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新预算法实施后财政预决算差异分析及对预算单位的影响
作者：王均
来源：《财经界·学术版》2016年第11期
摘要：1994年颁布的《中华人民共和国预算法》至今已在我国实施二十多年了。在这二
十多年里中国的经济发生了巨大变化，经济体制、全球现代化对国家经济管理体系、发展体系的要求，同时为了与时俱进地、更好地发挥政府调控经济的作用，新的《预算法》于2015年1月1日正式颁布实施。新《预算法》对我国预算经济体系有里程碑式的意义，新《预算法》的公布体现了我国经济法律与时俱进的特点，其在政府预算体系、控制方式等方面重新做了规定，建立健全公开透明、厉行节约的体制，为我国预算结构、政府资金合理运作提供了新的标准。新《预算法》是对各级预算单位在新的形势下的硬性要求，是对预算管理、执行的工作人员新的考验。下面，笔者将对新《预算法》公布后其在政府财政预算方面的影响做一些分析，希望能给读者一些借鉴与思考。
关键词：预算法预算执行预算监督
一、新《预算法》实施的背景及意义
1994年3月，预算法于八届全国人大常委会第二次会议上通过，形成了预算制度的基本
框架。预算法的颁布实施，对规范我国预算体制、加强国家经济体制管理、加快经济发展发挥了积极作用。随着我国经济的飞速发展，分税制财政管理体制逐步在我国确立起来，预算管理制度在2000年以后逐渐显露出其重要性，预算调控机制不断完善加强。新预算法颁布之前，我国的预算体制随着社会的发展出现了一些不足，在行政事业单位中暴露出一些不必要的问题，比如：预算计划不合理导致年终财政缺失、预算不周全导致实施过程中财政紧张。为了规范预算体制，完善行政事业单位财政收支合理，避免财政赤字及不必要的浪费，我国于2015
年正式实施了新的预算法。
新预算法在行政事业单位预算系统、控制方式、运行结构等方面做了新的改进，把我国在预算方面的法律空缺进行填补、夯实了预算基础，规避了因预算不善引发的经济异常波动。随着经济的发展，财政预算占据了越来越重要的位置，在一个预算周期中，行政事业单位正确的预算决定了行政事业单位是否能正常按计划进行，是否能在预算期内达到制定的目标，是否兑现了向社会的承诺。一些行政事业单位在制定一年财政预算时，由于没有制定详细的计划，没有严格执行预算方案导致了预算不规范调整，财务出现危机，目标无法完成，向社会的承诺亏空。为了避免上面的问题，进行合理的财政预算，树立行政事业单位良好的社会形象，新预算法应时而生，为行政事业单位行政预算带来更加明确的方向及更高的要求。
二、财政预决算差异分析