xxxx年北京市科技计划项目（课题）
经费预算评审补充申报材料
预算项目名称：
课题名称：
课题承担单位：
单位性质：（机关社会团体事业单位企业）
课题联系人：
联系电话：
一、课题合同总体预算情况
二、xxxx年分项预算
xxxx年项目预算金额（万元）：
1.设备费，预算总额：万元
（附三份询价依据）
注：所有购置的设备均需提供至少三家以上的报价单，报价单上需有厂家联系方式，如有特殊情况，请注明原因。
2、材料费，预算总额：万元
（附三份询价依据）
注：所有购置的材料均需提供至少三家以上的报价单，报价单上需有厂家联系方式，如有特殊情况，请注明原因。
3、测试化验加工费，预算总额：万元
（附合同、协议或意向书）
注：合同书、协议或意向书的内容应至少包含：合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费方式、双方负责人签字盖章。
4、燃料动力费，预算总额：万元
5、国际合作与交流费，预算总额：万元
付费标准、付费方式、双方负责人签字盖章。
6、差旅费，预算总额：万元
②市内调研，按照交通费、误餐补助的标准进行审核。
③远郊区县调研需住宿的，180元/人/天的食宿补助。
④国外调研，要附经科委审批的年度计划。
⑤表格中，“时间”栏目中，要求注明出差的天数；“交通方式”一栏，除注明所选择的
交通方式外，还要注明单程或往返的费用金额；
7、会议费，预算总额：万元
食宿标准230元/人/天，金额计算时，计算食宿标准时应按“实际开会天数-1”计算。
②事业单位会议地点需为政府采购点。
③事业单位：开展与课题有关的专题技术、学术会议要严格按照《北京市市级行政事
业单位会议费管理办法执行》
8、档案出版、文献信息传播、知识产权事务费，预算总额：万元
印刷费管理办法执行》
②论文发表：国内刊物1000元/篇，国际刊物3000元/篇
③专利申请需附专利局报价
④购买文献信息需提供相应的报价，报价单上要有对方的联系方式。
9、劳务费，预算总额：万元
注：学生附学生证复印件，退休人员附身份证复印件。
10、咨询费，预算总额：万元
注：需附咨询目的或事由。
11、管理费，预算总额：万元
水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。
12、其他费用，预算总额：万元
附相应依据。
某市财政20××年发生以下经济业务，请对各业务进行账务处理： 1.收到国库报来的“预算收入日报表”及其附表，列示当日收到一般公共预算收入80万元，政府性基金预算收入30万元。 2.收到国库存款计息通知，当期计提国库存款利息收入5000元。 3.收到国库“预算收入日报表”及其附表，列示收到市教育局缴入国库的一笔9万元款项，来源不清。 4.查明第3题中的9万元不明款项中，4万元属于教育局误缴款项，5万元属于一般行政事业性收费。 5.支付中心报来《预算支出结算清单》，列示市教委发生直接支付经费10万元，记支出账。 6.1月5日，收到国库报来的“预算收入日报表”及其附表，列示收到属于上年的一般预算收入11万元。 7.3月，经研究决算借给市民政局一笔急需款100万元，该笔款项约定借款期为3个月。 8.4月，签发付款凭证，通知国库将预算资金150万元借给所属A县财政局。 9.4月，进行某直接支付的政府采购，根据政府采购合同约定，将预算资金80万元划入政府采购资金专户。 10.为本级政府某直属项目单位承担担保责任的某项外国贷款到期，该项目单位无力偿还本息，本级财政履行担保责任代为偿还本息共计1500万元。 11.5月，预拨给某直属单位6月经费30万元。 12. 6月，按规定收回3月借给市民政局的借款。 13.用一般公共预算资金对投资基金进行股权投资，支付投资额2000万元，占有该基金20%份额，通过股权投资确认资料显示，该投资基金净资产公允价值为8000万元。 14.12月，股权投资由于公允价值的变动，导致第12题中的投资基金价值上涨，按照该笔投资占有的份额，本投资价值上涨10万元。 15.12月，年终体制结算时，发现所属A区财政应解未解款35万元。
第二章政府会计复习思考题 一、名词解释 1. 政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩等问题。 2. 预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 3.政府财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 4. 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 5.财务会计实行权责发生制。权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 6. 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 7. 预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 8. 预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金。 9.结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。 10.结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，
事业单位预算管理 制度
行政事业单位预算管理制度 第一条为规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定，结合我市情况，制定本规定。 第二条本规定适用于市直行政事业单位。 本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。 第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。 第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告;不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。
行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 任用会计人员必须符合会计管理的规定。 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。部门综合预算一经批准经过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。 第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理，统筹安排使用。 行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。 行政事业单位编制的支出预算，应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。 第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。 (一)行政事业性收费、政府性基金;
《政府会计准则-基本准则》全文及讲解 政府会计准则——基本准则 第一章总则 第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。 第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。 第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 财务会计实行权责发生制。 第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。 第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。 决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。
财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。 第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。 第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。 第八条政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。 第九条政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。 第十条政府会计核算应当采用借贷记账法记账。 第二章政府会计信息质量要求 第十一条政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。 第十二条政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。 第十三条政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 第十四条政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
政府预算管理制度改革走向 财政是国家治理的基础和重要支柱，而预算是财政的基础。建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。经过多年的努力，随着《预算法》的修改和一系列改革措施的实施，我国政府预算管理制度的总体框架已经搭建完成。但目前阶段，仍然面临一些“老大难”问题需要攻坚，未来的改革主要围绕这些“老大难”问题展开。 一、目前政府预算管理制度方面面临的主要问题 （一）四本预算的统筹综合尚不能完全到位 全面性、一致性是现代政府预算应遵循的基本原则，要求将所有政府收支按照统一的标准纳入预算管理。按照这一原则，新预算法明确了四本预算各自的编制要求，提出加大统筹力度，建立有机衔接的预算管理体系。但从原则层面深入到实际操作环节，就会发现，四本预算之间的有机衔接还未实现，四本预算未能有机综合成一本预算，且管理标准尚有差异。 （二）公开透明还需强化顶层设计 预算公开透明是现代预算管理的基本原则，也是本轮财税体制改革的重要理念与要求，更是促进改革落地、完善国家治理的基础性制度安排。需要注意的是，公开不等于透明，
预算透明是更高一层级的要求。从现状来看，预算公开尚不充分，公开的部分离透明预算尚有距离。 （三）表外信息有待丰富 预算报告应当充分体现政府的经济活动。发达国家的预算报告中，均有若干附录以表外信息的方式，披露在正式预算表格中难以包含的内容。我国的预算报告，除若干预算表格之外，仅有部分对表格进行解释的说明，缺乏表外信息。首先，缺乏债务与资本性支出预算。与其他国家比较，中国财政的特殊之处也是资本性支出规模庞大，2012年依然高达39%，远高于OECD国家的10%左右。但是，在预算管理上未给予特殊关注。按现有制度规定，地方政府债务分为一般债和专项债，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算。从长远看，这种制度安排既将政府债务割裂开来，又不将其与债务资金的使用相结合，不利于从整体上分析、控制资本性支出和举债融资的规模、结构。其次，缺乏税式支出预算。我国现实的税收优惠几乎涉及所有税种，产业税收优惠政策以及区域税收优惠政策繁多，其对应资金量较大，但目前的预算报告对税式支出预算关注不够。 （四）地方债管理制度设计尚需优化 按照新预算法规定，由全国人大确定地方债总额度，仅省级政府有公开发行地方债券的资格。这相当于将原来省、市、县均有的通过地方融资平台举债决策的权力，集中到几
行政事业单位 财务管理制度 第一章总则 第一条为了确保行政事业单位各项资产的安全有效 使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位 财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》，现制定“洛阳市行政事业单位财务会计内部控制制度”。 第二条本制度适用于行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务 管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，
制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报 部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平 衡工作。 3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到 手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按 期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算， 节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家 财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表 等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室经费申请报告和政府采购手续 的审查、监督和呈报工作。
9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查； 做好本单位财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度 一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持 复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限 额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。 2、开支范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报酬；（3）根据国家规定颁发给个人的各项奖金；（4）各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；（5）出差人员必须随身携带的差旅费；（6）结算起点以下的零星支出；（7）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 3、定期盘点现金，做到账实相符。 4、积极推广使用财政公务卡。行政事业单位财政授权
财政总预算会计的支出练习 一、判断题 1．财政总预算会计支出的种类包括一般预算支出、基金预算支出、国有资本经营预算支出等，但不包括补助支出、上解支出、调出资金等转移性支出。 2．政府财政总预算支出的种类包括一般预算支出、基金预算支出、国有资本经营预算支出等，但不包括补助支出、上解支出、调出资金等转移性支出。 3．一般预算支出与一般预算类收入的配比关系总体来说是一种综合的配比关系，即是一般预算类收入与一般预算支出在总额上的配比关系，而不是每项具体的一般预算类收人与特定的一般预算支出之间的配比关系。 4．政府在维护社会公共安全方面的支出属于一般公共服务支出。 5．政府在财政事务、税收征管事务、工商行政管理事务、教育管理事务、医疗卫生管理事务等方面的支出都属于一般公共服务支出。 6．人大事务、政协事务、纪检监察事务、共产党事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、气象事务、财政对社会保险基金的补助等都属于政府的一般公共服务支出。 7．政府用于污染防治、自然生态保护、污染减排、能源节约利用、城乡社区环境卫生等方面的支出属于政府的环境保护支出。8．政府在城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督等方面的支出属于政府的城乡社区事务支出。 9．政府支出的功能分类等同于政府支出的部门分类。 10.财政直接支付方式和财政授权支付方式是财政国库单一账户制度下的两种财政资金支付方式，它与传统的财政实拨资金支 付方式形成对比。 11.医疗卫生、城乡社区事务、社会保障和就业、交通运输、采掘电力信息等事务、地震灾后恢复重建支出这几个支出科目是 一般预算支出、基金预算支出、国有资本经营预算支出的共同支出科目。 12.补助支出的业务与补助收入的业务相对应，上解支出的业务与上解收人的业务相对应，调出资金的业务与调入资金的业务 相对应。 二、单选题 1．政府的一般公共服务支出不包括( A )支出。 A．外交管理事务B．财政事务C．发展与改革事务D．统计信息事务 2．政府的公共安全支出不包括( D )支出。 A．武装警察B．公安C．检察D．现役部队 3．政府在教育管理事务方面的支出属于教育支出中的( A )支出。 A．教育管理事务B．普通教育C，职业教育D．其他教育 4．政府用于科技重大专项的经费支出属于( B )支出。 A．文化体育与传媒B．科学技术C．一般公共服务D．教育 5．政府的社会保障和就业支出科目不包括( A )支出科目。 A．“基层医疗卫生机构”B．“残疾人事业” C．“城市居民最低生活保障”D．“自然灾害生活救助” 6. 与环境保护支出科目不是并列的支出科目是( C )。 A．“交通运输”B，“农林水事务”C．“商业流通事务”D．“城乡社区事务” 7．政府的国有资产监督管理委员会的支出属于( D )支出科目反映的容。 A．“一般公共服务”B．“城乡社区事务” C．“粮油物资储备管理等事务”D．“采掘电力信息等事务” 8．政府在质量技术监督、出入境检验检疫等方面的支出属于( A )支出科目反映的内容。 A．“一般公共服务” B.“采掘电力信息等事务” C．“粮油物资储备管理等事务”D．“城乡社区事务”
第17卷第4期中南大学学报(社会科学版)Vol.17 No.4 2011年8月J.CENT.SOUTH UNIV.(SOCIAL SCIENCE)Aug.2011 论政府预算会计与财务会计的结合 张曾莲 (北京科技大学经济管理学院，北京，100083) 摘要：随着我国公共财政与公共管理改革的不断深入，现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求，政府 会计改革势在必行。在我国既定的财政预算管理体制下，如何既提高会计系统的信息含量与质量，以满足政府部 门财务管理的需求，又不削弱会计系统预算管理的重要功能，已成为改革的难题。从分析现行预算会计的局限性 着手，通过比较政府预算会计与政府财务会计结合的两种方式，提出第三种方式，并阐述这种结合方式的总体思 路和具体措施。 关键词：政府预算会计；政府财务会计；公共财政；公共管理；财政预算 中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1672-3104(2011)04?0098?06 一、现行预算会计存在的主要问题 现行预算会计由财政总预算会计、行政单位会计 以及事业单位会计组成。目前的预算会计是极不完善 的预算会计与财务会计的混合体，既不是真正意义的 政府财务会计，不能全面反映政府的财务状况、运营 结果和现金流量，也非真正意义上的政府预算会计， 难以完全发挥预算管理的作用。这主要是由于现行预 算会计在确认、计量、核算和报告方面存在不足，例 如现金制、单一历史成本模式、会计科目不健全、会 计核算方法不足、会计报表体系不科学等。 (一)不能满足政府财务管理的需要 一是无法准确反映政府的资产状况。政府的资产 始终是以其初始实际成本计量和反映的，在资产持有 期间不确认减值损失，资产价值可能被高估。在单一 历史成本模式下，货币的时间价值得不到反映，资产 反映的价值不准确。具体如下。 (1)部分存货没有作为资产确认。现行制度规定， 行政事业单位库存材料是大宗购入进入库存的并陆续 耗用的物资。对于数量不大的办公用品，随买随用的， 按购入价值直接列为支出。 (2)无形资产没有作为资产确认。行政单位会计制 度没有无形资产会计科目。在历史成本模式下，软件 技术、知识产权等无形资产由于没有历史成本而无法 计量。 (3)对固定资产的核算和反映不全面。主要是固定 资产不计提折旧，不能反映固定资产的真实价值。 (4)结转自筹基建科目存在的问题。 二是无法准确反映政府的负债状况。在现金制
第四章财政总预算会计 收入的核算 某市财政20X6年发生如下经济业务： 1、收到国库报来的预算收入日报表，所列一般公共预算收入500000元。 2、收到国库报来的预算收入日报表，所列政府性基金预算收入20000元。 3、收到国库报来的预算收入日报表，所列国有资本经营预算收入100000元。 4、按照规定用本级一般预算支出安排粮食风险基金150000元。 5、收到上级拨付的粮食风险基金100000元。 6、收到上级财政拨来的补助款150000元，其中一般公共预算补助100000元，政府性基金预算补助50000元。 7、收到下级财政上解给本级财政的款项500000元，其中一般公共预算上解300000元，政府性基金预算上解200000元。 8、收到市教育局缴入财政专户的教育收费500000元。 9、为平衡一般公共预算收支，从政府性基金预算调入资金50000元、国有资本经营预算调入资金50000元。 10、年度终了为弥补预算执行收支缺口，调用预算稳定调节基金60000元。支出的核算 某省财政20X6年发生如下经济业务： 1、根据一般公共预算，支付省物价厅办公费200000元。 2、将之前预拨给省农业厅的教育费50000元列报一般公共预算支出。
3、根据政府性基金预算，支付用地方水利建设基金收入安排的支出100000元，用地方教育附加安排的支出80000元。 4、根据国有资本经营预算，拨付国有资本经营资金500000元。 5、从粮食风险基金专户中安排使用粮食风险基金200000元。 6、向所属市财政拨付补助款100000元，其中一般公共预算80000元，政府性基金预算20000元。 7、向中央财政上解增值税收入50000元，政府性基金收入30000元。 8、调出一般公共预算资金30000元，用于平衡政府性基金预算。 9、按有关规定，用未纳入预算并实行财政专户管理的资金安排支出50000元。 资产的核算 1、用基金预算结余120000元购入年息为5%的3年期国库券。 2、拨付市教育局当月经费150000元，已收到国库预算拨款回单。 3、1月5日，收到国库报来“预算收入日报表”及其附表，列示上年12月份一般公共预算收入430000元。 4、市卫生局向国外订购的医疗卫生设备集中到货，向市财政局紧急借款180000元，市财政局总预算会计按照批准文件借给款项。 5、市卫生局归还前借款120000元，款项已存入国库存款户。 6、将市卫生局借款余额60000元，转作当月卫生事业费。 7、借给所属甲县财政局临时用款310000元。 8、收到甲县财政局归还借款200000元，余款转作对该县的一般公共预算补助。
政府与事业单位会计复习题一 一、名词解释(4题,每题2分,共8分) 1.政府与非营利组织会计 2.基金预算收入 3.财政直接支付 4.拨入经费 二、判断题(10题,每题1分,共10分) 1.政府会计可以由财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计和民间非营利组织会计组成。() 2.我国各级政府财政总预算会计都进行相对独立完整的财政预算收支会计核算,因此,各级政府财政总预算会计之间不组成一个相互联系的财政预算信息网络。() 3.国库存款是指各级政府财政存放在中国人民银行国库的财政性资金存款。() 4.政府在维护社会公共安全方面的支出属于一般公共服务支出。() 5.行政单位应当按规定的用途申请取得拨入经费。() 6.财政应返还额度项目只可能出现在资产负债表的月报中,在资产负债表的年报中不会出现。() 7.大多数行政单位为主管会计单位,大多数事业单位也为主管会计单位。() 8.事业单位从财政部门取得的财政预算内资金是事业单位的财政补助收入,从财政部门取得的财政预算外资金是事业单位的财政专户返还收入。() 9.财政预算外资金会计是专门核算财政预算外资金收支业务及其结果的一门专业会计,它独立于财政总预算会计。() 10.按照捐赠人是否对捐赠资产附带时间或者用途限制条件,捐赠收入可以区分成限定性捐赠收入和非限定性捐赠收入。() 三、单项选择题(10题,每题1分,共10分) 1.财政总预算会计核算的一般预算收入包括()。 A.上解收入 B.税收收入 C.政府性基金收入 D.补助收入 2.财政总预算会计核算的结余不包括()。 A.一般预算结余 B.基金预算结余 C.债务结余 D.国有资本经营预算结余 3.在财政直接支付方式下,行政单位在确认拨入经费的同时确认()。 A.银行存款增加 B.零余额账户用款额度增加 C.财政零余额账户存款增加 D.经费支出 4.行政单位的基本支出最可能不包括()科目的内容。 A.“工资福利支出” B.“商品和服务支出” C.“基本建设支出” D.“对个人和家庭的补助” 5.行政单位资产的种类不包括()。 A.现金 B.银行存款 C.财政零余额账户存款 D.零余额账户用款额度 6.事业单位年终确认财政应返还额度时,借记“财政应返还额度”账户,贷记的账户可以是()账户。 A.“财政补助收入” B.“银行存款” C.“事业收入” D.“现金” 7.按照不同经费的性质,事业单位的事业支出可分成()。 A.工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等种类 B.当年财政拨款支出、以前年度财政拨款结余支出两个种类 C.基本支出、项目支出两个种类
2010年度经济师考试_财政税收讲义 第四部分财政体制和财政政策 第十一章政府预算管理理论 第一节政府预算的含义及特征 一、掌握政府预算的含义 政府预算：经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 政府预算的含义 二、掌握政府预算的基本特征 法律性、预测性、集中性、综合性。 三、熟悉现代政府预算的多重研究视角 （一）经济学视角下的政府预算 经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的效率问题。 （二）政治学视角下的政府预算 政治学者认为政府预算本身就是一种政治活动。因此研究政府预算应从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手。 从政治学视角看，预算改革实质上是政治体制改革，是重新构造用于资源配置的公共权力的制
衡结构，构造新的政治与行政程序。 （三）法学视角下的政府预算 法学对政府预算的研究，主要从社会公众通过立法机构规范政府预算行为的角度出发，循着政府行为法制化的线索，考察法律对政府预算各利益相关主体间权利与义务关系的调节与规范。 （四）管理学视角下的政府预算 从管理学角度的研究，主要强调政府预算的功能性特征，即预算的控制、管理和计划等功能。 第二节政府预算的模式 一、掌握政府预算的各种模式 二、我国政府预算的模式选择 （一）基于预算结构的选择 按照《预算法》的要求，我国政府预算改革的目标是逐步建立起公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算等各有分工又功能互补的复式预算体系。 第三节政府预算的原则和政策 一、掌握政府预算的原则 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性 预算年度分为历年制和跨年制。我国实行历年制。 二、掌握政府预算政策及内容
行政事业单位预算会计与财政预算会计的衔接 本文立足于实践当中行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题：透过现象，详细阐述了财政总会计与行政事业单位会计之间存在的内在联系。通过以上问题的明确，进一步挖掘出实践当中行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题存在的原因、带来的不利影响。文章最后提出了解决行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题的两种思路。 之所以提出这个题目是因为在实践中，由于各种因素的存在，作为核算财政资金的政府总预算会计和行政事业单位会计信息没有被很好的利用。具体表现为政府在对公众、人大提供财政会计信息时侧重于财政总预算会计核算内容，强调按照政府职能进行资金分配的情况，对财政资金具体用途，使用效率很少提及;财政工作审计报告中把财政总预算会计审计与部门预算会计审计人为分割开来，行政事业单位预算会计审计被局限在对部门经济纪律的审计，很难从财政整体高度对行政事业单位履行自身职能的效能进行综合分析审计;财政部门在具体执行预算过程及年终决算当中也是把财政总预算会计和部门预算会计分开进行核算、填报。不利于两个会计核算系统信息的汇总、对照分析。 一、财政总预算会计与行政事业单位会计的关系
财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的一门专业会计。设在一级政府财政部门内部、一级政府一级预算会计。行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的会计专业，是预算会计的组成部分。行政事业单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系但都属于预算会计的组成部分，会计要素分类和主要账务处理方法相同，会计报表种类及主要项目也相同。 财政总预算会计与行政事业单位会计首先在会计主体不同前者的会计主体是一级政府包含有政府所属所有行政事业单位，后者的主体指具体的各个不同的履行政府职能的行政事业单位，但是两种会计制度又有着诸多联系：首先两者核算对象都是财政资金，但是所核算得资金的所处状态不同，财政总预算会计核算政府预算年度内所有一般预算收入、基金收入、预算外资金收入及将所有收入按照不同政府职能在不同行政事业单位之间的分配，行政事业单位会计核算从同级财政预算年度分配到本单位资金及这部分资金在实现本单位职能过程当中的具体用途耗用和资产负债形成情况及结余情况，由此可见两种会计核算对象有清晰的资金继承关系。基于以上情况两种会计核算所提供的信息当中必然存在互补因素，所以两者从会计核算角度存在相互依存关系，不能重此轻彼，割裂两者联系。
预算管理制度 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定如下： 预算编制与内部审批 一、行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。 二、单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。 三、对于企业的内部审批，我们应当遵循各项收入应全部纳入预算，无任何漏编、重编等现象，预算应严格按照批准的项目执行，不能存在随意调整预算或变更项目等行为。 分解下达 一、单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。 二、预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加，如若调整和追加，必须提出相应的申请，由上级相关负责人同意并下达相应的文件才能更改。
预算执行 一、根据预算和部门用款计划，必须认真予以落实。对于部门项目支出，以及政府特定资金的支出，则依据年度预算和项目实施的时间进度付款。 二、财政资金的支付方式包括直接支付和授权支付。严格限制各部门的授权支付范围和金额，凡政府采购项目、以及限额以上的其他各类项目支出和往来款项，均按市财政规定实行财政直接支付方式，同时，逐步推行公务卡现代消费制度，通过公务卡消费方式实现部门定额公用经费的直接支付。 三、凡是列入政府采购目录的货物、工程和服务项目，必须纳入政府采购程序，依据年度政府采购预算和政府采购有关规定，确定采购方式，落实采购计划，各部门不得擅自购买或签订合同。 四、对于年度预算安排的重大支出项目，应实行绩效评价制度。绩效评价的管理办法由我局负责制定，考评工作由我局组织相关专业部门和项目专家，或委托具有相应资质的社会中介机构，通过定量和定性相结合的方式开展实施。 年度决算和绩效评价 一、单位应当每年都编制企业的年度决算，年度决算中应当包括应有的内容，同时在规定的时间内上报年度决算表，不得违反相应的法律法规。
政府预算会计 随着市场经济的逐步完善和发展，我国的预算会计环境发生了重大变化，导致现行的预算会计制度出现了许多弊端，这一形势要求我们必须进行预算会计改革。 一、改革会计核算基础目前我国预算会计除事业单位经营性收支业务核算和财政总预算会计中个别事项可采用权责发生制外几乎全部使用的是单_收付实现制。收付实现制无法全面地反映政府债务和资产情况，无法有效地分析政府的资金运用效果,在该基础上的预算会计忽视年度经济事项的连续性，不能真实完整地反映政府的财务状况。在收付实现制基础上，政府拥有的固定资产不计提折旧，不利于固定资产使用的管理，容易造成政府机关随意更换固定资产，不利于成本效益原则的运用。因此要结合我国实际情况，以充分反映政府的财务状况和受托责任为目标，对政府会计的改革可以采取分步推进和逐渐扩展相结合的渐进地向强 式改革模式推进。在改革的过程中，要注意到过程的渐进性，会计基础向权责发生制的转变不仅需要会计科目和报表的修改，还需要在立法、人员培训、软件设计等多方面协调配套，需要逐步创造条件，采用渐进式改革，以利于保证核算的正常秩序和改革的顺利进行。 二、改进我国政府财务报告的主体设置
随着我国会计模式逐步向基金会计模式的转变，我国政府财务报告的主体要改变目前仅以预算缴拨款关系和行政隶属关系作为确认标准的现状，就要紧密结合我国特殊的社会政治经济制度。 首先，要结合我国正在进行的事业单位管理体制改革，将事业单位分情况区别对待，对于其中继续需要财政拨款、纳入预算管理的事业单位，可逐步并入行政单位会计核算体系;对于其中全面走向市场、实行企业化管理的事业单位，可逐步纳入企业会计核算体系。另外，我国正在实行的国库单一账户制度、政府采购制度以及部门预算改革，对我国现行财政总预算会计和行政事业单位会计所产生的冲击将是革命性的，财政总预算会计和行政事业单位会计的改革，将趋向于以一级政府为中心,核算整个政府的财务状况与收支情况。 其次,今后如果我国政府会计逐步转变为基金会计模式，基金理所当然地就作为政府会计与财务报告主体,按基金编制财务报表，然后将基金财务报表汇总、合并为政府会计与财务报表，直至将政府单位财务报表汇总、合并为政府财务报告。最后，还应考虑到我国庞大的国有资产体系，如果不纳入政府财务报告体系，无法反映政府受托管理国有资产是否保值、增值，很容易造成国有资产的流失;如果将其作为政府财务报告主体，不仅类型多、数量大，而且与其他组成单位差别悬殊,不宜完全作为政府财务报告的组成单位，建议可设立国
预算会计和政府会计会计功能的分析和比较摘要: 本文分析了现行预算会计制度的功能和局限，并与政府会计作出比较，指出政府会计的合理性和优越性。 关键词: 预算会计; 政府会计 我国现行的预算会计制度起源于计划经济时代，是借鉴苏联预算会计制度建立起来的，在相当长的一段时期内，对加强我国政府部门的会计核算和财务管理、向社会提供真实可靠的会计信息以及财政部门加强预算资金管理等方面发挥了重要作用。在新的政治经济环境下，改革预算会计制度，构建有效的政府会计体系成为当务之急。会计功能是最能代表一种会计模式的本质特征的因素，因此，本文拟通过预算会计和政府会计的会计功能的分析和比较来论证政府会计的合理性和优越性。 一、预算会计的会计功能 会计功能的首要问题就是解决谁是会计信息的使用者的问题，即会计信息为谁服务的问题。我国目前的预算会计规范主要是针对具体业务的会计处理，并没有专门针对预算会计的目标发布过任何会计规范。但《财政总预算会计制度》第 61 条规定：“总预算会计报表是各级预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算的基础。”因此，可以认为各级政府和上级财政部门是我国财政总预算会计的信息使用者。 机关单位是典型的公共物品提供者、公平分配保障者和公有制度维护者，包括立法机关、行政机关和司法机关及政党机关；我国《行政单位会计制度》将会计信息的使用者规定为行政单位的同级财政部门和上级单位。国有事业单位是我国在一定历史条件下产生的，我国政府当时组建国有事业单位，目的是为经济建设和社会大众服务，其活动的性质是非市场导向，资金是直接或者间接地来源于强制性征收的国家财政拨款。我国《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则
为进一步规范预算管理，从源头预防和治理腐败，促进廉政建设，日前我市出台了《徐州市市级政府采购预算管理办法》，强化政府采购预算的审核、执行和政府采购资金支付管理，着力推动政府采购工作的规范发展。 该《办法》建立了政府采购预算审核、执行和资金支付“三位一体”的崭新的政府采购预算管理模式，实现了与政府采购相关的所有业务工作的扎口管理，形成了相互制约、相互依靠、相互监督的管理机制。 一是建立规范的预算审核机制。徐州市财政局把政府采购预算的集中审核职能调整到政府采购处来实施。各预算单位在“二上”阶段对专项经费进一步细化，形成完整的政府采购预算后，由政府采购处进行集中审核，形成完整严格的政府采购部门预算。 二是建立严格的预算执行机制。部门预算经市人大批复后，该局将政府采购预算整块切出来，交由政府采购处单独进行管理。采购单位必须根据政府采购预算的内容来实施采购。未列入政府采购预算的采购项目将被拒绝，同时编入政府采购部门预算的项目，包括资金用途、项目内容等不得随意调整，确保政府采购预算执行到位。并且通过对政府采购预算执行情况的跟踪考察来评价部门预算编制的科学性。 三是建立有效的资金支付机制。在政府采购资金一律实施国库直接支付的基础上，该局启用了“徐州市财政预算执行系统——政府采购计划管理模块”，采购人有采购需求时，根据政府采购部门预算，直接向政府采购处申报用款计划，同时将用款计划与采购计划合二为一，减少采购人的手续；在付款环节，将采购人的验收报告和支付申请合二为一，即将采购人验收无误之后开具的验收报告视同为同意办理支付手续，由政府采购处直接开具“支付令”，通过财政支付中心实施直接支付。工作环节虽然减少了，却促使整个工作体系更加科学、紧凑，从而通过科学合理的程序设计确保了采购预算的执行力和工作效率。 在对政府采购预算实施扎口管理的同时，该局基于“事权”与“财权”相分离的理念，在该《办法》中建立了全新的政府采购资金管理体制。 第一，政府采购资金必须严格批准预算执行。这包括三个方面：一是政府采购项目必须列入部门预算；二是政府采购资金必须按照批准的用途使用；三是采购项目不得超过预算定额。也就是说，政府采购预算是采购项目的资金保障，没有资金保障的政府采购项目不得实施；预算提供的资金保障是用于完成某一项工作、某一件“事”的，而不是简单地安排“钱”，采购人不能用“打酱油”钱来买“醋”；还有就是有多少钱干多少事。同时，在编制政府采购预算时，实施项目论证制度，凡项目支出一律要有专家论证意见或项目可行性报告，否则项目支出审核不予通过。通过这一系列措施，有效地解决了采购人采购什么、采购多少和为何采购的问题，有利于最大化地发挥财政资金的效益。 第二，预算内政府采购节约资金，由财政收回。政府采购实际支付额与政府采购预算的差额，按资金来源比例分配，预算内节余资金由财政收回。这项规定一方面通过政府采购为财政留下了“真金白银”，充分体现出政府采购规模采购的优势，切实发挥出政府采购在加强支出管理中的积极作用；另一方面促使采购人在年初认真编制政府采购预算，在年中严格执行政府采购预算，确保了部门预算的严肃性，形成预算单位事权和财权的初步分离。财政部门对采购人的服务体现在事情的执行与落实，而不是资金的到账。 第三，不实施采购的预算，预算内指标财政一律收回。政府采购预算原则上应在当年执行完毕。年度未执行的及未执行完的政府采购预算，预算内指标财政
预算会计与政府会计比较 内容摘要：本文分析了现行预算会计制度的功能和局限，并将其与政府会计功能作出比较，指出政府会计的合理性和优越性。 关键词：预算会计政府会计 我国现行的预算会计制度起源于计划经济时代，是以前苏联预算会计制度为蓝本建立起来的，无法从根本上满足市场经济体制下广大纳税人对政府财务收支行为进行监督的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国预算会计制度于上世纪90年代中后期经历了一次比较全面的改革，改革后的新制度于1998年开始实施至今。但遗憾的是，这次改革没有实质性突破，只是一次改良而已，也正是因为这样，我国政府部门的会计理论和实务长期以来没有取得进展。 笔者认为，在新的政治经济环境下，放弃传统的预算会计，重新选择新的方向——政府会计，才是改革的根本出路。会计功能是最能代表一种会计模式的本质特征的因素，因此，本文拟通过预算会计和政府会计的会计功能的分析和比较来论证政府会计的合理性和优越性。 预算会计的会计功能 会计功能的首要问题就是解决谁是会计信息的使用者的问题，即会计信息为谁服务的问题。我国目前的预算会计规范主要是针对具体业务的会计处理，并没有专门针对预算会计的目标发布过任何会计规范。但《财政总预算会计制度》第61条规定：“总预算会计报表是各
级预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算的基础。”因此，可以认为各级政府和上级财政部门是我国财政总预算会计的信息使用者。我国《行政单位会计制度》将会计信息的使用者规定为行政单位的同级财政部门和上级单位。我国《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则（试行）》将会计信息的使用者也规定为财政部门和上级主管单位。因此，我国行政单位和事业单位的会计信息使用者主要是财政部门和上级单位，行政单位和事业单位也是本单位会计信息的使用者。 会计信息的服务对象决定了会计制度的本质，我国现行的预算会计制度可以说是为政府自身服务的，其主要功能不是为了方便纳税人对政府资金运用情况的监督，而是方便政府自身对预算资金的管理和控制。因此，可以说我国现行的预算会计仍然定位于一种政府对于预算资金进行管理和控制的信息系统，其本质特征是政府的自律性财务约束，是古代官厅会计的一种沿袭。 政府会计的会计功能 政府会计是以美国为代表的西方国家应用于政府及公立单位的一种会计制度，是与企业会计相对应的一个会计分支。美国政府会计准则委员会在其1987年5月发布的概念公告第1号《财务报告的目标》中，将政府的活动分成政府型活动和企业型活动两种类型，并对政府型活动和企业型活动分别阐述会计信息的使用者及信息需求。《财务报告的目标》规定政府型活动的财务报告的主要使用者有三类：一是那
政府预算会计和财务会计的概念界定和辨析 政府预算会计：用于确认、计量、记录预算批准和预算执行全过程中所发生的经济活动或事项，报告预算拨款和拨款使用情况的信息系统。用于反映支出周期各个阶段所发生的财政交易情况，其主要包括拨款、承诺、核实、支付等账户。 政府财务会计：用于确认、计量、记录政府的财政交易或事项，报告政府管理国家公共事务、运用公共财务资源及受托责任履行情况的信息系统。主要包括资产、负债、收入、费用等账户。 在政府预算会计和政府财务会计基础上形成的政府决算报告和政府财务报告在以下方面也有着较大区别：政府财务会计报告主要反映政府机构在特定期间财政交易细节的运营状况以及反映政府在特定期间财政资金收支情况的资金流量。决算报告则主要反映预算批准情况的法定预算表、反映支出个阶段具体预算运营表以及预算资金的实际收付的收入支出表。在信息使用者方面，政府财务报告是向各级人民代表大会常务委员会、债权人反映。而政府决算报告是向各级人民代表大会及其常务委员会和社会公众反映。在内容上，政府财务报告是一级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，目前在编制财务报告时还缺乏明确的数据来源。决算报告是一级政府年度预算收支执行情况的结果，其数据来源是各级预算、汇总。由于以上这些差异，决算报告便于公众理解，及其本身所反映的内容的性质决定其采用收付实现制，而政府财务报告向债权人反映财务运营情况，且也便于准确计量政府的资产负债情况，采用权责发生制。 主要观点：预算会计向社会公众反映信息，便于理解，故采用收付实现制，财务会计向债权人反映政府财政资产、负债及运营情况，较为准确反映政府财务状况，便于债权人获取准确信息，故采用权责发生制。