中俄边境贸易存在的障碍及路径分析
长春大学经济学院 盛洪昌 宫曼宁
摘 要：中俄两国近年发展速度加快，而中俄边贸和两国的经济实力并不匹配。随着俄入世的临近，两国边贸面临新的机遇和挑战。本文从历史和现实的角度，介绍了两国边贸的现状，进一步分析了两国边贸存在的问题，提出了新时期两国边贸发展的有效路径应注意的几个方面，希望对促进两国边贸发展提供一定的思路。
关键词：中俄 边境贸易 障碍 路径
中图分类号：F723 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2011)07(c)-184-02
与中国毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区远离本国经济中心，当地纺织、轻工、食品工业很不发达。俄罗斯远东老百姓自己都说，是中俄边贸让他们随时买得到物美价廉的衣服，一年四季能吃上新鲜蔬菜和水果。有报道说，俄罗斯东部地区居民70%的日常用品来源于中俄边境贸易。由此可见中俄边贸和俄罗斯当地老百姓的生活已经达到密不可分、休戚相关的程度。
1 中俄边境贸易的现状
1.1 中俄边贸的主要口岸
我国共有20多个对俄沿边开放口岸，可谓数量众多。在东北只有满洲里、绥芬河、黑河是比较大的口岸。新疆主要是喀什、阿拉山口、霍尔果斯。其中满洲里是最大的综合性口岸。据内蒙古满洲里海关、满洲里边防检查站统计数据显示，满洲里口岸2010年1月至5月进出口过货量达到1032.6万吨，出入境人员达到50万人次，比2009年同期有较大幅度增长。数据显示，满洲里口岸进口货物以原油、木材、机械设备为主，出口货物以果蔬、轻工业品和机电产品为主。
1.2 中俄边贸的商品结构
中俄边贸的种类比较齐全。商品贸易，从汽车、食品，到IT、电子、能源行业，应有尽有。服务贸易形式多样，劳务合作目前比较热门的是教育和医疗合作，中国的中医、牙医纷纷受邀到俄罗斯开诊所。此外俄罗斯远东居民比较热衷于到中国旅游。交通物流方面，无论是公路，铁路，还是海运公司，都十分发达。有专门的国际货运和出口清关公司，提供便捷服务。中国出口俄罗斯的商品，主要有粮食、果菜、服装、日用百货、家电等轻工业产品；俄罗斯出口到中国的商品，主要有化肥、钢材、木材、能源等原料产品居多。
1.3 中俄边贸的模式
根据李嘉图的比较利益理论，以往的中俄合作，都从双方的比较利益上分析合作的基础。认为中国是劳动力资源丰富的国家。而俄罗斯是资源密集型国家。两国的贸易主要以中国出口蔬菜水果、轻工产品为主，而换取俄罗斯的木材、钢铁等原材料。交易的品种比较单一，模式也相对固定，交易额有限。而近期中俄边贸出现了新的模式——加工贸易。即从俄罗斯进口原材料，在中国国内加工成品后，再返销俄罗斯。除此以外，补偿贸易，转口贸易也有一定发展。双方的交易数额呈现成倍的提高，大大加深了合作的水平。
2 中俄边贸现存的主要障碍
2.1 中俄边贸的质量规模障碍
目前，对俄边贸大多数是民间个体工商户为主。国内的大企业参与到对俄贸易中的较少。如，在彩电、冰箱等家电市场上，俄罗斯居民需求十分旺盛，韩国的Samsun、日本的panasonic、荷兰的philips、德国的bosch等都在俄市场取得成功。而中国的大型家电企业没有利用好这一商机，只是一些小企业和个体工商户参与，产品质量不过关，售后服务跟不上。销售商品档次低、质量差、价格低、利润少。这已经严重影响到中国企业及产品在俄罗斯市场上的信誉。究其原因，主要在于中俄的大企业同时处于转型时期，都在各自发展自己的资本和调整自身结构中，无暇它顾。民营资本虽然有合作的意愿，但是其规模和实力又不足以将中俄边贸合作推向一个更高的水平。实际上，1.4亿人口的俄罗斯市场，其购买力相当于几个东欧国家，而且其60% ～70%的轻工产品、50%左右的食品需要进口。可不少中国企业对俄罗斯远东市场不够重视，用老眼光看待俄罗斯，造成两国的边贸规模小质量跟不上去的局面。
2.2 中俄边贸的信誉障碍
中俄边贸在上个世纪末本世纪初一直处于冷状态。其中很重要的原因就是，假冒伪劣产品败坏了中国产品在俄罗斯的声誉。很多俄罗斯消费者习惯性地把中国货看成是“劣质品”，即使中国产品质量上来了，达到西方国家的质量水平，但价位却上不去的情况。如，在俄罗斯，一条意大利单人床单能卖到1000多元人民币，而同等质量的中国床单却只能卖到400多元。不规范的中俄经贸曾给中方带来很大损失。导致两国经贸间的巨大潜力没有得到充分发挥。近年，随着俄经济状况逐渐好转，个人购买力提高，低价商品不再吃香，相反，高质量高档次的商品在俄很受欢迎。这方面正是中国企业在俄罗斯的薄弱环节，需要进一步加强。
2.3 中俄边贸的文化障碍
近年来，俄罗斯的对外贸易伙伴主要是欧美等西方国家。合作关系比较稳固，文化比较接近。已经经营了几十年甚至更长时间的市场，对于俄罗斯商人来说，是不愿意轻易转向的。如果开发中国市场，则需要重新开始，重新适应新的观念和新的文化，这将会花费更多的成本。而中国对于俄罗斯的比较优势是廉价劳动力资源。但是，在俄罗斯经济危机时期，这种优势就显得不是那么重要了。相对俄政府而言，中国政府明显更加重视中俄边贸。俄罗斯方面对中国产品进口设置了壁垒，增加了中国对俄出口的成本。
2.4 中俄边贸的政策障碍
两国在政策上的不配套也是双方边贸发展的瓶颈。苏联解体后，俄罗斯采用“休克”疗法，导致很长一段时间经济混乱。也反应在经济政策的不成熟、多变和不连续性上。两国的金融保险业在边贸合作中至今未发挥应有的作用，无形中加大了中俄企业在的合作中的风险。汇率制度的完善和建立也需要一定的时间，导致了边贸结算的不顺畅。灰色清关问题的存在仍然制约着边贸发展。俄对中国贸易政策的反复无常也为双边贸易带来影响，如前一段时间出台的零售业限外令。2009年6月，关闭以华商为主的切尔基佐沃市场。都为中俄边贸合作增加了不确定性。综上可见，在中俄双边贸易中，俄的贸易保护色彩还是比较重的。
184《中国商贸》 CHINA BUSINESS&TRADE
International Trade国际商贸探索
2.5 中俄边贸的结算障碍
中俄边贸刚刚兴起的时候，贸易结算方式以货易货为主。到20世纪90年代后期，易货贸易逐渐退出中俄边贸的舞台，美元成为中俄边贸的主要结算货币，而且大部分为现金交易。在中俄边贸中，买卖结算很少通过银行。交易的结算大部分以美元为主。在实际操作中的资金运转模式是，在俄罗斯进货，需要用卢布和美元结算，而到中国进货需要用人民币和美元支付。一些正规公司在参与中俄边贸过程中，一直为支付方式的问题所困扰。中俄的银行间合作不足，使信用证付款这种安全的结算方式很难实现。而大宗现金交易增加了企业的风险，制约了边贸的发展。
3 发展中俄边贸的有效路径
3.1 规范化经营树立品牌路线
规范中俄边贸，中国应首先加强质量监督，把好出口商品质量关。应深入俄罗斯市场进行调研，了解其消费与需求，使出口商品适应俄罗斯市场的需求，把经营品种从多而全转移到注重自己优势产品上来。其次，中方企业应加强商品的广告宣传工作，广泛利用电视、报纸等新闻媒体，重塑中国名优商品的形象，逐步建立口碑。最后，引导国内大型企业开辟俄市场，充分利用和开发俄的资源和市场。
3.2 优化我国对俄边贸的商品结构
目前，中俄边贸的发展需要改善我国对俄出口的商品结构，增加高附加值产品的出口力，增加服务贸易和技术贸易的份额。首先，重点扶持家电、IT产品等技术密集的，有竞争优势的产品。政府方面，通过金融、财政等政策的支持，如提供低息贷款、退税等方式给以政策引导；企业方面，组织行业内大企业到俄罗斯开发市场，制定中长期计划，填补俄国内需求和空缺。其次，抓住机遇，进一步推进轻工、食品等行业在俄市场的占有份额。最后，加大轻工生产设备对俄出口的份额。俄的轻工业一直比较薄弱，目前俄正急于发展轻工业，需要这方面的生产设备，而我国在该领域已经饱和，与其让设备闲置，不如出口到俄罗斯创汇。
3.3 加深两国的文化交流
2006年开始举办的俄罗斯中国年，是两国领导人确立的中俄文化合作活动。在连续举办几年来，对双方的文化交流起到了非常重要的作用，使俄罗斯人民更加了解中国，亲近中国。即便如此，俄对中国的认识只能算是刚刚起步。两国的文化交流不能仅停留在官方合作阶段，需要通过全方位、多渠道、多层次的交流，同时，把这种文化交流上升到经济合作领域。发掘两国在经济贸易方面的合作潜力。使文化交流转化成经济效益，反过来，经济合作又能进一步促进文化交流。使两国的睦邻友好关系加深，形成良性循环。普京政府对欧洲和中国本着均衡发展的原则，提出了双头鹰的外交政策，虽然梅德韦杰夫时代又有了亲欧情节，但大趋势仍是中俄关系愈加密切，互补互利的关系正在日益显露出来。中国应抓住机遇，进一步加深对俄罗斯的文化交流，为两国的边贸合作提供人文环境方面的支持。
3.4 加强两国政府的政策支持
中俄两国政府应努力寻求边贸政策上的交流和共赢。随着俄入世，将会进一步消除关税和非关税壁垒。同为WTO成员国，在经济政策方面的协调将会更加便利。双方政府应紧密联系，从长远角度考虑，保持边贸政策的稳定性和长期性。两国政府应从区域经济合作的高度，来认识中俄边贸的重要性，为建立自由贸易区做好充足的准备，为区域经济合作提供有利的政策支持。对延边开放城市形成贸易中心提供金融、保险和信贷方面的支持，最大限度的发挥双方的比较优势，加强两国政府的政策支持。建立定期协商机制，简化贸易秩序，解决贸易纠纷。使小范围的、单一的地区化边境贸易向区域经济一体化这一更高形态转变。建立一种可持续发展的模式，这将进一步推动两国边疆地区的发展。
3.5 加快本币结算的步伐
根据《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定》及其纪要的要求，从2005年1月1日起，参与中俄边境贸易的中俄两国企业，可以把卢布和人民币作为结算货币。截至2009年4月末，黑龙江省有12家商业银行与俄罗斯19家商业银行建立了代理行关系。2008年，通过账户行办理本币结算业务折合7.9亿美元，较2003年增长了54倍。虽然中俄边贸本币结算从无到有，逐步发展壮大，但仍存在许多不适应中俄贸易发展的地方。本币结算量在双边贸易中占比还很小。中俄本币结算中的占比仍未超过1%。由于人民币与卢布之间尚未形成官方汇率，以及借助美元清算等问题的存在，中俄本币结算实质上仍然是以本币计价的美元清算，而且总体呈现“卢布一边倒”的态势。
目前卢布汇率不稳定，人民币也不是完全可兑换货币，两国金融机构也面临进一步简化贸易结算手续的工作。推进本币结算，特别是加快人民币结算进程，是推动和规范边境贸易发展的客观需要，更是两国加深银行间合作的必然选择。需要两国政府和银行、金融机构通力合作，建立成熟的金融结算中心，加快实现本币结算。
伴随着俄罗斯入世的到来，中俄两国经济的快速发展，中俄边贸有着很广阔的发展前景。首先，人文环境良好，双方签订《中俄睦邻友好条约》。其次，优惠政策支持，黑龙江政府出台了大量优惠政策，扶持和鼓励边贸发展。最后，市场前景广阔，随着俄对轻纺、家电，建材等产品需求的上升，吸引着中国商人前来投资。在中国振兴老东北工业基地和俄罗斯大力开发远东和西伯利亚背景下，多个领域陆续启动了一批经济合作项目，有力地推动了两国地方经贸合作，为两国双边贸易的发展提供了强劲的动力。
但是，由于文中所述问题的制约，目前发展仍不尽人意，需要通过两国政府和人民的共同努力，将两国的边贸推上一个新的台阶。
参考文献
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《中国商贸》 CHINA BUSINESS&TRADE
2020技术贸易壁垒案例 技术性贸易壁垒蜂蜜贸易 案例： 蜂业是我国的传统特色产业，集经济、社会和生态效益于一体，是现代农业的重要组成部分。我国是世界最大的蜂产品生产和出口国之一，20xx年蜂蜜产量达到30万t以上，出口量超过8万t，同年的世界蜂蜜贸易量是35万t左右，我国占世界蜂产品贸易量的20%以上。我国在蜂蜜生产方面虽然具有较强的成本优势，但出口不畅，原因之一是在世界贸易趋向全球化的今天，各种形式的非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒大行其道。技术性贸易壁垒通过对进口商品制定严格甚至苛刻的技术标准、卫生安全标准、检验包装、标签等规定，达到保护本国产业的目的，因其特有的灵活多变性、隐蔽性和技术性，对出口方尤为不利。我国的蜂蜜产品在出口过程中屡屡因化学残留超标而受阻，严重损害了国内相关产业的利益。 欧盟是我国蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不稳定。早在20世纪90年代，对中国产蜂蜜的大量进口，引起了欧盟各国相关产业的高度重视。出于保护本国产业的目的，欧盟宣布、从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。德国
从2000年起对蜂蜜的药物残留实行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的/kg降低到/kg，检验门槛提高了9倍n该标准现已成为欧盟各成员国的控制标准。2002年初，欧盟调查组做出对华残留监控体系的考察报告、认为中国的监控体系薄弱，1月25日即做出暂停进口包括蜂蜜在内的中国动物源产品的决议。我国政府强烈抗议有关国家对中国商品采取不公正贸易行为，后来经过协商，欧盟提出， 蜂蜜中氯霉素检出量不得超过μg/kg，才能出口到欧盟，这个标准比原先严格了100倍。据专家介绍，欧盟制定的抗生素含量标准是苛刻的，甚至于大气粉尘中氯霉素的含量也要超过这一标准，这明显是针对中国蜂蜜产品的技术性贸易壁垒。 全文结束》》年10月，欧盟宣布解除针对中国部分动物源性食品的进口禁令。虽然这对我国的蜂业是个好消息，但蜂蜜产品对欧盟的出口并不会马上全面恢复，欧盟还会派代表来我国考察和检查蜂蜜药残问题，蜂蜜生产过程药物控制和使用情况。由于近年来德国、法国等国的蜂农组织不间断对我蜂蜜搀杂使假的夸大性宣传，对我国蜂蜜的销售造成极坏的影响。在开放市场的同时，欧盟又提出了链霉素、杀虫脒、磺胺、苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等检测项目，增加了我蜂蜜出口欧洲的难度。 欧盟于xx年1月1日开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，特别要求进口食品必须符合新食品安全法的标准，否
技术性贸易壁垒目录： 一、定义 二、壁垒形式 三、原因 四、我国受国外技术壁垒影响现状 五、对策 附录：案例
一、定义 1、技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。 2、它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。 3、WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是 “技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动 植物卫生措施协定”（SPS协定），于1995年1月1日WTO 正式成立起开始执行。 二、壁垒形式 1、严格繁杂的技术法规和技术标准 利用技术标准作为贸易壁垒具有非对等性和隐蔽性。在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的制定者。他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，率先制定游戏规则，强制推行根据其技术水平定出的技术标准，使广大经济落后国家的出口厂商望尘莫及。而且这些技术标 准、技术法规常常变化，有的地方政府还有自己的 特殊规定，使发展中国家的厂商要么无从知晓、无 所适从，要么为了迎合其标准付出较高的成本，削 弱产品的竞争力。 2、复杂的合格评定程序 在贸易自由化渐成潮流的形势下，质量认证和 合格评定对于出口竞争能力的提高和进口市场的
保护作用愈益突出。目前，世界上广泛采用的质量认定标准是ISO9000系列标准。此外，美、日、欧盟等还有各自的技术标准体系。 3、严格的包装、标签规则 为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的安全构成威胁，许多国家颁布了一系列包装和标签方面的法律和法规，以保护消费者权益和生态环境。从保护环境和节约能源来看，包装制度确有积极作用，但它增加了出口商的成本，且技术要求各国不一、变化无常，往往迫使外国出口商不断变换包装，失去不少贸易机会。 三、我国产品遭遇技术性壁垒的原因 （一）外因 1、维护该国的利益是一切国际关系的根本目的。虽然为了推进经济全球化和贸易自由化的发展，各国在乌拉圭回合谈判中承诺进一步降低关税和在保持现状下逐步消除各种非关税壁垒。但现在国际竞争日益激烈，各国为了维护该国的贸易利益，在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒，而且名目繁多，要求越来越苛刻。在发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间都存在技术性贸易壁垒。只是由于在技术水平上，发展中国家远低于发达国家，所以技术性贸易壁垒对发展中国家影响更大。 2、《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞，也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。如《贸易技术壁垒协议》中规定：“任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境，只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。”又如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定：“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。 3、各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决策的影响力越来越大。所以各国政府在实行有关政策时，不得不考虑他们的声音，在有关方面做
中俄边境贸易存在的障碍及路径分析 长春大学经济学院 盛洪昌 宫曼宁 摘 要：中俄两国近年发展速度加快，而中俄边贸和两国的经济实力并不匹配。随着俄入世的临近，两国边贸面临新的机遇和挑战。本文从历史和现实的角度，介绍了两国边贸的现状，进一步分析了两国边贸存在的问题，提出了新时期两国边贸发展的有效路径应注意的几个方面，希望对促进两国边贸发展提供一定的思路。 关键词：中俄 边境贸易 障碍 路径 中图分类号：F723 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2011)07(c)-184-02 与中国毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区远离本国经济中心，当地纺织、轻工、食品工业很不发达。俄罗斯远东老百姓自己都说，是中俄边贸让他们随时买得到物美价廉的衣服，一年四季能吃上新鲜蔬菜和水果。有报道说，俄罗斯东部地区居民70%的日常用品来源于中俄边境贸易。由此可见中俄边贸和俄罗斯当地老百姓的生活已经达到密不可分、休戚相关的程度。 1 中俄边境贸易的现状 1.1 中俄边贸的主要口岸 我国共有20多个对俄沿边开放口岸，可谓数量众多。在东北只有满洲里、绥芬河、黑河是比较大的口岸。新疆主要是喀什、阿拉山口、霍尔果斯。其中满洲里是最大的综合性口岸。据内蒙古满洲里海关、满洲里边防检查站统计数据显示，满洲里口岸2010年1月至5月进出口过货量达到1032.6万吨，出入境人员达到50万人次，比2009年同期有较大幅度增长。数据显示，满洲里口岸进口货物以原油、木材、机械设备为主，出口货物以果蔬、轻工业品和机电产品为主。 1.2 中俄边贸的商品结构 中俄边贸的种类比较齐全。商品贸易，从汽车、食品，到IT、电子、能源行业，应有尽有。服务贸易形式多样，劳务合作目前比较热门的是教育和医疗合作，中国的中医、牙医纷纷受邀到俄罗斯开诊所。此外俄罗斯远东居民比较热衷于到中国旅游。交通物流方面，无论是公路，铁路，还是海运公司，都十分发达。有专门的国际货运和出口清关公司，提供便捷服务。中国出口俄罗斯的商品，主要有粮食、果菜、服装、日用百货、家电等轻工业产品；俄罗斯出口到中国的商品，主要有化肥、钢材、木材、能源等原料产品居多。 1.3 中俄边贸的模式 根据李嘉图的比较利益理论，以往的中俄合作，都从双方的比较利益上分析合作的基础。认为中国是劳动力资源丰富的国家。而俄罗斯是资源密集型国家。两国的贸易主要以中国出口蔬菜水果、轻工产品为主，而换取俄罗斯的木材、钢铁等原材料。交易的品种比较单一，模式也相对固定，交易额有限。而近期中俄边贸出现了新的模式——加工贸易。即从俄罗斯进口原材料，在中国国内加工成品后，再返销俄罗斯。除此以外，补偿贸易，转口贸易也有一定发展。双方的交易数额呈现成倍的提高，大大加深了合作的水平。 2 中俄边贸现存的主要障碍 2.1 中俄边贸的质量规模障碍 目前，对俄边贸大多数是民间个体工商户为主。国内的大企业参与到对俄贸易中的较少。如，在彩电、冰箱等家电市场上，俄罗斯居民需求十分旺盛，韩国的Samsun、日本的panasonic、荷兰的philips、德国的bosch等都在俄市场取得成功。而中国的大型家电企业没有利用好这一商机，只是一些小企业和个体工商户参与，产品质量不过关，售后服务跟不上。销售商品档次低、质量差、价格低、利润少。这已经严重影响到中国企业及产品在俄罗斯市场上的信誉。究其原因，主要在于中俄的大企业同时处于转型时期，都在各自发展自己的资本和调整自身结构中，无暇它顾。民营资本虽然有合作的意愿，但是其规模和实力又不足以将中俄边贸合作推向一个更高的水平。实际上，1.4亿人口的俄罗斯市场，其购买力相当于几个东欧国家，而且其60% ～70%的轻工产品、50%左右的食品需要进口。可不少中国企业对俄罗斯远东市场不够重视，用老眼光看待俄罗斯，造成两国的边贸规模小质量跟不上去的局面。 2.2 中俄边贸的信誉障碍 中俄边贸在上个世纪末本世纪初一直处于冷状态。其中很重要的原因就是，假冒伪劣产品败坏了中国产品在俄罗斯的声誉。很多俄罗斯消费者习惯性地把中国货看成是“劣质品”，即使中国产品质量上来了，达到西方国家的质量水平，但价位却上不去的情况。如，在俄罗斯，一条意大利单人床单能卖到1000多元人民币，而同等质量的中国床单却只能卖到400多元。不规范的中俄经贸曾给中方带来很大损失。导致两国经贸间的巨大潜力没有得到充分发挥。近年，随着俄经济状况逐渐好转，个人购买力提高，低价商品不再吃香，相反，高质量高档次的商品在俄很受欢迎。这方面正是中国企业在俄罗斯的薄弱环节，需要进一步加强。 2.3 中俄边贸的文化障碍 近年来，俄罗斯的对外贸易伙伴主要是欧美等西方国家。合作关系比较稳固，文化比较接近。已经经营了几十年甚至更长时间的市场，对于俄罗斯商人来说，是不愿意轻易转向的。如果开发中国市场，则需要重新开始，重新适应新的观念和新的文化，这将会花费更多的成本。而中国对于俄罗斯的比较优势是廉价劳动力资源。但是，在俄罗斯经济危机时期，这种优势就显得不是那么重要了。相对俄政府而言，中国政府明显更加重视中俄边贸。俄罗斯方面对中国产品进口设置了壁垒，增加了中国对俄出口的成本。 2.4 中俄边贸的政策障碍 两国在政策上的不配套也是双方边贸发展的瓶颈。苏联解体后，俄罗斯采用“休克”疗法，导致很长一段时间经济混乱。也反应在经济政策的不成熟、多变和不连续性上。两国的金融保险业在边贸合作中至今未发挥应有的作用，无形中加大了中俄企业在的合作中的风险。汇率制度的完善和建立也需要一定的时间，导致了边贸结算的不顺畅。灰色清关问题的存在仍然制约着边贸发展。俄对中国贸易政策的反复无常也为双边贸易带来影响，如前一段时间出台的零售业限外令。2009年6月，关闭以华商为主的切尔基佐沃市场。都为中俄边贸合作增加了不确定性。综上可见，在中俄双边贸易中，俄的贸易保护色彩还是比较重的。 184《中国商贸》 CHINA BUSINESS&TRADE International Trade国际商贸探索
摘要 随着经济的全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境在全面好转。作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。然而两国边境贸易仍然不成熟，规模仍然有限，面临的许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。因此，本文从宏观的角度，结合中俄贸易的特点来探讨中俄边境贸易的发展问题及对策。首先本文通过大量数据简要介绍了中俄边贸发展的背景和现状，分析了贸易潜力。在第二部结合中俄边贸和总体贸易的特点提出了若干突出的问题并列举了其原因。在第三部分针对其中凸现的问题提出了相应的对策建议。 【关键词】中俄贸易边境贸易战略升级
Abstract With the globalization of the world’s economy，the increasingly further innovation and economic recovery of Russia, the political and economic environments are being improved comprehensively. As an important role of China-Russia trade, the border trade between the two states is drawing more and more attention from governments and companies of both sides. Over the past years, China-Russia trade has been developing at a high speed. However, the bilateral border trade is still immature in a relative small scale. Many obstacles encountered are preventing the border trade from further and faster development. To promote the China-Russia trade and its border trade, we have to get rid of these obstacles and change our mentality about traditional trade, and improve inappropriate systems and policies. The bilateral border trade is kind of a typical China-Russia trade. To a great degree, the traits of the former one represent that of the latter one. So this article discusses about the problems in the developments of this border trade and solutions for them from the perspective of macro view point after we learn about its features. In the first part, the paper introduces the background and recent situation in short through a great deal of data, and then analyzes the trade potential. In the second part, the paper comes up with some serious problems while shedding light on the traits of the border trade and the whole China-Russia trade, then listes reasons for them. Finally, the paper offers some opinions for those problems mentioned above. 【Key Words】China-Russia trade；Border trade；Strategic promotion
摘要:中国与俄罗斯的边境贸易已有300多年的历史。在当前中俄经贸合作全面展开的新态势下,中俄边境贸易仍具有巨大的发展潜力,随着中俄两国国家关系的持续良好发展,中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇。作为当代中俄经贸合作的重要组成部分之一,中俄边境贸易现在正处于一个关键性的发展时期。而且随着经济的全球化、俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境也在全面好转，作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。然而两国边境贸易仍然不够成熟，规模仍然有限，面临着许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的战略升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。 【关键词】中俄经贸边境贸易历史机遇战略升级 论中俄边境贸易现状及发展趋势 一、中俄边境贸易的现状分析。 （一）纵观自17世纪至20世纪末中俄边境贸易300多年的发展历程,我们可以看到中俄边境贸易的如下几个突出特点： 1.中俄边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,受到两国边民的欢迎,具有强大的生命力。 2.边境贸易的发展直接受到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰。 3.两国政府的贸易政策、对于边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要。 (二) 中俄边境贸易在整个中俄贸易中的地位。 1.2000年迄今是中俄边贸发展的新阶段。这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干预,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸)创造了加速发展的基础。 2.近两年来,随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展,双边经贸合作关系开始进入发展的快车道。中俄边境地区的经贸合作,尤其是边境贸易,在两国贸易中的比重基本稳定。据统计,2002年,中俄边境贸易额为31.7亿美元,占当年双边贸易额的20.1%;2003年为35.2亿美元,占当年双边贸易额的22.3%。2004年为42亿美元,占当年双边贸易额的将近20%。2005年依然保持着这一水平。据中俄经贸合作网的统计资料,2005年中俄两国边境地区的外贸额达86.4亿美元,占中俄贸易总额的30%,其中,中俄边境贸易额达55.7亿美元,同比增长32.7%,占同期中俄贸易额近20%,占同期中俄边境外贸额的64.5%。2006年上半年,两国边境地区的外贸额达48.6亿美元,占同期中俄贸易总额的26.8%,其中,中俄边境贸易额为31.3亿美元,同比增长29%,占同期中俄贸易额的20.7%,占同期中俄边境地区外贸额的64.4%,保持了较高的增长速度。由此可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用。 (三) 当前中俄边境贸易发展的特点。
绿色壁垒案例 1、最近，在美国，西欧主要国家以及日本之间，又展开了建立汽车贸易壁垒的新较量，这标志 着世界汽车三大市场之间的贸易摩擦又将升级。由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到顾客的欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧企业在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的汽车排放标准来限制日本汽车在欧洲市场的增长。新的环境保护际推要求，到2008年。欧洲市场销售的所有轿车的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，这无疑是冲着日本和韩国企业而来的。对此，韩国的汽车企业认为“在技术上难以达到”而反对；日本汽车工业协会则表示“与欧洲企业共同努力”。但是不明确表示保证届时达标。欧盟准备在各成员国一致通过新的排放标准之前，先拿日本和韩国企业开刀，即首先强制要求日韩企业先达标，否则不能向欧洲市场出口。据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的二氧化碳排放水平比欧洲当地生产的车要高出近10％。若要达标，日本车就要平均减少31％以上的二氧化碳排放量。日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府与欧盟就汽车废气排放标准谈判破裂后，日本立即采取了针锋相对的策略：实施“歧视性”的《节能修正法》新法案。在1999年4月1日实施的该法案规定，到2010年，在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。具体规定是：两人（按110千克计）乘坐时总质量在1000千克以下的汽油轿车，到2010年要比1995年的相当车型节能17.7％；同期 1000－1249千克的轿车，要节能 25.7％;1250－1499千克的轿车要实现30％以上的节能；1500－1749千克以上的轿车，到2010年要 比1995年分别实现节能24％和9.7％。由于美国和欧洲生产的轿车在日本市场有近90％属于1250千克以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。美国政府今年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为。要求世贸组织正式调查。 2、为保护环境，不少发达国家采取了各种措施来限制或禁止某些产品的进出口贸易。经济合作 与发展组织成员国已禁止了多种化工产品的生产和进出口贸易，其中包括DDT和六六六等农药。由于食品受到污染，许多国家提出了很高的卫生要求。1991年有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量订有法定的限量标准；不少国家对食品中农药残留污染、重金属含量、化肥使用、微生物污染、动物饲料及添加剂等进行了严格的规定；对食品包装的要求也越来越严格。有的国家以保护野生动物为由禁止进口裘皮、毛皮、鲸皮产品。美国宣布禁止从加拿大进口石棉；德国根据《危险物质使用条例修订草案》规定在1994年全面禁止进口、制造和使用石棉，并敦促其它国家在欧洲范围内禁止使用石棉。1990年美国根据保护海洋哺乳动物法，以保护海豚为由禁止进口墨西哥的金枪鱼。废弃的塑料包装材料在许多国家和地区已成了难以处理的垃圾，构成“白色污染”。为保护环境，许多国家对进口商品的包装提出了可回收利用、循环使用、自然化解等新的要求，这使得许多产品进入其传统市场时产生困难，贸易争端也随之而起。 3、从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染， 不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度”，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中发展中国家提供的产品占90％。值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后，正着手对污染物控制采取新的行动，如联合国现已拟订《持久性有机污染物议定书》初步草案，一旦通过，必将对包括我国在内的企业生产和商品出口产生很大影响。 4、欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较
技术贸易壁垒对我国出口案例分析、借鉴和对策 一、技术贸易壁垒定义： 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，以下简称TBT）是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。 二、技术贸易壁垒对我国出口案列： 案例1、浙江某丝绸进出口公司，产品主要销往日本和欧洲。2005年成品出口量为1.2亿美元。但其中有两单业务，一项是5万米的印花丝绸成品，价值10万美元，另一项是4万米已经染色和砂洗的丝绸，价值10万美元，共计20万美元的货品因未考虑禁用染料问题而被迫积压。 案例2、浙江某集团出口日本的一批纺织品被中间商处以16万美元的罚款，而另一批出口欧盟的3万米窗帘布被迫回销，理由都是因为这些纺织品没有达到生态纺织品标准。 以上两个例子，是贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响，他们对中国产品的反倾销，理由很简单，是中国的纺织品的技术没有达标，在产品创新上面也没有很好的体现，这是对我国纺织技术的一大挑战，因为在进入WTO以后，很多地区，尤其是美国队中国的产品的反侵销日趋严重，他们对质量技术的要求也不断提高，他们有些都是按照国际标准来要求进口产品的，有些甚至是超过了国际标准，而中国的纺织品的技术只有国际标准的40%，这显而易见，这是对中国产品的歧视，这样一来，我省的纺织产品必然在国际竞争中因技术门槛提高而出口受阻。而且当美国实行了一些反侵销的战略来对待中国的出口的时候，欧洲一些国家也开始对中国产品的反侵销，他们的条例完全是照搬美国对中国反倾销的条例，这样一来又是对中国的一大打击，基于，中国纺织品的贸易国方向基本是集中在美国、欧洲和日本三个贸易壁垒发源地，大多数的海关检验都是超过了国际标准的，并积极运用了技术贸易壁垒对进口产品进行管理。同时，中国的纺织品产出基本以破坏环境的基础上，这样在纺织产品对环境检验中，没有达到国外的坏境检验标准的，必又要被退回！ 这样下来，技术贸易壁垒对中国纺织品的影响明显，大大的降低了我国的出口率，被退回的产品又不可能再被拿回国内，只能在国外低价买卖，这样我国纺织品的收益也大大的降低，甚至纺织品出口可能就没有收益，在国外亏本。发达国家以各种技术法规与标准、合格评定程序以及卫生检疫措施等为依据，形成了严格的技术贸易壁垒，无论其主观意图究竟何在，客观上对浙江省的纺织品出口构成了相当大的限制。 案例3、温州打火机事件简介 2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄发静先生收到欧洲打火机进口商协会会长克劳斯邱博的一份电函，告知欧盟正在拟订进口打火机的CR法规草案。这是欧盟对1994年美国CR法规的"克隆"。其核心内容即规定为保护儿童开启安全，要求出口价在2欧元以下的打火机必须安装一个5周岁以下儿童难以开启的
我国出口贸易面临的三大壁垒及应对策略 ［摘要］随着我国对外贸易在中国加入WTO 后呈现快速增长的趋势以及我国产品竞争力上, 从当前国内外的情况分析,我国今后相当长的时期内, 将会遭遇到反倾销、保障措施与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使用的严峻局面。因此,积极应对有关国家对我国出口产品的种种限制措施,妥善解决我国出口增长引发的有关纠纷是当务之急。 ［关键词］国际贸易；三大贸易壁垒；对策 我国对外贸易在中国加入WTO后呈现快速增长的趋势,2003 年中国贸易总额达到8512.1 亿美元,名列世界第四。随着我国产品竞争力上升,出口扩张日益受到其他国家的关注和牵制，也决定了我国与主要贸易伙伴之间的局部冲突矛盾将长期存在,并外在反映为进口国对我国出口采取的各种贸易救济措施和贸易壁垒。从当前国内外的情况分析,我国今后相当长的时期内,将会遭遇到反倾销、保障措施与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使用的严峻局面。因此,积极应对有关国家对我国出口产品的种种限制措施,妥善解决我国出口增长引发的有关纠纷是当务之急。 (一)反倾销的困扰 困扰目前我国是世界上反倾销的最大受害国。20 世纪90年代以来,世界上平均每6-7 起反倾销案件中,就有1起针对中国产品据统计,自1979年欧共体对我国出口的糖精纳进行反倾销调查以来,截至2003年底,全球发起的反倾销案件中有540起是针对中国产品的。近年来,我国产品正遭遇越来越多的反倾销调查和起诉,几乎涉及所有出口产品类别。尤其是前一段时间的彩电、家具、钢铁，甚至连墨西哥从中国进口的抗菌素的也要立案调查。有关专家预测, 外国对华反倾销案件到2005 年将达到高峰。 (二)“特保措施”将成为最大隐患 由于我国入世协定书中有允许成员对中国出口产品采取特殊保障措施的承诺，入世后，WTO成员纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作。
案例纺织品服装技术性贸易壁垒案例 【案情】 浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题——不符合环保要求。 浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告诉记者，纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料（染原料的几种有害化学成分）是否超标。入世后，作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。要解决这个问题，光印染企业、服装厂急还不行，而是要从为印染提供染料的化工行业抓起。 中国化工网总裁孙德良说，虽然国内有数百家生产染料的企业，但环保型的活性染料市场有6成以上被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格相当于国内企业的2倍。由于国内同类染料的性能不够稳定，纺织品出口企业还是忍痛花高价买进口染料。而一用进口染料，我国纺织品的原有价格优势就岌岌可危。绍兴县委宣传部长章长胜认为，虽然我们通过千辛万苦的谈判加入了世贸组织，纺织品的配额问题开始得到解决，但如果在绿色壁垒上不突破的话，我们仍然继续会受制于人，与巨大的商机擦肩而过。 1998年，绍兴钱清镇的永通染织集团有一批价值100万元的纺织品出口到欧洲。结果在检测中出了问题，说是布料里有一种化学成分对人体有害，要退货。这批货又漂洋过海回到了国内，退货中转的各种费用差不多超过布料本身的价格了。100万元莫名其妙地打了水漂，企业上下都感到不可思议：布料是好的，颜色也是对路的，怎么会在染料上出问题？ 按照当地其它企业的做法，“一朝遭蛇咬，十年怕草绳”，永通人可能再也不敢冲欧洲市场了。但在广泛调查基础上摸清了原由的永通人发现，绿色环保、对人体无害是一种世界潮流。如果这一关过不了，最后肯定会被世界市场尤其是欧美高档市场淘汰。要抢占国际市场的制高点，必须强化产品的“绿色”意识。 痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初，国内化工行业还没有环保染料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成本还是高了30%，出口几乎无利可图，但是永通人下定决心，要在世界市场上打响这张“绿色”牌。
绿色贸易壁垒对我国贸易的影响 负面影响 近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面: （一）产品出口的市场范围缩小。我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。 （二）企业的出口成本上升和出口效益下降。由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。 （三）我国的对外贸易关系摩擦不断。由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。 正面影响 （一）带动我国绿色产品的生产和出口。 在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。而我国出口产品绝大多数为非绿色产品，在目前我国生产力水平特别是科技水平不高的情况下，促使产品
技术性贸易壁垒——蜂蜜贸易 案例： 蜂业是我国的传统特色产业，集经济、社会和生态效益于一体，是现代农业的重要组成部分。我国是世界最大的蜂产品生产和出口国之一，2004年蜂蜜产量达到30万t以上，出口量超过8万t，同年的世界蜂蜜贸易量是35万t左右，我国占世界蜂产品贸易量的20%以上。我国在蜂蜜生产方面虽然具有较强的成本优势，但出口不畅，原因之一是在世界贸易趋向全球化的今天，各种形式的非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒大行其道。技术性贸易壁垒通过对进口商品制定严格甚至苛刻的技术标准、卫生安全标准、检验包装、标签等规定，达到保护本国产业的目的，因其特有的灵活多变性、隐蔽性和技术性，对出口方尤为不利。我国的蜂蜜产品在出口过程中屡屡因化学残留超标而受阻，严重损害了国内相关产业的利益。 欧盟是我国蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不稳定。早在20世纪90年代，对中国产蜂蜜的大量进口，引起了欧盟各国相关产业的高度重视。出于保护本国产业的目的，欧盟宣布.从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。德国从2000年起对蜂蜜的药物残留实行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的0.2mg/kg降低到o.02mg/kg，检验门槛提高了9倍n该标准现已成为欧盟各成员国的控制标准。2002年初，欧盟调查组做出对华残留监控体系的考察报告.认为中国的监控体系薄弱，1月25日即做出暂停进口包括蜂蜜在内的中国动物源产品的决议。我国政府强烈抗议有关国家对中国商品采取不公正贸易行为，后来经过协商，欧盟提出，
中俄边境贸易现状问题及对策 目录 1 中俄边境贸易背景、现状与特点................................................................... ... 2 1.1 中俄边贸背景................................................................... ........................ 2 1.2 中俄边贸现状................................................................... ......................... 2 1.3 中俄边贸的特点................................................................... ..................... 52 中俄边贸问题及原因分析................................................................... ............... 6 2.1 边贸中显现的问题................................................................... ................. 6 2.2 原因分析................................................................... ................................. 73 中俄边贸问题相关对策................................................................... ................. 10 3.1 注意研究两国政治经济状态及变化...................................................... 10 3.2 建立完善和丰富信息平台及数据库，及时沟通获取市场信息.......... 10 3.3 应加强与俄相关部门协调，提高政府职能部门工作效能...................11 3.4 完善相关边贸法律政策，健全边贸监督管理机制...............................11 3.5 与国际接轨，建立银行结算、仲裁、和出口信保机制.......................11 3.6 鼓励民间商会协会的合法发展和发挥作用.......................................... 12 3.7 继续更大规模地开展更高层次的多元化结构的边贸.......................... 12 3.8 扩大在对方的宣传广告................................................................... ....... 12 3.9 充分挖掘边贸区自身经济潜力同时争取其他国家的开发合作.......... 13参考文献................................................................... ............................................ 14致谢................................................................... .............................................. 15 中俄边境贸易现状、问题及对策1 中俄边境贸易背景、现状与特点1.1 中俄边贸背景 1982 年，以中国和原苏联两国外贸部正式换文为起点，我国北方边境省区先后恢复了与原苏联远东地区的边境贸易1。从内蒙古满洲里经黑龙江漠河到吉林珲春，逶迤 4300 多公里，近 20 个边境口岸2相继开放。此后，国务院出台了一系列政策措施，赋予边境贸易优惠政策，边境贸易进入了新的发展阶段。然而，在我国边境贸易进入了快速发展阶段之后的一个时期，曾出现了经营秩序混乱，出口商品质量低劣等严重问题。为整顿边贸经营秩序，1996年国务院印发了。《国务院关于边境贸易有关问题的通知》该通知重新界定和明确了边境贸易的概念，对边境贸易实施规范化管理，使边境贸易进入调整和规范发展时期。苏联解体以来，
日本是世界最大紫菜消费国，年需求量约100亿张，但日本对紫菜进口多年来只对韩国紫菜发放约2．4亿张的进口配额，我国紫菜产品对日出口一直为零。江苏省紫菜协会于今年年初向商务部提出贸易壁垒调查申请，他们认为，日本政府对紫菜进口维持的配额管理措施违反了WTO相关协定的规定，对中国紫菜进入日本市场造成阻碍，构成贸易壁垒。4月22日， 商务部正式立案对日本紫菜进口管理措施进行贸易壁垒调查。 “这对国内其他行业是一个借鉴”，江苏省紫菜协会秘书长端木怡燕在接受《天下周刊》记者采访时表示。10月21日，国家商务部已经发布公告，决定中止由该协会提出的对日本紫菜进口管理措施进行的贸易壁垒调查。分析人士认为，在国内部分行业频频遭遇国外贸易壁垒调查的情况下，中国政府根据企业申请首次对外国政府实施的进口管理措施开展的贸易壁垒调查有望扳回一局，中国紫菜有望明年进入日本市场。 入世后首次对他国贸易壁垒调查 10月21日，商务部发布第65号公告，依据《对外贸易壁垒调查暂行规则》第二十二条的规定，决定中止对日本紫菜进口管理措施进行的贸易壁垒调查。由此，历时半年的我国“贸易壁垒调查第一案”正式宣告中止。业内人士认为，此案之所以引起广泛关注，是因为这是中国加入WTO后，由国内产业提出申请的第一起贸易壁垒调查案。 据端木怡燕介绍，“贸易壁垒调查第一案”的发生，源于商务部于2004年2月25日正式收到的江苏省紫菜协会代表下属107个会员提交的贸易壁垒调查申请。针对日本政府多年来通过进口配额、批准及原产地限制措施，只对韩国紫菜开放市场、不让中国紫菜进入的歧视性做法，江苏省紫菜协会请求对日本关于紫菜进口实施的限制措施进行贸易壁垒调查，并要求在此基础上与日本政府进行磋商，以促使其取消对中国紫菜的进口限制措施。 据了解，日本是世界最大紫菜消费国，年需求量约100亿张，但日本对紫菜进口实施配额管理以来，多年来只对韩国紫菜发放约2．4亿张的进口配额，我国紫菜产品对日出口一直为零。江苏省紫菜协会于今年年初向商务部提出的贸易壁垒调查申请中称，日本政府对紫菜进口维持的配额管理措施违反了WTO相关协定的规定，对中国紫菜进入日本市场造成阻碍，导致中国紫菜产品无法对日出口，引发减产、失业等一系列问题，构成贸易壁垒。4月22日，商务部正式立案对日本紫菜进口管理措施进行贸易壁垒调查。 赴日韩调查考察摸底细 商务部在公告中表示，发布立案公告后，商务部通知了申请人。2004年4月27日，商务部通过日本驻华大使馆向日本政府正式提交了立案公告文本。同日，调查机关通过日本驻华大使馆向日本政府有关部门提供了调查问卷。同年5月，调查机关向国内部分企业发放了调查问卷。调查期间，调查机关共收到日本政府、江苏省紫菜协会、宁波市瑾州锦锋水产食品有限公司、山东丰华食品有限公司提交的答卷。2004年6月，调查机关派出工作人员赴日本进行了调查取证。实地调查期间，调查人员向日本政府有关部门、日本有关行业协会及相关企业了解了被调查措施，并实地考察了日本千叶县紫菜共同贩卖所，对答卷人提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查。 据江苏省紫菜协会介绍，为了调查了解日本和韩国的紫菜生产现状、产业政策、流通体制、行业管理等方面的情况，尤其是考察中国紫菜出口日本的可行性，2003年8月20日~9月4日，由江苏省紫菜协会组团，省海洋与渔业局、