铁道部文件
铁建设[2009] 154号
关于推进铁路建设标准化管理的实施意见
各铁路局、各铁路公司（筹备组）：
为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求
1．重要意义
大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。
各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。
2．总体目标
落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。
3．总体要求
推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。
必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，
以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。
必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设全过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。
二、切实加强推进铁路建设标准化管理的组织工作
深刻领会铁路建设标准化管理的科学内涵，积极运用全面质量管理、ISO9000质量体系、网络计划技术等现代管理方法，建立健全技术、管理、作业三大标准，以建设项目为依托，以建设单位为龙头，以严格考核为保障，参建各方各负其责、全员参与，全面推进铁路建设标准化管理。
1．制订标准化实施方案
建设项目标准化管理是一项系统工程。各单位要以建设项目为依托，按照铁路建设标准化管理总体目标和总体要求，对建设项目标准化管理工作进行统一规划；要根据铁道部和建设单位标准化管理推进要求和总体方案，结合本项目、本标段实际，按照管理制度、人员配
备、现场管理和过程控制标准化的要求，编制各自的标准化管理实施方案；要按照系统管理要求，将实施方案与总体方案、施工组织有机衔接，并在实施中不断补充完善优化。
2．发挥建设单位龙头作用
建设单位是实施铁路建设标准化管理的龙头。要切实发挥带头作用，认真贯彻铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号），按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的项目机构管理制度，完善工作流程，规范内部管理；要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工单位项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸；要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环管理的要求和建立标准、衡量偏差、及时矫正的工作程序，将“六位一体”管理要求分解并转化为参建单位的行动；要按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施行为和实施过程进行检查，及时发现问题、解决问题。要引导参建单位营造标准化管理的企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，真正让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。
3．确保全方位、全过程和全员参与
建设单位要将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”的各个方面，延伸到每一项工作的每个环节；充分调动设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统
筹协调的良好氛围，率先建成一批标准化项目指挥部或标准化项目管理机构。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作，规范变更设计，建成一批标准化配合组或项目部。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，强化人员设备配备、过程控制、现场管理、标准作业等工作，建成一批标准化项目部、标准化作业队和标准化工地。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，推进施工现场、过程管理标准化，建成一批标准化监理站。各单位要加强人员培训教育，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现规范化、标准化作业。
4．建立严格的考核制度
考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理，推进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出铁路建设标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的年度考核内容，考核标准要细化、量化，具有可操作性。
三、全面把握铁路建设标准化管理的工作重点
推进铁路建设标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框图，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化，在此基础上，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建设管理水平。
1．管理制度标准化
管理制度涵盖技术、管理、作业三大标准和铁路建设工作的方法面面，是全面推行标准化管理的基础。
建设单位要严格执行铁道部颁布的管理办法，结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》（建建[2007]72号）为蓝本，完善内部管理、勘察设计、招标及合同、计划财务、工程管理、质量安全管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程。
勘察设计单位要严格遵守铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据铁道部《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》（铁建设[2009]47号），完善项目管理制度和勘察设计工作流程及责任制，制订设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。
施工单位要严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，组织项目部按照建设项目要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作
业要点卡片等作业标准，并结合采用“四新”成果和现场实际，不断完善和更新。
监理单位要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，制订现场监理机构的工作制度，明确工作内容、工作权限和岗位职责，建立考核激励机制；根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，编制监理实施细则；按标准化管理要求将监理工作进行分解，对检查内容、检查方法、检查程序进行细化，并纳入监理人员工作手册。
2．人员配备标准化
建设单位管理机构设置和人员配置是决定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。
勘察设计单位要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。
施工单位要根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，加强对技术人员、作业人员的岗前培训，并按照考核办法对员工进行考核。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据监理规划和工程进展情况适时调整。
3．现场管理标准化
建设单位要加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、三电和管线迁改、重要建筑材料调查等问题。做好现场布局、施工组织编制等项目组织管理工作，组织确定项目总体生产布局，检查制(存)梁场、铺轨基地、轨道板(枕)场、拌合站、施工便道等大临设施设计、建设是否满足生产需要并做到经济、合理；编制指导性施工组织设计并实行动态管理，对实施性施工组织设计进行审查。加强现场监督检查，对设计单位做好施工图交付、设计技术交底、现场地质资料核对确认，依据设计配合工作细则实施现场配合工作进行检查；提出现场管理和文明工地的管理要求，对施工单位现场布置、施工设备配置、物资材料采购使用、技术工作、试验室工作、质量工作、安全生产、环境保护、文明施工等现场管理情况进行监督检查；督促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。
勘察设计单位要按照程序进行地质勘探、检验、审核现场调查资料，对设计方案进行比选、论证；按照合同约定完成勘察设计工作，根据设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等现场设计配合工
作；协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。
施工单位要将现场管理标准化作为标准化管理的重点工作之一。要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作；要做好现场安全防护设施、警示标志的设置和安全防护用品的配备，确保现场作业安全、用电安全、危险爆破品使用安全；要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析，及时总结改进；要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态；要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作；要加强技术管理，组织做好施工图现场核对、施工技术调查、施工技术交底和工程测量等工作；要按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案，将现场质量安全监理作为监理工作的核心，严格按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，监督检查施工单位现场标准化管理制度及实施情况，检查施工现场及文明工地建设，并督促整
改；要对施工复测进行监督审核，对工艺试验进行监督；要按照《监理规划》、《监理实施细则》实施巡查和旁站监理工作。
4．过程控制标准化
过程控制是建设单位管理的重要内容，建设单位要按工作流程办事，办事要符合法律法规和标准要求，每一件事都要有责任人，都要形成闭环管理。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。要以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标，并对目标实施进行监督；要对施工作业指导书、设计配合工作细则、监理细则实施情况进行监督；要加强对实施性施工组织设计、施工方案和施工工艺的管理，加强对变更设计过程管理，加强质量、安全、投资等过程控制。
勘察设计单位要将建设单位确定并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中；要根据现场变化及时完善勘察设计工作；要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化，并及时完成变更设计；要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织设计和施工技术方案优化施工图设计；要参与或配合质量、安全事故调查，按规定参加分部、分项工程验收和竣工验收。
施工单位要将过程控制作为重点工作之一，要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻
到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，按计划组织实施；要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。
监理单位要将建设单位确定并纳入监理合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要审核实施性施工组织设计、关键施工技术方案和专项施工方案，对验工计价工程数量进行审核；要监督和检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，组织检验批、分项、分部工程质量检查验收，参与单位工程质量检查验收，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
四、加快推进铁路建设标准化管理工作
1．高度重视
各单位要加强对标准化管理工作的组织领导，主要领导必须亲自
上手，下大力抓好组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾”，以永不满足、永不懈怠、永攀高峰的精神，全力以赴抓好铁路建设标准化管理工作。
2．主动工作
各单位要增强推进铁路建设标准化管理的自觉性，将标准化管理作为提高建设管理水平和提升企业管理水平、增强企业自身竞争力的必由之路，作为铁路建设市场主体的必备要求，确保全员全方位参与标准化管理，变“要我做”为“我要做”，共同营造铁路建设标准化管理的浓厚氛围。
3．抓好落实
标准化管理的目的是确保建设目标的实现，衡量标准化工作的成败关键在现场。各单位要参照《铁路建设标准化管理体系框图》补充、完善、细化并丰富标准化管理内容，按照“抓源头、抓过程、抓细节”的要求，坚持从源头抓起、从全过程抓起、从每一个细节抓起，强化监督检查验收，做到一丝不苟、精益求精，真正把技术标准、管理标准、作业标准全面落到实处，让每名参建人员都明确自己的工作标准，严格按照标准去做、做到位，杜绝出现“两层皮”现象。
4．学习借鉴
各单位要注重学习借鉴其他单位好的做法和先进经验，认真查找自身工作的不足，及时加以改进。每个建设项目要积极评选推进标准化管理的典型单位，充分发挥示范和样板引路的作用，从而带动整个项目标准化管理水平提高。
5．总结提高
各单位要将实施标准化管理作为一项长期工作，发扬永不懈怠的工作作风，全力推进、深入推进、持久推进，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。同时要及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为标准并加以推广。要通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理工作不断向纵深发展。
附件：铁路建设标准化管理体系框图
劳动合同
一、双方在签订本合同前，应认真阅读本合同书。本合同一经签订，即具有法律效力，双方必须严格履行。
二、本合同必须由用人单位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和职工(乙方)亲自签章，并加盖用人单位公章(或者劳动合同专用章)方为有效。
三、本合同中的空栏，由双方协商确定后填写，并不得违反法律、法规和相关规定；不需填写的空栏，划上“／”。
四、工时制度分为标准工时、不定时、综合计算工时三种。
实行不定时、综合计算工时工作制的，应经劳动保障部门批准。
五、本合同的未尽事宜，可另行签订补充协议，作为本合同的附件，与本合同一并履行。
六、本合同必须认真填写，字迹清楚、文字简练、准确，并不得擅自涂改。
七、本合同(含附件)签订后，甲乙双方各保管一份备查。
甲方(用人单位)：乙方(职工)：
名称：姓名：
法定代表人：身份证号码：
地址：现住址：
经济类型：
联系电话：联系电话：
根据(中华人民共和国劳动法》和国家及省的有关规定，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则订立本合同。
一、合同期限
(一)合同期限
双方同意按以下第种方式确定本合同期限：
1、有固定期限：从年月日起至
年月日止。
2、无固定期限：从年月日起至本合同约定的终止条件出现时止(不得将法定解除条件约定为终止条件)。
3、以完成一定的工作为期限：从年月
日起至工作任务完成时止。
(二)试用期限
双方同意按以下第种方式确定试用期期限(试用期包括在合同期内)：
1、无试用期。
2、试用期从年月日起至
年月日止。
(试用期最长不超过六个月。其中合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；合同期限在六个月以上一年以下的。试用期不得超过三十日；合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。)
二、工作内容
(一)乙方的工作岗位(工作地点、部门、工种或职务)为
(二)乙方的工作任务或职责是
(三)甲方因生产经营需要调整乙方的工作岗位，按变更本合同办理，双方签章确认的协议或通知书作为本合同的附件。
(四)如甲方派乙方到外单位工作，应签订补充协议。
三、工作时间
(一)甲乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间：
1、标准工时制，即每日工作小时，每周工作
天，每周至少休息一天。
2、不定时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。
3、综合计算工时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行以为周期，总工时小时的综合计算工时工作制。
(二)甲方因生产(工作)需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间。除(劳动法)第四十二条规定的情形外，一般每日不得超过一小时，因特殊原因最长每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。
四，工资待遇
(一)乙方正常工作时间的工资按下列第( )种形式执行，不得低于当地最低工资标准。
1、乙方试用期工资元／月；试用期满工资
元／月(——元／日)。
2、其他形式：。
(二)工资必须以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。
(三)甲方根据企业的经营状况和依法制定的工资分配办法调整乙方工资，乙方在六十日内未提出异议的视为同意。
(四)甲方每月日发放工资。如遇节假日或休息日，则提前到最近的工作日支付。
(五)甲方依法安排乙方延长工作时间的，应按(劳动法)第四十四条的规定支付延长工作时间的工资报酬。
五、劳动保护和劳动条件
(一)甲方按国家和省有关劳动保护规定提供符合国家劳动卫生标准的劳动作业场所，切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。如乙方工作过程中可能产生职业病危害，甲方应按《职业病防治法》的规定保护乙方的健康及其相关权益。
(二)甲方根据乙方从事的工作岗位，按国家有关规定，发给乙方必要的劳动保护用品，并按劳动保护规定每
(年／季／月)免费安排乙方进行体检。
(三)乙方有权拒绝甲方的违章指挥、强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方安全和健康的行为，有权要求改正并向有关部门检举、控告。
六、社会保险和福利待遇
(一)合同期内，甲方应依法为乙方办理参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的手续，社会保险费按规定的比例，由甲乙双方负责。
(二)乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家和地方的规定给予医疗期和医疗待遇，按医疗保险及其他相关规定报销医疗费用，并在规定的医疗期内支付病假工资或疾病救济费。
(三)乙方患职业病、因工负伤或者因工死亡的，甲方应按（工伤保险条例)的规定办理。
(四)甲方按规定给予乙方享受节日假、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假等带薪假期，并按本合同约定的工资标准支付工资。
七、劳动纪律
(一)甲方根据国家和省的有关法律、法规通过民主程序制定的各项规章制度，应向乙方公示；乙方应自觉遵守国家和省规定的有关劳动纪律、法规和企业依法制定的各项规章制度，严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务。
(二)甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促、考核和奖惩。
(三)如乙方掌握甲方的商业秘密，乙方有义务为甲方保守商业秘密，并作如下约定：
八、本合同的变更
(一)任何一方要求变更本合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。
(二)甲乙双方经协商一致，可以变更本合同，并办理变更本合同的手续。
九、本合同的解除
(一)经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。由甲方解除本合同的，应按规定支付经济补偿金。
(二)属下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：
1、试用期内证明乙方不符合录用条件的；
2、乙方严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；
3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
4、乙方被依法追究刑事责任的；
5、甲方歇业、停业、濒临破产处于法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难的；
6、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事本合同约定的工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的；
7、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
8、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经当事人协商不能就变更本合同达成协议的；
9、本合同约定的解除条件出现的。
甲方按照第5、6、7、8、9项规定解除本合同的，需提前三十日书面通知乙方，并按规定向乙方支付经济补偿金，其中按第6项解除本合同并符合有关规定的还需支付乙方医疗补助费。
(三)乙方解除本合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方。但属下列情形之一的，乙方可以随时解除本合同：
1、在试用期内的；
2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
3、甲方不按本合同规定支付劳动报酬，克扣或无故拖欠工资的；
4、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的。
(四)有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；
2、乙方患有职业病或因工负伤，并经劳动能力鉴定委员会确认，丧失或部分丧失劳动能力的；
3、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
4、法律、法规规定的其他情形。
(五)解除本合同后，甲乙双方在七日内办理解除劳动合同有关手续。
十、本合同的终止
本合同期满或甲乙双方约定的本合同终止条件出现，本合同即行终止。
本合同期满前一个月，甲方应向乙方提出终止或续订劳动合同的书面意向，并及时办理有关手续。
甲方：（盖章）乙方：（签名或盖章）
法定代表人：
（或委托代理人）
20 年月日 20 年月日
鉴证机构（盖章）：
鉴证人：
鉴证日期：20 年月日
铁道部文件 铁建设[2009] 154号 关于推进铁路建设标准化管理的实施意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。 一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求 1．重要意义 大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。
各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。 2．总体目标 落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。 3．总体要求 推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。 必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制
**铁路****至****段扩能改造及相关工程 标准化管理实施方案 编制人： 审核人： 编制日期： 中铁局集团有限公司铁路段 扩能改造工程项目经理部
目录 1、编制依据及原则 (3) 1.1、编制依据： (3) 1.2、编制原则： (3) 2、标准化方案： (3) 2.1、标准化管理制度 (3) 2.2、标准化人员配备 (66) 2.3、标准化现场管理 (87) 2.4 标准化过程控制 (90)
1、编制依据及原则 1.1、编制依据 至段扩能改造及相关工程准化管理系列资料。 公司相关招标文件。 1.2、编制原则 大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务。落实“六位一体”与管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化管理要求，建设精品工程和安全工程，提高企业管理水平和发展实力。 2、标准化方案 2.1、标准化管理制度 2.1.1技术管理制度 技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。 技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项
目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。 2.1.1.1工程测量制度 1.测量组织及人员 1)项目经理根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中明确指定负责的专职干部。 2)项目部制定测量责任制，并按要求考核。 2.施工桩橛交接和施工复测 1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。 2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。 3.控制测量及施工放样 1)控制测量及施工放样，采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差符合测规要求。 2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。 3)重要桩橛按规定设置护桩，并定期进行复测。 4.测量仪器 1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。 2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。 2.1.1.2施工图现场核对制度
铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关 规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项 目的施工图审核管理。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察 设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活 动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、 技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审 核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验 收的重要依据。 第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的 单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施 工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等 内容和要求。
第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图 的质量。 第二章施工图审核管理 第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归 口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作 进行监督、检查和考核。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟 轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以 及典型工程的施工图审核。 审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审 查意见为施工图最终意见。 第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图 审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作 的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总 公司报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： （一）国家有关法律法规、行业有关规定； （二）总公司有关管理制度； （三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标 准；（四）工程建设强制性标准； （五）初步设计（含变更设计）批复意见。
铁路建设管理办法 目录 中华人民共和国铁道部令 第一章总则 第二章建设程序 第三章项目管理机构及职责 第四章招标投标与合同管理 第五章勘察设计管理 第六章施工管理 第七章监理管理 第八章质量管理 第九章安全管理 第十章建设资金管理 第十一章竣工验收 第十二章罚则 第十三章附则 中华人民共和国铁道部令 第11号
《铁路建设管理办法》已经2003年7月11日第七次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2003年10 月1日起施行。 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设水平，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第三条本办法适用于中华人民共和国境内的铁路 建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规和国务院铁路主管部门的规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序。 第五条铁路建设应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。
第六条铁路建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。 第七条铁路建设实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制。 第八条铁路建设必须加强质量、安全管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全。 第九条从事铁路建设的项目管理、勘察设计、工程施工和监理、咨询等活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应专业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业，接受国务院铁路主管部门依法进行的监督、检查。 第十条国务院铁路主管部门负责全国铁路建设工作的监督管理。 第二章建设程序 第十一条铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。 第十二条立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段
第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，
铁路建设项目标准化管理 工作流程 （施工单位） 1.组织领导 1.1领导组织机构 公司成立标准化管理领导组织，项目部设立推进标准化管理实施机构，项目部主要领导亲自上手，总工具体负责，对工程施工实施标准化管理。 1.2制订实施方案 由总工具体负责，根据工程特点制订标准化管理工作目标、作业程序、作业标准，建设标准化项目部、标准化作业队和标准化工地，确保全方位、全过程、全员参与标准化管理。 1.3严格检查考核 依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度，定期组织检查考核，按照考核结果实施奖惩。 2.管理制度标准化 2.1完善规章制度
制订施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并根据现场实际，不断完善和更新。 2.2制订工作程序 严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，细化各项工作流程，规范施工作业程序，严格过程检查、控制。 2.3公开相关制度 将管理制度分类成册，发放到各项目分部及管理人员，方便使用。 2.4学习规章制度 组织学习管理制度，对下属各单位、全体干部学习情况进行检查、考核。 2.5执行规章制度 把规章制度切实作为管理的标准和依据，注重对下属各单位、全体干部执行制度情况的检查、考核。 3.人员配备标准化 3.1组建管理机构 按照投标承诺并根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，依照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，按照架子队模式组建作业队。
3.2配齐配强人员 按照投标承诺上场主要管理人员及其他管理、技术与施工人员，经批准变更的上场人员应确保其能力和资格条件不低投标承诺和现场管理需要。 3.3明确职责分工 落实工作分工，明确各岗位人员岗位职责、工作内容和工作重点。 4.现场管理标准化 4.1文明工地建设 依据铁道部规范、标准和投标承诺，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作；做好现场安全防护设施、警示标志的设置和安全防护用品的配备，确保现场作业安全、用电安全、危险爆破品使用安全，加强日常检查、考核，实现文明施工。 4.2施工组织设计管理 以指导性施组为主线，结合项目特点，由总工组织编制实施性施组，确定项目管理各项工作的思路、方法和措施，明确项目管理内容和要求，对施组实施情况进行检查，及时优化调整，实施动态管理。 4.3作业指导书管理 针对现场实际，吸收其他项目先进现场管理经验、成熟施工
更多资料请访问.(.....) 铁路工程建设标准局部修订条文汇编 通信信号 《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418-2003） 1、第8.2.4、9.5.1、9.5.3、10.2.6、12.4.3条中，有关监
理单位抽样检验的规定，改为“监理单位见证检验10%”。 [备注] 修订文号——铁建设[2007]159号 《铁路GSM-R数字移动通信工程施工质量验收暂行规定》（铁建设[2007]163号） 1、表6.2.2修改为： 表6.2.2 漏泄同轴电缆单盘直流电气性能标准 [备注] 修订文号——铁建设 [2009] 62号 《铁路信号设计规范》（TB10007-2006） 1、第2.1.1条增加“双线自动闭塞区段反方向进站信号机前 方应设置预告标”。 [备注] 修订文号——铁建设[2009] 62号 2、取消第2.1.6条条文讲明中第三段的内容。 [备注] 修订文号——铁建设[2009] 62号 3、表2.3.1-1中第12项的名称和用途中取消第三款驼峰信
号机（高柱）。 [备注] 修订文号——铁建设[2009] 62号 4、第8.3.3条修改为“……CTC区段的专用调车机车应配套 无线调车机车信号及监控装置”。 [备注] 修订文号——铁建设[2009] 62号 5、第14.1.8条修改为“交流电力牵引区段，室外电缆钢带 （铝护套）应采取分段单端接地点式，每段电缆长度不宜超过1000m”。 [备注] 修订文号——铁建设[2009] 62号 6、第1.0.10条条文讲明中删除讲明表1.0.10-4交流电力牵 引区段高柱出站信号机安装限界和讲明表1.0.10-5交流电力牵引区段高柱信号机安装限界。增加“在交流电力牵引区段，高柱信号机的设置受接触网的阻碍，其安装位置除了要符合铁路建筑限界的要求，还要满足信号机上方的信号机构外缘与接触网带电部分的距离不得少于2000mm、与回流线之间不得少于700mm的要求，当不符合上述距离要求时，需采取调整信号机构位置、改变信号机构背板尺寸、调整相邻两线接触网导线‘之’字值拉零或相反方向等措施以达到上述要求，或加装有可靠接地的防护网。若采取各种措施仍不能满足要
铁路建设项目分类 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
铁路建设项目资料分类 1、建设管理资料 包括建设单位内部管理资料(含管理机构资料、管理制度资料)；立项决策资料(含预可行性研究报告、预可行性研究报告批复文件、环境影响报告书、环境影响报告书批复文件、水土保持方案报告书、水土保持方案报告书批复文件、节能报告书、节能报告书批复文件、防洪影响评估报告书、防洪影响评估报告书批复文件、通航论证报告书、通航论证报告书批复文件、地震安全性评估报告书、地震安全性评估报告书批复文件、文物保护影响评估报告书、文物保护影响评估报告书批复文件、可行性研究报告、可行性研究报告批复文件)；征地拆迁资料(含建设用地预审资料、建设用地预审批复文件、选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界成果资料、建筑物或构筑物评估报告、征地拆迁现场操作资料、临时用地租用协议资料、征地拆迁管理台账)；招投标管理资料(含招标计划、招标计划批复文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格后审批复文件、资格预审评审资料、投标文件、开标记录文件、评标报告、中标通知书、中标结果通知书、招投标情况书面报告)；合同管理资料(含合同审查资料、合同联签文件、合同变更、解除及纠纷处理文件、合同文本、合同管理台账)；开工报告(含建设项目开工报告、建设项目开工报告批复文件、合同标段和重点工程开工报告、合同标段和重点工程开工报告批复文件、单位工程开工报告、单位工程开工报告批复文件)；技术管理资料(含指导性施工组织设计资料、施工技术调查资料、全线控制测量方案、线路贯通测量资料、系统集成与接口管理资料、科技成果资料、工程项目总结)；物质设备管理资料(含甲供或者甲控物资设备采购计划、甲供或者甲控物资设备质量记录)；质量安全管理资料(含质量安全控制资料、质量安全事故资料、专项检测资料)；质量安全监督资料(含质量安全监督申报资料、质量安全监督审批资料、质量安全监督实施资料、质量安全监督报告)；水土保持和环境保护资料(含水土保持资料、环境保护资料)；计划统计资料(含年度计划资料、季度施工建议计划、滚动计划、月(年)统计报表、计划统计管理台账)；投资控制资料(含投资估算文件、投资估算审查修改文件、设计概算、鉴修概算、投资验算、分标段执行预算、甲供物资价款资料、验工计价资料、清理概算资料、投资管理台账)； 2、勘察设计资料
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知 铁路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技 术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 铁路建设标准化管理的概念和 要求(标准版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
铁路建设标准化管理的概念和要求(标准 版) 铁道部“推进意见”指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。 为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见”做进一步的详细解读：
（1）建设单位管理制度标准化的内涵是??构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。 实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有： ①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。 ②《铁路建设项目管理指南(试行)》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。共包括38项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。 对管理制度标准化的具体要求是： 管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。 对管理制度实施过程的规定是：
铁路建设项目管理指南（第六章建设资金管理） 财务管理 [日期：2009-10-29] 来源：作者：[字体：大中小] 财务管理 第一章总则 第一条为加强项目财务管理，明确职责，确保建设资金安全、完整，控制建设成本支出，提高投资效益，根据国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度，制定本办法。 第二条财务管理的基本任务是严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度；依法、合理、及时筹集建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制工作，严格控制建设成本，杜绝资金损失和浪费；加强对建设资金监管，保证资金安全、完整；及时办理资产交付和编制竣工财务决算。 第二章财务管理的职责 第三条财务管理工作在项目管理机构负责人领导下由计划财务部归口管理,相关部门配合。主要职责包括。 （一）严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度和铁路公司股东会、董事会和监事会的各项财务决议。 （二）建立健全内部控制和牵制制度 （三）严格执行《国有建设单位会计制度》(铁路局项目管理机构执行)和《企业会计制度》(铁路公司执行)及其他相关规定，规范会计核算。 （四）及时编报建设资金预算，请领、管理和拨付建设资金，科学、合理筹措和使用债务性资金，保证建设资金的安全。
（五）参与项目的招投标、合同签订、竣工验收及概算清理等相关工作。 （六）根据合同、验工计价、发票等资料，办理工程资金、征迁补偿及物资设备款的预付、结算和清算。 （七）按合同约定，监督、检查拨付参建单位项目资金的使用情况，防止参建单位挪用、转移建设资金，确保项目建设顺利进行。 （八）项目验收后及时办理资产交付，保证资产完整。 （九）按时编报快速月报、财务决算和竣工财务决算，定期进行财务预测和经济活动分析。 （十）加强财会信息化、会计基础工作和财会人员教育、培训工作。 （十一）责与银行、工商、税务等相关部门的协调、协作。 （十二）办理项目后期收尾工程和会计档案等资料的移交。 （十三）依法接受审计和检查，及时整改发现的问题。 第三章建设资金的管理 第四条建设资金银行帐户的开立 （一）项目管理机构开立、撤销或变更银行账户，均应按规定的批准权限和程序报批。 （二）为便于资金监管和价款支付，应约定施工单位资金帐户与项目管理机构结算帐户在同一银行系统开设。 （三）项目管理机构应在机构所在地铁道资金结算所开设资金结算帐户。当地没有资金结算所的，原则上应在与签订了监督协议的商业银行开户。 （四）对使用铁路建设基金的项目,铁路局项目管理机构需开设铁路建设基金专户。 第五条建设资金的筹集 （一）铁路局项目管理机构根据建设项目投资计划、年度(月份)资金使用预算、合同及工程建设实际需要，按照“先请领权益性资金，后请领债务性资金”的原则，报送月度用款
(铁办〔〕号) 部属各单位，各铁路公司（筹备组）： 为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理地主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、理顺关系，落实责任 按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能地要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位地权责，落实建设单位地管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效地建设管理机制.文档收集自网络，仅用于个人学习 .进一步落实铁路建设管理主体责任.铁道部相关部门和单位要按照铁道部地总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目地管理.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 科学界定铁道部与建设单位地权责.铁道部依法确定建设项目地建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生地重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责.建设单位按照铁道部确定地建设目标负责具体项目地组织实施，对具体项目地实施结果负责；在建设项目条件发生变化，对上述目标实施有重大影响时，建设单位应按职权和程序，及时提出修改建议，或进行变更设计；铁道部对建设单位地实施过程进行监督、考核.文档收集自网络，仅用于个人学习 .落实建设单位地建设管理责任.建设单位是铁路建设项目管理地实施主体，铁道部按照责权对等原则赋予建设单位相应地权利和责任.建设单位应加强建设项目管理，按照规定处理相关事宜并承担责任，定期向铁道部报告工作，就建设项目地工程质量、安全、工期、投资等对铁道部和各投资方负责.文档收集自网络，仅用于个人学习 铁路局受铁道部委托管理组织实施铁路局管内既有线、枢纽、中小项目，接受其他建设单位委托代建涉及既有线安全部分地工程，同时负责协调管内铁路建设与地方地关系，为铁道部管理地建设项目提供工程建设保障.铁路局作为建设单位地建设项目，要认真履行建设单位职责，切实做好项目建设管理工作；中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设.文档收集自网络，仅用于个人学习 合资公司要认真履行管理职责，按照国家和铁道部审定地规模标准投资组织建设或委托建设；批准事项下一般事项由公司依据程序办理；对重大变更设计、重大工期调整、超批准概算调整，以及其他超出批准地事项，依据公司章程履行公司决策程序后，按照国家和铁道部确定地报批程序进行报批，对建设全过程负责.文档收集自网络，仅用于个人学习.切实履行出资人代表职责.铁路建设项目出资人代表要牢固树立依法管理和产权管理理
当前铁路建设标准化管理推进实施策略 作者：佚名来源：本站整理发布时间：2010-1-1 20:31:34 摘要：为全面贯彻落实“质量、安全、工期投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实. 关键词：铁路建设标准化管理实施意见 一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平. 2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程. 3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验. 必须坚持高标准、讲科学、不懈怠. 高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是
1 总则 1.0.1 为统一高速铁路设计技术标准，使高速铁路设计符合安全适用、 技术先进、经济合理的要求，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于旅客列车设计行车速度250～350km/h 的高速铁路，近期兼顾货运的高速铁路还应执行相关规范。 1.0.3 高速铁路设计应遵循以下原则： （1）贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念； （2）采用先进、成熟、经济、实用、可靠的技术； （3）体现高速度、高密度、高安全、高舒适的技术要求； （4）符合数字化铁路的需求。 1.0.4 高速铁路设计速度应按高速车、跨线车匹配原则进行选择，并应考虑不同速度共线运行的兼容性。 1.0.5 高速铁路设计年度宜分近、远两期。近期为交付运营后第十年；远期为交付运营后第二十年。 对铁路基础设施及不易改、扩建的建筑物和设备，应按远期运量和运输性质设计，并适应长远发展要求。 易改、扩建的建筑物和设备，可按近期运量和运输性质设计，并预留远期发展条件。
随运输需求变化而增减的运营设备，可按交付运营后第五年运量进行设计。 1.0.6 高速铁路建筑限界轮廓及基本尺寸应符合图的规定，曲线 地段限界加宽应根据计算确定。 7250 5500 4000 2440 1700 1750 1250 650 ③ ① ② ④ ⑤ 1700 25 1250 ①轨面
②区间及站内正线（无站台）建筑限界 ③有站台时建筑限界 ④轨面以上最大高度 ⑤线路中心线至站台边缘的距离（正线不适用） 图1.0.6 高速铁路建筑限界轮廓及基本尺寸（单位：mm） 1.0.7 高速铁路列车设计活载应采用ZK 活载。 ZK 活载为列车竖向静活载，ZK 标准活载如图1.0.7-1 所示，ZK 特种 活载如图1.0.7-2 所示。 图1.0.7-1 ZK 标准活载图式 图1.0.7-2 ZK 特种活载图式 1.0.8 高速铁路应按全封闭、全立交设计。 1.0.9 高速铁路设计应执行国家节约能源、节约用水、节约材料、节省用地、保护环境等有关法律、法规。 1.0.10 高速铁路结构物的抗震设计应符合《铁路工程抗震设计规范》（GB 50111）及国家现行有关规定。 1.0.11 高速铁路设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准 的规定。 2 术语和符号
铁路建设管理人员责任追究办法 第一章总则 第一条为规范建设管理行为，落实建设管理责任，严格违规违纪行为责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与中国铁路总公司（以下简称总公司）或所属企业有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。 第三条建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、主要领导的责任。 第四条铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究，其中涉嫌违反党纪的，移送纪检部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第五条国家和有关部门对铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违法违规问题、因铁路建设引起铁路交通事故作出人员处分决定的，依其处分决定实施处分。国家和有关部门未作出人员处分决定的，铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违规问题依照本办法追究相关人员责任；因铁路建设引起铁路交通事故相
关人员的责任追究，执行总公司铁路交通事故责任追究相关规定，其中引起人员死亡的铁路交通事故，从严追究责任。 第六条铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。 第二章责任追究方式和程序 第七条责任追究方式。 （一）责令书面检查。 （二）通报批评。 （三）诫勉。 （四）组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。 （五）处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。其中，给予开除处分的应依法解除劳动合同。 以上追究方式可单独使用，也可合并使用。试用期间工作出现重大失误，不宜继续试用的，提前结束试用期。 第八条责任追究程序。 （一）总公司相关部门和单位按照职责分工，加强建设项目监督、检查，做好国家有关部门检查的配合工作，对检查发现、举报核实的问题，分析原因，提出相关建设单位人员的责任追究建议送总公司建设部。 其中，发现违规违纪行为涉嫌利益输送、以权谋私等违反
标准化管理中的关键数字 一、铁道部要求： ●3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。 高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。 讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍 的效果。 不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。 ●“6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、 环保和技术创新。 ●“4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备 标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 ●“2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽 工程。 ●“3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。 二、集团公司实施性项目标准化管理要求:
。 ● “4 层次”文件体系： 1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》 应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项 目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管 理人员岗位职责。 2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和 综合管理等六大类制度。 3、《作业指导书》 应分专业并结合分部分项或单位工程以 及不同的工法编制。 4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等 作业要点。 ● 5 部 1 室项目机构设置：
●“9521”架子队管理模式： 9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。 5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。 1张架子队管理展开表。 ●“1152”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人； 5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1 名领工员和1名工班长。 ●3内6外的现场管理：
关于加强铁路建设项目管理的思考 在论述我国铁路建设项目管理体制现状和不足的基础上，分析了在铁路项目管理中应当注意的几个问题，对新形势下铁路项目管理模式提出了积极地探索和尝试。 标签铁路建设项目；项目管理；管理模式 2004年以来,随着国务院《中长期铁路网规划》的批准和实施,大规模的铁路建设进入了全面推进的关键时期,特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设,标志着铁路建设掀起了新的高潮。尤其是近年来愈演愈烈的动车组、高速铁路、城际列车相继投入使用，让人不禁感慨，中国的高铁时代已经来临。到2020年，基本会形成“四纵四横”铁路快速客运通道。当前,我国铁路正处在全面建设和谐铁路的黄金时期,新的形势对铁路建设管理水平的提升和投资效益的提高提出了新的要求。高标准、大规模铁路建设的全面展开与保证工程质量、控制投资的矛盾日益凸现。已有的铁路建设工程管理模式、方法和手段显得不能适应当前形势的需要。因此,深刻认识新形势下我国铁路建设工程管理面临的急需关注和亟待解决的若干问题并分析解决途径,推进铁路建设管理创新,努力提高管理铁路建设项目管理的能力、水平和投资效益势在必行。 一、我国铁路建设项目管理现状和不足 当前我国客运专线铁路和地方合资铁路，是由铁道部委托铁路建设开发公司和地方政府组建项目法人实施建设项目管理，国有铁路由铁道部委托部和铁路局建设部门行使建设管理职能，通过招投标选择施工单位、监理单位，以方案竞选方式选择设计单位，按照传统的设计—招标—建造模式进行铁路建设项目管理。国际上标准的建设项目实施流程主要体现在业主、承包商、咨询机构之间的关系，其主要特征为大咨询、小业主，即业主作为非专业人士或机构，绝大部分建设管理工作交工程公司和咨询机构承担。与国际通行的建设项目管理模式相比，我国铁路建设项目管理流程过于烦琐，其不足主要体现在以下方面： 1、业主模糊，责任无人负。在项目建设的不同阶段，业主代表身份不明确，如项目建设的初期规划决策阶段由部属计划部门管理；初步设计阶段由部属鉴定部门管理；施工图设计阶段由部属和铁路局属基建部门管理；施工阶段由铁路局基建部门派出现场指挥部统一管理施工单位和监理单位。这样造成谁是业主或其代表搞不清楚，责权利关系混乱。 2、建设过程割裂，缺乏统一的总体建设单位。比较完整的项目建设过程应该按照决策阶段、实施阶段、运营阶段进行，建设管理职能主要集中体现在实施阶段，应该由一个单位全面负责。铁路工程项目的实际建设过程设计和施工被割裂。