调研报告：关于领导干部专业化能力建设的调查和思考
领导干部专业化能力建设是新时期的必然要求。党的十九大强调，要优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。全国组织部长会议连续两年提出“干部队伍建设既要革命化，又要专业化”，“要着力提高各级干部政治素质和专业化能力”。新常态下，加快培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力的高素质领导干部队伍，是当前社会经济发展的现实需要。
一、全县领导干部专业化的基本情况
XX是全国唯一由壮、瑶两个民族为主体的少数民族县，全县人口近12万，其中壮、瑶少数民族占63％。当地社会经济发展相对落后，收入水平低，人才流动严重，人才紧缺是一直以来的重大问题，特别是具有专业化能力的领导干部。
据统计，截止201X年8月10日，全县公务员人数共1182人，少数民族干部854人，占总人数72.3%。副科级以上领导干部524人，占总人数的44.3%。在专业学历方面，大专以下56人，占总人数4.74%；大专学历594人，占总人数50.2%；本科524人，占总人数44.3%；研究生及以上8人，
占总人数0.68%。
二、推进领导干部专业化的主要做法与成效
如何“引进人才、留住人才”一直是人才队伍建设的重要问题。近年来，为加强领导干部专业化能力建设，主要采取以下方面的措施：
（一）建立培训组织管理机制。坚持“选人用人育人”并重的方针，建立了由组织人事部门牵头，党校和有关主管部门具体实施的组织领导体系。干部教育培训工作实行归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制。认真组织实施科级干部、年轻干部、后备干部、非党干部、专业技术人员等培训工程，按照各自管理权限，组织开展干部教育培训工作，做到干部教育培训规范、有序。
（二）坚持培训广泛性和针对性相结合。近年来，科学设置培训班次，在培训对象上坚持把县级及其后备干部、乡镇、部门一把手、年轻干部作为培训的重点，公务员实行全员培训。干部教育培训工作切实做到“重要干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺人才加速培养，年轻干部全面培养”，坚持广泛性和针对性结合，全面提高本县干部的政治素质和业务水平，促进干部教育培训工作健康有序发展。201X年至201X年共举办各类培训班111期，每年分别培训干部约2686人次、8445人次、和7859人次。
（三）招录专业对口的公务员队伍。结合各单位的实际工作需要，在每年招录的公务员队伍中，在招录条件上设定与岗位要求相应或大致对口的专业，尽可能在新进公务员队伍中培养专业化能力较强的队伍。据随机调查了解的单位反映，新招录的公务员中，招录专业与工作岗位所需相一致的人员，普遍来说均表现为上手较快，工作能力较强。
三、领导干部专业化存在的问题与原因分析
据调查统计数据可以看出，目前全县领导干部专业化能力与推动转型发展的实际需求相比还有很大差距，主要有以下方面的问题：
（一）部分领导干部缺乏对专业知识的继续学习。“工作繁忙，任务重，会议多”是某些领导干部无暇学习的原因，特别是乡镇基层干部，面临的基层事务复杂多样，盘根错节，层出不穷的矛盾和问题使基层干部没有时间和精力学习专业知识。同时，岗位轮换制的实施，需要领导干部能更快地适应新的从政环境，专业知识的学习暂时被放在次要位置，从而致使其专业知识与岗位要求不一致，专业能力受限。当前信息通信技术日新月异，科学技术飞速发展，知识更新周期越来越短。一些从专业技术岗位、业务岗位走上领导岗位的领导干部精通专业知识，是某一行业的“内行”，但是如果不加强继续教育学习，对知识的更新补充不及时，对专业化要求不重视，导致在新情况、新问题、新任务面前常常出现能力短缺、素质短板、方法短路的现象，甚至是外行领导内