学生伤害事故处理办法
《学生伤害事故处理办法》解读
众所周知，我国各级各类学校共有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。近年来，在校学生伤亡事故屡屡发生，由此而引发的纠纷案及其索赔数额也与日俱增。学生伤害事故不仅给学生本人及家长带来终身的不幸和痛苦，而且给教育行政部门、学校及教师造成管理上的困惑和不安。如果用“雨后春笋、层出不穷”来形容着泪事故的发生，用“焦头烂额、疲于应付”来形容教育主管部门和学校领导，用“痛不欲生、悲愤难容”来形容那些受害学生家长，用“提心吊胆、杯弓蛇影”来形容班主任和任课教师，恰如其分。面对“防不胜防”的这类事故，不少学校感到“管不胜管、赔不胜赔”，迫于无奈，采取一些诸如取消有危险性的活动内容，对学生在校活动范围严格限制等被动、消极的措施。
为了切实保护在校学生的人身安全，明确学校、学生应履行的责任，达到既保护在校学生不受伤害，又维护好学校的合法权益、促进教育健康有序发展的目的，近年来，教育部已经相继颁布了10多项有关学校安全工作的政策、规定。教育部最近发布的第12号教育部令，颁布了《学生伤害事故处理办法》，对学生在校期间所发生的人身伤害事故的预防与处理做出了具体规范。该《办法》自2002年9月1日起实施。《办法》以法律的形式明确界定“学校对未成年学生不承担监护职责”;《办法》具体规定了学校不必承担责任的六种情况下的学生伤害事故;《办法》具体规定了学校应该承担责任的十二种情况下的学生伤害事故。今天，我们就《办法》中的“学校应当依法承担责任的12种情况”、“学校不承担责任的4种情况”、“学校无法律责任的6种情况”以及“学生或监护人应承担的责任”四方面与各位家长进行探讨。
一、学校应当依法承担责任的12种情形
(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的;
(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，
存在重大安全隐患，而未及时采取措施的;
(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;
(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，末对学生进行相应的安全教育，且未在可预见的范围内采取必要的安全措施的;
(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的;
(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;
(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道但未予以必要的注意的;
(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的;
(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;
(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发
现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的;
(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;
)学校有未依法履行职责的其他情形的。 (十二
二、学校无法律责任的6种情况
《办法》第十二条规定:因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任:
(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的;
(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;
(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的;
(四)学生自杀、自伤的;
我国现有2亿多大中小在校学生，据统计，每年非正常死亡的大中小学生近20000人平均第天死亡40—50人，数目相当惊人。我省1---10月份死亡24人。其中7人自杀。我这里有这样一个案例:
1990年4月20日，某中学举行期中考试，在下午的语文考试中，初二学生王某违反考试纪律，在试卷中夹带纸条，被监考的李老师发现。李老师当场把该生的试卷撕碎，并送他去校长室处理，学校通过广播对王某进行了通报批评。该生回家后，一时想不开，喝农药自杀身亡。第二天一早，王某家长把尸体抬到学校，要求学校赔他孩子的性命，并把李老师毒打一顿。后由派出所出面，让家长把尸体抬走，学校才得以正常上课。
学校对于学生王某的死亡不负任何责任。王某家长把尸体抬到学校，扰乱了学校正常的教学工作，造成了极坏影响，受到记过处分并赔偿李老师的全部医药费。
本案属于学生自尊心极强，心理承受能力太低，不堪忍受学校处分而导致的一起意外死亡事故。在整个事故过程中，学校和李老师是否应承担民事责任呢,根据我国民事立法和司法实践，承担民事责任一般需要具备四个条件:1、行为的违法性2、损害事实3、违法行为与损害事实必存在的因果关系4、行为人有过错。结合
《教育法》第二十八条第四款之规定“学校对受教育者进行学籍管理，实施奖励何处份”和《教师法》第八条第五款之规定“教师有义务制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”，我们可分析得出，在整个事件的处理中，学校和李老师都是在依法履行自己的职责。学生王某考试作弊，李老师予以制止，正是在履行《教育法》中的义务，二学校对其进行的通报批评的处分也是依法行使自己的管理权利，因此不属于违法行为。学校和李老师对王某的死不承担民事责任。王某家长把其子的死归咎于学校的处分和李老师的行为上，抬着尸体到学校，并且毒打李老师，严重干扰了学校正常的教学秩序，伤害了李老师的身心健康。根据《教育法》第72条规定“寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序的……由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”王某家长的行为已构成违法，并且造成的损害事实客观、详实。但考虑到其情节不太严重，不予追究刑事责任，但给与记过处分，并令其承担李老师的全部医药费。不过，也有必要指出，虽然学校和教师实施的行为不无违法，在法律上也不应该承担民事责任，但他们却忽视了对该生的耐心教育，这是一个社会问题，一个值得关注的教育问题。为了避免此类事件的再次发生，学校和教师在这种情况采取较合适的方法，如把学生个别叫出教室个别批评，而不再课堂上当场撕卷，以适当照顾学生的情面，这样也许可避免一些心理承受能力较低的学生走向极端。
(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的;(某学校体育课上举行的一场足球比赛，守门员王某扑到地上救球，被疾驰而来的李某一脚踢在眼上，造成眼角膜受伤，造成经济损失2000多元，在此案件中，王某的受伤是不可预见的，医药费应由李某的监护人承担，学校没有法律责任，)
(六)其他意外因素造成的。
三、学校不承担责任的4种情况
《办法》第十三条规定:下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定。
(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的;
(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的;(学生明知不请假不能离开学校，而自己擅自外出，发生一切事故，学校不承担法律责任。)
(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的;(每一次放长假之前，学校都要举行安全知识讲座，签订安全公约，保证每一位学生高高兴兴放假，平平安安返校。我们希望家长能配合我们的工作，做好学生节假日的安全教育工作)
(四)其他在学校管理职责范围外发生的。
四、学生或监护人应承担的责任
首先我们来明确什么是监护,监护是民法中一种重要的民事法律关系，是对无民事行为能力和
的人身、财产权益依法实行监督和保护的法律关系。
法定的监护关系是以亲权为基础、以血缘为纽带建立起来的法律关系。
监护人一般由(1)父母(2)祖父母、外祖父母(3)兄、姐(4)其他亲属、朋友愿意做监护人的，必须经未成年人父母单位或者驻地居委会、村委在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由法院裁决。
监护人的职责有以下五条:
1、保护被监护人的生命健康不受侵犯
2、抚养、照顾被监护人的生活
3、保护被监护人的财产
4、代理被监护人进行民事活动
5、对被监护人进行管理、教育;在被监护人的权益受到侵害时，代理被监护人进行诉讼。
学校对学生负有教育、管理、保护责任，而不是监护人。
由于生活监护人过错而造成的学生伤害事故，应依法承担责任:
1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或纪律，实施按期年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;
原告巫正声是西城小学五年级学生。1988年9月14日，课间休息时，巫正声与同学张文斌(11岁)进行追逐游戏，巫正声在前奔跑，张文斌在后追赶，巫见张将要追上，就向阅览室跑去，巫猛推阅览室门时，将门上的玻璃推破，巫的右手和手臂被玻璃划破，经医院治疗后，右手食指部位的筋划断，右手食指丧失功能。原告的父亲以孩子在校读书期间，学校管理、监护不周，门窗设备简陋，而致学生受伤为由，要求学校赔偿部分经济损失。学校辩称:课间休息时间，学生自由活动，学生间进行追逐是正常情况;学校阅览室门上的玻璃完好无损，也不存在设备简陋问题。拒绝巫正声因伤造成的经济损失。双方协商不成，原告诉致人民法院，法院在审理过程中，经调查核实，不能认定门窗设备简陋而致学生受伤的事实，判决学校对巫正声因伤而造成的经济损失，没有赔偿责任。
本案例中，原告巫正声追逐游戏时，猛推阅览室门上玻璃受伤，经法院调查核实，不能认定门窗设备简陋而致学生受伤的事实，可见其受损害的原因是自身的疏忽大意造成的，学校教师在学生课间休息时，确应注意学生的安全，但这种注意是一种宏观监管，教师不可能看管每一个自由活动的学生。学生之间追逐游戏是一种活动形式，而巫正声在游戏时不注意猛推玻璃，属偶发事件，教师不可能预见，因此原告的“学校管理、监护不周而致学生受伤”理由不能成立。学校的行为无过错，就不能承担民事法律责任，法院的判决是合理的。张文斌作为本案第三人，虽
有追逐巫的行为，但这不构成巫受伤的原因，虽然也不应负法律责任，巫的损失应由起监护人承担。当然，学校也应教育学生在活动时注意自身安全。
2、学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒
不改正的;
3、学生或监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的;
某中学1989年10月的一天，体育教师穆×组织高一一班的学生进行400米跑测验，准备活动昨做完以后，测验开始，该班学生张×在临近终点时忽然倒地，昏迷不醒，穆×马上组织学生张×去医院抢救，但到医院后，经医学检查，张×已经死亡。死亡原因经解剖鉴定，最后确定为心脏病突发所至，事后，学校经过多方调查，查明张×有先天性心脏病，但张×的健康档案中却没有心脏病史的纪录，原因是张×在报考该中学是为了顺利被录取，故意隐瞒下心脏病史，由此导致在体育测验中心脏病突发而致死。这起体育课上学生突然死亡的事件，体育教师穆×没有责任。首先，400米跑测验时教学大纲中规定的测验项目，其内容和难度没有超出大纲的要求;其次，穆×在测验前按规定进行了准备活动，符合教学的要求。穆×的行为既没有过错，也没有违法现象，张×在测验中突然死亡，原因是起有意隐瞒了心脏病史，穆×在不知道真情的情况下要求其照常参加体育测验是正确的，而且张×并没有提出不参加测验的要求，是张×自己为了不使自己的心脏病史暴露，坚持参加测验，以为自己在测验中不至于发生危险，由此导致心脏病突发而死亡，所以责任应当自负。另外，在张×摔倒昏迷后，穆×马上组织学生送其到医院抢救，所以张×死亡，不是与由于抢救不及是造成的，穆×尽到了自己的责任。
4、未成年学生的身体状况、行为、情绪有异常情况，监护人知道或者已被学
校告知，但未履行相应监护职责的;
5、学生或者未成年学生监护人有其他过错的。如学生甲某放学经过一居民楼，看见一只小狗，便戏弄起小狗来，用绳子捆绑小狗的腿，结果被小狗咬伤。发生这种情况，狗的主人没有法律责任。
校园伤害事故案例之十八
案例
2003年12月,日上午第四节课，某小学一年级(,)班学生在没有教师在场的情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布臵作业，并让各小组组长维持纪律。,岁的陈某在写作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某(,岁)便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病(击打行为系诱发因素)。陈某住院45天，其间花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人诉至法院。
【审判结果】学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律的职务行为承担侵权责任。郭某是无民事行为能力人，是按教师的指示维持课堂纪律的，对此造成的后果应由学校承担，受害人陈某虽有违纪行为，但并不成为他人实施侵权的理由，陈某本人没有责任。
【编者评述】根据《教师法》第,条规定，教师有管理学生的权利，但这是一种职权，只能依法行使而不能随意转让。教师在上课期间不到课堂维持秩序，应告知学校安排其他教师代管班级，而不能将管理学生的职责交给未成年的班干部，其行为是不符合法律规定和教育要求的。
校园伤害事故案例之十九
案例
黄某是河源市龙川县附城镇某小学五年级男生。2002年10月15日下午，该校五、六年级的学生由体育老师黄某组织上体育课。课前，黄老师宣布参加乒乓球等
项目比赛的同学进行训练，其余学生自由活动，同时要求学生不要去玩单双杠，不要影响其他学生训练。由于黄某不是参加比赛的运动员，便与几位同学擅自去玩单杠。黄某因身高不够，几次跳起没能抓住单杠，便爬上单杠旁边的砖墙，跳过去抓单杠，但因没抓着而跌落在地上，摔伤右手，造成严重骨折致,级伤残，并花去医疗费等相关费用66316元。事后，黄某认为自己受伤虽自己有过错，但是在学校上体育课时受伤，学校负有一定的管理责任。于是黄某将该学校告上龙川县法院，要求依法赔付其受伤致残造成的经济损失。
【审判结果】原告黄某在上体育课时违反学校管理制度，不听从老师的要求，在没有体育老师组织和指导的情况下，擅自并且不按规定要求去抓单杠，以致受伤，黄某应负该事故的主要责任。被告校方(体育老师)虽在上体育课时对学生提出不要去玩单双杠的要求，但校方并未在可预见的单杠区内采取必要的安全措施，以致学生受伤，校方应承担一定的责任。依照《民法通则》和《学生伤害事故处理办法》等法律规定，黄某造成损失的66316元由学校负责赔偿,,,，即13263元，其余由原告黄某自负。
【编者评述】《学生伤害事故处理办法》规定，学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，要承担相应的责任。
校园伤害事故案例之二十
案例
一名年仅12岁的小学生在考试时因为疏忽大意漏做了一道试题，老师指同学对其进行“教训”，该学生被殴打后出现创伤后应激障碍，经法医鉴定构成六级伤残。
在四川省泸州市纳溪区某镇中心小学六年级就读的学生刘朝阳年仅12岁，,,,,年,月,日，刘朝阳所在的班级进行语文测验，刘朝阳在未做完全部试题的情况下，匆匆交了卷。第二天，班主任宋老师在评讲试卷时非常生气，认为刘朝阳连这么简单的试题都漏掉了，是因为他粗心大意造成的，于是要求他站起来，并叫班上同学都狠狠地打他一下，以使其记住这次教训。当日下午放学后，刘朝阳忍着头痛回家，却不敢向父母诉说被打的真相。不久，这位宋老师登门家访时，刘朝阳的父母才知道儿子被殴打的事。此后，刘朝阳的病情加重，出现了头痛、恶心、呕吐等症状。次日，宋老师带着刘朝阳到丰乐卫生院进行诊治，初步诊断为脑震荡，但服药后却不见好转。,月,日，刘朝阳被送到泸州市医学院附属医院治疗，因学校经费困难，又于,月,日转入纳溪区人民医院，经诊断为:脑震荡。随后几天，刘朝阳的病情进一步恶化，经泸州医学院附属中医院诊断为:脑外伤综合症。住院治疗42天后，因无力支付治疗费用，刘朝阳的父母主动要求出院。从医院回来后刘朝阳出现了健忘、反应迟钝等精神病症状。2003年12月22日，经精
神病学专家会诊，泸州市法医学会鉴定认为，刘朝阳被人殴打后出现创伤后应激障碍，其伤残程度为六级。
【审判结果】2004年1月18日，泸州市纳溪区人民法院审判结果，要求宋老
师和学校共同赔偿医疗费、护理费、伤残补助费等共计140000元。
【编者评述】《学生伤害事故处理办法》规定，学校教师或其他工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的，要承担相应的责任。本按例中教师具有明显的体罚行为，侵犯了学生的合法权利。
体育课学生伤害事故的案例分析(转载)
在学生伤害事故中，体育课上发生的伤害事故占有相当大的比例。这是与体育课自身所具有的运动性、激烈性、对抗性和开放性等特点分不开的。
一、体育课伤害事故发生的原因
,(因设施存在安全隐患而导致的伤害。是指因学校的场地、设施、器械等不符合国家或有关部门的安全标准，存在安全隐患而导致的学生伤害事故。
案例,:某学校的体育课上，一男生在自由活动时跃起抓住足球门栏，但因该门栏固定不牢，导致门栏翻倒压在该男生的腹部，造成重伤。
,(教学内容超过学生的正常承受能力。是指因为体育课的教学内容、难度、强度等明显超过了学生的正常身体承受能力而导致的学生伤害事故。
,(教师在组织教学中的过失。是指体育教师在教学过程中因为存在某种过失，如未及时要求和提醒学生上体育课的注意事项，未充分进行运动前的热身，未采取必要的保护措施，上课过程中放羊式教学以及擅离职守而导致的学生伤害事故。
,(学生自身健康原因导致的伤害。是指因为学生身体本身存在着某种不适于体育锻炼的疾病而导致的学生伤害事故。
,(第三人的过错导致的学生伤害。是指在体育课进行当中，由于除体育教师和受伤害学生之外第三人的过错而导致的学生伤害事故。
案例,:某校初一学生正上体育课，一只狗突然闯进人群，将,,岁的学生吴某咬伤。因当地医疗条件差，狂犬疫苗三天后才买到，吴某于一周后因狂犬病发作而死亡。
,(意外事故导致的学生伤害。是指由于体育教师和学生不能预见、不能抗拒的原因发生的学生伤害事故。
:某校高二学生体育课上，体育教师带领学生做完准备活动之后，组织案例2 学生练习跳绳，教师在一旁看护。学生徐某在跳绳时不慎被绳绊倒，腹部着地，造成脾脏外伤性破裂。
二、学校在体育课伤害事故中的案例分析
体育课上的伤害事故同其他学生伤害事故一样，在确定学校是否承担责任时，应当依据的归责原则是过错责任原则，即有过错则应承担责任，无过错即无责任。因此，在上述的几种情况中，因设施存在故障或缺陷、教学 ,(学校应当注意校内的体育设施是否完善，有无安全隐患，并定期检查，发现隐患应当及时排除。
,(学校应当严格依照《教学大纲》的要求开展教学，防止因教学内容超纲而导致学生受到伤害。
,(体育教师应当增强责任心，提高业务水平，尽力避免因为自己的教学失误而导致学生伤害事故的发生。需要强调的是，在上课过程中，教师不应脱岗，不应让学生在失去教师监管的情况下运动。尤其是在分组训练时，教师不宜给自己未亲自辅导的小组安排一些具有危险性的活动，如投掷铅球等。教师在辅导某一小组的同时，应留心其他小组的情况，发现学生有危险举动时，应及时制止。
,(学校应当提醒学生家长，如学生存在不适于剧烈运动的特异体质，应当及时向学校反映，以防止事故的发生。
,(在体育课上发生伤害事故后，体育教师及学校的有关人员应当及时救治，以免因救治不及时而导致不良后果加重。无论是否对事故负有责任，学校都应当本着人道主义和教育工作者的职业道德，从各个方面关心、照顾、安慰受伤害的学生和家长，在力所能及的范围内对他们给予必要的帮助，这样也有利于问题的解决。
校园伤害事故案例
校园伤害，谁之过,一条条分析给你看
一天中午时分，某中学操场上，预备班学生李某等五位同学正高兴地玩游戏，只听“哗”的一声巨响，在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下十几根毛竹，其中一根正击中李某的头部，李当即不省人事。其他同学立即跑去向班主任报告，班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场，叫了一部出租车，将满头是血的李某送往附近一家医院抢救。但由于伤势过重，李某不治身亡。
【评析】
本案的责任应当由学校和学生之外的第三人承担，即校外施工单位承担。事故发生在校园内，危险源来自校园外部的建筑施工现场。学生在自由活动时间玩耍，没有做什么惹事生非的事，学生受伤纯粹是祸从天降。所以学生是无辜的受害者。学校对事故的发生不存在管理不当的问题，并且得知学生受伤后，学校及时采取救济措施，善后处理及时，所以学校无任何过错。致害人施工单位与学校操场仅一墙之隔，按照学校与建筑施工单位协商的规定，施工单位在中午(学生课间休息活动期间)不得施工。但工地某工人擅自操作，又不严格遵守操作规程，造成毛竹散落，砸死学生，施工人员违规操作施工，负有不可推卸的责任。同时，房建工地管理制度不严，工地发现某工人违规操作没有及时制止，应承担主要责任。
教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁承担,
【案例】
王某和陆某是某小学六年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时间，在教室里的王某因数学老师要他订正作业，就从自己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前排的陆某身边时，陆某伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时，王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没告诉家人。第二天上课时，班主任发现王某频繁揉眼睛，问了问王某得知他左眼被戳的事，但也没有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到医院治疗。经手术治疗后，王某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下降。医院鉴定王某的左眼视力为0.06，右眼视力为0.2，且不能矫正，左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼炎，已达六级伤残。王某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。王某在索赔无果的情况下，将同学陆某和学校告上了法庭，要求两被告赔偿11.9万余元。
法院审理后认为，学校和致害学生对王某受伤均有过错，判决两被告赔偿受伤人王某各项损失74200元，其中陆某承担90%的责任，学校承担10%的责任。
【评析】
本案中，该小学对事故的发生并没有过错，因为事情发生在下课自由活动时间，且事件的发生纯属意外。但学校在知情后善后处理不当，存在过错。作为一个老师，应当意识到铅笔尖扎进眼睛后可能会产生的严重后果，听到学生的反映后，应当立即送受伤学生到校卫生室由保健医生检查后视情况进行救治，同时应当通知家长请家长协助。但该学校老师在得知王某眼睛受伤后采取不负责任的态度，仅仅过问了一下却没有采取措施，客观上延误了受伤学生治疗的时间。学校作为正常管理人，对学生在校期间所发生的有关情况具有注意和及时向监护人报告的义务。学校在王某眼睛被戳事故发生后的第二天就知晓王某眼睛受伤，却未及时将事故告知双方监护人，也没有当即采取相应处理措施，致使王某因未及时就诊而使病情有所加重，对治疗造成一定的不良影响。所以，该小学要承担相应的过错责任。
陆某作为民法上规定的限制行为能力人，应当认识到在班级有学生的情况下手挥铅笔可能产生的后果，由于他的疏忽大意而造成王某眼睛受伤。故陆某对造成王某的伤残应承担主要的过错责任。鉴于陆某是限制民事行为能力人，应负赔偿责任由其监护人承担。
带蛇进教室，把同学吓
成精神病，责任在谁,
【案例】
李某(女，15岁)与张某(男，17岁)均为某中学初二年级学生。某日晚自习前，张某将一条蛇带到学校玩耍。张某出于恶作剧，将蛇放在李某的手臂上，李某当场就吓得尖叫着跑出教室，被课桌绊倒。同学将其扶起，李某大哭着跑出了教室。老师点名时发现李某不在，便向同学询问，得知李某被蛇吓后跑出教室一直未
归，即刻通知其父母一起寻找。次日凌晨，才找到无目标游走的李某。后经某医科大学司法精神病学鉴定，李某患了心因性精神障碍，其发病与被惊吓直接相关。为此，李某用去医药鉴定费用6000元左右，李某监护人起诉到法院，要求张某和学校共同承担赔偿责任。
【评析】
本案中学生张某违反学校规定，将具有危险性的动物带进教室并以恶作剧方式吓着学生李某。作为限制民事行为能力人，张某应当认识到自己的行为所产生的不良后果，对造成李某精神疾病的后果承担主要责任。问题是，学校在这一事件中有没有责任呢,
法院审理此案时，在判定学校是否承担责任问题上，出现两种不同意见: 一种意见认为，学校应当承担赔偿责任，理由是:1.原告李某与被告之一的张某系已满10周岁不满18周岁的限制民事行为能力人，他们的认知能力和行为能力相对较弱，需要自始自终处于被监护状态。李某是在特定场所(学校)和特定时间(上晚自习之前)被张某吓成心因性精神障碍的;2.未成年学生一旦踏入学校大门，监护职责即由法定监护人全部自动地转移给了学校，学校即成为该未成年学生的监护人，学校对原被告有教育管理的责任，而学校却未尽其职，造成被告张恶作剧用蛇将李某吓成心因性精神障碍，故学校应承担全部监护责任即赔偿责任。
另一种意见认为，学校不应当承担赔偿责任。理由是:1.《民法通则》第16条规定，担任未成年人监护人没有学校，因此学校也不是未成年人的监护人;
2.最高人民法院关于实施民法通则意见第160条规定，在幼儿园、中小学学习生
活的无民事行为能力人受到伤害或给他人造成损害的，单位有过错的，可责令这些单位给予适当赔偿。该条款尽管对限制民事行为能力人未作规定，但根据该条款对学校需尽较多照管义务的无民事行为能力学生承担责任以有过错为前提的精
神，可以推导出对学校照管义务相对较少的限制行为能力人承担责任，也应当以学校有无过错为必要条件。本案中学校对原告李某受惊吓所致心因性精神障碍并无过错，故不承担赔偿责任。
笔者持第二种意见。学生张某带蛇进学校，学校并不知道，也无法察觉(不可能对每一位进校的学生都查验，如果这样做又有侵害学生隐私权之嫌了)，也就无法制止。事发时值晚自习之前，老师不在教室不属于脱离岗位的渎职情形。晚自习时教师点名发现受伤学生不在教室，当即过问并马上联系家长一起寻找。因此，学校在对学生的管理以及善后处理上均无过错。
在操场看铅球赛被砸伤，学校该不该赔偿,
【案例】
某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额额部硬膜外出血。因治疗费用协商未果，原告诉至法院。
俞某称:被告中心小学对运动会组织管理不严密导致原告受伤，明显具有过错，应负民事责任。因此，要求学校赔偿损害。被告中心小学辩称:原告头部在运动会期间被铅球掷伤是事实，愿意赔偿适当的经济损失。但俞某违规进入铅球落地区域，李某擅自投掷铅球，对于损害事实的发生也有一定的过错，亦应承担相应的责任。被告李某辩称:原告头部被其投掷的铅球所伤是事实，但其是参加学校组织运动会的运动员，经老师同意后投球，且球未掷出投掷区域，故不应承担赔偿责任，而应由学校负赔偿之责。
法院经审理认为，学校对于在校期间的未成年学生具有保护、管理的职责，学校在组织安排未成年学生进行集体活动时，应当采取合理措施，防止人身安全事故发生。当俞某随裁判老师进入运动区时，在场老师无人加以劝止，进入后又未及时将其劝退，从而导致原告受到伤害。对此，学校应承担没有进行有效管理和采取防范措施的过错责任。李某在学校组织下参加运动会，参加投掷铅球比赛时未满13周岁，是限制行为能力人。他作为未成年铅球运动员，在裁判员未加制止的情况下投掷铅球，无法预料到投掷行为带来的后果，应由小学承担疏于组织管理的过错责任。因此，原告要求小学赔偿经济损失的请求应予支持。原告在受伤后，精神上遭受一定的伤害，可酌情由被告小学赔偿原告一定的精神损失费。对小学提出的原告俞某和被告李某也有过错应承担相应责任的主张不予支持。
【评析】
1(本案原告是无民事行为能力人，出于好奇或是看热闹而随老师进人铅球运动区，这一行为本身不能说明其主观上有过错。而学校在组织学生参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动时，本身就负有防止他人人身损害事故发生的责任。鉴于本案原告进入运动区域老师未加阻止，亦未及时将其劝退，故该项目主持老师有一定过错。对于原告的行为，学校负有过错责任。原告的法定监护人是否应承担责任呢,依照《民法通则》的规定，监护人不履行监护职责，应当承担责任。但本案原告的法定监护人在学校运动会期间不可能到现场进行监护，而且原告参加运动会受伤是由于学校未尽管理职责，未采取相应的防范措施而造成。因此，原告的法定监护人不应承担民事责任。
2(被告李某在参加铅球比赛时，未满13周岁，是限制行为能力人。他所参加的运动会是由小学组织举办的，他在投掷铅球的指定区域内投掷铅球时，在场的该项目的裁判老师既未将场内的非运动员劝离至安全区，又未对铅球这一运动器械作必要的控制，更未制止李某在赛区有闲人的情况下投掷铅球。因为裁判员是学校的
老师，又是在学校的授权下负责该项目的裁判和安全工作的，所以李投掷铅球致伤
他人的责任应由小学负担。
3(学校应承担民事责任，作适当赔偿。基于学校这个主体具有公益性、非营
利、资金有限等特殊性考虑，适当是指与其履行能力相适当。从主体上说，学校一
经批准设立，就具有独立的法人资格，在民事活动中享有完全的民事权利，并履行
应尽的民事义务。从法律责任上讲，我国规定了实际赔偿原则。所以这里的适当应
该是指与过错责任相适当，小学应根据其过错责任的大小赔偿受害人的实际损失。
该小学对伤害事故的发生具有疏于管理的过错责任，而且是造成事故的主要原因，
所以法院判决由其承担民事责任，赔偿原告的经济损失于法有据。(专家点评:谭晓
玉本版插图:孙万帅)
【法律链接】
《学生伤害事故处理办法》
第二章事故与责任
第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害
事故，应当依法承担相应的责任:
)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者
(一
纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;
(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒
不改正的;
(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学
校的;
(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被
学校告知，但未履行相应监护职责的;
(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。
学生伤害事故案例分析[一] 学生淹死河中，谁的错,
[案情] 1998年6月12日下午，江山市第六小学根据市教育学会、市教研室下发的关于进行小学大课间活动评优的通知精神，按期组织全校学生进行大课间活动，活动内容是广播操比赛。学校在比赛结束后放学，比平时正常放学时间稍早。五年级男生刘晓(13岁)与另一同学张良一起回到家里换上凉鞋后，前往附近的大沙河洗澡，不幸身亡。
事故发生后，刘晓的法定监护人刘双(刘晓父亲)与刘晓所在学校市第六小学就刘晓善后处理事宜协商不成，便一纸诉状将学校推上了被告席。
刘双认为，刘晓年方13岁，属于民法上的限制民事行为能力人，在学校学习期间，学校负有监护职责，校方不遵守学校作息制度，提前放学，在天气炎热情况下，特别是在进行广播操比赛后，未加强对学生安全防范教育，刘晓溺水身亡与校方失职有直接的因果关系;事故发生后，学校又极力推卸责任，校方的失职给学生家庭造成巨大物质损失;校方推脱责任的态度，又使学生家长精神倍加创伤。因此，刘双以刘晓法定代理人身份向区人民法院提出诉讼请求，要求被告赔偿被害人刘晓死亡补偿费20000元，殡葬费4500元，误工补贴1800元，交通费300元，精神损害赔偿费60000元;合计86100元。
[审判]中级人民法院根据上诉人的请求，认为上诉人第六小学根据市教委的安排，于1998年6月21日下午组织全校学生参加大课间活动，活动结束后，于16:00左右放学。根据《小学管理规程》的有关规定，应属于正常调整放学时间。上诉人对被上诉人之子刘晓之死无过错。上诉法院作出了如下终审判决:
1、驳回被上诉人刘双的诉讼请求。
2、案件受理费400元，由上诉人市第六小学承担200元，被上诉人刘双承担200元。
[分析] 从本案审理过程看，上诉法院认为，学校组织学生参加大课间活动结束时间比平时放学时间早，属于学校正常调整放学时间，不是提前放学，刘晓溺死发生于放学之后，超出学校管理活动时间范围，与学校教育教学活动没有联系，学校因此不负责任。
这里的问题是:学校比平时放学早，是不是“提前”放学,放学时间早晚与学校对刘晓死亡责任承担有何联系,
本案中，原告用学科课(室内课)的时间来判断学校活动课的时间，所采用的标准不适当。因为活动课的作息时间是相对独立的，是根据活动课的具体内容决定的。活动课的起始时间不能以平时的学科课作息时间来限定，否则，这类活动就无法组织开展。活动课的时间，有的是可预知的，有的则不能明确。用固定不变的学科作息时间作标准来判断相对独立的活动课作息时间是否合理、规范，标准、前提采用的错误，必然造成结果、结论的荒谬。但强调活动课的时间相对独立，并不是说活动课的时间就可随心所欲、不负责任的安排。从事故整个过程看，该学校对这次活动的安排是规范、认真、周到的:1、有明确的时间表，并预先告知了各参赛学校;2、学校和班主任教师在前一天就在班级中进行了布置，并要求着装，请家长帮助把参赛的“铃铛”准备好;3、活动原定于14:20分始，14:55分结束，由于天气太热，学校从爱护学生健康角度考虑，提出推后比赛，获得评委同意。从15:20始到16:00结束，活动结束后，16:15分左右教师召集各班学生回到各自教室进行总结，布置作业，安排打扫卫生，并交待回家途中注意安全事项后才放学生离校。学校尽到监督和管理职责。4、刘晓溺死发生在校外场所并在学校作息时间之外，有证据表明，刘晓是放学之后又回到家换了鞋，才到河里洗澡的。显然刘晓的行为已经超出学校管理职责范围，事故的发生与学校管理没有直接的因果联系，学校对事件的发生不负有责任;5、事故发生之后，学校配合家长积极做好有关善后处理工
学生伤害事故处理办法 《学生伤害事故处理办法》解读 众所周知，我国各级各类学校共有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。近年来，在校学生伤亡事故屡屡发生，由此而引发的纠纷案及其索赔数额也与日俱增。学生伤害事故不仅给学生本人及家长带来终身的不幸和痛苦，而且给教育行政部门、学校及教师造成管理上的困惑和不安。如果用“雨后春笋、层出不穷”来形容着泪事故的发生，用“焦头烂额、疲于应付”来形容教育主管部门和学校领导，用“痛不欲生、悲愤难容”来形容那些受害学生家长，用“提心吊胆、杯弓蛇影”来形容班主任和任课教师，恰如其分。面对“防不胜防”的这类事故，不少学校感到“管不胜管、赔不胜赔”，迫于无奈，采取一些诸如取消有危险性的活动内容，对学生在校活动范围严格限制等被动、消极的措施。 为了切实保护在校学生的人身安全，明确学校、学生应履行的责任，达到既保护在校学生不受伤害，又维护好学校的合法权益、促进教育健康有序发展的目的，近年来，教育部已经相继颁布了10多项有关学校安全工作的政策、规定。教育部最近发布的第12号教育部令，颁布了《学生伤害事故处理办法》，对学生在校期间所发生的人身伤害事故的预防与处理做出了具体规范。该《办法》自2002年9月1日起实施。《办法》以法律的形式明确界定“学校对未成年学生不承担监护职责”;《办法》具体规定了学校不必承担责任的六种情况下的学生伤害事故;《办法》具体规定了学校应该承担责任的十二种情况下的学生伤害事故。今天，我们就《办法》中的“学校应当依法承担责任的12种情况”、“学校不承担责任的4种情况”、“学校无法律责任的6种情况”以及“学生或监护人应承担的责任”四方面与各位家长进行探讨。 一、学校应当依法承担责任的12种情形
校园安全事故处理办法(最新 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0264
校园安全事故处理办法(最新版) 说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）。 为了进一步加强学校的安全管理工作，增强全体教职工对安全事故的防范意识和责任意识，明确责任，防患于未然，做到责任事故处理有章可循，根据有关制度和文件精神，结合我校实际制定本办法。 一、事故责任人的确定 依据“谁当班谁负责;谁值日谁负责”的原则。事故责任人的对象为： 1、课堂 科任老师为第一责任人，班主任为第二责任人。 2、课间 值日老师为第一责任人，班主任为第二责任人。
3、集会 班主任为第一责任人，相关人员为第二责任人。 4、餐厅、宿舍，每日值班定人定岗为责任人。 二、责任事故的防范和处理方法 1、学校各班级、各任课教师，要加强对学生进行安全教育和自护自救教育。班主任为各班安全教育主要负责人要将安全教育常抓不懈。 2、每位教师有责任和义务对学校安全教育工作提出建议和意见。发现安全隐患，能处理的要立即排除，不能处理的要及时上报。学校安全主任应经常性地开展安全工作检查，消除安全隐患。 3、校园内外，所有教师发现学生有危险行为，都应及时制止、教育，并反映给学生的班主任，继续加强教育。若视而不见，造成后果的，应追究相应责任。 4、值日教师要切实加强课间巡视，排查一切不安全因素并及时消除隐患。 5、校内发生学生伤害事故，第一责任人应及时果断采取措施
校园伤害事故处理办法当前，我国中小学未成年学生人身伤害事故频频发生，据有关部门统计，全国每年有1、44万名中小学生死亡，平均每天约40人。其中发生在校园里的伤害案件占了相当大的比例。这类事件大体可分为类：一是学校管理不当引起的，比如放学时因拥挤而发生的踩踏事件，已多次出现过的学生大面积中毒事件等；二是同学间因为小矛盾导致冲突而酿成的刑事案件；如学生因口角发生矛盾用匕首将同学伤害致死这样的例子是举不盛举；三是上体育课或课外活动时造成的意外伤害，这类事件在各种意外伤害事件中是发生频率最高的，让人防不胜防。譬如说一小学生在课间和同学嬉戏，因互相胳肢对方，这名学生笑得上气不接下气，突然一头栽倒在地，经抢救无效死亡。责任在谁？由此引发的纠纷与日俱增，赔偿标的不断攀升，加之新闻媒体的介入，使得学生伤害事故日益引起社会各界的广泛关注，也促使教育界、法学界研究者思考和研究。如何在事故发生后采取行之有效的办法和消除已经造成的损害和影响；如何在学校经费紧张的情况下寻求多渠道损害赔偿的救济途径，既依法保护学生及家长的合法权益，又维护学校及教师的利益，就成为当前各级教育行政部门和学校工作中的一个难点，也是教育法学理论工作者亟待攻克的难题。基于这样一个背景，教育部在调研、征求各方意见的情况下，于2002年8月21日出台了《学生伤害事故处理办法》，这个《办法》已于2002年9月1日开始实施。教育部出台这样一个办法，动机是好的、善意的，是为了使目前解决起来较为棘手的学生伤害事故有解决的依据和办法。这个办法规定了各种情况下学校应承担的责任，以及在什么情况下学校不承担责任，这对学校今后处理这类事故提供了操作性较强的依据。一、学校与学生之间的关系学校和学生的法律关系，目前主要有两种观点：（一）、为监护关系论。监护人应履行的职责：保护被监护人的人身、财产及其他合法权益不受损害；保管被监护人的财产；担任被监护人的法定代理人等。这种观点认为，一般而言，父母是未成年子女的法定监护人，学生与其父母之间存在着监护关系，但未成年子女在校读书期间，他们是实际上处于学校的管理控制之下，父母对其子女的监护权已转移给学校，学校与学生之间存在事实上的监护关系。一旦学生在校期间发生了意外的伤亡，学校应该为未尽监护义务所造成的后果承担法律责任。（二）、为教育、管理和保护关系论。学校是实施国家义务教育的机构，承担的只是"教育、管理、保护"的职责，这不能简单的等同于监护当中的"监督、保护"。学校若是监护人，将会导致一种自相矛盾的结局。在教育教学活动期间，学校对学生负有进行安全教育、通过约束指导进行管理、保障其安全健康成长的职责，学校与学生的关系应为教育、管理和保护的关系。”这种观点认为学生与学校之间不是一种民事关系。由于对此问题争论如此激烈，上海市教育法制研究与咨询中心专家为此作了相关的问卷调查（实际调查４２９人），调查显示，有１１３人认为学校是学生在校期间的监护人，占２１％；有４５人认为学校是委托代理人，占８％；有１４２人认为是临时监护人，占２６％；有２４５人认为是教育管理者，占４５％。 2000年9月7日，北京一中一初三学生因患有脑膜炎，上完厕所后突然晕倒，经抢救无效，猝死校园。家长认为孩子在校读书，学校理应对他的安全负责，因而提出索赔。而学校认为这是一起意外事故，学校没有责任，后经有关部门协商，学校付给家长3万元作为道义上的帮助。再如：2000年1月10日，郑州市南阳路二小例行升旗，2名学生在楼梯拐弯处失足摔倒，后面的10名学生压在摔倒的这2名学生身上，造成12名小学生受伤。家长认为孩子在校出了事，学校应该负责。12名小学生的医疗费高达10万元，而学校拿出了账上所有的钱和教师们的医疗费才勉强凑足5万元。家长和学校在这个问题上的观点应该是截然相反的，因为不同观点对学生的伤害后果的赔偿是不一样的。《学生伤害事故处理办法》第七条明确规定了“学校对未成年学生不承担监护职责，未成年学生的法定监护人仍然是学生家长而非学校，学校只是代为履行因学生在校期间其法定代理人不便于行使的部分监护职责，而且该职责应限制在未成年学生在学校的管理和控制之下的特定时间和空间范围内。所以，并非未成年学生在校期间发生的所有伤害事故均由学校承担责任。确定校方是否尽到其责任的标准应与未成年学生的年龄、认识能力、防范风险的能力以及社会经验等因素联系在一起。学校的责任还应与学生活动的性质、时间、地点相适应，因此，确定校方责任还应区分伤害事故的时间、课间休息和上课时间，伤害事故发生的地点、校内、学生上学和放学途中和学校组织活动期间。因而在法庭上双方争议的焦点
在校学生伤害事故处理办法 第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。 第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。 第三条学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。 第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。
学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。 第七条未成年学生的父母或者其他监护人（以下称为监护人）应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。第二章事故与责任 第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任。 第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：
学生伤害事故的责任分析及处理案例 一、近年校园事故的概况和特点 学生安全工作是学校管理中的头等大事。据一份全国性的调查显示，我国中小学因意外事故死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个班的学生消失 1、、2006年全国中小学校园安全事故概况 2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。 其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。 从整体上看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。其中，交通事故导致受伤人数最多，占全年受伤总人数的45.74%。溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄，暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。 另据统计，2006年发生的学生食物中毒事故比2005年有所增多，全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的31%。各类学生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒动植物中毒（其中81%是由于豆角未炒熟所导致），9%是化学性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。学校食物中毒事故发生的主要原因是一些学校领导的安全意识薄弱，安全管理不到位，对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够，学校食堂工作人员操作还很不规范，尤其是农村中小学普遍缺乏专兼职卫生人员，学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋，存在很多卫生安全隐患。 2、、2006年中小学安全事故的特征 从事故发生的区域、学段、时间、地点、日期、责任等方面分析，2006年中小学校园安全事故主要表现出以下几方面特征： 1.农村是校园安全事故多发地区。 2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。 农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因。 2.低年级学生更容易发生安全事故。 2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。2006年小学、初中、高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。 相对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺，安全意识相对淡薄，自我防护能力也比较差，这是导致低年级学生安全事故多发的主要
一、中小学学生安全管理的法律法规及事故类型、特点(一)基本规定 学生伤害事故处理办法(2002年8月21日) 广东省《学生伤害事故处理办法》实施细则 中小学幼儿园安全管理办法(2006年9月1日) 中华人民共和国教育法(节录)(1995年3月18日) 中华人民共和国义务教育法(1986年4月12日) 中华人民共和国义务教育法实施细则(1992年3月14日) 中华人民共和国未成年人保护法(1991年9月4日) 中华人民共和国预防未年人犯罪法(1999年6月28日) 中华人民共和国民法通则(节录)(1986年4月12日) 最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)(节录)(1988年4月2日) 安全管理 中小学校园环境管理的暂行规定(1992年6月10) 小学管理规程(1996年3月9日) 国家教委办公厅关于加强学校体育活动中安全教育和安全管理工作的通知(1995年2月7日) 教育部.公安部关于进一步加强学校安全保卫工作的意见 (2001年3月21日) 事故防范与处理 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(2001年4月21
日) 学校体育工作条例(1990年3月12日) 学校卫生工作条例(1990年6月4日) 食物中毒事故处理办法(1999年12月24日) 火灾事故调查规定(1999年3月15日) 学生集体用餐卫生监督办法(1996年8月27日) 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定(2002年9月20日) 全面消除和杜绝中小学危房的规定(1992年11月25日) (二)学校伤害事故的类型 1.按事故发生的地点分： (1)校内事故：包括课余事故和课内事故； (2)校外事故：指学校组织的春游、扫墓、社会实践等校外活动中发生的意外伤害。 2.从事故的表现形式分： (1)游戏型事故：指学生游戏时不小心发生的伤害，致害人一般不是故意伤害他人。 (2)恶作剧型：指伤害者往往故意伤害别人，由于年龄小，未考虑到后果。 (3)失职型事故：往往和学校的设备陈旧失修或教师的工作责任小不强有关。 3.从学校对事故所负责任大小的角度分： (1)学校直接责任事故
学习《学生伤害事故处理办法》心得体会 本学期我校在政治学习中学习了《学生伤害事故处理办法》此次学习深有体会。 学校是否属于学生的监护人之争分清责任主体是承担损害赔偿的前提，妥善解决学生伤害引发的经济纠纷，是校方与家长之间化解矛盾、消除分歧、保证学校正常教学秩序、稳定社会的关键。当前我国校园伤害事故之所以难处理、处理难，就在于人们对校园伤害事故责任主体的认定上，存在着观点分歧，导致在法律规定上，无法可依，在实际问题的处理中，也无据可寻。是不是只要学生在上学期间发生伤害事故，学校都要承担责任？如果不尽然，学校又是在什么情形下应对在校学习期间受到伤害的学生承担责任？在诸如此类的问题上，学校与家长之间的看法常常相悖。家长认为，学生只要到校学习，家长就将其监护责任转移给了学校，学校不仅应当对学生的学习负责，而且应当承担学生在校期间的安全；而校方则认为，学校不是学生在校期间的监护人，不负有对学生的监护职责，学校是否承担学生事故损害赔偿的责任，是基于教育法对学校管理职责的规定，对学生承担有限的管理责任。我由学习感触到学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。 1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。 2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。 3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。需要注意的是，学校场所设
《学生伤害事故处理办法》常考的重要的法 条 为了积极预防、妥善的处理在校学生的伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他法律、行政法规及有关的规定制定《学生伤害事故处理办法》。学生如果发生意外伤害事故，究竟是谁应该承担责任，也成为近来的常考考点，那么中公讲师就常考的法条及对应的习题汇编如下。 颁布时间：2002年3月26日颁布，2002年9月1日施行 颁布依据：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》。 第十一条【当事人责任】学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故，有过错的当事人应当承担相应的责任。 例如：【2016年上-中学】放学后，几名学生到教师王某私自开设的学校附近的商店里，购买了过期的食品，导致食物中毒。对这起事故应承担主要责任的是(A)。 A.王某 B.学校 C.政府 D.家长
【解析】在这道题中，也就是说事故是由于学校以外的活动组织者的过错造成学生的伤害事故，有过错的当事人应该承担相应的责任，所以在这起事件中应该承担责任的是王某而不是学校，更不是政府和家长。 第十二条【无法律责任情形】因下列情形之一造成学生伤害事故，学校已经履行相应的职责，行为并无不当的，无法律责任： (一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的; (二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的; (三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难以知道的; (四)学生自杀、自伤的 例如：【2016年上-小学】五年级的学生小强因被父母责骂，心情低落，被老师发现后对其进行了宽慰，但是小强在课间还是自伤啦。下列说法正确的是(C)。 A.学生是在学校受伤的，学校应该承担责任 B.学校应该对学生负有监护义务，应当承担责任 C.学生应为属于自伤的行为，学校不应该承担责任 D.学生受伤发生在课间，学校不应该承担责任 【解析】在这道题中，应该自伤的事故责任学校不承担。因为《学生伤害事故处理办法》中明确规定，因学生自杀、
校园伤害事故的处理及案例分析 一、校园伤害问题的现状 根据联合国专家统计分析，每年全球死于意外事故约 200万人，其中青少年儿童接近100万人；我国每年死于意外事故的少年儿童（ 18岁前）约 1万多人。面对每一次残酷的事故，面对每一个鲜活的生命在瞬间逝去，我们每一个管理者和教师应该承担起应有的责任。 1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发布关于全国中小学生伤害教育的通知，确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学生的伤害教育日。 “生命不保，何谈教育”？ 2006年，教育部令第 23号《中小学幼儿园伤害管理办法》颁布实施， 2007年2月国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共伤害教育指导纲要》，把中小学校公共伤害提到了更高的重视程度。 校园伤害成为目前社会关注的问题，有多方面的因素。家庭关注度过高，教育观念的变化，保障机制不健全等，伤害问题有扩大的现状（大中小学有所不同）; 近几年几次重大的校园伤害事故引起社会高度关注; 全国中小学生2亿多，办学点10万个，每年因各种事故非正式死亡1万多人，相当于平均每天死1个班的学生 ; 在实际的调查中，中小学大概平均每校每年发生1起学生伤害事故 ; 调查表明小学高年级、初中的事故发生率最高 ; 校园伤害问题实际上是学校办学活动中必然要面对的风险，要树立风险意识。 长期以来，学生家长错误地认为，只要是发生在学校的事故，均是学校的责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。主要原因是以前处理校园内学生伤害事故没有一种专门的法律依据，都是参照《民法》进行处理，《民法》则以谁过错谁负责来认定责任，在处理过程是往往校园内学生伤害事故学校方很难提供无过错的证据，例如，学生在游戏过程中、学生在上放学路上、学生擅自外出等造成伤害的，校方就很难提供无过错的证据。自从2002年国家颁布了一系列与校园伤害有关的法规规章：《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002，教育部与卫生部联合发布）；《学生伤害事故处理办法》（2002）；《突发公共卫生事件应急条例》（2003）；《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2003）；《中小学幼儿园伤害管理办法》(2006) ；《中华人民共和国侵权责任法》（2009）。2011年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，这就为今后我们市中小学校发生校园伤害事故提供了法律依据。 下面我对校园伤害事故处理谈几点我个人的意见，不当之处请大家批评指正。 二、校园伤害事故的处理 （一）校园伤害事故的界定 校园伤害事故是指因过失行为造成的与学校教育教学活动有关联的学生人身伤害事故。其内涵是：一是事故必须是发生于中小学生接受学校教育期间；二是受害人为未成年在校受教育者；三是行为人已经对受害者造成了伤害结果；四是伤害结果的发生与学校的教育教学活动有关系。如果事故的发生与学校教育教学活动有关联，即使发生在校外，如学校组织的春游、扫墓、社会实践等，也属于校园伤害事故，反之，如果事故的发生与学校教育教学活动无任何关联，即使伤害事故是在校园内发生，也不属于校园伤害事故，也不一定要负责任。这并不像某些家长所说，我把娃儿交给你学校了，在学校发生的一切伤害事故，均应由你学
校园安全事故处理办法 为了进一步加强学校的安全管理工作，增强全体教职工对安全事故的防范意识和责任意识，明确责任，防患于未然，做到责任事故处理有章可循，根据有关制度和文件精神，结合我校实际，制定本办法。 一、事故责任人的确定 依据”谁当班，谁负责;谁值日，谁负责”的原则，事故责任人的对象为： 1、课堂：科任老师为第一责任人，班主任为第二责任人。 2、课间：值日老师为第一责任人，班主任为第二责任人。 3、路队：带队老师为第一责任人，班主任为第二责任人。 4、集会：班主任为第一责任人，相关人员为第二责任人。 5、餐厅、宿舍：每日值班定人定岗为责任人 二、责任事故的防范和处理方法 1、学校各班级、各任课教师，要加强对学生进行安全教育和自护自救教育。班主任为各班安全教育主要负责人，要将安全教育常抓不懈。 2、每位教师有责任和义务对学校安全教育工作提出建议和意见。发现安全隐患，能处理的要立即排除，不能处理的要及时上报。学校安全主任应经常性地开展安全工作检查，消除安全隐患。 3、校园内外，所有教师发现学生有危险行为，都应及时制止、教育，并反映给学生的班主任，继续加强教育。若视而不见，造成后果的，应追究相应责任。 4、值日教师要切实加强课间巡视，排查一切不安全因素并及时消除隐患。 5、校内发生学生伤害事故，第一责任人应及时果断采取措施，先救助受伤害学生，及时和校医取得联系，同时，联系班主任。班主任接到通知后积极参与救治，并及时与学生家长、安全主任取得联系。需要送医院的要及时送医院救治。情况严重的，要迅速直接上报校长。 三、责任事故的追究制度 学生伤害事故的责任，根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系确定，追究相应责任人的责任。
前言 《学生伤害事故处理办法》是推动教育领域的法制建设，构建有关学校安全的法律、制度框架的重要组成部分。《学生伤害事故处理办法》共分为：总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。主要目的在于指导和帮助教育行政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故，促进学校提高自身的责任观念和预防意识，促进学校、教育行政部门加强对学生人身安全的保护，为在校学生人身伤害事故的妥善、正确处理，维护学生和学校的合法权益提供有力的保障机制。 学生伤害事故处理办法 （中华人民共和国教育部第12号令，自2002年9月1日起实施） 第一章总则 第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。 第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。 第三条学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。 第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。 学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。 第七条未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 第二章事故与责任 第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。
《农村小学学生突发性事件的预防和处置研究》事故典型案 例及分析 为体现课题价值，有效预防和最大限度减少各类突发事故的发生，切实保障广大师生人身和财产安全，我们对近年来我市及全国各地发生的一些学生及校园突发案例进行了收集、整理，摘录与学生安全密切相关的踩踏事故、交通安全、心理健康、溺水事故、校园伤害事件、消防安全以及其他突发事件等典型案例20多个，为学生保驾护航，真正起到借鉴警示、防微杜渐、引以为戒的作用。 从收集整理学生意外伤害事故案例进行分析来看，除自然灾害引发事故以外，从中发现存在以下三大显著规律特征： 1、安全事故多发类型有规律可循。溺水、交通、自杀、暴力、食物中毒等六项涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的70.3%，虽然这些事故大部分不是发生在校内，但对学生造成的伤害也是不容忽视的。特别是溺水、交通、自杀事故已成为学生意外死亡三大“杀手”。 2、安全事故多发时段有规律可循。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如一月、二月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在发生在5、6、7三个月，食物中毒事故9月份最多。时刻分布：下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%，尤其到16岁达到顶峰。
3、事故发生主因问题有规律可循。在收集的安全事故案例中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建设不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监督检查或整改落实不到位等。 ●典型事故案例 1、踩踏事故 (2) 2、交通安全 (3) 3、心理健康 (6) 4、溺水事故 (7) 5、校园伤害事件 (9) 6、消防安全 (11) 7、其他突发事件 (12) 一、踩踏事故 [案例1] 2006年10月25日晚上8点，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学学生晚自习下后，刚走出教室，灯突然熄灭，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相
学习《学生伤害事故处理办法》的心得体会范文 近期，学习了《学生伤害事故处理办法》，有如下几点体会： 一、意外事件。中学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。 二、学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。 三、学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。需要注意的是，学校场所设施造成的学生伤害承担责任，与学校建筑设计、施工中暴露的质量问题关联，但更多地与教职工是否及时发现事故隐患并及时向学校报告有关。 四、学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。
五、学生自杀、自残。学生的自杀与教师有无关系，取决于：一是学生自杀与教师的行为有无一定因果关系；二是教师的行为是否违法。如教师毫无根据地怀疑学生有偷窃行为，停其课，强迫其交待甚至拳脚相加，学生不堪受辱，愤而自杀，教师自然要承担法律责任；学生 __，被监考教师当场抓往，学生因羞愧而自杀，尽管教师的行为与学生自杀有关系，但行为是合法的，不应承担责任。 六、教师上课期间离开教室。教师在上课时随便离开课堂，期间学生打闹造成伤害，学校责任所负的大小，主要决定于学生的年龄对该行为后果的判断能力。 七、学生上下学发生伤害事故。我校是寄宿制学校，学生每周上下学，是维持学校教育教学活动的起点和终点，这时学生的双亲对其子女的保护监督基于亲权关系，而学校教师也必须加以指导并采取必要保护措施。但每一位学生在上学时从家中出发到学校放学时由学校出发回到家中，期间的安全，除有特殊情况外，应由学生个人及亲权等保护者负担责任。如果学生集体上下学是学校规定，则可解释为学校已介入学生上下学的生活领域。这时，学校在法律上对于集体上下学就有安全维护的义务。
学生伤害事故处理办法 第一章总则 第一条（目的与依据） 为积极预防和及时、公正、妥善处理学生人身伤害事故，保护学生和学校的合法权益，维护学校正常教育教学秩序，根据教育法和其它相关法律、法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 在依法设立的各级各类学校（以下简称学校）管理职责范围内发生的，造成学生人身伤害或死亡的各类事故（以下简称学生伤害事故）的处理，适用本办法，但学校与末成年学生的父母或其它监护人另有约定的除外。 第三条（学校职责） 学校应当提供安全的教育教学环境，教育和监督教师及其它工作人员履行职责，保护学生在校期间的人身安全；应当对学生进行必要的安全教育和自救、自护知识教育，教育学生遵守学校有关规章制度；应建立健全相应的安全制度，并加强管理，积极预防和消除可能造成学生人身伤害的危险。 第四条（学生义务） 学生应当遵守学校的规章制度，根据年龄和认知能力的不同，有避免和消除危险的相应义务。第五条（处理原则） 处理学校学生伤害事故，应当在及时对受伤学生采取有效救治措施的基础上，遵循客观公正、合理适当的原则进行，做到事实清楚、责任明确、处理得当。 教育行政部门应当按照本办法的规定帮助学校处理事故，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。第六条（保险原则） 教育行政部门应鼓励和帮助学校参加相应的学校责任保险。 第二章事故类型与责任归属 第七条（事故类型）
根据发生的原因，学生伤害事故分为：学校责任事故、学校意外事故、第三方责任事故。 第八条（学校责任事故） 学校责任事故是指由于学校疏忽或过失，末尽到相应的教育管理与保护的职责与义务，而造成的学生伤害事故。学校疏忽与过失的情形主要包括： （一）学校的校舍、场地、其它公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家有关的安全标准或有明显不安全因素的； （二）学校的门卫、防火、宿舍、公共设施等管理制度有明显疏漏，或管理混乱、存在重大安全隐患，末及时采取补救措施的； （三）教师和其它工作人员在履行职责的过程中违反有关的工作要求、操作规程、职业道德及其它有关规定的； （四）教师和其它工作人员在工作时间或负有组织、管理学生的职责期间擅离工作岗位，或虽在工作岗位，但对学生特别是末成年学生，末按规定尽到必要的管理、告知或制止义务的； （五）学校组织学生参加课外活动，末对学生进行安全教育，或末在可预见的范围内采取必要的防范措施的； （六）学校向学生提供的食品、药品、饮用水等不符合国家或行业规定的标准与要求的；（七）教师或其它工作人员患有精神病及其它可能对学生人身安全造成危害的身心疾病，或已经有明显症兆，学校末采取必要防范措施的； （八）学校知道或应当知道学生有特异体质或特定疾病，末给予相应注意，仍要求学生参加不适宜活动的； （九）学校违反有关规定，组织或安排末成年学生从事不适宜末成年人参加的劳动、体育运动或集体活动的； （十）末成年学生在校期间出现突发性疾病的明显症兆，学校发现，但末做及时处理，致使病情延误的； （十一）学校末及时将末成年学生擅自离校、以及身体不适学校作息时间等与学生人身安全有关信息告知其家长或其它监护人的； （十二）学校末依法履行职责的其它情形。 第九条（学校意外事故）
学生伤害事故处理办法_规章制度 者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。 学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学生的监护人应当依法予以赔偿。 第二十九条根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。 第三十条县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金。 第三十一条学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。 教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。 提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。 第五章事故责任者的处理 第三十二条发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的
主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十三条学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。 第三十四条教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十五条违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十六条受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。 第六章附则 第三十七条本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学(含特殊教育学校)、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。 第三十八条幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。 第三十九条其他教育机构发生的学生伤害事故，参照
学生伤害事故处理案例及分析 近些年来，校园伤害事故迭出，因校园伤害引发的诉讼、矛盾、纠纷也越来越多。长期以来，学生家长错误地认为，只要是发生在学校的事故，均是学校的责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。因此，加强安全防范，尽量避免或减少校园安全事故的发生已经成为学校和教师的重要任务之一。 案例1：某天课间操时分，开着校门的某地某学校，走进一个西装革履的男子。没有人询问他是谁？要干什么？于是，他大摇大摆地登上学校二楼教室，一个学生恰好从他身边经过，被他抓起来扔下楼，死了。经法院查明，该男子患有精神病。学校被判决承担安全责任，对该学生家长给予大额经济赔偿。之后，该校校长，一个兢兢业业的老教师被撤职。 以上案例显示，该学校在安全、保卫等安全管理制度上，存在明显的疏漏，在学校门口，既没有值勤保卫人员把守，对非本校人员进入校园，也未有建立规范的登记、询问制度，致使学生受到意外伤害，学校及门卫因此负有不可推卸的责任。告诫学校应实行外来人员出入登记制度。非学校人员和车辆未经学校同意不得进入校园。任何人不得将非教育教学活动所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、动物及其他危及人身安全的物品带入学校。 案例2：某校体育教师根据教学进度安排，对该校五年级某班学生进行立定跳远和掷实心球测试。教师在指导男女学生一起做好准备动作后，给学生讲了安全注意事项，随后将男女学生分开，安排男同学先练习掷实心球，教师带女学生进行立定跳远测试。当夏某将实心球掷出后，跑出去捡球之时，李某已将实心球掷出，恰好砸在捡好球正欲站起身的夏某左头部。夏某当夜恶心呕吐，送医院治疗后共化去医疗费、CT检查费等共计5800元。经教育行政部门数次协调，最终三方签署协议书。学校一次性赔偿夏某医疗费及其它费用5100元，李某一次性赔偿夏某医疗费及其它费用1000元。
《学生伤害事故处理办法》 以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的， 造成在校学生人身损害后果的事故。 二、伤害事故处理的原则 依法、客观公正、合理适当、及时、妥善 三、学校举办者及教育行政部门的职责 1、学校举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 2、教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协调学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 四、学校的职责 1、进行安全教育和自护自救教育； 2、按照规定建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患； 3、事故发生时，及时救助 4、学校对学生进行安全教育、管理和保护，应针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担监护职责的情形除外。（第7条第二款） 监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产权益依法实行的监督和保护的制度，其中所设定的监督保护人叫监护人，被保护人叫被监护人。根据我国《民法通则》第16条及其《贯彻意见》第11-23条的规定，监护，按其设定方式可分为法定监护、指定监护和委托监护。 委托监护：《民法通则》实施意见第22条规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任”。 五、学生的义务 1、遵守学校的规章制度和纪律； 2、避免和消除危险。（根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力） 六、父母及监护人的职责 1、依法履行监护职责 2、配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 第二章事故与责任 根据事故发生的原因，学生伤害事故分为：学校责任事故、学生责任事故、第三方责任事故、学校意外事故、其他责任事故。 一、学校责任事故
学校学生意外伤害事故处理规定
学生意外伤害事故处理办法 （试行稿） 一、总则 1.为积极预防、妥善处理学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》、《即墨市学生伤害事故过错责任追偿暂行实施办法》、《即墨市教育系统应急处置方案》等法律、行政法规及有关规定，制定本办法。 2.在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。 3. 所有干部、教师在组织教育教学活动或者组织学生校外活动时，要牢固树立“安全第一”的思想，精心组织、周密安排，做好每个环节的安全工作，做好各项安全防范措施，制定相关应急预案。 4. 所有教师在组织教育教学活动前，均应做好学生缺勤追因工作，并结合授课内容进行必要的安全教育和自护自救教育；组织教育教学活动过程中应当尽到监管的职责，采取必要的措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。（特别注意安排好班里的特异体质学生。） 5. 各处室、班级和教师要严格落实安全隐患排查制度。任课教师课前查、班主任日查、级部主任周查，学校安全管理小组月查。要加强对学校的水电气设施设备、校舍、消防及其他硬件设施的安全检查，对检查出的问题要及时上报。重大隐患相关科室责任人要马上到场，对隐患进行监控，并安排立刻整改落实，其他隐患上报后，相关科室要纳入工作计划，逐步落实，不留隐患。 6. 学生伤害事故的处理应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理，保护学生、学校的合法权益。 7.时刻保证信息畅通，严格执行报告制度。 二、处理程序 (一)救护：学生发生意外伤害事故，当事老师应当立即采取干预措施，救助受伤害学生，以防止事态进一步扩大。如果伤情特别严重，应立即拨打120联系救护。