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有组织犯罪概念分析

“有组织犯罪”概念分析

吴志宏

2013-04-25 22:52:32 来源:《青少年犯罪问题》2001年第2期关键词:有组织犯罪;特征

内容提要:有组织犯罪被认为是当前世界三大犯罪灾难之一,对有组织犯罪的概念,许多专家学者提出了不同的观点。有组织犯罪有五个特征:一、具有严密而稳定的组织机构;二、实行明确的专业分工;三、基本目标是追求经济利益;四、实施全方位多方向的犯罪类型。我国当前带有黑社会性质的犯罪集团已经出现,这不能不引起犯罪学、刑法学界的高度重视。

有组织犯罪在1988年联合国第七次预防犯罪和罪犯处遇大会上,被认为是当前世界三大犯罪灾难之一。但何谓有组织犯罪,却是仁者见仁,智者见智,许多专家学者纷纷提出了各种不同的概念,比较典型的有:

1.美国社会学家杰克 D 道格拉斯和弗朗西斯 C 瓦克斯勒认为,“有组织犯罪”含义很广,主要有三种:①某些业余犯罪和大多数职业犯罪策划周密、实施有力、富有成效,称为有组织犯罪。②少数业余犯罪和多数职业犯罪都与其他职业罪犯有关联,或是同党,或是同行,故而属于犯罪组织的一部分。如一伙入室盗窃,若从特定的某些人那里获取作案对象的信息,其活动是有组织犯罪。③新闻媒介所说的有组织犯罪,通常指的是一个孤立的犯罪组织,其活动范围或是全国,或是全世界,内部结构严密,等级森严,犯罪量大,方式自成一体。

2.德国著名警官布格哈特、黑洛德、哈马赫等人在其出版的犯罪侦查学词

典中认为:“有组织犯罪指旨在获取暴利或对公共生活领域施加影响,长期或不定期地由国际、国内犯罪组织计划和实施的商业性性质的犯罪活动。”

3.日本犯罪学家菊田幸一认为:所谓有组织犯罪,通常具备以下特点:①多数犯罪人在持续从事犯罪活动时,都有一个永久性或半永久性的组织,其指挥系统是按阶层组成的;②该组织成员不仅本身从事犯罪活动,而且还秘密掩护商店、艺人及其他特定职业者的犯罪活动;③如果组织内部的领导发生变动时,不存在移交领导权问题,有越代掌握组织权力的;④由该组织操纵一定地区的所有犯罪活动,或至少控制其中特定的犯罪活动,而且这种控制权总是掌握在某个首领一人之手;⑤犯罪手段和犯罪行为,几乎都以组织的每个成员的权限为标准而采取的;⑥为顺利实施犯罪目的,对各种犯罪活动都有周密的计划。

国内学者认为:1.有组织犯罪是指两个以上的人为了某种(或某个或某些)具体的犯罪目的,组织起来,共同实施的犯罪活动。这是一种较个人犯罪更为有效的犯罪活动方式。有组织犯罪与法律意义上的共同犯罪基本等同。有组织犯罪从广义上说,包括简单结合、组织松散的团伙犯罪;从狭义上说,则仅指内部组织严密,有等级结构和指挥核心,行动计划周密,成员稳定,分工明确,相互配合的集团犯罪。[1]2.指黑社会犯罪组织实施的犯罪活动。这是因为,在国际社会中,包括联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中均视有组织犯罪为黑社会犯罪。[2]3.有组织犯罪是指在稳定的基础上组织起来的任何集团或某些人,为了获取利益而使用非法手段进行的犯罪活动。[3]4.有组织犯罪指由多人参与且有组织分工的复杂的共同犯罪。[4]5.有组织犯罪有两种含义:一是指经过周密策划、活动能量大、有组织实施的某些业余犯罪和多数职业犯罪;二是指由某一特定的犯罪组织实施的犯罪。这类犯罪活动的范围或在国内或是跨国,其内部结构紧密,等级森严,犯罪能量大,方式自成一体,如“黑手党”、犯罪“辛迪加”

等。[5]

正如联合国秘书长1993年在报告中指出:“为有组织犯罪确定一个明确而又普遍能够接受的定义的一切努力已经失败。实际上,有关的资料文件曾提出许多不同的定义,但是没有一项定义能够获得人们普遍的接受。”[6]

要研究“有组织犯罪”的概念,必须从这个词的根源开始。这就要先提到“黑社会”一词。黑社会(under—world society)这个名词,起源于西方,最初原文为“svicicter society”,正确的含义是“邪恶的帮会”,由于无恶不作、罪行累累,双手沾满了罪恶,西方人简称其为“黑色帮会”。我国把它译成了“黑社会”。由于“黑色帮会”的犯罪活动是一种“非常规”的特殊刑事犯罪,因而在刑事司法上必须给予一个法定罪名。最初有人因其有类似企业经营上的艰巨、复杂和冒险等特点,故引用“enterprise crime”,即“企业型犯罪”,但不久就被否定,最终定为“Organized crime”经联合国刑事司法处认定,并使用于联合国的正式文件和决议之中。这个Organizedcrime被译成中文,即成了“有组织犯罪”。其实从它的英文原意应该是“已经组织化了的犯罪”,是一种“有组织体制的犯罪”。[7]另外,从“有组织犯罪”的根源及发展、演化可以看出“有组织犯罪”即“黑社会犯罪”,两者是等同的。

当前我国存在着一种观点,认为有组织犯罪概念有广义和狭义之分,即一般的有组织犯罪概念和典型的有组织犯罪概念。所谓的广义的有组织概念,即一般的有组织犯罪概念,是犯罪学意义上的概念,它是指三人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪或者犯罪集团。狭义的有组织犯罪概念,即刑法学意义上的概念,指的是人们通常所说的“黑社会犯罪”,它是指由故意犯罪者操纵、控制或者直接指挥和参与,人数众多的(三人以上)犯罪分子的结合或几个犯罪集团的联合

体,具有严密而稳定的组织结构—等级制、专业与分工及帮会规律,其组织系统呈开放性,表现为该系统与外界进行物质、能量、信息的交换,有一套能逃避社会控制和法律制裁的防护体系,通过暴力、恐怖和贿赂腐蚀等犯罪手段,以达到追求垄断、谋取经济利益,并对政治和社会问题施加影响的目的。[8]1997年颁的《刑法》第294条规定了有组织犯罪。这种观点偏面强调刑法学和犯罪学概念上的区别,漠视了“有组织犯罪”的来源和特征。

毫无疑问,刑法学和犯罪学两门学科对“犯罪”的概念是不完全一致的。可以说犯罪学关于“犯罪”的概念比刑法学的概念范围要大。刑法学上“犯罪”仅仅包括《刑法》条文中有明确规定的,是所有法定犯罪的集合,而《刑法》条文中没有规定的,则不是“犯罪”,这就是刑法学上“法无明文规定不为罪”的原则。但在犯罪学上,不仅法定犯罪,还有许多违法、越轨行为以及新型反社会行为等等都被认为是“犯罪”。但因此就能认为两个学科上所有的概念都是不一致的吗?这种广义的所谓的犯罪学上的概念把团伙犯罪(collective crime)、集团犯罪(group crime)等都归属于有组织犯罪,并不能令人信服。在犯罪学传统分类上,按犯罪主体的多少,把犯罪分为个人犯罪和团伙犯罪,把团伙犯罪、集团犯罪看作是个人犯罪相对应的。可见,团伙犯罪、集团犯罪属于犯罪学的传统研究对象,和有组织犯罪是有区别的。

有组织犯罪在20世纪20年代得到空前发展与壮大,80年代,有组织犯罪活动扩展到了国际范围,各国专家学者加强了对它的研究,普遍认为有组织犯罪有如下特征:

1.在组织特征上,有组织犯罪具有严密而稳定的组织结构。有组织犯罪是一种稳定的、持久的犯罪组织,内部形成一个多层次的等级体系,实行严格的垂

直管理,下级服从上级,由处于最底层的成员直接实施具体的犯罪。有组织犯罪内部设立严格的规章制度,成员必须绝对遵守。

2.在活动特征上,有组织犯罪实行明确的专业分工。整个组织象一个大型企业,实行犯罪专业配置和职能分工。同时建立一个庞大的情报网络,不断运用现代高科技,实施犯罪行为具有高效率和高成功率。

3.在追求目标上,基本目标是追求经济利益,并向政府和社会渗透,施加影响。有组织犯罪把追求经济利益作为基本目标,但这不是它仅有的目标。有组织犯罪一方面进行大规模的毒品、走私、诈骗、抢劫等犯罪活动,积聚巨额财富。另一方面,有组织犯罪在追求经济利益之后,把目光又转向政府及社会,企图掌握整个社会,对社会施加影响。

4.在犯罪类型上,实施全方位、多方向的犯罪。有组织犯罪为了追求最大的经济利益,实施各种类型的犯罪。如制造和贩卖毒品可以获取巨大利润,毒品犯罪就成为该类组织最主要的犯罪活动。闻名于世的三大毒品基地就由有组织犯罪所控制。此外,走私、赌博、洗钱、诈骗等犯罪也是有组织犯罪的重要犯罪方式。有时,为了高额利益,这些组织也会实施一些“普通犯罪”,如绑架、谋杀、盗窃等。总之,为了金钱,有组织犯罪可能实施任何形式的犯罪。

5.在犯罪手段上,主要采用暴力、恐怖和贿赂等方式。有组织犯罪的产生与壮大,依靠的就是暴力,象有组织犯罪实施的一些传统犯罪,如抢劫、绑架、敲诈勒索等都离不开暴力。有组织犯罪实施恐怖活动,往往带有浓厚的政治色彩,它们和各种政治派别为了各自的利益需要常常相互勾结,政治派别间的斗争和较量,常演化成有组织犯罪的恐怖活动。有时,有组织犯罪为了打击刑事司法人员,

也会采取恐怖活动加以报复。有组织犯罪为了生存和发展,需要建立层层保护网,它们通过各种贿赂腐蚀方式与警察部门、司法机关、高级官员、政府建立了利益互享关系。

“有组织犯罪”当前还是一个模糊概念,根据有组织犯罪的特征,非个人所为,有组织犯罪是指具有严密稳定的组织结构,实行专业分工,以经济利益为基本目标,并具有政治企图的,以暴力、恐怖、贿赂等方式实施多种犯罪的组织。我国当前“带有黑社会性质的犯罪集团已经出现。”!这不能不引起犯罪学、刑法学界的高度重视。

【注释】

[1]陈显容等著《犯罪与社会对策——当代犯罪社会学》群众出版社1992年版P190

[2][3][4]康树华主编《犯罪学大辞书》甘肃人民出版社1995年版P1094

[5]杨春洗等主编《刑事法学大辞书》南京大学出版社1991年版P703

[6]赵秉志、赫学旺《跨国跨地区有组织犯罪及其惩治与防范》载《政法论坛》1997年第4期

[7]武汉著《武汉论文集》百家出版社2000年版P131

[8]康树华著《犯罪学——历史现状未来》群众出版社1998年版P194—795

[6]王汉斌《关于〈中华人民共和国刑法(修订)草案〉的说明》《人民日报》1993年3月14日

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