，很大程度上制约了大城市与小城镇的相互发展。②城镇经济结构不合理，不能合理优化产业布局，不能突出地方经济特色，忽视与周边经济的联系，二、三产业发展不足。③城镇基础设施建设和社会服务体系发展滞后，功能不完善。比如在教育设施、园林绿化、用水普及、就业服务等方面仍不能满足城镇居民的需求。 1.2城乡发展不协调，贫富差距大 城乡发展不协调，贫富差距大是我国现阶段城镇化发展中面临的一大难题。先富带后富政策使得我国东部及沿海地区呈现了飞速的发展，聚集了中国大量的财富，随着其经济及环境的逐步改善，已进入城镇化发展的中期阶段。而在我
城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，城市化所带来不仅是辉煌，城市化过程并不一定是完美的，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不问题。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我区的发展有着重要的意义。 一、城市化的含义 城市化也称作城镇化，是指一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化的过程是城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域不断扩散过程。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。在某种程度上，城市化既是人类进步必然要经过的过程，也是人类社会结构变革中的一个重要节点，只有经历了城市化才能真正的实现现代化的目标。 人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。 经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村
经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。 二、内蒙古城市化现状及特点 1、城市化人口大幅增长 2011年内蒙古城市化率大幅提高，城镇人口比率由2000年的42.2%，增长到2010年的55.5%，年均增长1.3%；2011年比2000年提高13.3个百分点（见表1）。从城市发展规律，内蒙古的城市化已进入加速发展期。即城市人口增长速度加快。 表1 内蒙古城市化率变化表单位：万人，%
城镇化发体现状与思考 摘要： 城镇化是现代化的重要指标，是新的经济增长极。本文从城镇化发展 进程、城镇化发体现状及特点阐述了阜阳市城镇化的历史现状，并分 别从滞后于全国全省水平、经济发展水平、城镇居民收入三个方面实 行深刻的剖析。最后，从发挥比较优势，强化城镇功能，立足市情实 际明晰发展目标，依靠发展拉动增强城市实力三个方面提出合理化建议。 关键词： 城镇化；发展进程；现状；阜阳市 城镇化是经济发展的必然选择，是现代化的重要指标，也是新的经济 增长极。近几年，阜阳把推动城镇化作为富民强市的重要抓手和推动 经济快速发展的重要引擎，全力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不但为阜阳跨越式的发展提供了强大动力，而且已经成为富民强 市的战略支撑点。 一、阜阳城镇化发展的历程及现状 （一）城镇化发展进程阜阳是传统的农业大市，农村人口众多，城镇 化水平相对较低。改革开放前30年，全市城镇化水平一直徘徊在4.5%以下，发展滞缓。改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化 进程明显加快，城乡二元结构逐步改观，先后经历了平稳恢复阶段（1978～1995年）、加快发展阶段（1996～2005年）和快速推动阶段（2006年后）的发展过程。1978～1995年全市城镇化率由4.5%逐步攀升到10.6%，年均提升0.36个百分点，属逐步恢复提升阶段；1996年 阜阳撤地设市后，城镇化水平得到长足发展，提升到2005年的26.5%，十年年均提升1.59个百分点；2006年以后，随着工业化进程的快速推动，城镇化迎来了黄金发展期，城镇化水平持续快速提升，发展质量
明显提升；2014年全市城镇化率达37.5%，2006年以来年均提升1.22 个百分点。 （二）城镇化发体现状及特点1．城镇化水平明显提升，城市空间扩 展加快改革开放30多年来，全市经济社会快速发展，综合实力明显提升。2014年全市GDP总量攀升到1146.1亿元，1978～2014年GDP年 均增长9.7%，其中2005年以来年均增长11.8%，“十二五”前四年均 速达10.5%，为改革开放以来发展速度较快的时期之一。经济的发展，带动人口城镇化进程快速推动，2014年城镇化水平提升到37.5%， “十二五”前四年平均提升1.4个百分点，是全市城镇化持续快速发 展时期。城镇常住人口发展到293.4万人，是2010年的1.2倍，分别 是2005年和1978年的1.3倍和10.7倍。随着城镇化进程的持续加快，全市城市外延和新区持续扩大，城市面积迅速拓展。2014年末，全市 城市面积788.6平方公里，比2005年扩大2.1倍，平均每年增加60 平方公里；建成区面积超过240平方公里，比2005年和2010年分别 增加135.9%和37.9%。随着城市面积的增加，城市人口规模也在持续 扩大。全市城市人口179.7万人，比2005年和2010年分别增长50.5%和8.1%。2．城市功能持续完善，基础设施显著增强近年来，阜阳市优化投资环境，持续增大对城市建设、道路和公用设施的投入，城市功 能日趋完善。2014年，全市城镇固定资产投资额是2010年的2.0倍，年均增长18.5%；房地产开发投资是2010年的4.3倍，年均增长 44.1%。城市道路总长度达1753公里，比2010年增长40.7%；城市公 交运营路网长度和客运量分别比2010年增长44.9%和81.2%；城市排 水管道和供水管道长度分别增长79.0%和36.3%。随着城市经济实力的 增强，城市环境整治和生态保护力度进一步增强，城市环境质量和人 居环境进一步改善。城市绿化覆盖面积和园林绿地面积明显增加，绿 化覆盖率持续提升，城市绿化美化效果正在显现，生态环境明显改观。3．产业层次优化升级，就业结构积极调整城镇化有助于工业和城市服 务业的发展，促动二、三产业发展，优化产业和就业结构。同时，二、三产业的持续较快发展也有助于吸纳大量的农村剩余劳动力，增加就 业岗位，进一步加快城镇化进程。2014年，阜阳全市二、三产业增加
中国城市化进程 中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。自50 年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。由于中国的城市化长期处于停滞状态。以后，中国明显加快。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21 世纪中国必须面对的一个重大课题。 摘要：中国城市化进程特征措施 1 中国城市化概述一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50 年代中期以 后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。 2. 城市化的含义及标志含义 城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。 城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。一般分为城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。 城市化三大标志 （一）劳动力从第一产业向第二、三产业转移； （二）城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）； （三）城市用地规模扩大。 社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。 3. 中国城市化 2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。
我国现代城市交通的发展 随着中国的城市化进程的加快，城市人口的增加给城市交通带来的压力日渐明显化。然而，城市化的发展绝不可以被交通压力所约束。因而与我们传统的地上交通相对应的地下交通就成为缓解城市交通压力的新渠道。这就是目前的大、中城市正在极力发展的地铁交通。目前，中国的北京、天津、香港、上海、广州、深圳等城市都有了地铁，许多城市的地铁也在紧锣密鼓地修建之中。因为地铁的舒适、快捷和便利，成为人们出行的重要交通工具，地铁也就成为了许多城市交通的重要组成部分，各地也出现了不同的地铁文化。 所谓“十九世纪修大桥，二十世纪建高楼，二十一世纪开发地下交通资源。”这句话充分的显示出地下交通在新世纪发展中的前景与潜力。地铁与公交车、电车相比的优势显而易见：地铁单向运量每小时4万——6万人次，公交车、电车单向运量每小时1万人次。从运输方式来看，地铁运输更具多方面的优点：舒适、准时、快捷、占地少，环保、节能、安全，而且不占用地面、街道等。毫无疑问，地铁交通是绿色工程，而且符合中国的可持续发展战略。因此我国的地下工程专家、中国工程院院士王梦恕说，“中国确实需要开发以地铁为特色的交通资源，它的发展将不但是城市发展的需要，也是未来地下资源开发的必然，更是经济发展的综合体现。” 现在让我们详细了解下地铁的优缺点：
节省土地：由于一般大都市的市区地皮价值高昂，将铁路建于地底，可以节省地面空间，令地面地皮可以作其他用途； 减少噪减少干扰：由于地铁的行驶路线不与其他运输系统（如地面道路）重叠、交叉，因此行车受到的交通干扰较少，可节省大量通勤时间。 节约能源：在全球暖化问题下，地铁是最佳大众交通运输工具。由于地铁行车速度稳定，大量节省通勤时间，使民众乐于搭乘，也取代了许多开车所消耗的能源。 缺点建造成本高：由于要钻挖地底，地下建造成本比建于地面高昂。 建设周期长：同样由于要挖地道，铺设铁轨，设备等等，以及各种调试工作。地铁从开始动工到投入运营需要很长的时间。音：铁路建于地底，可以减少地面的噪音。减少干扰：由于地铁的行驶路线不与其他运输系统（如地面道路）重叠、交叉，因此行车受到的交通干扰较少，可节省大量通勤时间。 节约能源：在全球暖化问题下，地铁是最佳大众交通运输工具。由于地铁行车速度稳定，大量节省通勤时间，使民众乐于搭乘，也取代了许多开车所消耗的能源。 缺点：建造成本高：由于要钻挖地底，地下建造成本比建于地面高昂。 我们需要认识到地铁建设依然是十分昂贵的投资项目，例如北京地铁的每公里造价超过五亿元。地铁项目应成分考虑融
目录 一、相关的概念 1.城市化 2.我国城市化发展的支持观点总结 二、我国城市化进程中存在的问题 三、小城镇化发展模式具体分析 四、我们需要怎么样的城市化
一、相关的概念 1.城市化 城市化的概念有狭义和广义之分。狭义概念就是指人口城市化，即农村人口迁移到城市转变为城市人口或农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口，由此使城市人口规模增大和比重提高的过程。其中，农村人口迁移到城市转变为城市人口的人口城市化称为迁移城市化，农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口的人口城市化称为就地城市化。一般情况下，农村人口迁移到城市转变为城市人口的迁移城市化为人口城市化的主流，农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口的就地城市化通常是人口城市化发展到一定阶段因城区扩大或新设城市带来的人口城市化现象。 城市化的广义概念，除包括人口城市化以外，还包括人们通常所说的土地城市化和生活方式的城市化等。应该说，人口城市化是基础，城市化的这些丰富内涵都是从人口城市化衍生出来的。 2.我国城市化发展中的不同支持观点 中国特色的城市化道路，经过笔者的总结认为主要围绕以下几个观点展开。 观点1：小城镇发展论。认为我国原有的城市无力接纳众多的亟待转移的农村剩余劳动力和乡村人口，而中国的国情国力又难于再建那么多新城市。福利补贴、粮食补贴等国家已负担不起，城市住房、交通、供水、就业等问题已相当紧张。因此，只能在原有乡村集镇的基础上发展小城镇。这样就可以离土不离乡，进厂不进城，将大量的乡村剩余劳动力就地消化。 观点2：中小城市战略论。认为农村城市化有远见的选择是，依托现有县城(包括县级市)发展中小城市，再辅之以把一些条件较好的中等城市扩建成百万人口的大城市，适当保留、改造和建设一部分重点小城镇。这既符合我国实际，又可避免发达国家“城市病”在我国重演。 观点3：大中小城市并举论。认为应以大中城市为主导，大中小城市全面发展。即：挖掘大城市潜力，扩大和建设中等城市，择优和适当发展小城市。理由是：(1)城市化发展过程中的“城市病”是一种社会经济“发展病”，可以通过社会自身发展而得到治理。由城市化滞后的“农村病”是一种“停滞病”，它不仅难治，而且还会引发更严重的“城市病”。我们不必因噎废食，因害怕“城市病”而不敢发展特大、大中城市。(2)全面发展大中小城
中国城市化发展及其特点 摘要：我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。关键词：：城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化 城市化一直是经济社会发展的热点，世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。城市化是伴随着工业化的步伐前进的，是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。 一、中国城市化发展的历史回顾 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。 二、改革开放以来中国城市化的发展道路 1978 年到 2008 年的 30 年，是我国实施改革开放政策取得重大进展的 30 年，是我国
浅析我国城镇化发展现状及特点 吴坤 摘要：我国城镇化进程日益加快和城镇化水平不断提高，为整个经济社会的发展进步发挥着越来越重要的作用。小城镇作为连接大中城市和广大农村的桥梁，在城市与乡村之间构筑起生产要素流到的通道，是真正意义上的城乡契合点，它既是广大农村通往城市的桥头堡，也是支撑城市发展的“大厦”基石。小城镇不但是支撑大中城市发展的重要力量所在，而且在整个国民经济发展中意义重大，在全国城镇体系中处于基础性的地位，本文为今后的城镇规划提供一定的依据。 关键词：城镇化；现状；特点 1．引言 新中国成立以来，特别是改革开放之后的30多年，我国已由传统农业国逐步演变为工业化（中期阶段）国家，城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化，小城镇建设事业取得了令人瞩目的成就。60年来，小城镇发展既有波折更有辉煌。小城镇发展正在进入持续飞跃发展的新时期。但是，应该看到，小城镇发展绝非完美无缺，它还存在着城镇生产要素聚集效率低、人口吸纳能力弱、投资发展环境竞争力不强、政策不配套，以及本身规模小、水平低等诸多问题，很值得认真分析研究。。 2．什么叫城镇化 所谓小城镇是，农村地区一定区域内工商业比较发达,具有一定的市政设施和服务设施的政治、经济、文化、科研和生活服务中心。 3为什么要发展城镇化 3.1城镇化是城镇建设和管理的龙头。 3.2城镇划是国家对其发展进行宏观调控的手段之一。 3.3城镇化具有优化资源配置的作用。 3.4城镇划可持续发展有赖于加强规划的整体调控。 3.5城镇化是政府部门管理的法例性文件 4我国城镇化的发展历程 早在原始社会末期，我国就有了小城镇的萌芽，到了奴隶社会小城镇随之出现并兴起。尽管经过了长期的发展，到了近代小城镇仍然基本上还是依附着农业，是一种以自然经济为主的形态模式，绝大多数没有现代工业，手工业和商业也不发达。20世纪中叶，由于受战争等的影响，许多小城镇经济萎靡、发展停止。1949年新中国成立后，小城镇获得了新的生机，按其历程可分为五个不同的发展时期： 4.1、恢复调整时期（1949-1961） 这一时期，我国小城镇得到了初步发展。新中国成立后，我国政府根据生产力的布局对原有城镇体系做了调整，批准设立了136个城市，使之成为我国国民经济恢复时期的工业基地。 4.2、萎缩停滞时期（1962-1978） 由于“大跃进”盲目吸收大量农村劳动力进城，市镇增长过快，造成工农业和城乡发展比例失调，加上自然灾害的影响，农业特别是粮食生产大面积歉收，城镇人口膨胀超出了当时农业的承受能力，导致全国范围内的口粮短缺，城镇居民粮油副食品供应困难。为此，国家在20世纪60年代初期，被迫采取了压缩城镇人口，减少市镇数量的措施。 4.3、缓慢发展时期（1979-1983） 1978年改革开放后，随着农村商品经济的繁荣和产业结构、人口结构的变化，镇作为城乡之间的桥梁和纽带，逐步得以复苏，在政社分开、建立乡镇政权的过程中，恢复了一批镇
１9７8－200０年中国城市化进程研究 197８年改革开放以来,中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看,２0００年城镇人口所占比重达到36·２２%,比１9７8年提高了18·3个百分点;而1949—1９78年的2９年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、197９年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知,从１949年建国到1９78年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至１980年的3０年中，全世界城市人口的比重由2８．4%上升到４1.3％,其中发展中国家由１6.2％上升到30.５%,但是中国大陆仅由11．2%上升到１9．4%。[１] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年,中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1９78年比1９4９年增长了3８．１8倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1９４9年的3０%提高到1978 年的72.2％；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4％上升到1９78年的77．１%；国民收入总额则从1９４９年的３５8亿元增长到1978年的３01０亿元（按当年价格计算),提高7．41倍,其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由19４9年的31．６%上升到１97８年的６4.6％。[2] 另据麦迪森计算，从１9５0年到１97３年，世界GＤP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2.９％，其中中国大陆GＤP年均增长5.１％，人均增长2．９%，高于和等于世界平均水平,高于同期发展中国家平均水平。[3]